一、填空題（每空1分，共10分）
1.大約19世紀中末葉，______國的一些學者率先提出行政法理論。
2.行政行為的法律效力主要包括確定力、拘束力、______和______.
3.行政主體在作出吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)及較大數(shù)額的罰款等行政處罰時，應告之當事人有要求舉行______的權利。
4.在行政復議過程中，______不得自行向申請人和其他有關組織和個人收集證據(jù)。
5.人民法院審理行政案件，依法實行合議、回避、______和______制度。
6.在日本，廣泛應用的柔性行政管理方式是______.
7.在行政訴訟中，僅______案件可以進行調(diào)解。
8.行政訴訟中被告只對被訴具體行政行為的______負舉證責任。
二、單項選擇題（在每小題的四個備選答案中，選出一個正確答案，并將正確答案的序號填在題干的括號內(nèi)。每小題1分，共10分）
1.下列哪一項不屬于行政法的特點（？）。
A.行政法規(guī)范的數(shù)量在各部門法中占地位？B.各國通常有統(tǒng)一的行政法典
C.行政法的內(nèi)容廣泛？D.行政法規(guī)范具有相對的易變性
2.我國公務員不享有如下權利（？）。
A.身份保障權？B.政治中立？C.辭職權？D.參加培訓的權利
3.行政立法指（？）。
A.行政機關制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動
B.國家機關制定有關行政管理活動的規(guī)范性文件的行為
C.行政機關制定具有普遍約束力的決定、命令的行為
D.限于國務院的立法活動
4.我國《企業(yè)登記管理條例》規(guī)定：企業(yè)在獲準登記、取得營業(yè)執(zhí)照后一年內(nèi)應開展經(jīng)營活動，否則視為自動放棄，工商行政管理部門有權吊銷其營業(yè)執(zhí)照。這類行政許可屬于（？）。
A.權利性許可？B.附義務性許可？C.附文件的許可？D.特殊許可
5.以下不屬于國務院組成人員的是（？）。
A.副總理？B.各委員會主任？C.秘書長？D.直屬局局長
6.以下規(guī)范性文件中不屬于行政法淵源的是（？）。
A.法律？B.浙江省人大的地方性法規(guī)
C.杭州市人民政府行政規(guī)章？D.浙江省公安廳的規(guī)范性文件
7.行政程序法中保障相對方參與原則的基本制度有（？）。
A.合議制度？B.聽證制度？C.時效制度？D.回避制度
8.行政追償制度是追究（？）的法律責任的制度。
A.行政機關？B.行政相對方？
C.公務員？D.有重大過失或故意的公務員
9.行政相對方承擔行政責任的形式有（？）。
A.履行法定義務？B.接受行政處分
C.履行職務？D.停止執(zhí)行違法的行政行為
10.行政復議應遵循如下原則（？）。
A.二級復議制原則？B.秘密原則
C.調(diào)解原則？D.及時原則
三、多項選擇題（在每小題的五個備選答案中，選出二至五個正確的答案，并將正確答案的序號分別填在題后的括號內(nèi)，多選、少選、錯選均不得分。每小題2分，共10分）
1.關于行政權的論述正確的是（？）。
A.行政權是國家政權的組成部分？B.行政職權是行政權的轉(zhuǎn)化形式
C.行政權來源于公民權利？D.行政法以行政權為調(diào)整對象
E.行政權必須依法行使
2.行政行為具有如下特征（？）。
A.從屬法律性？B.從屬政治性？C.羈束性
D.裁量性？E.單方意志性
3.對行政征收的論述正確的是（？）。
A.行政征收的法律后果是行政主體暫時取得了被征用財產(chǎn)的使用權
B.行政征收是單方行政行為
C.稅收征收是典型的行政征收行為
D.行政征收的實施必須以相對方負有行政法上的交納義務為前提
E.行政征收的實施是無償?shù)?，被征收方不能獲得經(jīng)濟補償
4.行政相對方對行政主體下列行為不服的，可依法提起行政訴訟（？）。
A.非法采取行政強制措施
