現(xiàn)象：
（一）依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，也不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的《憲法修正案》明文規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家?！边@一規(guī)定表明，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾治理國家、管理社會的基本方略。依法治國方略寫入憲法，賦予依法治國方略以憲法地位，將加速推進(jìn)法治，使依法治國方略的實施獲得憲法性的根本保障。
（二）北京檢查機(jī)關(guān)因無定罪依據(jù)撤消網(wǎng)上*聊案
2005年9月15日，36歲的家庭主婦張立立(化名)在家中利用計算機(jī)通過ADSL撥號上網(wǎng)，以E話通的方式，用視頻與多人共同進(jìn)行*聊時，被北京治安支隊民警與分局科技信通處民警抓獲。張對傳播**物品的違法事實供認(rèn)不諱。很快，案件被移送到檢察機(jī)關(guān)。
*聊作為網(wǎng)絡(luò)違法的新型犯罪，我國在制定刑法時尚未出現(xiàn)。這種行為能否定罪，定何罪都尚不明確。目前在司法實踐中，對于*聊的性質(zhì)有多種不同的認(rèn)定意見：第一種意見認(rèn)為*聊行為按照《關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端、聲訊臺制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播**電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)中的規(guī)定構(gòu)成了傳播**物品罪；第二種意見認(rèn)為*聊行為應(yīng)當(dāng)構(gòu)成聚眾*亂罪；第三種意見認(rèn)為*聊是純個人行為，由于參與者之間不具有現(xiàn)實接觸的可能，具有一定的隱私性，不會危害社會，受到行政處罰即可。
經(jīng)請示上級檢察機(jī)關(guān)，此案最后以聚眾*亂罪提起公訴。案件起訴到法院以后，檢察機(jī)關(guān)仍沒有放棄探討和研究，法院也認(rèn)為很難定罪，檢察院為此案還專門召開了專家研討會，經(jīng)過反復(fù)研究，于2007年2月撤回起訴。
檢察官呼吁還網(wǎng)絡(luò)一個純凈的天空。北京市石景山檢察院李凱建議加大對于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的處罰力度。在本案中雖然263“E話通”中存在著*聊、色情活動泛濫的問題，但從媒體反映出的對該服務(wù)商的處理情況來看，也僅僅是關(guān)閉了涉案聊天室，并對視頻聊天室的管理進(jìn)行了改進(jìn)，似乎有關(guān)部門遺忘了對其以往疏忽、縱容行為所應(yīng)給予的必要懲戒。李凱還建議，采取更有效的手段加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)自律。事實證明現(xiàn)有的確定服務(wù)協(xié)議等網(wǎng)絡(luò)自律手段根本無法形成有效的威懾力，使得自律規(guī)定變得形同虛設(shè)。所謂的自律手段就是要有效的消除網(wǎng)絡(luò)虛擬性使上網(wǎng)者產(chǎn)生的僥幸心理，就是要實行實名制，使得每一個上網(wǎng)者都以自己的本來面目上網(wǎng)，都要為自己的網(wǎng)上行為負(fù)責(zé)。李凱說，通過辦理這起案件，真切感受到把*聊這種網(wǎng)絡(luò)色情活動視為是網(wǎng)上的一個毒瘤并不為過，但同時應(yīng)當(dāng)看到只要我們能夠及時發(fā)現(xiàn)它的危害，通過完善立法
分析：
（一）原因：十六大報告明確指出：“健全法制，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”。這是我國政治體制改革的一項重要內(nèi)容，也是社會主義民主政治建設(shè)的重要組成部分，這對建設(shè)有中國特色的社會主義，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展具有重要意義。
第一，依法治國是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)和有力保障。社會主義法治作為社會主義民主的表現(xiàn)形式已當(dāng)然地包含在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)之中，并且社會主義與社會主義法治在作用上是相輔相承的。
第二，依法治國是政治體制改革的重要內(nèi)容和推進(jìn)器。首先，依法治國是政治體制改革的重要內(nèi)容和制度模式。依法治國作為治國方針的最終目的是要建立社會主義的法治國家，這就必然要突破我國人治模式下的諸多制度，建立和完善一系列新制度。其次，依法治國創(chuàng)造的民主和秩序必將推動經(jīng)濟(jì)體制改革和生產(chǎn)力的發(fā)展。
第三，依法治國是現(xiàn)代文明的標(biāo)志和里程碑。文明是人類社會進(jìn)步發(fā)展所達(dá)到的一種狀態(tài)，是指人類社會發(fā)展中與愚昧、野蠻狀態(tài)相對而言的進(jìn)步和開化狀態(tài)，因此它一般表現(xiàn)為物質(zhì)文明、制度文明和精神文明三種形態(tài)，法律屬于制度文明。任何社會的文明狀態(tài)都是這三種文明在一定社會條件下相互作用、相輔相承、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綜合體現(xiàn)。
