一、申論題(第一題20分，第二題30分，第三題50分，共100分)問答題說明
1.為了更加有力、有序、有效地做好“非典”及其他傳染性疾病的防治工作，2003年4月24日，上海市12屆人大常委會第3次會議專門審議修改了《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。審議修改的《條例》內(nèi)容包括：隨地吐痰、便溺者，將被處以200元以下的罰款；對亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖等廢棄物和亂丟廢電池等實(shí)行單獨(dú)收集的特殊廢棄物者，將處100元以下罰款；對亂倒垃圾、污水、糞便，亂扔動物尸體等廢棄物的個人以及在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的個人，將處200元以下罰款，對單位將處300元至3000元的罰款等。
2.鄭州市人民政府于6月27日第10次常務(wù)會議審議通過了《鄭州市禁止從機(jī)動車上向外拋撒廢棄物規(guī)定》的103號令，于9月1日正式施行。該《規(guī)定》要求，凡在鄭州市區(qū)和新鄭機(jī)場范圍內(nèi)運(yùn)行和停放的機(jī)動車內(nèi)的乘坐者，不得從機(jī)動車上向外隨意拋撒各種廢棄物、吐痰，否則，城市管理行政執(zhí)法部門或公安交通管理機(jī)關(guān)將責(zé)令其撿回或清除，并處以10元到50元的罰款。司售人員有權(quán)對乘坐人員向外拋撒、丟棄廢棄物、吐痰的行為予以制止。另外，婚喪嫁娶車輛不得向車外拋撒紙花等物品，否則，城市管理行政執(zhí)法部門或公安交通管理機(jī)關(guān)將責(zé)令其清除，并處以500元罰款。
3. 2002年10月1日，新修訂的《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》正式實(shí)施，北京市各城管大隊開始根據(jù)新市容條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法。這次新條例的實(shí)施，恰逢“十一”長假人們外出旅游的高峰期，首都北京是國內(nèi)外游人向往的旅游勝地，頤和園又是國內(nèi)外游客來京旅游必去的游覽景點(diǎn)，據(jù)頤和園管理部門統(tǒng)計，國慶長假期間該園共接待游人30余萬人次。10月1日至5日，海淀區(qū)城管監(jiān)察大隊青龍橋分隊的執(zhí)法隊員針對游人中出現(xiàn)的隨地吐痰、亂丟煙頭等行為，根據(jù)新市容條例第53條的規(guī)定，僅在頤和園東宮門廣場范圍內(nèi)就開出罰單60張，共計罰款3000元，其中亂扔煙頭29起、隨地吐痰20起、亂扔其他廢棄物11起，游人隨地吐痰、亂扔煙頭現(xiàn)象較為嚴(yán)重。城管隊員在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，被處罰者絕大部分是外地來京的旅游者，他們中大部分還是能夠接受處罰，但不知道在北京吐一口痰或丟一個煙頭要罰50元。在執(zhí)法過程中，也經(jīng)常出現(xiàn)被罰者與執(zhí)法人員爭吵甚至辱罵執(zhí)法人員的現(xiàn)象。對此，城管執(zhí)法人員建議，應(yīng)針對外地來京旅游人員進(jìn)行《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》的宣傳，是否可以通過旅游部門，由導(dǎo)游負(fù)責(zé)對游客進(jìn)行宣傳。北京是國際大都市，每年要接待大量的國內(nèi)外游客，北京的市容環(huán)境，尤其是旅游景點(diǎn)的環(huán)境，僅僅依靠北京市民維護(hù)，力量顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
4.據(jù)了解，國家環(huán)?？偩?、北京市環(huán)保局關(guān)于社會生活噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定正在制定中。規(guī)定出臺后，鄰里因噪聲問題發(fā)生糾紛，被查出的噪音制造者可被起訴，受到處罰。經(jīng)過對環(huán)境噪聲源大量調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大到大型建筑和家庭用的設(shè)備和電器噪聲，小到餐廳里一浪高過一浪的談話者，以及從鄰居家傳來的鋼琴聲，社會生活噪聲來自與人們息息相關(guān)的各種環(huán)境。據(jù)介紹，在家庭中，打開的電視機(jī)、收錄機(jī)所產(chǎn)生的噪音可達(dá)60分貝—80分貝，使用中的洗衣機(jī)為42分貝—70分貝，項(xiàng)就已超過了關(guān)于居民住宅區(qū)的噪音白天不能超過55分貝，夜間應(yīng)低于45分貝的標(biāo)準(zhǔn)。社會生活噪聲與交通噪聲、工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲相比，人為的因素更加明顯。因此除了從技術(shù)和法規(guī)管理等方面解決外，最主要的因素取決于人們?nèi)粘Ｉ顚ψ约旱募s束意識。
