圍繞我國(guó)西南地區(qū)水電開發(fā)中存在的問題，“生態(tài)論”和“水電論”兩種觀點(diǎn)一直爭(zhēng)論不休，且愈演愈烈。水電建設(shè)的“環(huán)境成本賬”必須要算清，中國(guó)邁出的堅(jiān)定的發(fā)展步伐又一刻不能停歇。水電開發(fā)與生態(tài)保護(hù)到底孰輕孰重？魚和熊掌如何才能兼得？為此，長(zhǎng)期關(guān)注、跟蹤我國(guó)水電建設(shè)的新華社資深記者何大新特為本刊撰寫文章，對(duì)我國(guó)水電建設(shè)的現(xiàn)狀、出路以及利弊等問題進(jìn)行了戰(zhàn)略性和全景式的深度思考。這或許能給我們以新的啟示和幫助。
面對(duì)“生態(tài)論”與“水電論”的爭(zhēng)論
去年春天的時(shí)候，國(guó)內(nèi)一些環(huán)保人士提出了怒江上游修建電站的問題，呼喚“保留一條綠色的怒江吧”；不久，世界遺產(chǎn)委員會(huì)又對(duì)2003年才列入世界遺產(chǎn)的云南“三江并流”提出警告，據(jù)說(shuō)也是因怒江上游要建13座電站。最近有報(bào)道，國(guó)外又向長(zhǎng)江的生態(tài)亮出了黃牌，理由是長(zhǎng)江上游的金沙江上正在和準(zhǔn)備興建50座水電站。
作者自認(rèn)為是個(gè)環(huán)保主義者，也與同事們利用各種機(jī)會(huì)呼喚綠色，呼喚生態(tài)保護(hù)：如果為了發(fā)展而破壞生存環(huán)境，我們要捫心自問，發(fā)展為了什么？怒江上游的電站、金沙江虎跳峽電站上不上，確實(shí)應(yīng)當(dāng)考慮到生態(tài)保護(hù)。
但是，我們不能不面對(duì)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)。中國(guó)的現(xiàn)實(shí)線頭太多，最粗的一個(gè)是：要不要工業(yè)化？這也是在中國(guó)討論“發(fā)展與保護(hù)”這對(duì)矛盾命題的關(guān)鍵所在。
世界的發(fā)展歷程告訴我們：工業(yè)化是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)走向進(jìn)一步強(qiáng)盛的必經(jīng)之路，世界發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)一不在走這條路或已走過這條路。中國(guó)的發(fā)展歷程亦告訴我們：落后就要挨打。欲強(qiáng)盛，就中國(guó)之現(xiàn)狀，選擇走什么路呢？做一個(gè)進(jìn)一步優(yōu)化的農(nóng)業(yè)國(guó)？做一個(gè)充滿田園風(fēng)光的“世界花園”？這些都可以作為選擇，但都不是通衢大道。通衢大道應(yīng)當(dāng)是：工業(yè)化之路。
殘酷的現(xiàn)實(shí)告訴我們，一個(gè)沒有工業(yè)化的國(guó)家是一個(gè)永遠(yuǎn)站不起來(lái)的國(guó)家。要工業(yè)化，要城市化，就必須付出一部分環(huán)境成本。在鎖定國(guó)家民族的奮斗目標(biāo)后，我們對(duì)此應(yīng)該有充分的精神準(zhǔn)備。聰明的話，只是應(yīng)當(dāng)考慮如何把這個(gè)代價(jià)控制到最小，既達(dá)到我們的發(fā)展目標(biāo)，又保護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境。
美國(guó)學(xué)者L.R.布朗曾在《建設(shè)一個(gè)持續(xù)發(fā)展的社會(huì)》一書中提出一個(gè)嶄新的可持續(xù)發(fā)展的觀念：“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?！边@也是近年來(lái)我們倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的理論內(nèi)核，也是黨中央提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
“生態(tài)論”也罷，“水電論”也罷，謀的都是民眾之根本利益。
如何看待民眾的利益點(diǎn)？李冰修都江堰對(duì)當(dāng)時(shí)岷江的生態(tài)有所改變，巴拿馬運(yùn)河對(duì)生態(tài)也有所改變。可誰(shuí)來(lái)測(cè)定這些變量的大小優(yōu)劣呢？歷史卻悄悄地告訴人們：沒有都江堰，就沒有“天府之國(guó)”；沒有巴拿馬運(yùn)河，從大西洋到太平洋，船還得繞過南美洲。事實(shí)證明，這樣的工程為民眾立下了千秋功業(yè)。
