潘岳:環(huán)保要告別“風(fēng)暴”中國需建起“生態(tài)文明”

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根據(jù)2006年中國環(huán)境狀況公報,2006年中國COD(化學(xué)需氧量)排放總量居世界第一,遠遠超過環(huán)境容量,全國七大水系監(jiān)測斷面中62%受到污染,流經(jīng)城市的河段90%受到污染。今年,來自國家環(huán)??偩值臄?shù)據(jù)曾統(tǒng)計,平均每兩天發(fā)生一起突發(fā)性環(huán)境事故,群眾環(huán)境投訴增加了三成,中央領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境問題的批示比上一年增加了52%。
     讓更多人感同身受的是今年頻頻暴發(fā)的水污染事件,到處飄蕩的藍藻似在提醒“環(huán)境危機”不再是危言聳聽的預(yù)言,增長與環(huán)境的矛盾正在短兵相接,應(yīng)對這一風(fēng)險,成了執(zhí)政者最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。
     今年5月底,江蘇無錫太湖水域藍藻暴發(fā),無錫市區(qū)80%以上家庭的飲用水源遭到污染,城市供水陷于癱瘓,富裕的無錫人自嘲“開著寶馬喝臟水”。無錫市委書記楊衛(wèi)澤說,犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果是“自取滅亡”。江蘇省委書記李源潮向媒體表態(tài),只要能把太湖治理好,“哪怕GDP下降15%,這是我們向大自然還賬”。
     在國內(nèi)NGO對環(huán)保頻頻發(fā)力施壓的同時,亦有不少人用的“庫茲涅茨曲線”來論證污染的合理性:國際已有的經(jīng)驗是,在人均GDP5000-10000美元之間,經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境之間的關(guān)系開始出現(xiàn)拐點,進入同步發(fā)展的良性狀態(tài)。
     支持環(huán)境庫茲涅茨曲線的主要理由是收入水平?jīng)Q定一國或一個地區(qū)的居民對環(huán)境質(zhì)量的評價。按照一部分經(jīng)濟學(xué)家的說法,環(huán)境庫茲涅茨曲線之所以存在,是因為低收入階段人們對環(huán)境質(zhì)量的偏好程度較低,因此情愿用污染換取收入的增長,而當(dāng)收入增加之后,人們開始注重環(huán)境質(zhì)量,因此會選擇多投入環(huán)境治理的費用,控制污染。
     中國也會是這樣嗎?何時拐點會真的出現(xiàn)?
     “如果學(xué)西方那種‘吃法’,中國還沒‘吃飽’就要提前為生態(tài)環(huán)境付賬。因為中國的人均資源少,環(huán)境容量少,走不成西方發(fā)達國家先污染后治理的傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展的路子,發(fā)達國家也早已制定好了有利于他們的國際規(guī)則,使中國的污染成本不能像他們當(dāng)初那樣轉(zhuǎn)移出去,只能自己硬扛,我們只能在人均3000美元時提前解決環(huán)境問題?!痹谡劦江h(huán)境經(jīng)濟政策時,潘岳表示了自己的擔(dān)憂,并提到,中國已經(jīng)不可能再走工業(yè)文明的老路,需要開創(chuàng)一個新的文明形態(tài)來延續(xù)人類的生存,這就是生態(tài)文明。
     在文章中,潘岳這樣提到,如果說農(nóng)業(yè)文明是“黃色文明”,工業(yè)文明是“黑色文明”,那生態(tài)文明就是“綠色文明”,生態(tài)文明,是人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。
     環(huán)保五年大事記
     2003年
     9月1日,《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》開始實施,該法賦予環(huán)評在項目審批上“一票否決權(quán)”,即沒有通過環(huán)評審批的項目“審批機關(guān)不予審批”。
     2004年
     2月,怒江建壩方案在環(huán)保NGO和環(huán)保總局的強烈反對中被暫時擱置。
     12月9日,環(huán)??偩职l(fā)布了《嚴(yán)格電站環(huán)評項目堅決制止電站無序建設(shè)》,強調(diào)環(huán)境影響評價要有法必依。
     12月27日,環(huán)保總局向公眾通報了68家不合格環(huán)評單位的處理情況,要求全面整頓環(huán)評行業(yè)秩序,堅決查處違法違規(guī)單位和行為。
     2005年
     第一次環(huán)評風(fēng)暴。1月18日,環(huán)??偩中冀型=鹕辰宥伤娬镜?3個省市的30個違法水電開工項目。
     2月28日,《中華人民共和國可再生能源法》以高票獲得通過,于2006年1月1日實施。
     2月28日,綠色GDP核算試點工作在10省市啟動
     4月13日,圓明園防滲工程的環(huán)境影響公眾聽證會召開。這是《環(huán)評法》實施以來首個規(guī)模、程式最公開的公眾聽證會。
     11月13日,吉林石化公司雙苯廠爆炸,松花江受重大污染,一度引發(fā)下游哈爾濱等城市的供水危機。時任國家環(huán)??偩志珠L的解振華引咎辭職,成為新《公務(wù)員法》實施以來中國首位引咎辭職的高層官員。
     12月,環(huán)保總局派出5個督查組,在全國范圍開展環(huán)境安全大檢查。根據(jù)排查情況,目前我國大體上有化工企業(yè)21000家,其中沿長江、黃河分布的就占50%以上。
     2006年
     第二次環(huán)評風(fēng)暴。2月7日,國家環(huán)??偩謱?省11家布設(shè)在江河水邊的環(huán)境問題突出企業(yè)實施掛牌督辦;對127個投資共約4500億元的化工石化類項目進行環(huán)境風(fēng)險排查;對10個投資共約290億元的違法建設(shè)項目進行查處。
     9月7日,環(huán)??偩趾蛧医y(tǒng)計局共同發(fā)布了耗時2年作出的中國第一份綠色GDP核算研究報告。
     2007年
     第三次環(huán)評風(fēng)暴。1月10日,環(huán)保總局通報了投資1123億元的82個嚴(yán)重違反環(huán)評和“三同時”制度的鋼鐵、電力、冶金等項目,并首次使用“區(qū)域限批”辦法,對唐山市、呂梁市、萊蕪市、六盤水市等4個城市及國電集團等4家電力企業(yè)處以制裁。
     6月,無錫太湖發(fā)生“水危機”;緊接著安徽巢湖發(fā)生大規(guī)模藍藻;6月底,云南滇池污染嚴(yán)重暴發(fā)藍藻;7月,江蘇沭陽縣自來水受不明污染團影響,停水40多個小時。這一年是中國水污染密集暴發(fā)的一年。
     第四次環(huán)評風(fēng)暴。7月3日,環(huán)??偩謱﹂L江、黃河、淮河、海河四大流域部分水污染嚴(yán)重、環(huán)境違法問題突出的6市2縣5個工業(yè)園區(qū)實行“流域限批”。