1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。
（本題分值：20分）
【正確答案】
觀點(diǎn)提煉分析
給定材料通過反映屢禁不止的吐痰、亂扔廢物、生活噪音等現(xiàn)象造成的嚴(yán)重環(huán)境污染問題，說明保護(hù)環(huán)境是我國當(dāng)前所面臨的一個重大問題，需要各級政府部門加強(qiáng)管理，以保護(hù)廣大群眾的身體健康，促進(jìn)市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，創(chuàng)造文明、衛(wèi)生的城市環(huán)境。
2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可行性。
（本題分值：30分）
【正確答案】
對策分析
(1)通過立法等手段，促進(jìn)市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
(2)進(jìn)行大量的環(huán)保宣傳，不斷提高公民的環(huán)保意識，使每個人都能夠自覺地保護(hù)環(huán)境，從根本上解決日常生活污染問題。
(3)完善針對污染環(huán)境行為的管理和監(jiān)督機(jī)制，加大對嚴(yán)重污染環(huán)境行為的查處力度。
(4)對噪音、隨地吐痰、亂扔廢棄物等污染環(huán)境的常見不良行為，加強(qiáng)管理監(jiān)督，并給予適當(dāng)?shù)奶幜P。
3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。
（本題分值：50分）
1.為了更加有力、有序、有效地做好“非典”及其他傳染性疾病的防治工作，2003年4月24日，上海市12屆人大常委會第3次會議專門審議修改了《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。審議修改的《條例》內(nèi)容包括：隨地吐痰、便溺者，將被處以200元以下的罰款；對亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖等廢棄物和亂丟廢電池等實(shí)行單獨(dú)收集的特殊廢棄物者，將處100元以下罰款；對亂倒垃圾、污水、糞便，亂扔動物尸體等廢棄物的個人以及在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的個人，將處200元以下罰款，對單位將處300元至3000元的罰款等。
2.鄭州市人民政府于6月27日第10次常務(wù)會議審議通過了《鄭州市禁止從機(jī)動車上向外拋撒廢棄物規(guī)定》的103號令，于9月1日正式施行。該《規(guī)定》要求，凡在鄭州市區(qū)和新鄭機(jī)場范圍內(nèi)運(yùn)行和停放的機(jī)動車內(nèi)的乘坐者，不得從機(jī)動車上向外隨意拋撒各種廢棄物、吐痰，否則，城市管理行政執(zhí)法部門或公安交通管理機(jī)關(guān)將責(zé)令其撿回或清除，并處以10元到50元的罰款。司售人員有權(quán)對乘坐人員向外拋撒、丟棄廢棄物、吐痰的行為予以制止。另外，婚喪嫁娶車輛不得向車外拋撒紙花等物品，否則，城市管理行政執(zhí)法部門或公安交通管理機(jī)關(guān)將責(zé)令其清除，并處以500元罰款。
