1、總則
1.0.1 為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理、規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為、制定本工作導(dǎo)則。
1.0.2 本工作導(dǎo)則適用于對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。
1.0.3 工程質(zhì)量監(jiān)督是建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(統(tǒng)稱監(jiān)督機(jī)構(gòu))根據(jù)國家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查、維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為。
1.0.4 工程質(zhì)量監(jiān)督除應(yīng)執(zhí)行本工作導(dǎo)則的規(guī)定外、還應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。
2、術(shù)語
2.01 本導(dǎo)則所稱的建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體、是指參與工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位。
本導(dǎo)則所稱的有關(guān)機(jī)構(gòu)、是指工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)。
2.0.2 本導(dǎo)則所稱的質(zhì)量行為、是指在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中、責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)所進(jìn)行的活動(dòng)。
2.0.3 本導(dǎo)則所稱的監(jiān)督注冊(cè)、是指建設(shè)單位在申領(lǐng)建筑工程施工許可證前、按規(guī)定向監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理的工程項(xiàng)目監(jiān)督登記手續(xù)。
2.0.4 本導(dǎo)則所稱的質(zhì)量監(jiān)督工作方案、是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)針對(duì)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)編制的、對(duì)該工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)的指導(dǎo)性文件。監(jiān)督工作方案應(yīng)明確監(jiān)督重點(diǎn)和基本監(jiān)督方式。
2.0.5本導(dǎo)則所稱的監(jiān)督檢查、是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定、對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為、以及對(duì)有關(guān)工程質(zhì)量的文件、資料和工程實(shí)體質(zhì)量等隨機(jī)進(jìn)行的抽樣檢查活動(dòng)。
2.0.6 本導(dǎo)則所稱的見證取樣檢測、是指在建設(shè)單位或監(jiān)理單位人員的見證下、由施工單位有關(guān)人員對(duì)工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料在現(xiàn)場取樣、并送至具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位所進(jìn)行的檢測。
2.0.7 本導(dǎo)則所稱的監(jiān)督檢測、是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)在施工現(xiàn)場使用便攜式儀器、設(shè)備隨機(jī)對(duì)工程實(shí)體及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行的抽樣測試。
2.0.8 本導(dǎo)則所稱的工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督、是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過對(duì)建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收程序進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)經(jīng)過勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工各方責(zé)任主體簽字認(rèn)可的質(zhì)量文件進(jìn)行查驗(yàn)、對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場抽查、以監(jiān)督責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任、執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況的活動(dòng)。
2.0.9 本導(dǎo)則所稱的工程竣工報(bào)告、是指施工單位在工程完工后、按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》要求、向建設(shè)單位或監(jiān)理單位提交的、以證明工程項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收條件的文件。工程竣工報(bào)告應(yīng)包括分項(xiàng)工程驗(yàn)收表、子分部工程驗(yàn)收表、檢測報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、材料設(shè)備合格證、材料設(shè)備進(jìn)場檢驗(yàn)及復(fù)試報(bào)告等證明工程質(zhì)量符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的各類技術(shù)文件。
2.0.10 本導(dǎo)則所稱的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、是指監(jiān)理單位提交給建設(shè)單位的、以證明工程項(xiàng)目已完成施工合同的全部內(nèi)容、工程質(zhì)量符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、具備竣工驗(yàn)收條件的文件。
2.0.11 本導(dǎo)則所稱的工程質(zhì)量檢查報(bào)告、是指勘察單位或設(shè)計(jì)單位提交的、以證明工程滿足設(shè)計(jì)文件的要求、設(shè)計(jì)變更內(nèi)容已在工程項(xiàng)目上得以實(shí)現(xiàn)的文件。
2.0.12 本導(dǎo)則所稱的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、是指建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收所形成的、以證明工程項(xiàng)目符合竣工驗(yàn)收條件、可以投入使用的文件。
2.0.13 本導(dǎo)則所稱的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)在建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收合格后向備案機(jī)關(guān)提交的、在監(jiān)督檢查(包括工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督) 過程中形成的、評(píng)估各方責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任、執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況以及工程是否符合備案條件的綜合性文件。
2.0.14 本導(dǎo)則所稱的不良記錄、是指對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)違反國家有關(guān)法律、法規(guī)所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)、以及違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為記錄。
3、基本規(guī)定
3.0.1 監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要工作內(nèi)容包括：
1、對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為的監(jiān)督檢查；
2、對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查；
3、對(duì)施工技術(shù)資料、監(jiān)理資料以及檢測報(bào)告等有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料的監(jiān)督檢查；
4、對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查；
5、對(duì)混凝土預(yù)制構(gòu)件及預(yù)拌混凝土質(zhì)量的監(jiān)督檢查；
6、對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為的調(diào)查取證和核實(shí)、提出處罰建議或按委托權(quán)限實(shí)施行政處罰；
7、提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；
8、隨時(shí)了解和掌握本地區(qū)工程質(zhì)量狀況；
9、其他內(nèi)容。
3.0.2 監(jiān)督人員崗位條件應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
3.0.3 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立業(yè)務(wù)管理的有關(guān)制度。
監(jiān)督人員在履行工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)時(shí)、應(yīng)持證上崗、并不得少于2人。
在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)、對(duì)發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)和違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的、應(yīng)及時(shí)發(fā)出監(jiān)督整改通知、限期整改。
3.0.4 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)年度建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量狀況和年度質(zhì)量工作目標(biāo)以及本身資源情況、制定本地區(qū)年度或階段工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃
