一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）
1.D 2.B 3.A 4.D 5.A
6.A 7.B 8.D 9.C 10.C
11.B 12.C 13.D 14.C 15.C
16.B 17.A 18.B 19.C 20.D
21.D 22.D 23.D 24.A 25.C
26.D 27.D 28.C 29.B 30.C
二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）
31.AD 32.ABCDE 33.ACDE 34.ABCDE 35.ABCD
三、名詞解釋（本大題共5小題，每小題3分，共15分）
36.行政合理性原則，是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度，合乎理性。合理性原則產(chǎn)生的主要原因是由于行政自由裁量權(quán)的存在。
37.行政職責(zé)，是指行政主體在行使國家賦予的行政職權(quán)，實施國家行政管理活動的過程中，所必須承擔(dān)的法定義務(wù)。
38.自由裁量行政行為，是指法律規(guī)范僅對行為目的、行為范圍等作原則性規(guī)定，而將行為的具體條件、標(biāo)準、幅度、方式等留給行政機關(guān)自行選擇、決定的行政行為。
39.行政許可是指行政主體應(yīng)行政相對方的申請，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，依法賦予行政相對方從事某種活動的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法律權(quán)利的行政行為。
40.行政程序，是指行政主體的行政行為在時間和空間上的表現(xiàn)形式。即指行政行為所遵循的方式、步驟、順序以及時限的總和。
四、簡答題（本大題共3小題，每小題5分，共15分）
41.行政法律關(guān)系的特征：
（1）行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體；
（2）行政法律關(guān)系具有非對等性；
（3）行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的；
（4）行政主體實體上的權(quán)利義務(wù)是重合的；
（5）大多數(shù)的行政法律關(guān)系爭議由行政機關(guān)或行政裁判機構(gòu)依照行政程序或準司法程序加以解決，只有在法律有規(guī)定的情況下，才由法院通過司法程序解決。
42.我國行政立法的主體有：國務(wù)院；國務(wù)院各部、各委員會，國務(wù)院直屬機構(gòu)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府；省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府；經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府，以及作為經(jīng)濟特區(qū)的市人民政府。
43.一般認為行政處罰適用的條件包括：
（1）前提條件，是公民、法人或其他組織的行政法行為客觀存在，
（2）主體條件，是行政處罰必須由享有法定行政處罰權(quán)的適格主體實施，
（3）對象條件，必須是違反行政管理秩序的行政違法者，且具有一定的責(zé)任能力，
（4）時效條件，是對行為人實施行政處罰，還需其違法行為未超過追究時效，《行政處罰法》規(guī)定的一般追究時效為二年。
五、論述題（本大題10分）。
44.（1）憲法依據(jù)。我國憲法主要在三個方面為司法審查制度的建立提供了憲法依據(jù)：①確立了公民控告違法、失職的國家機關(guān)和國家工作人員的主體資格和權(quán)利；②確立了一切國家機關(guān)必須遵守憲法和法律，否則將被追究違法的責(zé)任；③確立了人民法院獨立行使審判權(quán)的主體地位。
（2）理論基礎(chǔ)。司法審查的理論基礎(chǔ)集中體現(xiàn)在以下四個原則上：①民主原則。我國建立行政訴訟制度，由公民對行政機關(guān)的違法行為提起訴訟，請求人民法院予以審查，這既是社會主義民主應(yīng)當(dāng)具備的主要內(nèi)容和必然要求，又是對社會主義民主的主要保障。②法治原則。法治原則既是建立司法審查制度的重要依據(jù)，也決定著司法審查制度模式的選擇。我國一府兩院的政治體制，保障了國家可以通過人民代表大會及其常委會來協(xié)調(diào)行政權(quán)與司法權(quán)的關(guān)系，使得司法審查具體行政行為成為可能，同時保證了行政機關(guān)可以獨立行使職權(quán)。③權(quán)力制約原則。人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，行政與司法機關(guān)均由其產(chǎn)生，對其負責(zé)，受其監(jiān)督。行政機關(guān)與司法機關(guān)在人民代表大會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既各司其職、相互配合，又相互監(jiān)督、相互制約。以權(quán)力制約權(quán)力是防止權(quán)力濫用和防止腐敗的辦法。具有中國特色的司法審查制度的建立，無疑是我國權(quán)力制約機制程序化與規(guī)范化的重要標(biāo)志。④人權(quán)保障原則。我國的《行政訴訟法》是一部重要的人權(quán)保障法，社會主義人權(quán)原則是其重要的理論基礎(chǔ)。我國司法審查制度的建立，既是社會主義人權(quán)理論的成果，也是社會主義人權(quán)原則的重要保障，我國的人權(quán)制度不僅得到憲法的確認，而且在越來越多的部門法中得到體現(xiàn)。
六、案例分析題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）
45.（1）能。因為根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)，縣衛(wèi)生防疫站可以自己的名義行使相應(yīng)的行政處罰權(quán)并承擔(dān)法律后果，具備了行政主體資格。
（2）不應(yīng)。因為衛(wèi)生防疫站的行為是規(guī)避法律的違法所為，行政權(quán)是國家權(quán)力，行政機關(guān)不能自行處分。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，原告申請撤訴是否準許，由人民法院裁定。
46.（1）未超過。根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，申請人申請復(fù)議的期限為知道該具體行政行為作出之日起六十日內(nèi)。
（2）根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。因此，本案可以由縣公安局所在地人民法院管轄，也可以由市公安局所在地人民法院管轄。
（3）原告為350戶居民，被告為市公安局，第三人為余下的130戶居民。根據(jù)司法解釋的規(guī)定，人民法院對人數(shù)眾多的當(dāng)事人訴訟應(yīng)通過推選訴訟代表人方式進行。