現(xiàn)在，人民又需要電了。問題往小了說(shuō)，有多少人可以不用電呢？不用電視機(jī)，不用空調(diào)、電話，不用電燈？問題往大了說(shuō)，我們的工廠要不要開工，我們的交通要不要暢通，我們的商店要不要開業(yè)，我們的雷達(dá)要不要運(yùn)轉(zhuǎn)，我們的醫(yī)院、學(xué)校、政府要不要照明？我們多么想又吃熊掌又吃魚，既發(fā)展了水電，又不付出任何環(huán)境代價(jià)?？烧l(shuí)能同時(shí)做這兩道菜呢？
這里有一點(diǎn)要說(shuō)明。在我國(guó)，開發(fā)水能資源對(duì)保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)并非沒有貢獻(xiàn)。
水能是我國(guó)可選擇的最現(xiàn)實(shí)的途徑。我國(guó)目前以煤為主的能源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重污染環(huán)境，也對(duì)能源的可持續(xù)利用造成壓力。而水能是清潔、可再生的能源。對(duì)于我國(guó)而言，水庫(kù)大壩的建設(shè)有其客觀必然性。我國(guó)大部分地區(qū)有強(qiáng)烈的季風(fēng)特征，雨量主要集中在夏季，洪水和干旱災(zāi)害交替出現(xiàn)。沒有水庫(kù)，就沒有旱澇保收的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，就不可能養(yǎng)活13億人口。同時(shí)水庫(kù)為眾多缺少自然河流的城市提供了可靠的水源。對(duì)于水電而言，修建水庫(kù)可以利用河流的落差，攔蓄洪水、調(diào)節(jié)徑流，以豐補(bǔ)歉，并根據(jù)電網(wǎng)需求靈活發(fā)電，解決電網(wǎng)調(diào)峰問題，對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行起到十分重要的保障作用。都用煤發(fā)電，污染至極。況且，我們有多少煤？可以毫不夸張地講，如果沒有相當(dāng)數(shù)量的水電站，人的溫飽、生活用水、防洪安全都難以得到保障，協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展更談不上。
國(guó)際大壩委員會(huì)主席霍格先生曾經(jīng)說(shuō)過這么一句話：“展望未來(lái)，大壩建設(shè)仍將繼續(xù)，原因在于大壩和水庫(kù)的建設(shè)在很多情況下都是許多可行性論證中的首選，并往往是它們最能滿足人類社會(huì)的需求。”
讓水電來(lái)緩解中國(guó)能源壓力
中國(guó)正在成為一個(gè)令世界矚目的能源消耗大國(guó)。
進(jìn)入“十五”以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的拉動(dòng)下，中國(guó)的能源需求超高速增長(zhǎng)。2003年一次性能源生產(chǎn)總量已達(dá)16.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與2000年相比，增長(zhǎng)49.53%，平均年增長(zhǎng)14.35%.其中煤炭產(chǎn)量達(dá)16.67億噸，增長(zhǎng)67.03%，年均增長(zhǎng)18.65%.石油進(jìn)口大幅度增加，2003年凈進(jìn)口石油9700萬(wàn)噸，與2000年相比，增長(zhǎng)39.35%，平均年增長(zhǎng)11.69%.按照2004年的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)能源消費(fèi)量?jī)H次于美國(guó)，居世界第二位，占世界消費(fèi)總量的11%.而據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)量占全球一次性能源消費(fèi)增長(zhǎng)量的68.5%.
能源壓力驟然變大。最突出的表現(xiàn)在我國(guó)能源消費(fèi)過度依賴化石燃料，即煤炭和石油，對(duì)資源的可持續(xù)供應(yīng)造成壓力。我國(guó)人均能源可采儲(chǔ)量遠(yuǎn)低于世界平均水平。2000年人均石油可采儲(chǔ)量只有2.6噸，人均天然氣可采儲(chǔ)量1074立方米，人均煤炭可采儲(chǔ)量90噸，分別為世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%.