B.認為行政行為侵犯了本企業(yè)的經(jīng)營自主權
C.認為行政主體發(fā)給自己許可證的行為合法
D.認為行政主體給予自己的撤職處分過于嚴重
E.認為行政主體給予自己的行政罰款數(shù)額過高
5.行政獎勵主要有以下形式（？）。
A.通報表揚？B.記功？C.授予榮譽稱號
D.晉級（或晉職）？E.發(fā)給獎金或獎品
四、判斷并改錯（判斷下列各小題，正確的在題后括號內(nèi)打“√”，錯的打“╳”，并加以改正。每小題2分，共10分）
1.行政獎勵是行政主體依法賦予受獎勵者以獎勵性權利的一種具強制執(zhí)行力的具體行政行為。（？）
2.行政復議是一種依職權的行政行為。（？）
3.接受行政委托的組織超越受委托權限，給行政相對方造成損害的，賠償義務機關應是接受委托的組織。（？）
4.對當事人的同一違法行為，行政主體不得給予兩次以上罰款的行政處罰。（？）
5.在行政訴訟中，被告絕對不可以向原告和證人收集證據(jù)。（？）
五、名詞解釋（每小題4分，共20分）
1.公務員
2.維持判決
3.自由裁量行政行為
4.行政補償
5.上訴審程序
六、簡答題（每小題5分，共20分）
1.簡述我國行政訴訟法中對級別管轄的有關規(guī)定。
2.司法審查的法律依據(jù)有哪些？
3.行政賠償與其他賠償方式相比有何特色？
4.代履行的要件有哪些？
七、論述題（第1題12分，第2題8分，共20分）
1.試述行政合理性原則。
2.試述行政處罰與行政強制執(zhí)行的基本區(qū)別。
浙江省2002年1月高等教育自學考試
行政法學試題參考答案
課程代碼：00261
一、填空題（每空1分，共10分）
1.法
2.公定力？執(zhí)行力
3.聽證
4.被申請人
5.公開審判？兩審終審
6.行政指導
7.行政賠償訴訟
8.合法性
二、單項選擇題（每小題1分，共10分）
1.B？2.B？3.A？4.B？5.D
6.D？7.B？8.D？9.A？10.D
三、多項選擇題（每小題2分，共10分）
1.ABCE？2.ADE？3.BCDE？4.ABE？5.ABCDE
四、判斷并改錯（每小題2分，共10分）
1.（╳）行政獎勵是行政主體依法賦予受獎勵者以獎勵性權利的一種無強制執(zhí)行力的具體行政行為。
2.（╳）行政復議是一種依申請的行政行為。
3.（╳）接受行政委托的組織超越受委托權限，給行政相對方造成損害的，賠償義務機關應是委托行政機關。
4.（√）
5.（╳）在行政訴訟中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。
五、名詞解釋（每小題4分，共20分）
1.公務員（我國公務員）是指各級國家行政機關中依法行使國家行政權，執(zhí)行國家公務的，除工勤人員以外的工作人員。
2.所謂維持判決是指人民法院經(jīng)過對行政案件的審理，認為具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，作出對具體行政行為予以維持的判決。
3.是指法律規(guī)范僅對行為目的、行為范圍等作一原則性規(guī)定，而將行為的具體條件、標準、幅度、方式等留給行政機關自行選擇、決定的行政行為。
4.是國家對行政機關及工作人員的合法行為造成的損失給予的補償。
5.又稱行政案件第二審程序，是指上級人民法院對下級人民法院就第一審行政案件所作的判決或裁定，在其發(fā)生法律效力之前，由于上訴人的上訴，對案件進行審理的程序。
六、簡答題（每小題5分，共20分）
1.級別管轄是指按照法院的組織系統(tǒng)來劃分上下級人民法院之間受理第一審案件的分工和權限。具體規(guī)定有：
①基層人民法院管轄第一審行政案件。
②中級人民法院管轄下列第一審行政案件：A、確認發(fā)明專利權的案件、海關處理的案件；B、對國務院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；C、本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的第一審行政案件。
