2005年國(guó)家公務(wù)員申論考試模擬題(七)

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一、簡(jiǎn)答題(第一小題20分,第二小題30分,第三小題50分,共100分)請(qǐng)將您對(duì)本題目的答案填入下面輸入框,修改無(wú)誤后點(diǎn)“提交”
    資料
    (1)首都機(jī)場(chǎng)餐飲商品價(jià)格昂貴,成了經(jīng)濟(jì)“特區(qū)”,長(zhǎng)期無(wú)人過(guò)問(wèn),直到去年經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅以軾先生投書(shū)報(bào)紙曝光88元一杯咖啡后,才引起了物價(jià)主管行政部門(mén)的重視,并督促進(jìn)行整改。
    (2)去年,本報(bào)刊發(fā)了記者集體攝影報(bào)道的《機(jī)場(chǎng)物價(jià)太離譜》、《機(jī)場(chǎng)商品緣何天價(jià)》和本報(bào)社評(píng)《“特殊場(chǎng)所”的物價(jià)誰(shuí)來(lái)管》等一組文章。當(dāng)時(shí)記者在首都機(jī)場(chǎng)消費(fèi)、用餐時(shí)發(fā)現(xiàn),機(jī)場(chǎng)內(nèi)的消費(fèi)價(jià)格遠(yuǎn)高于市價(jià),有的甚至是市價(jià)的十幾倍。在首都機(jī)場(chǎng)二層的商場(chǎng)中,一聽(tīng)在冰柜中的可口可樂(lè)定價(jià)5元,在機(jī)場(chǎng)三層餐廳中賣(mài)15元,而在國(guó)內(nèi)出發(fā)候機(jī)廳就漲到20元。此外,還有10元一杯的開(kāi)水、25元一袋的方便面、30元一聽(tīng)的燕京啤酒,最離譜的還有10元一個(gè)包子、5元一個(gè)餃子、66元一套漢堡薯?xiàng)l套餐等。
    (3)今年1月,記者來(lái)到首都機(jī)場(chǎng)新航站樓,發(fā)現(xiàn)一些飲料和食品的價(jià)格已有所下降。在航站樓三層的“航空餐廳”,價(jià)目表上套餐的價(jià)格平均還在七八十元左右,但一聽(tīng)可樂(lè)的價(jià)格為8元。在候機(jī)樓三層咖啡廳,飲品單上88元的咖啡仍赫然在列,紅牛飲料18元。在對(duì)面的商店里,冰柜中的可樂(lè)標(biāo)價(jià)5元,紅牛飲料10元。在一層的超市里,可樂(lè)也是5元,紅牛飲料8元。在國(guó)內(nèi)隔離區(qū)的商店中發(fā)現(xiàn),過(guò)去賣(mài)20元的可樂(lè)現(xiàn)在也標(biāo)價(jià)5元,登機(jī)口附近還有自動(dòng)售貨機(jī),可樂(lè)同樣是5元。
    (4)記者從市物價(jià)局了解到,本報(bào)去年對(duì)機(jī)場(chǎng)內(nèi)商店、餐廳等處的商品價(jià)格過(guò)高情況進(jìn)行報(bào)道之后,國(guó)家計(jì)委隨即發(fā)文委托市物價(jià)局對(duì)此進(jìn)行調(diào)查研究。去年年底,市物價(jià)局已經(jīng)將關(guān)于此事的報(bào)告提交給國(guó)家計(jì)委。
    (5)據(jù)物價(jià)局有關(guān)人士介紹,機(jī)場(chǎng)方面在調(diào)查期間主動(dòng)提出了一套調(diào)整方案,其中包括對(duì)商業(yè)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行招標(biāo)以增加經(jīng)營(yíng)者之間的競(jìng)爭(zhēng),避免價(jià)格壟斷的出現(xiàn);對(duì)商品進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià);在機(jī)場(chǎng)內(nèi)設(shè)置自動(dòng)售貨機(jī)、免費(fèi)飲水機(jī);增加中低檔價(jià)格商品的數(shù)量等內(nèi)容。有關(guān)人士表示,市物價(jià)局將密切關(guān)注機(jī)場(chǎng)商品價(jià)格的調(diào)整狀況,在必要的情況下將會(huì)介入。
    (6)記者從機(jī)場(chǎng)物業(yè)部門(mén)了解到,北京市物價(jià)局已經(jīng)對(duì)機(jī)場(chǎng)的物價(jià)問(wèn)題提出建議。據(jù)悉,與機(jī)場(chǎng)物業(yè)部門(mén)新簽訂協(xié)議的商戶(hù),開(kāi)始采用新的租金繳納方式,即較低的定額租金加營(yíng)業(yè)額提成。這種繳納方式使租金比過(guò)去降低了四到六成,從每平方米每月千元降到400~600元。機(jī)場(chǎng)內(nèi)商戶(hù)合同到期后,都將可能采取這種租金繳納方式,這給商品價(jià)格的降低奠定了基礎(chǔ)。
