在政府宏觀調(diào)控下利用水市場(chǎng)配置水資源，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和水資源稀缺條件下，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的必然要求。研究水市場(chǎng)的特點(diǎn)以及培育和發(fā)展水市場(chǎng)的措施，有重要的理論和實(shí)踐意義。
一、建立水市場(chǎng)的必要性
要實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，就必須利用市場(chǎng)機(jī)制，根據(jù)用水的邊際效益配置水資源。要實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，就要在節(jié)水的基礎(chǔ)上促進(jìn)水資源從低效益的用途向高效益的用途轉(zhuǎn)移。要達(dá)到此目的，就必須培育和發(fā)展水市場(chǎng)，允許水權(quán)交易。
沒有水市場(chǎng)，政府直接配置水資源會(huì)帶來很多問題。主要原因是不考慮用水的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，出于公平和各地區(qū)、各部門的壓力，根據(jù)歷史用水量來分配水資源。即使管理部門考慮根據(jù)用水的經(jīng)濟(jì)價(jià)值配置水資源，在沒有水市場(chǎng)時(shí)，政府要判斷水對(duì)各個(gè)用水戶的價(jià)值，并把水分配給邊際價(jià)值的用途的成本，是非常高的，以至于計(jì)劃部門不可能掌握消費(fèi)者的隨時(shí)變化、支付意愿和廠商的生產(chǎn)成本，不可能及時(shí)掌握各類用水的邊際價(jià)值并重新分配水資源。
二、水市場(chǎng)的局限性與政府的作用
假設(shè)水是一種從不同的水源收集、經(jīng)過適當(dāng)?shù)奶幚怼⒆鳛槔麧?rùn)化或成本最小化的公司的產(chǎn)品，所供給的每類水的數(shù)量和質(zhì)量將由競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)力量（包括每種水的消費(fèi)者需求）來決定。在一個(gè)運(yùn)作良好的市場(chǎng)，當(dāng)對(duì)某一質(zhì)量的水的需求增加，從而使其價(jià)格和邊際利潤(rùn)更高，將會(huì)吸引更多的社會(huì)資源和水源投入到水行業(yè)，擴(kuò)大對(duì)該種水的供給。這將促使水價(jià)降低，利潤(rùn)減少。在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中供求的相互作用將決定不同類水的均衡價(jià)格（這主要由邊際成本決定）。因此，市場(chǎng)中的不同類水的價(jià)格差異，體現(xiàn)了不同類水不同的邊際成本和社會(huì)價(jià)值。水資源的差異，其水文和法律特性以及水權(quán)將影響在市場(chǎng)環(huán)境下的水供給及其價(jià)格。供給方水源的可靠性、處理成本、運(yùn)行規(guī)模、位置、季節(jié)的變化、打算的用途，以及需求方要求的特定的最低的質(zhì)量水平，都將會(huì)影響某一特定市場(chǎng)的水的價(jià)格。假設(shè)高質(zhì)量的水要求更多的處理，因質(zhì)量差異導(dǎo)致的價(jià)格差異將被作為市場(chǎng)效率的另一個(gè)參數(shù)。因此，在一個(gè)有效的市場(chǎng)均衡中，不同質(zhì)量的水的不同價(jià)格將由它們的邊際成本之間的關(guān)系決定。
理論上，在一個(gè)自由的、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里，水資源的供給、需求和定價(jià)是自我調(diào)節(jié)的、用水的凈經(jīng)濟(jì)利益化的結(jié)果，不需要全面規(guī)劃和管理。如果沒有外部性，在自由競(jìng)爭(zhēng)的假設(shè)下，水市場(chǎng)均衡具有內(nèi)在的穩(wěn)定性市場(chǎng)機(jī)制能夠推動(dòng)各種質(zhì)量水的競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格和數(shù)量趨向其均衡水平，天然水也會(huì)根據(jù)各類用水邊際效益進(jìn)行分配，滿足高效益的用途。