③高級人民法院管轄本轄區(qū)重大、復雜的第一審行政案件。
④高人民法院管轄的范圍內(nèi)重大、復雜的第一審行政案件。
2.人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。（地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。人民法院審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。）
人民法院進行司法審查的法律依據(jù)的體系是統(tǒng)一的，又是多層次的，以憲法為基礎，以法律為骨干，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。
憲法雖不是人民法院司法審查的直接依據(jù)與具體依據(jù)，但它應該是也必須是司法審查的高依據(jù)與終依據(jù)。
3.行政賠償是國家對行政機關及其工作人員違法行使職權造成的損害承擔的賠償責任。特征：
①賠償義務機關是行政機關或法律法規(guī)授權的組織；
②賠償范圍是特定的，一是具體行政行為造成的損害，二是事實行為；
③賠償途徑是多渠道的：向賠償義務機關提出一申請行政復議，提起行政訴訟或行政賠償訴訟等。
4.代履行是指行政主體雇人代替不履行行政法義務的相對方履行義務而強制義務人繳付勞務費用的行政強制方式。
①須有相對方應當承擔的合法義務，并且相對方不愿履行；
②代履行的義務一般都是作為義務，并且是可以請人代為履行的義務，不以義務人自為為必要；
③代履行的義務可由行政主體代為履行，也可委托第三人代為履行，并向相對方征收履行費用。
七、論述題（共20分）
1. 行政合理性原則是行政法治原則的另一個重要組成部分，指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性。合理性原則產(chǎn)生的主要原因是由于行政自由裁量權的存在。合 理性原則和合法性原則既有區(qū)別又有聯(lián)系。合法性原則適用于行政法的所有領域，合理性原則主要適用于自由裁量領域。隨著國家立法進程的推進，原先屬于合理性 的問題可能被提升為合法性問題。合理性原則的具體內(nèi)容包括：
①行政行為應符合立法目的；
②行政行為應建立在正當考慮的基礎上，不得考慮不相關因素；
③平等適用法律規(guī)范，不得對相同事實給予不同對待；
④符合自然規(guī)律，如符合法律規(guī)定的“合理采伐森林”、“合理利用土地”等；
⑤符合社會道德，如職業(yè)道德、社會公德等。
2.行政處罰是指行政主體依照法定權限和程序?qū)`反行政法律規(guī)范的，尚未構成犯罪的相對方給予行政制裁的具體行政行為。
行政強制執(zhí)行是指行政主體為了保證行政管理活動的正常進行，對不履行國家行政機關或法律、法規(guī)授權的組織作出的行政決定或科以行政義務的相對方依法采取各種強制手段，以迫使其執(zhí)行行政處理決定或履行行政義務的行為。
基本區(qū)別：
① 性質(zhì)不同：行政處罰是對違反行政法律規(guī)范行為的一種制裁，以依法限制相對方的權益、懲戒相對方，為其設定某種義務為根本屬性，處罰決定不同相對方停止或應 允停止實施違法行為而解除、失效，且罰、沒款不能返還。而行政強制執(zhí)行不是制裁，本質(zhì)上屬于執(zhí)行行為，在相對方開始履行或應允履行行政處理決定或義務時， 強制執(zhí)行措施即應停止。
②目的不同：行政處罰的目的是懲戒行政違法行為，行政強制執(zhí)行的目的是促使被強制人履行法定義務。
③實施機關不盡相同：行政處罰只能由行政機關或法定組織實施，行政強制執(zhí)行除由行政機關實施外，主要由人民法院依行政機關的申請而實施。
c
1.大約19世紀中末葉，______國的一些學者率先提出行政法理論。
2.行政行為的法律效力主要包括確定力、拘束力、______和______.
