2005年國家公務(wù)員申論考試模擬題(七)

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一、簡答題(第一小題20分,第二小題30分,第三小題50分,共100分)請將您對本題目的答案填入下面輸入框,修改無誤后點“提交”
    資料
    (1)首都機(jī)場餐飲商品價格昂貴,成了經(jīng)濟(jì)“特區(qū)”,長期無人過問,直到去年經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅以軾先生投書報紙曝光88元一杯咖啡后,才引起了物價主管行政部門的重視,并督促進(jìn)行整改。
    (2)去年,本報刊發(fā)了記者集體攝影報道的《機(jī)場物價太離譜》、《機(jī)場商品緣何天價》和本報社評《“特殊場所”的物價誰來管》等一組文章。當(dāng)時記者在首都機(jī)場消費、用餐時發(fā)現(xiàn),機(jī)場內(nèi)的消費價格遠(yuǎn)高于市價,有的甚至是市價的十幾倍。在首都機(jī)場二層的商場中,一聽在冰柜中的可口可樂定價5元,在機(jī)場三層餐廳中賣15元,而在國內(nèi)出發(fā)候機(jī)廳就漲到20元。此外,還有10元一杯的開水、25元一袋的方便面、30元一聽的燕京啤酒,最離譜的還有10元一個包子、5元一個餃子、66元一套漢堡薯條套餐等。
    (3)今年1月,記者來到首都機(jī)場新航站樓,發(fā)現(xiàn)一些飲料和食品的價格已有所下降。在航站樓三層的“航空餐廳”,價目表上套餐的價格平均還在七八十元左右,但一聽可樂的價格為8元。在候機(jī)樓三層咖啡廳,飲品單上88元的咖啡仍赫然在列,紅牛飲料18元。在對面的商店里,冰柜中的可樂標(biāo)價5元,紅牛飲料10元。在一層的超市里,可樂也是5元,紅牛飲料8元。在國內(nèi)隔離區(qū)的商店中發(fā)現(xiàn),過去賣20元的可樂現(xiàn)在也標(biāo)價5元,登機(jī)口附近還有自動售貨機(jī),可樂同樣是5元。
    (4)記者從市物價局了解到,本報去年對機(jī)場內(nèi)商店、餐廳等處的商品價格過高情況進(jìn)行報道之后,國家計委隨即發(fā)文委托市物價局對此進(jìn)行調(diào)查研究。去年年底,市物價局已經(jīng)將關(guān)于此事的報告提交給國家計委。
    (5)據(jù)物價局有關(guān)人士介紹,機(jī)場方面在調(diào)查期間主動提出了一套調(diào)整方案,其中包括對商業(yè)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)實行招標(biāo)以增加經(jīng)營者之間的競爭,避免價格壟斷的出現(xiàn);對商品進(jìn)行明碼標(biāo)價;在機(jī)場內(nèi)設(shè)置自動售貨機(jī)、免費飲水機(jī);增加中低檔價格商品的數(shù)量等內(nèi)容。有關(guān)人士表示,市物價局將密切關(guān)注機(jī)場商品價格的調(diào)整狀況,在必要的情況下將會介入。
    (6)記者從機(jī)場物業(yè)部門了解到,北京市物價局已經(jīng)對機(jī)場的物價問題提出建議。據(jù)悉,與機(jī)場物業(yè)部門新簽訂協(xié)議的商戶,開始采用新的租金繳納方式,即較低的定額租金加營業(yè)額提成。這種繳納方式使租金比過去降低了四到六成,從每平方米每月千元降到400~600元。機(jī)場內(nèi)商戶合同到期后,都將可能采取這種租金繳納方式,這給商品價格的降低奠定了基礎(chǔ)。
    (7)首都機(jī)場的有關(guān)人士表示,機(jī)場方面對國家計委、北京市物價局的意見及媒體的報道非常重視,并在去年底就已開始對商戶實行新的租約方式,包括采取較低租金與一定銷售額提成的“二部制”收費方式,至于新增的改進(jìn)措施和具體操作辦法,機(jī)場將于近期公布結(jié)果?!捌鋵嵨覀儽日l都著急,只有顧客滿意了,我們的工作才算做好了。但相關(guān)舉措的出臺并不是一蹴而就的事,還需要一個過程?!?BR>    (8)在采訪中,當(dāng)記者問及首都機(jī)場內(nèi)的商戶對本報18日的報道有何看法時,不少商戶表示并不知道國家計委提出的三點舉措。有些商戶雖然有所耳聞,但認(rèn)為這都是機(jī)場的事,與其本身并無多大關(guān)聯(lián)。一位不愿透露姓名的商戶告訴記者,政策由機(jī)場落實到商戶,這中間涉及許多復(fù)雜的環(huán)節(jié)。不少商戶都是削尖了腦袋才競爭到經(jīng)營機(jī)會的,這么大點地方,又怎么可能引進(jìn)那么多商戶呢。“物以稀為貴”,價格自然就上去了。況且,
    首都機(jī)場的商品價格能和路邊攤相提并論嗎?