3. 2002年10月1日，新修訂的《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》正式實(shí)施，北京市各城管大隊開始根據(jù)新市容條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法。這次新條例的實(shí)施，恰逢“十一”長假人們外出旅游的高峰期，首都北京是國內(nèi)外游人向往的旅游勝地，頤和園又是國內(nèi)外游客來京旅游必去的游覽景點(diǎn)，據(jù)頤和園管理部門統(tǒng)計，國慶長假期間該園共接待游人30余萬人次。10月1日至5日，海淀區(qū)城管監(jiān)察大隊青龍橋分隊的執(zhí)法隊員針對游人中出現(xiàn)的隨地吐痰、亂丟煙頭等行為，根據(jù)新市容條例第53條的規(guī)定，僅在頤和園東宮門廣場范圍內(nèi)就開出罰單60張，共計罰款3000元，其中亂扔煙頭29起、隨地吐痰20起、亂扔其他廢棄物11起，游人隨地吐痰、亂扔煙頭現(xiàn)象較為嚴(yán)重。城管隊員在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，被處罰者絕大部分是外地來京的旅游者，他們中大部分還是能夠接受處罰，但不知道在北京吐一口痰或丟一個煙頭要罰50元。在執(zhí)法過程中，也經(jīng)常出現(xiàn)被罰者與執(zhí)法人員爭吵甚至辱罵執(zhí)法人員的現(xiàn)象。對此，城管執(zhí)法人員建議，應(yīng)針對外地來京旅游人員進(jìn)行《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》的宣傳，是否可以通過旅游部門，由導(dǎo)游負(fù)責(zé)對游客進(jìn)行宣傳。北京是國際大都市，每年要接待大量的國內(nèi)外游客，北京的市容環(huán)境，尤其是旅游景點(diǎn)的環(huán)境，僅僅依靠北京市民維護(hù)，力量顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
4.據(jù)了解，國家環(huán)?？偩?、北京市環(huán)保局關(guān)于社會生活噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定正在制定中。規(guī)定出臺后，鄰里因噪聲問題發(fā)生糾紛，被查出的噪音制造者可被起訴，受到處罰。經(jīng)過對環(huán)境噪聲源大量調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大到大型建筑和家庭用的設(shè)備和電器噪聲，小到餐廳里一浪高過一浪的談話者，以及從鄰居家傳來的鋼琴聲，社會生活噪聲來自與人們息息相關(guān)的各種環(huán)境。據(jù)介紹，在家庭中，打開的電視機(jī)、收錄機(jī)所產(chǎn)生的噪音可達(dá)60分貝—80分貝，使用中的洗衣機(jī)為42分貝—70分貝，項(xiàng)就已超過了關(guān)于居民住宅區(qū)的噪音白天不能超過55分貝，夜間應(yīng)低于45分貝的標(biāo)準(zhǔn)。社會生活噪聲與交通噪聲、工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲相比，人為的因素更加明顯。因此除了從技術(shù)和法規(guī)管理等方面解決外，最主要的因素取決于人們?nèi)粘Ｉ顚ψ约旱募s束意識。
1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。
（本題分值：20分）
【正確答案】
觀點(diǎn)提煉分析
給定材料通過反映屢禁不止的吐痰、亂扔廢物、生活噪音等現(xiàn)象造成的嚴(yán)重環(huán)境污染問題，說明保護(hù)環(huán)境是我國當(dāng)前所面臨的一個重大問題，需要各級政府部門加強(qiáng)管理，以保護(hù)廣大群眾的身體健康，促進(jìn)市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，創(chuàng)造文明、衛(wèi)生的城市環(huán)境。
2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可行性。
（本題分值：30分）
【正確答案】
對策分析
(1)通過立法等手段，促進(jìn)市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
(2)進(jìn)行大量的環(huán)保宣傳，不斷提高公民的環(huán)保意識，使每個人都能夠自覺地保護(hù)環(huán)境，從根本上解決日常生活污染問題。
(3)完善針對污染環(huán)境行為的管理和監(jiān)督機(jī)制，加大對嚴(yán)重污染環(huán)境行為的查處力度。
(4)對噪音、隨地吐痰、亂扔廢棄物等污染環(huán)境的常見不良行為，加強(qiáng)管理監(jiān)督，并給予適當(dāng)?shù)奶幜P。
3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。
（本題分值：50分）