我國(guó)石油產(chǎn)量不可能大幅增長(zhǎng)，2020年預(yù)計(jì)為1.8億～2.0億噸，然后將逐漸下降。我國(guó)煤炭資源雖然比較豐富，但探明程度很低。2000年可供建設(shè)新礦的尚未利用的經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量?jī)H203億噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了近期煤礦建設(shè)的需要。當(dāng)然，全球都不輕松。據(jù)世界能源委員會(huì)的評(píng)估，全球開采成本較低的化石燃料儲(chǔ)量將在本世紀(jì)中期到末期耗盡。
面對(duì)“生態(tài)論”與“水電論”的爭(zhēng)論
去年春天的時(shí)候，國(guó)內(nèi)一些環(huán)保人士提出了怒江上游修建電站的問題，呼喚“保留一條綠色的怒江吧”；不久，世界遺產(chǎn)委員會(huì)又對(duì)2003年才列入世界遺產(chǎn)的云南“三江并流”提出警告，據(jù)說(shuō)也是因怒江上游要建13座電站。最近有報(bào)道，國(guó)外又向長(zhǎng)江的生態(tài)亮出了黃牌，理由是長(zhǎng)江上游的金沙江上正在和準(zhǔn)備興建50座水電站。
作者自認(rèn)為是個(gè)環(huán)保主義者，也與同事們利用各種機(jī)會(huì)呼喚綠色，呼喚生態(tài)保護(hù)：如果為了發(fā)展而破壞生存環(huán)境，我們要捫心自問，發(fā)展為了什么？怒江上游的電站、金沙江虎跳峽電站上不上，確實(shí)應(yīng)當(dāng)考慮到生態(tài)保護(hù)。
但是，我們不能不面對(duì)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)。中國(guó)的現(xiàn)實(shí)線頭太多，最粗的一個(gè)是：要不要工業(yè)化？這也是在中國(guó)討論“發(fā)展與保護(hù)”這對(duì)矛盾命題的關(guān)鍵所在。
世界的發(fā)展歷程告訴我們：工業(yè)化是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)走向進(jìn)一步強(qiáng)盛的必經(jīng)之路，世界發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)一不在走這條路或已走過這條路。中國(guó)的發(fā)展歷程亦告訴我們：落后就要挨打。欲強(qiáng)盛，就中國(guó)之現(xiàn)狀，選擇走什么路呢？做一個(gè)進(jìn)一步優(yōu)化的農(nóng)業(yè)國(guó)？做一個(gè)充滿田園風(fēng)光的“世界花園”？這些都可以作為選擇，但都不是通衢大道。通衢大道應(yīng)當(dāng)是：工業(yè)化之路。
殘酷的現(xiàn)實(shí)告訴我們，一個(gè)沒有工業(yè)化的國(guó)家是一個(gè)永遠(yuǎn)站不起來(lái)的國(guó)家。要工業(yè)化，要城市化，就必須付出一部分環(huán)境成本。在鎖定國(guó)家民族的奮斗目標(biāo)后，我們對(duì)此應(yīng)該有充分的精神準(zhǔn)備。聰明的話，只是應(yīng)當(dāng)考慮如何把這個(gè)代價(jià)控制到最小，既達(dá)到我們的發(fā)展目標(biāo)，又保護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境。
美國(guó)學(xué)者L.R.布朗曾在《建設(shè)一個(gè)持續(xù)發(fā)展的社會(huì)》一書中提出一個(gè)嶄新的可持續(xù)發(fā)展的觀念：“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?！边@也是近年來(lái)我們倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的理論內(nèi)核，也是黨中央提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
“生態(tài)論”也罷，“水電論”也罷，謀的都是民眾之根本利益。
如何看待民眾的利益點(diǎn)？李冰修都江堰對(duì)當(dāng)時(shí)岷江的生態(tài)有所改變，巴拿馬運(yùn)河對(duì)生態(tài)也有所改變。可誰(shuí)來(lái)測(cè)定這些變量的大小優(yōu)劣呢？歷史卻悄悄地告訴人們：沒有都江堰，就沒有“天府之國(guó)”；沒有巴拿馬運(yùn)河，從大西洋到太平洋，船還得繞過南美洲。事實(shí)證明，這樣的工程為民眾立下了千秋功業(yè)。
現(xiàn)在，人民又需要電了。問題往小了說(shuō)，有多少人可以不用電呢？不用電視機(jī)，不用空調(diào)、電話，不用電燈？問題往大了說(shuō)，我們的工廠要不要開工，我們的交通要不要暢通，我們的商店要不要開業(yè)，我們的雷達(dá)要不要運(yùn)轉(zhuǎn)，我們的醫(yī)院、學(xué)校、政府要不要照明？我們多么想又吃熊掌又吃魚，既發(fā)展了水電，又不付出任何環(huán)境代價(jià)?？烧l(shuí)能同時(shí)做這兩道菜呢？