    1、請用不超過150字的篇幅,概括出給定資料所反映的主要問題。
    (本題分值:20分)
    【正確答案】
    觀點提煉分析
    我國實行市場經(jīng)濟(jì)的時間很短,市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)制正處在建立過程中,市場秩序還缺乏規(guī)范,在這種情況下對市場的管理、商品價格的管理還必須在學(xué)會使用經(jīng)濟(jì)杠桿的同時,適當(dāng)?shù)剡\用“行政干預(yù)”的手段來管理市場,管理商品價格。不僅如此,而且在特定的條件下,“行政干預(yù)”對某些商品的高價暴利還能起“殺手锏“的作用。
    2、用不超過350字的篇幅,提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明,要體現(xiàn)針對性和可行性。
    (本題分值:30分)
    【正確答案】
    對策分析
    從資料看,造成首都機(jī)場餐館商品價格昂貴離譜的主要原因是:(1)經(jīng)營、物稀為貴、價格壟斷;(2)經(jīng)營成本高,主要是取得在機(jī)場經(jīng)營權(quán)的租金過高;(3)長期無人過問,缺乏監(jiān)督。
    針對上述原因可采取如下對策:
    (1)引進(jìn)競爭機(jī)制。打破經(jīng)營,形成同一種商品有幾家商戶同時競賣的局面,讓消費者有比較和選擇的余地。這樣商品的價格,才有可能趨向合理,服務(wù)質(zhì)量也能提高。首都機(jī)場是中國的窗口,招商的對象應(yīng)該是有品牌的、實力強(qiáng)而成本低的、質(zhì)量高服務(wù)好的國內(nèi)外餐飲企業(yè),絕不能讓雜牌企業(yè)削尖腦袋向里鉆。
    (2)調(diào)整降低在機(jī)場取得經(jīng)營權(quán)的租金。首都機(jī)場是“寸金地”,租金適當(dāng)高一些是應(yīng)該的,但不能過高。租金過高也是暴利,必須糾正。在機(jī)場和商家簽定合約的條款中也要引進(jìn)激勵機(jī)制和制約機(jī)制,例如各種商品在一定價格幅度內(nèi),明碼標(biāo)價,不能獲暴利,損害消費者。
    (3)充分發(fā)揮“行政干預(yù)”的作用。北京市物價局要特別重視機(jī)場商場餐飲商品價格的管理,加強(qiáng)監(jiān)督力度,制定監(jiān)督辦法,例如定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,絕不能放任自流。
    3、就給定資料所反映的主要問題,用1200字左右的篇幅,自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確,內(nèi)容充實,論述深刻,有說服力。
    (本題分值:50分)
    【正確答案】
    文章結(jié)構(gòu)設(shè)計
    針對價格壟斷的現(xiàn)象,文章可首先明確提出應(yīng)采用“行政干預(yù)”的辦法來解決相關(guān)的問題。其次,文章可論證“行政干預(yù)”是經(jīng)濟(jì)手段、調(diào)整市場價格的一種補(bǔ)充,在特定情況下,市場價格的調(diào)整還需發(fā)揮“行政干預(yù)”的作用。
    參考文章
    還需發(fā)揮“行政干預(yù)”的作用(選段)
    ……如一時研究不出用經(jīng)濟(jì)手段來達(dá)到限制物價惡性上漲的新招來,那就只能運用“行政干預(yù)”手段,即靠政府來行使指導(dǎo)和限制調(diào)控某種商品價格的權(quán)力。
    有人說:“行政干預(yù)”是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,是計劃經(jīng)濟(jì)慣用的手段,現(xiàn)在已進(jìn)入建立市場經(jīng)濟(jì)階段,再用“行政干預(yù)”的手段過時了。這種認(rèn)識太絕對了,其實市場是很復(fù)雜的,全世界沒有完全自由的經(jīng)濟(jì),也沒有完全自由的市場,一般地說都是利用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的多種手段進(jìn)行管理的,當(dāng)然應(yīng)盡量創(chuàng)造條件用經(jīng)濟(jì)的手段來管理經(jīng)濟(jì)、管理市場,但如果在某種環(huán)境下某種商品的暴漲,用經(jīng)濟(jì)手段遏制不能奏效,法律又管不著時,則用“行政干預(yù)”的手段來干預(yù),仍不失為好辦法。如資料提供的首都機(jī)場的餐飲消費價格,遠(yuǎn)高于外面市場,有的竟高出十幾倍,在北京市物價局的密切關(guān)注下機(jī)場的餐飲商品開始往下調(diào)整。這說明在特定的條件下“行政干預(yù)”是必要的、有效的。
    當(dāng)然在市場經(jīng)濟(jì)條件下,要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用,還須按照市場規(guī)律辦事。機(jī)場餐飲商品的價格之所以抬高到如此驚人的地步,其中一個重要原因是經(jīng)營,造成了機(jī)場這個小區(qū)域內(nèi)的壟斷經(jīng)營;倘若在機(jī)場這個小區(qū)域內(nèi)同種商品有多個商戶經(jīng)營,讓競爭機(jī)制起作用,則商品價格就會趨向合理。但話又說回來,首都機(jī)場是國際窗口,不能像農(nóng)貿(mào)市場那樣雜亂,即使引進(jìn)三兩家商戶來競爭,恐怕也不濟(jì)于事,在不充分的競爭下,弄不好還會結(jié)成價格同盟,高價暴利還是壓不下來,到時還須動用“行政干預(yù)”的手段。因此,在一般的情況下,遏制價格暴漲,主要用經(jīng)濟(jì)的手段是正確的;而在特定的條件下還需適用行政的手段才能奏效。
    市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的培育、形成、成熟需要一個相當(dāng)長的過程,而且各領(lǐng)域各商品的市場化進(jìn)程是不一致的,有先有后,有快有慢,商品所處的空間環(huán)境也不一樣,在這種情況下過早地、不分青紅皂白地放棄“行政干預(yù)”是不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。正確的態(tài)度是區(qū)別不同情況,政府不該干預(yù)的不干預(yù),該干預(yù)的應(yīng)當(dāng)主動地大膽地去干預(yù),盡責(zé)盡職地去干預(yù)。