1.0.1 為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理、規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為、制定本工作導(dǎo)則。
1.0.2 本工作導(dǎo)則適用于對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。
1.0.3 工程質(zhì)量監(jiān)督是建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(統(tǒng)稱監(jiān)督機(jī)構(gòu))根據(jù)國家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查、維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為。
1.0.4 工程質(zhì)量監(jiān)督除應(yīng)執(zhí)行本工作導(dǎo)則的規(guī)定外、還應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。
2、術(shù)語
2.01 本導(dǎo)則所稱的建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體、是指參與工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位。
本導(dǎo)則所稱的有關(guān)機(jī)構(gòu)、是指工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)。
2.0.2 本導(dǎo)則所稱的質(zhì)量行為、是指在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中、責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)所進(jìn)行的活動(dòng)。
2.0.3 本導(dǎo)則所稱的監(jiān)督注冊(cè)、是指建設(shè)單位在申領(lǐng)建筑工程施工許可證前、按規(guī)定向監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理的工程項(xiàng)目監(jiān)督登記手續(xù)。
2.0.4 本導(dǎo)則所稱的質(zhì)量監(jiān)督工作方案、是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)針對(duì)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)編制的、對(duì)該工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)的指導(dǎo)性文件。監(jiān)督工作方案應(yīng)明確監(jiān)督重點(diǎn)和基本監(jiān)督方式。
2.0.5本導(dǎo)則所稱的監(jiān)督檢查、是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定、對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為、以及對(duì)有關(guān)工程質(zhì)量的文件、資料和工程實(shí)體質(zhì)量等隨機(jī)進(jìn)行的抽樣檢查活動(dòng)。
2.0.6 本導(dǎo)則所稱的見證取樣檢測、是指在建設(shè)單位或監(jiān)理單位人員的見證下、由施工單位有關(guān)人員對(duì)工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料在現(xiàn)場取樣、并送至具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位所進(jìn)行的檢測。
2.0.7 本導(dǎo)則所稱的監(jiān)督檢測、是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)在施工現(xiàn)場使用便攜式儀器、設(shè)備隨機(jī)對(duì)工程實(shí)體及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行的抽樣測試。
2.0.8 本導(dǎo)則所稱的工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督、是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過對(duì)建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收程序進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)經(jīng)過勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工各方責(zé)任主體簽字認(rèn)可的質(zhì)量文件進(jìn)行查驗(yàn)、對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場抽查、以監(jiān)督責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任、執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況的活動(dòng)。
2.0.9 本導(dǎo)則所稱的工程竣工報(bào)告、是指施工單位在工程完工后、按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》要求、向建設(shè)單位或監(jiān)理單位提交的、以證明工程項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收條件的文件。工程竣工報(bào)告應(yīng)包括分項(xiàng)工程驗(yàn)收表、子分部工程驗(yàn)收表、檢測報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、材料設(shè)備合格證、材料設(shè)備進(jìn)場檢驗(yàn)及復(fù)試報(bào)告等證明工程質(zhì)量符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的各類技術(shù)文件。
2.0.10 本導(dǎo)則所稱的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、是指監(jiān)理單位提交給建設(shè)單位的、以證明工程項(xiàng)目已完成施工合同的全部內(nèi)容、工程質(zhì)量符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、具備竣工驗(yàn)收條件的文件。
2.0.11 本導(dǎo)則所稱的工程質(zhì)量檢查報(bào)告、是指勘察單位或設(shè)計(jì)單位提交的、以證明工程滿足設(shè)計(jì)文件的要求、設(shè)計(jì)變更內(nèi)容已在工程項(xiàng)目上得以實(shí)現(xiàn)的文件。
2.0.12 本導(dǎo)則所稱的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、是指建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收所形成的、以證明工程項(xiàng)目符合竣工驗(yàn)收條件、可以投入使用的文件。
2.0.13 本導(dǎo)則所稱的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)在建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收合格后向備案機(jī)關(guān)提交的、在監(jiān)督檢查(包括工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督) 過程中形成的、評(píng)估各方責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任、執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況以及工程是否符合備案條件的綜合性文件。
2.0.14 本導(dǎo)則所稱的不良記錄、是指對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)違反國家有關(guān)法律、法規(guī)所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)、以及違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為記錄。
3、基本規(guī)定
3.0.1 監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要工作內(nèi)容包括：
1、對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為的監(jiān)督檢查；
2、對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查；
3、對(duì)施工技術(shù)資料、監(jiān)理資料以及檢測報(bào)告等有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料的監(jiān)督檢查；
4、對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查；
5、對(duì)混凝土預(yù)制構(gòu)件及預(yù)拌混凝土質(zhì)量的監(jiān)督檢查；
6、對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為的調(diào)查取證和核實(shí)、提出處罰建議或按委托權(quán)限實(shí)施行政處罰；
7、提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；
8、隨時(shí)了解和掌握本地區(qū)工程質(zhì)量狀況；
9、其他內(nèi)容。
3.0.2 監(jiān)督人員崗位條件應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
3.0.3 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立業(yè)務(wù)管理的有關(guān)制度。
監(jiān)督人員在履行工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)時(shí)、應(yīng)持證上崗、并不得少于2人。
在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)、對(duì)發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)和違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的、應(yīng)及時(shí)發(fā)出監(jiān)督整改通知、限期整改。
3.0.4 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)年度建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量狀況和年度質(zhì)量工作目標(biāo)以及本身資源情況、制定本地區(qū)年度或階段工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