第四，依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要和必然要求。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，決定它必須是法治經(jīng)濟(jì)。市場主體的活動，市場秩序的維系，國家對市場的宏觀調(diào)控，以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的鞏固和完善，按勞分配為主體的多種分配方式的有效運作，市場對資源配置基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，都需要法律的規(guī)范、引導(dǎo)、制約和保障。
（二）對策：依法治國的基本要求和社會主義法制建設(shè)的基本要求是相一致的。依法治國的基本要求可以用四句話來概括：“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”
1、有法可依。有法可依，是立法方面的要求。這是依法治國的法律前提，也是依法治國的首要環(huán)節(jié)。有法可依是指社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個需要法律調(diào)整的領(lǐng)域和方面都有良好的法律可資依據(jù)和遵循。有法可依已不僅要求立各種各樣的法，更重要的是要求所立的法是良好的法，即符合人民的利益、社會的需要和時代的精神的法。
2、有法必依。有法必依是指一切政黨、國機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、公民都必須依法辦事。這是依法治國的中心環(huán)節(jié)。有法必依的具體要求包括：(1)黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。執(zhí)政黨作為國家的領(lǐng)導(dǎo)核心，能否做到在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，能否依法決策和依法辦事，是依法治國能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。
3、執(zhí)法必嚴(yán)。依法治國的關(guān)鍵是執(zhí)法，難點和重點也在執(zhí)法。執(zhí)法必嚴(yán)，是指執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事，堅決維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。執(zhí)法必嚴(yán)一是講執(zhí)法要嚴(yán)肅，即執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要本著對人民負(fù)責(zé)、忠實于法律的精神嚴(yán)肅認(rèn)真地、一絲不茍地執(zhí)行法律。二是講執(zhí)法要嚴(yán)格，這又可具體化為五項基本要求，即正確、合法、合理、公正、及時。所謂正確，首先是指查清事實*，事實認(rèn)定正確，證據(jù)確實充分。
4、違法必究。違法必究，就是要嚴(yán)格追究違法犯罪行為人的法律責(zé)任。這是依法治國的必要保證，是法律威嚴(yán)的重要體現(xiàn)。違法不究，不但會使受到侵犯的合法權(quán)益得不到法律保護(hù)和救濟(jì)，使被破壞的社會關(guān)系和社會秩序得不到恢復(fù)，而且還會損害法律的威嚴(yán)，使法律失信于民。
論說文
堅持依法治國、依法執(zhí)政有十分重要的意義
中共中央政治局進(jìn)行第十二次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記胡錦濤主持。他強(qiáng)調(diào)，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)越是繁重，越要增強(qiáng)依法治國、依法執(zhí)政的自覺性和堅定性，越要注重維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，依法處理和解決各種矛盾和問題，引導(dǎo)和規(guī)范各種社會行為，為全面建設(shè)小康社會、不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面提供有力的法制保證。
中共中央政治局這次集體學(xué)習(xí)安排的內(nèi)容是法制建設(shè)與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。北京大學(xué)吳志攀教授、中國人民大學(xué)王利明教授就這個問題進(jìn)行了講解，談了他們對這個問題的研究體會。 中央政治局各位同志認(rèn)真聽取了他們的講解，并就有關(guān)問題進(jìn)行了討論。
胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話。他指出，堅持依法治國、依法執(zhí)政，對我們黨貫徹落實“三個代表”重要思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)國家的長治久安，具有十分重要的意義。堅持依法治國、依法執(zhí)政，關(guān)鍵是要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求，抓住制度建設(shè)這個重要環(huán)節(jié)，推進(jìn)建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程，不斷實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活的法律化、制度化。