施工項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)流程存在的問題分析

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管理流程是指管理活動(dòng)中一系列相互關(guān)聯(lián)行為的序列結(jié)構(gòu),它反映了在某種活動(dòng)目標(biāo)的導(dǎo)向下,這些活動(dòng)的先后順序、承轉(zhuǎn)關(guān)系,制約、推進(jìn)和輸入輸出的客觀規(guī)律。按其性質(zhì)和作用分為總體流程、局部流程和細(xì)部流程,總體流程規(guī)定了管理活動(dòng)的階段劃分以及各階段的相互關(guān)系;局部流程反映各管理階段重要管理環(huán)節(jié)的相互關(guān)系,細(xì)部流程則反映各管理環(huán)節(jié)中業(yè)務(wù)活動(dòng)的相互關(guān)系和流轉(zhuǎn)過程。
    施工項(xiàng)目管理流程,則反映了建設(shè)工程施工生產(chǎn)的客觀規(guī)律和管理活動(dòng)的特點(diǎn),將施工過程所需要的信息流和物質(zhì)流進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合,并為施工技術(shù)作業(yè)和管理活動(dòng)輸入行為目標(biāo)、物質(zhì)條件、運(yùn)作規(guī)則,促使其產(chǎn)出預(yù)期的結(jié)果。
    施工項(xiàng)目管理全過程的總體性管理流程及主要環(huán)節(jié)為:(1)項(xiàng)目投標(biāo)合同階段:市場(chǎng)調(diào)查、施工投標(biāo)、簽訂施工合同等;(2)項(xiàng)目管理準(zhǔn)備階段:投標(biāo)交底與合同評(píng)審、選派項(xiàng)目經(jīng)理與組建項(xiàng)目經(jīng)理部、施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理規(guī)劃等;(3)項(xiàng)目管理實(shí)施階段:這階段施工項(xiàng)目管理主要圍繞著項(xiàng)目管理目標(biāo)的控制進(jìn)行,分別執(zhí)行質(zhì)量控制流程,工程進(jìn)度控制流程,成本控制流程和安全管理流程;(4)項(xiàng)目管理終結(jié)階段:這階段主要進(jìn)行工程施工驗(yàn)收、決算、簽署工程回訪保修證書,建筑物使用說明;施工項(xiàng)目管理效益審計(jì);施工項(xiàng)目管理總結(jié)評(píng)價(jià)等。
    根據(jù)筆者的觀察,從施工項(xiàng)目管理的總體流程到細(xì)部業(yè)務(wù)工作流程,主要存在以下三方面的問題:一是缺少某些重要環(huán)節(jié);二是個(gè)別管理流程不明確,致使有關(guān)管理工作不到位;三是有的管理流程顛倒,起不到應(yīng)有的作用。
    1、缺少某些重要環(huán)節(jié)
    1.1投標(biāo)交底和合同評(píng)審
    投標(biāo)過程和中標(biāo)情況交底,是指應(yīng)由施工企業(yè)經(jīng)營部門負(fù)責(zé)主持投標(biāo)工作的人員,通過企業(yè)經(jīng)營例會(huì),向其他職能部門負(fù)責(zé)人及擬選派的施工項(xiàng)目經(jīng)理人員,傳達(dá)該工程施工招標(biāo)情況和投標(biāo)者競(jìng)爭(zhēng)情況,最終由本企業(yè)中標(biāo)的原因,標(biāo)書中已考慮到哪些降低造價(jià)的技術(shù)措施和管理措施,合同條件等,其作用在于:
    ①使各職能部門掌握這些信息。
    ②引導(dǎo)各職能部門共同進(jìn)行該工程管理方針、目標(biāo)和措施的進(jìn)一步策劃,把企業(yè)長期生產(chǎn)經(jīng)營中積累的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),應(yīng)用于該施工項(xiàng)目的管理中。
    ③深入展開合同評(píng)審,掌握合同條件和要求,明確各職能部門及項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)履行合同所承擔(dān)的責(zé)任。
    按照ISO9000質(zhì)量管理與質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)中“合同評(píng)審”的要求,工程承包企業(yè)應(yīng)對(duì)每項(xiàng)標(biāo)書合同進(jìn)行評(píng)審,評(píng)審合同的各項(xiàng)要求是否明確,與投標(biāo)時(shí)不一致的要求是否取得解決,企業(yè)是否有能力滿足這些要求。這些方面在企業(yè)的各職能部門和施工項(xiàng)目經(jīng)理部都應(yīng)搞明確并達(dá)成共識(shí),以便正確履行工程施工承包合同。但許多企業(yè)往往忽視這個(gè)環(huán)節(jié),造成施工人員對(duì)合同條款不熟悉,甚至引發(fā)糾紛。因此,這一環(huán)節(jié)在整個(gè)施工項(xiàng)目管理流程中不可忽視,更不可缺少,而應(yīng)按圖1的細(xì)部流程實(shí)施。