    (7)首都機(jī)場(chǎng)的有關(guān)人士表示,機(jī)場(chǎng)方面對(duì)國(guó)家計(jì)委、北京市物價(jià)局的意見(jiàn)及媒體的報(bào)道非常重視,并在去年底就已開(kāi)始對(duì)商戶(hù)實(shí)行新的租約方式,包括采取較低租金與一定銷(xiāo)售額提成的“二部制”收費(fèi)方式,至于新增的改進(jìn)措施和具體操作辦法,機(jī)場(chǎng)將于近期公布結(jié)果?!捌鋵?shí)我們比誰(shuí)都著急,只有顧客滿(mǎn)意了,我們的工作才算做好了。但相關(guān)舉措的出臺(tái)并不是一蹴而就的事,還需要一個(gè)過(guò)程?!?BR>    (8)在采訪中,當(dāng)記者問(wèn)及首都機(jī)場(chǎng)內(nèi)的商戶(hù)對(duì)本報(bào)18日的報(bào)道有何看法時(shí),不少商戶(hù)表示并不知道國(guó)家計(jì)委提出的三點(diǎn)舉措。有些商戶(hù)雖然有所耳聞,但認(rèn)為這都是機(jī)場(chǎng)的事,與其本身并無(wú)多大關(guān)聯(lián)。一位不愿透露姓名的商戶(hù)告訴記者,政策由機(jī)場(chǎng)落實(shí)到商戶(hù),這中間涉及許多復(fù)雜的環(huán)節(jié)。不少商戶(hù)都是削尖了腦袋才競(jìng)爭(zhēng)到經(jīng)營(yíng)機(jī)會(huì)的,這么大點(diǎn)地方,又怎么可能引進(jìn)那么多商戶(hù)呢?!拔镆韵橘F”,價(jià)格自然就上去了。況且,
    首都機(jī)場(chǎng)的商品價(jià)格能和路邊攤相提并論嗎?
    1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅,概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。
    (本題分值:20分)
    【正確答案】
    觀點(diǎn)提煉分析
    我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間很短,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制正處在建立過(guò)程中,市場(chǎng)秩序還缺乏規(guī)范,在這種情況下對(duì)市場(chǎng)的管理、商品價(jià)格的管理還必須在學(xué)會(huì)使用經(jīng)濟(jì)杠桿的同時(shí),適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用“行政干預(yù)”的手段來(lái)管理市場(chǎng),管理商品價(jià)格。不僅如此,而且在特定的條件下,“行政干預(yù)”對(duì)某些商品的高價(jià)暴利還能起“殺手锏“的作用。
    2、用不超過(guò)350字的篇幅,提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明,要體現(xiàn)針對(duì)性和可行性。
    (本題分值:30分)
    【正確答案】
    對(duì)策分析
    從資料看,造成首都機(jī)場(chǎng)餐館商品價(jià)格昂貴離譜的主要原因是:(1)經(jīng)營(yíng)、物稀為貴、價(jià)格壟斷;(2)經(jīng)營(yíng)成本高,主要是取得在機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的租金過(guò)高;(3)長(zhǎng)期無(wú)人過(guò)問(wèn),缺乏監(jiān)督。
    針對(duì)上述原因可采取如下對(duì)策:
    (1)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。打破經(jīng)營(yíng),形成同一種商品有幾家商戶(hù)同時(shí)競(jìng)賣(mài)的局面,讓消費(fèi)者有比較和選擇的余地。這樣商品的價(jià)格,才有可能趨向合理,服務(wù)質(zhì)量也能提高。首都機(jī)場(chǎng)是中國(guó)的窗口,招商的對(duì)象應(yīng)該是有品牌的、實(shí)力強(qiáng)而成本低的、質(zhì)量高服務(wù)好的國(guó)內(nèi)外餐飲企業(yè),絕不能讓雜牌企業(yè)削尖腦袋向里鉆。
    (2)調(diào)整降低在機(jī)場(chǎng)取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的租金。首都機(jī)場(chǎng)是“寸金地”,租金適當(dāng)高一些是應(yīng)該的,但不能過(guò)高。租金過(guò)高也是暴利,必須糾正。在機(jī)場(chǎng)和商家簽定合約的條款中也要引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制,例如各種商品在一定價(jià)格幅度內(nèi),明碼標(biāo)價(jià),不能獲暴利,損害消費(fèi)者。
    (3)充分發(fā)揮“行政干預(yù)”的作用。北京市物價(jià)局要特別重視機(jī)場(chǎng)商場(chǎng)餐飲商品價(jià)格的管理,加強(qiáng)監(jiān)督力度,制定監(jiān)督辦法,例如定期檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,絕不能放任自流。
    3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題,用1200字左右的篇幅,自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確,內(nèi)容充實(shí),論述深刻,有說(shuō)服力。