3.行政主體在作出吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)及較大數(shù)額的罰款等行政處罰時，應告之當事人有要求舉行______的權利。
4.在行政復議過程中，______不得自行向申請人和其他有關組織和個人收集證據(jù)。
5.人民法院審理行政案件，依法實行合議、回避、______和______制度。
6.在日本，廣泛應用的柔性行政管理方式是______.
7.在行政訴訟中，僅______案件可以進行調(diào)解。
8.行政訴訟中被告只對被訴具體行政行為的______負舉證責任。
二、單項選擇題（在每小題的四個備選答案中，選出一個正確答案，并將正確答案的序號填在題干的括號內(nèi)。每小題1分，共10分）
1.下列哪一項不屬于行政法的特點（？）。
A.行政法規(guī)范的數(shù)量在各部門法中占地位？B.各國通常有統(tǒng)一的行政法典
C.行政法的內(nèi)容廣泛？D.行政法規(guī)范具有相對的易變性
2.我國公務員不享有如下權利（？）。
A.身份保障權？B.政治中立？C.辭職權？D.參加培訓的權利
3.行政立法指（？）。
A.行政機關制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動
B.國家機關制定有關行政管理活動的規(guī)范性文件的行為
C.行政機關制定具有普遍約束力的決定、命令的行為
D.限于國務院的立法活動
4.我國《企業(yè)登記管理條例》規(guī)定：企業(yè)在獲準登記、取得營業(yè)執(zhí)照后一年內(nèi)應開展經(jīng)營活動，否則視為自動放棄，工商行政管理部門有權吊銷其營業(yè)執(zhí)照。這類行政許可屬于（？）。
A.權利性許可？B.附義務性許可？C.附文件的許可？D.特殊許可
5.以下不屬于國務院組成人員的是（？）。
A.副總理？B.各委員會主任？C.秘書長？D.直屬局局長
6.以下規(guī)范性文件中不屬于行政法淵源的是（？）。
A.法律？B.浙江省人大的地方性法規(guī)
C.杭州市人民政府行政規(guī)章？D.浙江省公安廳的規(guī)范性文件
7.行政程序法中保障相對方參與原則的基本制度有（？）。
A.合議制度？B.聽證制度？C.時效制度？D.回避制度
8.行政追償制度是追究（？）的法律責任的制度。
A.行政機關？B.行政相對方？
C.公務員？D.有重大過失或故意的公務員
9.行政相對方承擔行政責任的形式有（？）。
A.履行法定義務？B.接受行政處分
C.履行職務？D.停止執(zhí)行違法的行政行為
10.行政復議應遵循如下原則（？）。
A.二級復議制原則？B.秘密原則
C.調(diào)解原則？D.及時原則
三、多項選擇題（在每小題的五個備選答案中，選出二至五個正確的答案，并將正確答案的序號分別填在題后的括號內(nèi)，多選、少選、錯選均不得分。每小題2分，共10分）
1.關于行政權的論述正確的是（？）。
A.行政權是國家政權的組成部分？B.行政職權是行政權的轉(zhuǎn)化形式
C.行政權來源于公民權利？D.行政法以行政權為調(diào)整對象
E.行政權必須依法行使
2.行政行為具有如下特征（？）。
A.從屬法律性？B.從屬政治性？C.羈束性
D.裁量性？E.單方意志性
3.對行政征收的論述正確的是（？）。
A.行政征收的法律后果是行政主體暫時取得了被征用財產(chǎn)的使用權
B.行政征收是單方行政行為
C.稅收征收是典型的行政征收行為
D.行政征收的實施必須以相對方負有行政法上的交納義務為前提
E.行政征收的實施是無償?shù)?，被征收方不能獲得經(jīng)濟補償
4.行政相對方對行政主體下列行為不服的，可依法提起行政訴訟（？）。
A.非法采取行政強制措施
B.認為行政行為侵犯了本企業(yè)的經(jīng)營自主權
C.認為行政主體發(fā)給自己許可證的行為合法