但是，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，市場(chǎng)的有效性來源于不減弱的財(cái)產(chǎn)權(quán)，而市場(chǎng)的功能是通過有效的交易形成的高效率的價(jià)格實(shí)現(xiàn)的。雖然水的市場(chǎng)價(jià)格可以用來評(píng)價(jià)水的價(jià)值，因此水的市場(chǎng)過程可與其他商品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)相比擬，但是，水的物理的、經(jīng)濟(jì)的和法律特點(diǎn)將在某些特定方面影響水市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和表現(xiàn)。水的流動(dòng)性即流動(dòng)、蒸發(fā)及滲漏使產(chǎn)權(quán)的定義和計(jì)算變得很困難。另外，水的重量及其高儲(chǔ)藏和運(yùn)輸成本使和水有關(guān)的交易費(fèi)用很高。這些因素，以及水權(quán)和投資的水文和法律特性，將增加相當(dāng)多的交易成本（相對(duì)于水的價(jià)值），尤其是在低值的用途方面?？傊?，水資源的經(jīng)濟(jì)特征決定了不減弱的財(cái)產(chǎn)權(quán)和高效率的價(jià)格的條件并不總能得到滿足，僅僅依靠市場(chǎng)不能實(shí)現(xiàn)水資源配置的帕累托效率。同時(shí)，不同質(zhì)量的水的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)和機(jī)會(huì)成本定價(jià)將提高水資源配置的效率，然而，收入分配和平等效果是另一個(gè)重要的問題。更有針對(duì)性地說，水是一種難以替代的商品，為保證效率，當(dāng)水機(jī)會(huì)成本增加時(shí)，消費(fèi)者別無選擇，只能支付水價(jià)上漲的大部分。這清楚地表明，在效率和平等之間存在沖突，尤其在關(guān)于外部性方面。因此，實(shí)現(xiàn)水資源配置需要市場(chǎng)機(jī)制和政府或社會(huì)干預(yù)的共同作用。事實(shí)上，在任何國(guó)家，政府和公共機(jī)構(gòu)在水資源的配置中都發(fā)揮著決定性的作用。
一、建立水市場(chǎng)的必要性
要實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，就必須利用市場(chǎng)機(jī)制，根據(jù)用水的邊際效益配置水資源。要實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，就要在節(jié)水的基礎(chǔ)上促進(jìn)水資源從低效益的用途向高效益的用途轉(zhuǎn)移。要達(dá)到此目的，就必須培育和發(fā)展水市場(chǎng)，允許水權(quán)交易。
沒有水市場(chǎng)，政府直接配置水資源會(huì)帶來很多問題。主要原因是不考慮用水的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，出于公平和各地區(qū)、各部門的壓力，根據(jù)歷史用水量來分配水資源。即使管理部門考慮根據(jù)用水的經(jīng)濟(jì)價(jià)值配置水資源，在沒有水市場(chǎng)時(shí)，政府要判斷水對(duì)各個(gè)用水戶的價(jià)值，并把水分配給邊際價(jià)值的用途的成本，是非常高的，以至于計(jì)劃部門不可能掌握消費(fèi)者的隨時(shí)變化、支付意愿和廠商的生產(chǎn)成本，不可能及時(shí)掌握各類用水的邊際價(jià)值并重新分配水資源。
二、水市場(chǎng)的局限性與政府的作用