    (本題分值:50分)
    【正確答案】
    文章結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
    針對(duì)價(jià)格壟斷的現(xiàn)象,文章可首先明確提出應(yīng)采用“行政干預(yù)”的辦法來(lái)解決相關(guān)的問(wèn)題。其次,文章可論證“行政干預(yù)”是經(jīng)濟(jì)手段、調(diào)整市場(chǎng)價(jià)格的一種補(bǔ)充,在特定情況下,市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)整還需發(fā)揮“行政干預(yù)”的作用。
    參考文章
    還需發(fā)揮“行政干預(yù)”的作用(選段)
    ……如一時(shí)研究不出用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)達(dá)到限制物價(jià)惡性上漲的新招來(lái),那就只能運(yùn)用“行政干預(yù)”手段,即靠政府來(lái)行使指導(dǎo)和限制調(diào)控某種商品價(jià)格的權(quán)力。
    有人說(shuō):“行政干預(yù)”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)慣用的手段,現(xiàn)在已進(jìn)入建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段,再用“行政干預(yù)”的手段過(guò)時(shí)了。這種認(rèn)識(shí)太絕對(duì)了,其實(shí)市場(chǎng)是很復(fù)雜的,全世界沒(méi)有完全自由的經(jīng)濟(jì),也沒(méi)有完全自由的市場(chǎng),一般地說(shuō)都是利用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的多種手段進(jìn)行管理的,當(dāng)然應(yīng)盡量創(chuàng)造條件用經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)管理經(jīng)濟(jì)、管理市場(chǎng),但如果在某種環(huán)境下某種商品的暴漲,用經(jīng)濟(jì)手段遏制不能奏效,法律又管不著時(shí),則用“行政干預(yù)”的手段來(lái)干預(yù),仍不失為好辦法。如資料提供的首都機(jī)場(chǎng)的餐飲消費(fèi)價(jià)格,遠(yuǎn)高于外面市場(chǎng),有的竟高出十幾倍,在北京市物價(jià)局的密切關(guān)注下機(jī)場(chǎng)的餐飲商品開(kāi)始往下調(diào)整。這說(shuō)明在特定的條件下“行政干預(yù)”是必要的、有效的。
    當(dāng)然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,要充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用,還須按照市場(chǎng)規(guī)律辦事。機(jī)場(chǎng)餐飲商品的價(jià)格之所以抬高到如此驚人的地步,其中一個(gè)重要原因是經(jīng)營(yíng),造成了機(jī)場(chǎng)這個(gè)小區(qū)域內(nèi)的壟斷經(jīng)營(yíng);倘若在機(jī)場(chǎng)這個(gè)小區(qū)域內(nèi)同種商品有多個(gè)商戶(hù)經(jīng)營(yíng),讓競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制起作用,則商品價(jià)格就會(huì)趨向合理。但話(huà)又說(shuō)回來(lái),首都機(jī)場(chǎng)是國(guó)際窗口,不能像農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)那樣雜亂,即使引進(jìn)三兩家商戶(hù)來(lái)競(jìng)爭(zhēng),恐怕也不濟(jì)于事,在不充分的競(jìng)爭(zhēng)下,弄不好還會(huì)結(jié)成價(jià)格同盟,高價(jià)暴利還是壓不下來(lái),到時(shí)還須動(dòng)用“行政干預(yù)”的手段。因此,在一般的情況下,遏制價(jià)格暴漲,主要用經(jīng)濟(jì)的手段是正確的;而在特定的條件下還需適用行政的手段才能奏效。
    市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的培育、形成、成熟需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程,而且各領(lǐng)域各商品的市場(chǎng)化進(jìn)程是不一致的,有先有后,有快有慢,商品所處的空間環(huán)境也不一樣,在這種情況下過(guò)早地、不分青紅皂白地放棄“行政干預(yù)”是不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。正確的態(tài)度是區(qū)別不同情況,政府不該干預(yù)的不干預(yù),該干預(yù)的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)地大膽地去干預(yù),盡責(zé)盡職地去干預(yù)。