D.認為行政主體給予自己的撤職處分過于嚴重
E.認為行政主體給予自己的行政罰款數(shù)額過高
5.行政獎勵主要有以下形式（？）。
A.通報表揚？B.記功？C.授予榮譽稱號
D.晉級（或晉職）？E.發(fā)給獎金或獎品
四、判斷并改錯（判斷下列各小題，正確的在題后括號內(nèi)打“√”，錯的打“╳”，并加以改正。每小題2分，共10分）
1.行政獎勵是行政主體依法賦予受獎勵者以獎勵性權利的一種具強制執(zhí)行力的具體行政行為。（？）
2.行政復議是一種依職權的行政行為。（？）
3.接受行政委托的組織超越受委托權限，給行政相對方造成損害的，賠償義務機關應是接受委托的組織。（？）
4.對當事人的同一違法行為，行政主體不得給予兩次以上罰款的行政處罰。（？）
5.在行政訴訟中，被告絕對不可以向原告和證人收集證據(jù)。（？）
五、名詞解釋（每小題4分，共20分）
1.公務員
2.維持判決
3.自由裁量行政行為
4.行政補償
5.上訴審程序
六、簡答題（每小題5分，共20分）
1.簡述我國行政訴訟法中對級別管轄的有關規(guī)定。
2.司法審查的法律依據(jù)有哪些？
3.行政賠償與其他賠償方式相比有何特色？
4.代履行的要件有哪些？
七、論述題（第1題12分，第2題8分，共20分）
1.試述行政合理性原則。
2.試述行政處罰與行政強制執(zhí)行的基本區(qū)別。
浙江省2002年1月高等教育自學考試
行政法學試題參考答案
課程代碼：00261
一、填空題（每空1分，共10分）
1.法
2.公定力？執(zhí)行力
3.聽證
4.被申請人
5.公開審判？兩審終審
6.行政指導
7.行政賠償訴訟
8.合法性
二、單項選擇題（每小題1分，共10分）
1.B？2.B？3.A？4.B？5.D
6.D？7.B？8.D？9.A？10.D
三、多項選擇題（每小題2分，共10分）
1.ABCE？2.ADE？3.BCDE？4.ABE？5.ABCDE
四、判斷并改錯（每小題2分，共10分）
1.（╳）行政獎勵是行政主體依法賦予受獎勵者以獎勵性權利的一種無強制執(zhí)行力的具體行政行為。
2.（╳）行政復議是一種依申請的行政行為。
3.（╳）接受行政委托的組織超越受委托權限，給行政相對方造成損害的，賠償義務機關應是委托行政機關。
4.（√）
5.（╳）在行政訴訟中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。
五、名詞解釋（每小題4分，共20分）
1.公務員（我國公務員）是指各級國家行政機關中依法行使國家行政權，執(zhí)行國家公務的，除工勤人員以外的工作人員。
2.所謂維持判決是指人民法院經(jīng)過對行政案件的審理，認為具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，作出對具體行政行為予以維持的判決。
3.是指法律規(guī)范僅對行為目的、行為范圍等作一原則性規(guī)定，而將行為的具體條件、標準、幅度、方式等留給行政機關自行選擇、決定的行政行為。
4.是國家對行政機關及工作人員的合法行為造成的損失給予的補償。
5.又稱行政案件第二審程序，是指上級人民法院對下級人民法院就第一審行政案件所作的判決或裁定，在其發(fā)生法律效力之前，由于上訴人的上訴，對案件進行審理的程序。
六、簡答題（每小題5分，共20分）
1.級別管轄是指按照法院的組織系統(tǒng)來劃分上下級人民法院之間受理第一審案件的分工和權限。具體規(guī)定有：
①基層人民法院管轄第一審行政案件。
②中級人民法院管轄下列第一審行政案件：A、確認發(fā)明專利權的案件、海關處理的案件；B、對國務院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；C、本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的第一審行政案件。