    管理流程是指管理活動(dòng)中一系列相互關(guān)聯(lián)行為的序列結(jié)構(gòu),它反映了在某種活動(dòng)目標(biāo)的導(dǎo)向下,這些活動(dòng)的先后順序、承轉(zhuǎn)關(guān)系,制約、推進(jìn)和輸入輸出的客觀規(guī)律。按其性質(zhì)和作用分為總體流程、局部流程和細(xì)部流程,總體流程規(guī)定了管理活動(dòng)的階段劃分以及各階段的相互關(guān)系;局部流程反映各管理階段重要管理環(huán)節(jié)的相互關(guān)系,細(xì)部流程則反映各管理環(huán)節(jié)中業(yè)務(wù)活動(dòng)的相互關(guān)系和流轉(zhuǎn)過程。
    施工項(xiàng)目管理流程,則反映了建設(shè)工程施工生產(chǎn)的客觀規(guī)律和管理活動(dòng)的特點(diǎn),將施工過程所需要的信息流和物質(zhì)流進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合,并為施工技術(shù)作業(yè)和管理活動(dòng)輸入行為目標(biāo)、物質(zhì)條件、運(yùn)作規(guī)則,促使其產(chǎn)出預(yù)期的結(jié)果。
    施工項(xiàng)目管理全過程的總體性管理流程及主要環(huán)節(jié)為:(1)項(xiàng)目投標(biāo)合同階段:市場(chǎng)調(diào)查、施工投標(biāo)、簽訂施工合同等;(2)項(xiàng)目管理準(zhǔn)備階段:投標(biāo)交底與合同評(píng)審、選派項(xiàng)目經(jīng)理與組建項(xiàng)目經(jīng)理部、施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理規(guī)劃等;(3)項(xiàng)目管理實(shí)施階段:這階段施工項(xiàng)目管理主要圍繞著項(xiàng)目管理目標(biāo)的控制進(jìn)行,分別執(zhí)行質(zhì)量控制流程,工程進(jìn)度控制流程,成本控制流程和安全管理流程;(4)項(xiàng)目管理終結(jié)階段:這階段主要進(jìn)行工程施工驗(yàn)收、決算、簽署工程回訪保修證書,建筑物使用說明;施工項(xiàng)目管理效益審計(jì);施工項(xiàng)目管理總結(jié)評(píng)價(jià)等。
    根據(jù)筆者的觀察,從施工項(xiàng)目管理的總體流程到細(xì)部業(yè)務(wù)工作流程,主要存在以下三方面的問題:一是缺少某些重要環(huán)節(jié);二是個(gè)別管理流程不明確,致使有關(guān)管理工作不到位;三是有的管理流程顛倒,起不到應(yīng)有的作用。
    1、缺少某些重要環(huán)節(jié)
    1.1投標(biāo)交底和合同評(píng)審
    投標(biāo)過程和中標(biāo)情況交底,是指應(yīng)由施工企業(yè)經(jīng)營部門負(fù)責(zé)主持投標(biāo)工作的人員,通過企業(yè)經(jīng)營例會(huì),向其他職能部門負(fù)責(zé)人及擬選派的施工項(xiàng)目經(jīng)理人員,傳達(dá)該工程施工招標(biāo)情況和投標(biāo)者競(jìng)爭(zhēng)情況,最終由本企業(yè)中標(biāo)的原因,標(biāo)書中已考慮到哪些降低造價(jià)的技術(shù)措施和管理措施,合同條件等,其作用在于:
    ①使各職能部門掌握這些信息。
    ②引導(dǎo)各職能部門共同進(jìn)行該工程管理方針、目標(biāo)和措施的進(jìn)一步策劃,把企業(yè)長期生產(chǎn)經(jīng)營中積累的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),應(yīng)用于該施工項(xiàng)目的管理中。
    ③深入展開合同評(píng)審,掌握合同條件和要求,明確各職能部門及項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)履行合同所承擔(dān)的責(zé)任。
    按照ISO9000質(zhì)量管理與質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)中“合同評(píng)審”的要求,工程承包企業(yè)應(yīng)對(duì)每項(xiàng)標(biāo)書合同進(jìn)行評(píng)審,評(píng)審合同的各項(xiàng)要求是否明確,與投標(biāo)時(shí)不一致的要求是否取得解決,企業(yè)是否有能力滿足這些要求。這些方面在企業(yè)的各職能部門和施工項(xiàng)目經(jīng)理部都應(yīng)搞明確并達(dá)成共識(shí),以便正確履行工程施工承包合同。但許多企業(yè)往往忽視這個(gè)環(huán)節(jié),造成施工人員對(duì)合同條款不熟悉,甚至引發(fā)糾紛。因此,這一環(huán)節(jié)在整個(gè)施工項(xiàng)目管理流程中不可忽視,更不可缺少,而應(yīng)按圖1的細(xì)部流程實(shí)施。