這里有一點(diǎn)要說(shuō)明。在我國(guó)，開發(fā)水能資源對(duì)保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)并非沒有貢獻(xiàn)。
水能是我國(guó)可選擇的最現(xiàn)實(shí)的途徑。我國(guó)目前以煤為主的能源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重污染環(huán)境，也對(duì)能源的可持續(xù)利用造成壓力。而水能是清潔、可再生的能源。對(duì)于我國(guó)而言，水庫(kù)大壩的建設(shè)有其客觀必然性。我國(guó)大部分地區(qū)有強(qiáng)烈的季風(fēng)特征，雨量主要集中在夏季，洪水和干旱災(zāi)害交替出現(xiàn)。沒有水庫(kù)，就沒有旱澇保收的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，就不可能養(yǎng)活13億人口。同時(shí)水庫(kù)為眾多缺少自然河流的城市提供了可靠的水源。對(duì)于水電而言，修建水庫(kù)可以利用河流的落差，攔蓄洪水、調(diào)節(jié)徑流，以豐補(bǔ)歉，并根據(jù)電網(wǎng)需求靈活發(fā)電，解決電網(wǎng)調(diào)峰問題，對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行起到十分重要的保障作用。都用煤發(fā)電，污染至極。況且，我們有多少煤？可以毫不夸張地講，如果沒有相當(dāng)數(shù)量的水電站，人的溫飽、生活用水、防洪安全都難以得到保障，協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展更談不上。
國(guó)際大壩委員會(huì)主席霍格先生曾經(jīng)說(shuō)過這么一句話：“展望未來(lái)，大壩建設(shè)仍將繼續(xù)，原因在于大壩和水庫(kù)的建設(shè)在很多情況下都是許多可行性論證中的首選，并往往是它們最能滿足人類社會(huì)的需求。”
讓水電來(lái)緩解中國(guó)能源壓力
中國(guó)正在成為一個(gè)令世界矚目的能源消耗大國(guó)。
進(jìn)入“十五”以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的拉動(dòng)下，中國(guó)的能源需求超高速增長(zhǎng)。2003年一次性能源生產(chǎn)總量已達(dá)16.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與2000年相比，增長(zhǎng)49.53%，平均年增長(zhǎng)14.35%.其中煤炭產(chǎn)量達(dá)16.67億噸，增長(zhǎng)67.03%，年均增長(zhǎng)18.65%.石油進(jìn)口大幅度增加，2003年凈進(jìn)口石油9700萬(wàn)噸，與2000年相比，增長(zhǎng)39.35%，平均年增長(zhǎng)11.69%.按照2004年的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)能源消費(fèi)量?jī)H次于美國(guó)，居世界第二位，占世界消費(fèi)總量的11%.而據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)量占全球一次性能源消費(fèi)增長(zhǎng)量的68.5%.
能源壓力驟然變大。最突出的表現(xiàn)在我國(guó)能源消費(fèi)過度依賴化石燃料，即煤炭和石油，對(duì)資源的可持續(xù)供應(yīng)造成壓力。我國(guó)人均能源可采儲(chǔ)量遠(yuǎn)低于世界平均水平。2000年人均石油可采儲(chǔ)量只有2.6噸，人均天然氣可采儲(chǔ)量1074立方米，人均煤炭可采儲(chǔ)量90噸，分別為世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%.
我國(guó)石油產(chǎn)量不可能大幅增長(zhǎng)，2020年預(yù)計(jì)為1.8億～2.0億噸，然后將逐漸下降。我國(guó)煤炭資源雖然比較豐富，但探明程度很低。2000年可供建設(shè)新礦的尚未利用的經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量?jī)H203億噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了近期煤礦建設(shè)的需要。當(dāng)然，全球都不輕松。據(jù)世界能源委員會(huì)的評(píng)估，全球開采成本較低的化石燃料儲(chǔ)量將在本世紀(jì)中期到末期耗盡。