4 戰(zhàn)略措施
4.1提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的—大戰(zhàn)略。發(fā)展農(nóng)村飲水是提高群眾生活水平的重要措施，尤其是解決農(nóng)村飲水困難問題更是一項(xiàng)德政工程，關(guān)系到農(nóng)民生存環(huán)境的改善、脫貧致富和生活質(zhì)量的提高。所以要提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的發(fā)展作為各級(jí)政府的主要職責(zé)，納入議事日程，根據(jù)各地不同的氣候、水資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具體情況，明確目標(biāo)，做好規(guī)劃。
4.2完善政策法規(guī)體系，保障農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水健康發(fā)展
改革開放以來，為使我國農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)與管理走向規(guī)范化、法制化，水利部相繼編制、頒布了適合中國國情，比較科學(xué)、完整的專業(yè)性政策法規(guī)，保證了我國農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)的健康發(fā)展。但隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)一體化的加快，農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)出現(xiàn)了新形勢(shì)、新情況，為了適應(yīng)這一變化，應(yīng)盡早完善有關(guān)其建設(shè)、經(jīng)營管理、融資和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等系列的法規(guī)體系，使農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展。
4.3建立科學(xué)的水價(jià)政策和水費(fèi)征收體系
水價(jià)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)發(fā)展的生命線。水價(jià)是否合理，直接影響到投資的來源、工程的建設(shè)、運(yùn)行、管理以及滾動(dòng)發(fā)展。目前我國大部分地區(qū)水價(jià)過低，水費(fèi)計(jì)收困難，已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展的制約因素之一，因此建立科學(xué)的水價(jià)政策和水費(fèi)征收體系刻不容緩。
科學(xué)的水價(jià)政策首先應(yīng)能保證供水成本的回收，這是維持工程簡單再生產(chǎn)所必須的。在向社會(huì)籌集工程建設(shè)資金的情況下，水價(jià)還必須包括稅金和利潤。另外，水價(jià)政策應(yīng)遵循超額用水累進(jìn)加價(jià)的原則，以經(jīng)濟(jì)手段限制用水的浪費(fèi)。
4.4打破觀念，解放思想建立良性的農(nóng)村供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)投資機(jī)制
農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)任務(wù)重、范圍廣，可靠的投資來源是保障其發(fā)展的基石。按照國務(wù)院頒發(fā)的《水利產(chǎn)業(yè)政策》，供水屬乙類項(xiàng)目，不屬于國家公共財(cái)政支持的范疇，因此必須拓寬投資渠道，改革投資機(jī)制，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)框架和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)村供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)投資機(jī)制。除鞏固原有開辟的投資渠道，爭取國家對(duì)貸款銀行實(shí)施貼息貸款，爭取使用水利債券用于農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)外，還要打破傳統(tǒng)觀念，允許個(gè)人、私有企業(yè)等獨(dú)資建設(shè)、經(jīng)營供水工程。鼓勵(lì)有實(shí)力的水管單位上市發(fā)行股票、債券，擴(kuò)大資本金和經(jīng)營規(guī)模。
隨著我國加入WTO的實(shí)現(xiàn)和金融市場的開放，外資的應(yīng)用必將越來越多，因此應(yīng)根據(jù)我國國情，加快改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的投資環(huán)境步伐，盡早制定吸引外資的配套政策措施，采取靈活多樣的方式，鼓勵(lì)國外投資者以獨(dú)資、合資合作、BOT等形式參與農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的建設(shè)。
4.5明晰產(chǎn)權(quán)，建立良性的經(jīng)營機(jī)制
農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的運(yùn)行管理要堅(jiān)持“誰投入、誰所有、誰受益”的產(chǎn)權(quán)與受益政策，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和水利建設(shè)需要的經(jīng)營機(jī)制，把供水單位建設(shè)成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展、自我約束的獨(dú)立的法人實(shí)體，形成供水建設(shè)、運(yùn)行、管理、發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。
4.6農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水要實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、規(guī)?；?jīng)營