假設(shè)水是一種從不同的水源收集、經(jīng)過適當(dāng)?shù)奶幚怼⒆鳛槔麧?rùn)化或成本最小化的公司的產(chǎn)品，所供給的每類水的數(shù)量和質(zhì)量將由競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)力量（包括每種水的消費(fèi)者需求）來決定。在一個(gè)運(yùn)作良好的市場(chǎng)，當(dāng)對(duì)某一質(zhì)量的水的需求增加，從而使其價(jià)格和邊際利潤(rùn)更高，將會(huì)吸引更多的社會(huì)資源和水源投入到水行業(yè)，擴(kuò)大對(duì)該種水的供給。這將促使水價(jià)降低，利潤(rùn)減少。在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中供求的相互作用將決定不同類水的均衡價(jià)格（這主要由邊際成本決定）。因此，市場(chǎng)中的不同類水的價(jià)格差異，體現(xiàn)了不同類水不同的邊際成本和社會(huì)價(jià)值。水資源的差異，其水文和法律特性以及水權(quán)將影響在市場(chǎng)環(huán)境下的水供給及其價(jià)格。供給方水源的可靠性、處理成本、運(yùn)行規(guī)模、位置、季節(jié)的變化、打算的用途，以及需求方要求的特定的最低的質(zhì)量水平，都將會(huì)影響某一特定市場(chǎng)的水的價(jià)格。假設(shè)高質(zhì)量的水要求更多的處理，因質(zhì)量差異導(dǎo)致的價(jià)格差異將被作為市場(chǎng)效率的另一個(gè)參數(shù)。因此，在一個(gè)有效的市場(chǎng)均衡中，不同質(zhì)量的水的不同價(jià)格將由它們的邊際成本之間的關(guān)系決定。
理論上，在一個(gè)自由的、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里，水資源的供給、需求和定價(jià)是自我調(diào)節(jié)的、用水的凈經(jīng)濟(jì)利益化的結(jié)果，不需要全面規(guī)劃和管理。如果沒有外部性，在自由競(jìng)爭(zhēng)的假設(shè)下，水市場(chǎng)均衡具有內(nèi)在的穩(wěn)定性市場(chǎng)機(jī)制能夠推動(dòng)各種質(zhì)量水的競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格和數(shù)量趨向其均衡水平，天然水也會(huì)根據(jù)各類用水邊際效益進(jìn)行分配，滿足高效益的用途。但是，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，市場(chǎng)的有效性來源于不減弱的財(cái)產(chǎn)權(quán)，而市場(chǎng)的功能是通過有效的交易形成的高效率的價(jià)格實(shí)現(xiàn)的。雖然水的市場(chǎng)價(jià)格可以用來評(píng)價(jià)水的價(jià)值，因此水的市場(chǎng)過程可與其他商品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)相比擬，但是，水的物理的、經(jīng)濟(jì)的和法律特點(diǎn)將在某些特定方面影響水市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和表現(xiàn)。水的流動(dòng)性即流動(dòng)、蒸發(fā)及滲漏使產(chǎn)權(quán)的定義和計(jì)算變得很困難。另外，水的重量及其高儲(chǔ)藏和運(yùn)輸成本使和水有關(guān)的交易費(fèi)用很高。這些因素，以及水權(quán)和投資的水文和法律特性，將增加相當(dāng)多的交易成本（相對(duì)于水的價(jià)值），尤其是在低值的用途方面?？傊?，水資源的經(jīng)濟(jì)特征決定了不減弱的財(cái)產(chǎn)權(quán)和高效率的價(jià)格的條件并不總能得到滿足，僅僅依靠市場(chǎng)不能實(shí)現(xiàn)水資源配置的帕累托效率。同時(shí)，不同質(zhì)量的水的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)和機(jī)會(huì)成本定價(jià)將提高水資源配置的效率，然而，收入分配和平等效果是另一個(gè)重要的問題。更有針對(duì)性地說，水是一種難以替代的商品，為保證效率，當(dāng)水機(jī)會(huì)成本增加時(shí)，消費(fèi)者別無選擇，只能支付水價(jià)上漲的大部分。這清楚地表明，在效率和平等之間存在沖突，尤其在關(guān)于外部性方面。因此，實(shí)現(xiàn)水資源配置需要市場(chǎng)機(jī)制和政府或社會(huì)干預(yù)的共同作用。事實(shí)上，在任何國(guó)家，政府和公共機(jī)構(gòu)在水資源的配置中都發(fā)揮著決定性的作用。