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要堅持和完善社會主義民主的各項制度，豐富民主形式，發(fā)展基層民主，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會全面進(jìn)步的需要和中國加入世貿(mào)組織后的新形勢，大力加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，特別是要進(jìn)一步建立健全市場主體和中介組織法律制度、產(chǎn)權(quán)法律制度、市場交易法律制度、信用法律制度，以及有關(guān)勞動、就業(yè)和社會保障等法律制度，加快形成中國特色社會主義法律體系。要堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，在立法工作中體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求。要積極推進(jìn)司法體制改革，強(qiáng)化司法監(jiān)督，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴(yán)格實施，保障在全社會實現(xiàn)公平和正義。要進(jìn)一步加強(qiáng)各項監(jiān)督制度建設(shè)，把黨內(nèi)監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督緊密結(jié)合起來，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。
胡錦濤指出，堅持依法治國、依法執(zhí)政，是新形勢新任務(wù)對我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民更好地治國理政提出的基本要求，也是提高黨的執(zhí)政能力的重要方面。全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實增強(qiáng)法制觀念，帶頭學(xué)法守法，在全黨全社會營造依法執(zhí)政、依法治國、依法辦事的良好氛圍。要進(jìn)一步加大以憲法為核心的法制宣傳教育的力度，提高全民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識和法制觀念。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力，自覺地在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅持依法辦事。要善于運用法律手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，切實維護(hù)廣大人民群眾的權(quán)益。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，不斷解決依法治國、依法執(zhí)政實踐中的新情況新問題，努力從理論和實踐的結(jié)合上回答推進(jìn)依法治國、依法執(zhí)政提出的重大理論和現(xiàn)實問題，更好地帶領(lǐng)廣大人民群眾為全面建設(shè)小康社會而奮斗。
（一）依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，也不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的《憲法修正案》明文規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家?！边@一規(guī)定表明，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾治理國家、管理社會的基本方略。依法治國方略寫入憲法，賦予依法治國方略以憲法地位，將加速推進(jìn)法治，使依法治國方略的實施獲得憲法性的根本保障。
（二）北京檢查機(jī)關(guān)因無定罪依據(jù)撤消網(wǎng)上*聊案
2005年9月15日，36歲的家庭主婦張立立(化名)在家中利用計算機(jī)通過ADSL撥號上網(wǎng)，以E話通的方式，用視頻與多人共同進(jìn)行*聊時，被北京治安支隊民警與分局科技信通處民警抓獲。張對傳播**物品的違法事實供認(rèn)不諱。很快，案件被移送到檢察機(jī)關(guān)。
*聊作為網(wǎng)絡(luò)違法的新型犯罪，我國在制定刑法時尚未出現(xiàn)。這種行為能否定罪，定何罪都尚不明確。目前在司法實踐中，對于*聊的性質(zhì)有多種不同的認(rèn)定意見：第一種意見認(rèn)為*聊行為按照《關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端、聲訊臺制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播**電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)中的規(guī)定構(gòu)成了傳播**物品罪；第二種意見認(rèn)為*聊行為應(yīng)當(dāng)構(gòu)成聚眾*亂罪；第三種意見認(rèn)為*聊是純個人行為，由于參與者之間不具有現(xiàn)實接觸的可能，具有一定的隱私性，不會危害社會，受到行政處罰即可。
經(jīng)請示上級檢察機(jī)關(guān)，此案最后以聚眾*亂罪提起公訴。案件起訴到法院以后，檢察機(jī)關(guān)仍沒有放棄探討和研究，法院也認(rèn)為很難定罪，檢察院為此案還專門召開了專家研討會，經(jīng)過反復(fù)研究，于2007年2月撤回起訴。