從歐洲供水發(fā)展過程看，都經(jīng)過了由遍地小水廠逐步形成集團(tuán)公司規(guī)模經(jīng)營的過程。實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，更有利于水資源的統(tǒng)一調(diào)配，有利于提高供水保證率，有利于獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。更重要的是規(guī)模經(jīng)營有利于發(fā)揮集團(tuán)的融資優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新的供水項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。如英國七十年代末把零散的水廠合并為12個(gè)大水廠，并將水廠通過拍賣方式實(shí)現(xiàn)私有化，私有化的結(jié)果是私人公司管理比自己和政府管理的效益好，供水保證率高，水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低，這是因?yàn)楣居腥谫Y的優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)營供水的同時(shí)又從事煤氣、供電等高利潤產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營。
目前我國水利行業(yè)正在進(jìn)行一系列的深化改革，如水權(quán)、水務(wù)等，同時(shí)我國基層水管站大量存在，有許多技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)，有一定的固定資產(chǎn)，但由于受本身業(yè)務(wù)、規(guī)模等的限制，普遍效益差，難于維持發(fā)展，如果利用現(xiàn)有水利站的這些優(yōu)勢(shì)，打破現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃界限，在縣域或更大范圍內(nèi)組建一定規(guī)模的供水公司或股份制集團(tuán)，那么對(duì)穩(wěn)定水利隊(duì)伍，提高供水工程的管理水平，真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一水資源管理，加快農(nóng)村供水事業(yè)的發(fā)展，具有重要意義。
4.7鞏固飲水脫困成果，扶持社會(huì)弱勢(shì)群體
由于我國地理、水文等自然環(huán)境千差萬別，供水條件各異，隨著人民群眾生活水平的提高，在解決好現(xiàn)有的飲水困難標(biāo)準(zhǔn)下的飲水困難后，必須加強(qiáng)相對(duì)困難人口飲水工程建設(shè)和原有困難人口飲水工程的改造提高，因?yàn)檫@部分人口相對(duì)人均收入快速增長的城鎮(zhèn)人口、經(jīng)濟(jì)富裕地區(qū)農(nóng)村人口而言，仍將是社會(huì)的弱勢(shì)群體，在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)仍然存在，解決好壞直接影響到我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此應(yīng)有相應(yīng)的長期打算和對(duì)策，對(duì)這部分群體的飲水問題國家還要給于政策、資金方面的扶持，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和家庭收入的穩(wěn)步提高。這也符合“公平地分配社會(huì)財(cái)富和資源”的原則，符合我國實(shí)現(xiàn)共同富裕的國策。
4.8大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)水，強(qiáng)化新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程規(guī)劃建設(shè)要貫徹國務(wù)院國（2000）36 號(hào)文件（2000年11月7日）精神，節(jié)約用水要做到“三同時(shí)、四到位”，即建設(shè)項(xiàng)目的主體工程與節(jié)水措施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；取水用水單位必須做到用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管理制度到位。
要加強(qiáng)節(jié)水宣傳和用水管理，提高全民節(jié)水意識(shí)，普及節(jié)水技術(shù)，制定用水定額和節(jié)水考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化定額管理，限量用水、超量加價(jià)，降低管網(wǎng)漏失率。加大國家有關(guān)節(jié)水技術(shù)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行力度，制定并推行節(jié)水型用水器具的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣節(jié)水型用水器具的應(yīng)用，提高生活用水效率，節(jié)約水資源。
4.9加強(qiáng)科技開發(fā)，探討西部地區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)村的飲水模式
西部地區(qū)由于自然因素的限制，目前廣大農(nóng)村只能靠建水窖匯集天然降雨方式來解決人畜飲水問題，用水保證率低，衛(wèi)生條件差，作為農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代文明社會(huì)的實(shí)際需求。隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，西部地區(qū)的這種飲水問題愈來愈突出，因此從現(xiàn)在起就需要引起重視，加強(qiáng)技術(shù)研究力度，盡早提出解決對(duì)策和具體措施。
4.10建立農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全監(jiān)測和工程質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定體系
安全飲用水的供給是以水質(zhì)良好的水源為前提的。但是，我國近90%的城鎮(zhèn)飲用水源已受到城市污水、工業(yè)廢水和農(nóng)業(yè)排水不同程度的污染，對(duì)數(shù)億人口飲用水的安全構(gòu)成重大威脅，特別是對(duì)靠“自建設(shè)施”取水、無安全可靠的自來水處理工藝保障的農(nóng)民等人群的影響更大。因此有必要建立農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全監(jiān)測體系，提高飲用水的安全性。
農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水涉及到近10億人口的生產(chǎn)、生活及衛(wèi)生等方面的直接利益，是社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，建立農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的工程質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定體系，對(duì)保證農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。（