1.D 2.B 3.A 4.D 5.A
6.A 7.B 8.D 9.C 10.C
11.B 12.C 13.D 14.C 15.C
16.B 17.A 18.B 19.C 20.D
21.D 22.D 23.D 24.A 25.C
26.D 27.D 28.C 29.B 30.C
二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）
31.AD 32.ABCDE 33.ACDE 34.ABCDE 35.ABCD
三、名詞解釋（本大題共5小題，每小題3分，共15分）
36.行政合理性原則，是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度，合乎理性。合理性原則產(chǎn)生的主要原因是由于行政自由裁量權(quán)的存在。
37.行政職責(zé)，是指行政主體在行使國家賦予的行政職權(quán)，實施國家行政管理活動的過程中，所必須承擔(dān)的法定義務(wù)。
38.自由裁量行政行為，是指法律規(guī)范僅對行為目的、行為范圍等作原則性規(guī)定，而將行為的具體條件、標(biāo)準、幅度、方式等留給行政機關(guān)自行選擇、決定的行政行為。
39.行政許可是指行政主體應(yīng)行政相對方的申請，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，依法賦予行政相對方從事某種活動的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法律權(quán)利的行政行為。
40.行政程序，是指行政主體的行政行為在時間和空間上的表現(xiàn)形式。即指行政行為所遵循的方式、步驟、順序以及時限的總和。
四、簡答題（本大題共3小題，每小題5分，共15分）
41.行政法律關(guān)系的特征：
（1）行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體；
（2）行政法律關(guān)系具有非對等性；
（3）行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的；
（4）行政主體實體上的權(quán)利義務(wù)是重合的；
（5）大多數(shù)的行政法律關(guān)系爭議由行政機關(guān)或行政裁判機構(gòu)依照行政程序或準司法程序加以解決，只有在法律有規(guī)定的情況下，才由法院通過司法程序解決。
42.我國行政立法的主體有：國務(wù)院；國務(wù)院各部、各委員會，國務(wù)院直屬機構(gòu)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府；省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府；經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府，以及作為經(jīng)濟特區(qū)的市人民政府。
43.一般認為行政處罰適用的條件包括：
（1）前提條件，是公民、法人或其他組織的行政法行為客觀存在，
（2）主體條件，是行政處罰必須由享有法定行政處罰權(quán)的適格主體實施，
（3）對象條件，必須是違反行政管理秩序的行政違法者，且具有一定的責(zé)任能力，
（4）時效條件，是對行為人實施行政處罰，還需其違法行為未超過追究時效，《行政處罰法》規(guī)定的一般追究時效為二年。
五、論述題（本大題10分）。
44.（1）憲法依據(jù)。我國憲法主要在三個方面為司法審查制度的建立提供了憲法依據(jù)：①確立了公民控告違法、失職的國家機關(guān)和國家工作人員的主體資格和權(quán)利；②確立了一切國家機關(guān)必須遵守憲法和法律，否則將被追究違法的責(zé)任；③確立了人民法院獨立行使審判權(quán)的主體地位。
（2）理論基礎(chǔ)。司法審查的理論基礎(chǔ)集中體現(xiàn)在以下四個原則上：①民主原則。我國建立行政訴訟制度，由公民對行政機關(guān)的違法行為提起訴訟，請求人民法院予以審查，這既是社會主義民主應(yīng)當(dāng)具備的主要內(nèi)容和必然要求，又是對社會主義民主的主要保障。②法治原則。法治原則既是建立司法審查制度的重要依據(jù)，也決定著司法審查制度模式的選擇。我國一府兩院的政治體制，保障了國家可以通過人民代表大會及其常委會來協(xié)調(diào)行政權(quán)與司法權(quán)的關(guān)系，使得司法審查具體行政行為成為可能，同時保證了行政機關(guān)可以獨立行使職權(quán)。③權(quán)力制約原則。人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，行政與司法機關(guān)均由其產(chǎn)生，對其負責(zé)，受其監(jiān)督。行政機關(guān)與司法機關(guān)在人民代表大會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既各司其職、相互配合，又相互監(jiān)督、相互制約。以權(quán)力制約權(quán)力是防止權(quán)力濫用和防止腐敗的辦法。具有中國特色的司法審查制度的建立，無疑是我國權(quán)力制約機制程序化與規(guī)范化的重要標(biāo)志。④人權(quán)保障原則。我國的《行政訴訟法》是一部重要的人權(quán)保障法，社會主義人權(quán)原則是其重要的理論基礎(chǔ)。我國司法審查制度的建立，既是社會主義人權(quán)理論的成果，也是社會主義人權(quán)原則的重要保障，我國的人權(quán)制度不僅得到憲法的確認，而且在越來越多的部門法中得到體現(xiàn)。
六、案例分析題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）
45.（1）能。因為根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)，縣衛(wèi)生防疫站可以自己的名義行使相應(yīng)的行政處罰權(quán)并承擔(dān)法律后果，具備了行政主體資格。
（2）不應(yīng)。因為衛(wèi)生防疫站的行為是規(guī)避法律的違法所為，行政權(quán)是國家權(quán)力，行政機關(guān)不能自行處分。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，原告申請撤訴是否準許，由人民法院裁定。
46.（1）未超過。根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，申請人申請復(fù)議的期限為知道該具體行政行為作出之日起六十日內(nèi)。
（2）根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。因此，本案可以由縣公安局所在地人民法院管轄，也可以由市公安局所在地人民法院管轄。
（3）原告為350戶居民，被告為市公安局，第三人為余下的130戶居民。根據(jù)司法解釋的規(guī)定，人民法院對人數(shù)眾多的當(dāng)事人訴訟應(yīng)通過推選訴訟代表人方式進行。