檢察官呼吁還網(wǎng)絡(luò)一個純凈的天空。北京市石景山檢察院李凱建議加大對于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的處罰力度。在本案中雖然263“E話通”中存在著*聊、色情活動泛濫的問題，但從媒體反映出的對該服務(wù)商的處理情況來看，也僅僅是關(guān)閉了涉案聊天室，并對視頻聊天室的管理進(jìn)行了改進(jìn)，似乎有關(guān)部門遺忘了對其以往疏忽、縱容行為所應(yīng)給予的必要懲戒。李凱還建議，采取更有效的手段加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)自律。事實證明現(xiàn)有的確定服務(wù)協(xié)議等網(wǎng)絡(luò)自律手段根本無法形成有效的威懾力，使得自律規(guī)定變得形同虛設(shè)。所謂的自律手段就是要有效的消除網(wǎng)絡(luò)虛擬性使上網(wǎng)者產(chǎn)生的僥幸心理，就是要實行實名制，使得每一個上網(wǎng)者都以自己的本來面目上網(wǎng)，都要為自己的網(wǎng)上行為負(fù)責(zé)。李凱說，通過辦理這起案件，真切感受到把*聊這種網(wǎng)絡(luò)色情活動視為是網(wǎng)上的一個毒瘤并不為過，但同時應(yīng)當(dāng)看到只要我們能夠及時發(fā)現(xiàn)它的危害，通過完善立法
分析：
（一）原因：十六大報告明確指出：“健全法制，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”。這是我國政治體制改革的一項重要內(nèi)容，也是社會主義民主政治建設(shè)的重要組成部分，這對建設(shè)有中國特色的社會主義，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展具有重要意義。
第一，依法治國是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)和有力保障。社會主義法治作為社會主義民主的表現(xiàn)形式已當(dāng)然地包含在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)之中，并且社會主義與社會主義法治在作用上是相輔相承的。
第二，依法治國是政治體制改革的重要內(nèi)容和推進(jìn)器。首先，依法治國是政治體制改革的重要內(nèi)容和制度模式。依法治國作為治國方針的最終目的是要建立社會主義的法治國家，這就必然要突破我國人治模式下的諸多制度，建立和完善一系列新制度。其次，依法治國創(chuàng)造的民主和秩序必將推動經(jīng)濟(jì)體制改革和生產(chǎn)力的發(fā)展。
第三，依法治國是現(xiàn)代文明的標(biāo)志和里程碑。文明是人類社會進(jìn)步發(fā)展所達(dá)到的一種狀態(tài)，是指人類社會發(fā)展中與愚昧、野蠻狀態(tài)相對而言的進(jìn)步和開化狀態(tài)，因此它一般表現(xiàn)為物質(zhì)文明、制度文明和精神文明三種形態(tài)，法律屬于制度文明。任何社會的文明狀態(tài)都是這三種文明在一定社會條件下相互作用、相輔相承、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綜合體現(xiàn)。
第四，依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要和必然要求。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，決定它必須是法治經(jīng)濟(jì)。市場主體的活動，市場秩序的維系，國家對市場的宏觀調(diào)控，以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的鞏固和完善，按勞分配為主體的多種分配方式的有效運作，市場對資源配置基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，都需要法律的規(guī)范、引導(dǎo)、制約和保障。
（二）對策：依法治國的基本要求和社會主義法制建設(shè)的基本要求是相一致的。依法治國的基本要求可以用四句話來概括：“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”
1、有法可依。有法可依，是立法方面的要求。這是依法治國的法律前提，也是依法治國的首要環(huán)節(jié)。有法可依是指社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個需要法律調(diào)整的領(lǐng)域和方面都有良好的法律可資依據(jù)和遵循。有法可依已不僅要求立各種各樣的法，更重要的是要求所立的法是良好的法，即符合人民的利益、社會的需要和時代的精神的法。
2、有法必依。有法必依是指一切政黨、國機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、公民都必須依法辦事。這是依法治國的中心環(huán)節(jié)。有法必依的具體要求包括：(1)黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。執(zhí)政黨作為國家的領(lǐng)導(dǎo)核心，能否做到在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，能否依法決策和依法辦事，是依法治國能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。
3、執(zhí)法必嚴(yán)。依法治國的關(guān)鍵是執(zhí)法，難點和重點也在執(zhí)法。執(zhí)法必嚴(yán)，是指執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事，堅決維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。執(zhí)法必嚴(yán)一是講執(zhí)法要嚴(yán)肅，即執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要本著對人民負(fù)責(zé)、忠實于法律的精神嚴(yán)肅認(rèn)真地、一絲不茍地執(zhí)行法律。二是講執(zhí)法要嚴(yán)格，這又可具體化為五項基本要求，即正確、合法、合理、公正、及時。所謂正確，首先是指查清事實*，事實認(rèn)定正確，證據(jù)確實充分。