③高級人民法院管轄本轄區(qū)重大、復雜的第一審行政案件。
④高人民法院管轄的范圍內(nèi)重大、復雜的第一審行政案件。
2.人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。（地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。人民法院審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。）
人民法院進行司法審查的法律依據(jù)的體系是統(tǒng)一的，又是多層次的，以憲法為基礎，以法律為骨干，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。
憲法雖不是人民法院司法審查的直接依據(jù)與具體依據(jù)，但它應該是也必須是司法審查的高依據(jù)與終依據(jù)。
3.行政賠償是國家對行政機關及其工作人員違法行使職權造成的損害承擔的賠償責任。特征：
①賠償義務機關是行政機關或法律法規(guī)授權的組織；
②賠償范圍是特定的，一是具體行政行為造成的損害，二是事實行為；
③賠償途徑是多渠道的：向賠償義務機關提出一申請行政復議，提起行政訴訟或行政賠償訴訟等。
4.代履行是指行政主體雇人代替不履行行政法義務的相對方履行義務而強制義務人繳付勞務費用的行政強制方式。
①須有相對方應當承擔的合法義務，并且相對方不愿履行；
②代履行的義務一般都是作為義務，并且是可以請人代為履行的義務，不以義務人自為為必要；
③代履行的義務可由行政主體代為履行，也可委托第三人代為履行，并向相對方征收履行費用。
七、論述題（共20分）
1. 行政合理性原則是行政法治原則的另一個重要組成部分，指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性。合理性原則產(chǎn)生的主要原因是由于行政自由裁量權的存在。合 理性原則和合法性原則既有區(qū)別又有聯(lián)系。合法性原則適用于行政法的所有領域，合理性原則主要適用于自由裁量領域。隨著國家立法進程的推進，原先屬于合理性 的問題可能被提升為合法性問題。合理性原則的具體內(nèi)容包括：
①行政行為應符合立法目的；
②行政行為應建立在正當考慮的基礎上，不得考慮不相關因素；
③平等適用法律規(guī)范，不得對相同事實給予不同對待；
④符合自然規(guī)律，如符合法律規(guī)定的“合理采伐森林”、“合理利用土地”等；
⑤符合社會道德，如職業(yè)道德、社會公德等。
2.行政處罰是指行政主體依照法定權限和程序?qū)`反行政法律規(guī)范的，尚未構成犯罪的相對方給予行政制裁的具體行政行為。
行政強制執(zhí)行是指行政主體為了保證行政管理活動的正常進行，對不履行國家行政機關或法律、法規(guī)授權的組織作出的行政決定或科以行政義務的相對方依法采取各種強制手段，以迫使其執(zhí)行行政處理決定或履行行政義務的行為。
基本區(qū)別：
① 性質(zhì)不同：行政處罰是對違反行政法律規(guī)范行為的一種制裁，以依法限制相對方的權益、懲戒相對方，為其設定某種義務為根本屬性，處罰決定不同相對方停止或應 允停止實施違法行為而解除、失效，且罰、沒款不能返還。而行政強制執(zhí)行不是制裁，本質(zhì)上屬于執(zhí)行行為，在相對方開始履行或應允履行行政處理決定或義務時， 強制執(zhí)行措施即應停止。
②目的不同：行政處罰的目的是懲戒行政違法行為，行政強制執(zhí)行的目的是促使被強制人履行法定義務。
③實施機關不盡相同：行政處罰只能由行政機關或法定組織實施，行政強制執(zhí)行除由行政機關實施外，主要由人民法院依行政機關的申請而實施。
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