4.1提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的—大戰(zhàn)略。發(fā)展農(nóng)村飲水是提高群眾生活水平的重要措施，尤其是解決農(nóng)村飲水困難問題更是一項(xiàng)德政工程，關(guān)系到農(nóng)民生存環(huán)境的改善、脫貧致富和生活質(zhì)量的提高。所以要提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的發(fā)展作為各級(jí)政府的主要職責(zé)，納入議事日程，根據(jù)各地不同的氣候、水資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具體情況，明確目標(biāo)，做好規(guī)劃。
4.2完善政策法規(guī)體系，保障農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水健康發(fā)展
改革開放以來，為使我國農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)與管理走向規(guī)范化、法制化，水利部相繼編制、頒布了適合中國國情，比較科學(xué)、完整的專業(yè)性政策法規(guī)，保證了我國農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)的健康發(fā)展。但隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)一體化的加快，農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)出現(xiàn)了新形勢(shì)、新情況，為了適應(yīng)這一變化，應(yīng)盡早完善有關(guān)其建設(shè)、經(jīng)營管理、融資和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等系列的法規(guī)體系，使農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展。
4.3建立科學(xué)的水價(jià)政策和水費(fèi)征收體系
水價(jià)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)發(fā)展的生命線。水價(jià)是否合理，直接影響到投資的來源、工程的建設(shè)、運(yùn)行、管理以及滾動(dòng)發(fā)展。目前我國大部分地區(qū)水價(jià)過低，水費(fèi)計(jì)收困難，已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展的制約因素之一，因此建立科學(xué)的水價(jià)政策和水費(fèi)征收體系刻不容緩。
科學(xué)的水價(jià)政策首先應(yīng)能保證供水成本的回收，這是維持工程簡單再生產(chǎn)所必須的。在向社會(huì)籌集工程建設(shè)資金的情況下，水價(jià)還必須包括稅金和利潤。另外，水價(jià)政策應(yīng)遵循超額用水累進(jìn)加價(jià)的原則，以經(jīng)濟(jì)手段限制用水的浪費(fèi)。
4.4打破觀念，解放思想建立良性的農(nóng)村供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)投資機(jī)制
農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)任務(wù)重、范圍廣，可靠的投資來源是保障其發(fā)展的基石。按照國務(wù)院頒發(fā)的《水利產(chǎn)業(yè)政策》，供水屬乙類項(xiàng)目，不屬于國家公共財(cái)政支持的范疇，因此必須拓寬投資渠道，改革投資機(jī)制，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)框架和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)村供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)投資機(jī)制。除鞏固原有開辟的投資渠道，爭取國家對(duì)貸款銀行實(shí)施貼息貸款，爭取使用水利債券用于農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)外，還要打破傳統(tǒng)觀念，允許個(gè)人、私有企業(yè)等獨(dú)資建設(shè)、經(jīng)營供水工程。鼓勵(lì)有實(shí)力的水管單位上市發(fā)行股票、債券，擴(kuò)大資本金和經(jīng)營規(guī)模。
隨著我國加入WTO的實(shí)現(xiàn)和金融市場的開放，外資的應(yīng)用必將越來越多，因此應(yīng)根據(jù)我國國情，加快改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的投資環(huán)境步伐，盡早制定吸引外資的配套政策措施，采取靈活多樣的方式，鼓勵(lì)國外投資者以獨(dú)資、合資合作、BOT等形式參與農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的建設(shè)。
4.5明晰產(chǎn)權(quán)，建立良性的經(jīng)營機(jī)制
農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的運(yùn)行管理要堅(jiān)持“誰投入、誰所有、誰受益”的產(chǎn)權(quán)與受益政策，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和水利建設(shè)需要的經(jīng)營機(jī)制，把供水單位建設(shè)成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展、自我約束的獨(dú)立的法人實(shí)體，形成供水建設(shè)、運(yùn)行、管理、發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。
4.6農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水要實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、規(guī)?；?jīng)營
從歐洲供水發(fā)展過程看，都經(jīng)過了由遍地小水廠逐步形成集團(tuán)公司規(guī)模經(jīng)營的過程。實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，更有利于水資源的統(tǒng)一調(diào)配，有利于提高供水保證率，有利于獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。更重要的是規(guī)模經(jīng)營有利于發(fā)揮集團(tuán)的融資優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新的供水項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。如英國七十年代末把零散的水廠合并為12個(gè)大水廠，并將水廠通過拍賣方式實(shí)現(xiàn)私有化，私有化的結(jié)果是私人公司管理比自己和政府管理的效益好，供水保證率高，水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低，這是因?yàn)楣居腥谫Y的優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)營供水的同時(shí)又從事煤氣、供電等高利潤產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營。
目前我國水利行業(yè)正在進(jìn)行一系列的深化改革，如水權(quán)、水務(wù)等，同時(shí)我國基層水管站大量存在，有許多技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)，有一定的固定資產(chǎn)，但由于受本身業(yè)務(wù)、規(guī)模等的限制，普遍效益差，難于維持發(fā)展，如果利用現(xiàn)有水利站的這些優(yōu)勢(shì)，打破現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃界限，在縣域或更大范圍內(nèi)組建一定規(guī)模的供水公司或股份制集團(tuán)，那么對(duì)穩(wěn)定水利隊(duì)伍，提高供水工程的管理水平，真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一水資源管理，加快農(nóng)村供水事業(yè)的發(fā)展，具有重要意義。
4.7鞏固飲水脫困成果，扶持社會(huì)弱勢(shì)群體
由于我國地理、水文等自然環(huán)境千差萬別，供水條件各異，隨著人民群眾生活水平的提高，在解決好現(xiàn)有的飲水困難標(biāo)準(zhǔn)下的飲水困難后，必須加強(qiáng)相對(duì)困難人口飲水工程建設(shè)和原有困難人口飲水工程的改造提高，因?yàn)檫@部分人口相對(duì)人均收入快速增長的城鎮(zhèn)人口、經(jīng)濟(jì)富裕地區(qū)農(nóng)村人口而言，仍將是社會(huì)的弱勢(shì)群體，在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)仍然存在，解決好壞直接影響到我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此應(yīng)有相應(yīng)的長期打算和對(duì)策，對(duì)這部分群體的飲水問題國家還要給于政策、資金方面的扶持，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和家庭收入的穩(wěn)步提高。這也符合“公平地分配社會(huì)財(cái)富和資源”的原則，符合我國實(shí)現(xiàn)共同富裕的國策。
4.8大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)水，強(qiáng)化新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程規(guī)劃建設(shè)要貫徹國務(wù)院國（2000）36 號(hào)文件（2000年11月7日）精神，節(jié)約用水要做到“三同時(shí)、四到位”，即建設(shè)項(xiàng)目的主體工程與節(jié)水措施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；取水用水單位必須做到用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管理制度到位。
要加強(qiáng)節(jié)水宣傳和用水管理，提高全民節(jié)水意識(shí)，普及節(jié)水技術(shù)，制定用水定額和節(jié)水考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化定額管理，限量用水、超量加價(jià)，降低管網(wǎng)漏失率。加大國家有關(guān)節(jié)水技術(shù)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行力度，制定并推行節(jié)水型用水器具的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣節(jié)水型用水器具的應(yīng)用，提高生活用水效率，節(jié)約水資源。
4.9加強(qiáng)科技開發(fā)，探討西部地區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)村的飲水模式
西部地區(qū)由于自然因素的限制，目前廣大農(nóng)村只能靠建水窖匯集天然降雨方式來解決人畜飲水問題，用水保證率低，衛(wèi)生條件差，作為農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代文明社會(huì)的實(shí)際需求。隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，西部地區(qū)的這種飲水問題愈來愈突出，因此從現(xiàn)在起就需要引起重視，加強(qiáng)技術(shù)研究力度，盡早提出解決對(duì)策和具體措施。
4.10建立農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全監(jiān)測和工程質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定體系
安全飲用水的供給是以水質(zhì)良好的水源為前提的。但是，我國近90%的城鎮(zhèn)飲用水源已受到城市污水、工業(yè)廢水和農(nóng)業(yè)排水不同程度的污染，對(duì)數(shù)億人口飲用水的安全構(gòu)成重大威脅，特別是對(duì)靠“自建設(shè)施”取水、無安全可靠的自來水處理工藝保障的農(nóng)民等人群的影響更大。因此有必要建立農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全監(jiān)測體系，提高飲用水的安全性。
農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水涉及到近10億人口的生產(chǎn)、生活及衛(wèi)生等方面的直接利益，是社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，建立農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的工程質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定體系，對(duì)保證農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。（