4、違法必究。違法必究，就是要嚴(yán)格追究違法犯罪行為人的法律責(zé)任。這是依法治國的必要保證，是法律威嚴(yán)的重要體現(xiàn)。違法不究，不但會使受到侵犯的合法權(quán)益得不到法律保護(hù)和救濟(jì)，使被破壞的社會關(guān)系和社會秩序得不到恢復(fù)，而且還會損害法律的威嚴(yán)，使法律失信于民。
論說文
堅持依法治國、依法執(zhí)政有十分重要的意義
中共中央政治局進(jìn)行第十二次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記胡錦濤主持。他強(qiáng)調(diào)，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)越是繁重，越要增強(qiáng)依法治國、依法執(zhí)政的自覺性和堅定性，越要注重維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，依法處理和解決各種矛盾和問題，引導(dǎo)和規(guī)范各種社會行為，為全面建設(shè)小康社會、不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面提供有力的法制保證。
中共中央政治局這次集體學(xué)習(xí)安排的內(nèi)容是法制建設(shè)與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。北京大學(xué)吳志攀教授、中國人民大學(xué)王利明教授就這個問題進(jìn)行了講解，談了他們對這個問題的研究體會。 中央政治局各位同志認(rèn)真聽取了他們的講解，并就有關(guān)問題進(jìn)行了討論。
胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話。他指出，堅持依法治國、依法執(zhí)政，對我們黨貫徹落實“三個代表”重要思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)國家的長治久安，具有十分重要的意義。堅持依法治國、依法執(zhí)政，關(guān)鍵是要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求，抓住制度建設(shè)這個重要環(huán)節(jié)，推進(jìn)建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程，不斷實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活的法律化、制度化。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要堅持和完善社會主義民主的各項制度，豐富民主形式，發(fā)展基層民主，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會全面進(jìn)步的需要和中國加入世貿(mào)組織后的新形勢，大力加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，特別是要進(jìn)一步建立健全市場主體和中介組織法律制度、產(chǎn)權(quán)法律制度、市場交易法律制度、信用法律制度，以及有關(guān)勞動、就業(yè)和社會保障等法律制度，加快形成中國特色社會主義法律體系。要堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，在立法工作中體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求。要積極推進(jìn)司法體制改革，強(qiáng)化司法監(jiān)督，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴(yán)格實施，保障在全社會實現(xiàn)公平和正義。要進(jìn)一步加強(qiáng)各項監(jiān)督制度建設(shè)，把黨內(nèi)監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督緊密結(jié)合起來，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。
胡錦濤指出，堅持依法治國、依法執(zhí)政，是新形勢新任務(wù)對我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民更好地治國理政提出的基本要求，也是提高黨的執(zhí)政能力的重要方面。全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實增強(qiáng)法制觀念，帶頭學(xué)法守法，在全黨全社會營造依法執(zhí)政、依法治國、依法辦事的良好氛圍。要進(jìn)一步加大以憲法為核心的法制宣傳教育的力度，提高全民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識和法制觀念。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力，自覺地在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅持依法辦事。要善于運用法律手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，切實維護(hù)廣大人民群眾的權(quán)益。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，不斷解決依法治國、依法執(zhí)政實踐中的新情況新問題，努力從理論和實踐的結(jié)合上回答推進(jìn)依法治國、依法執(zhí)政提出的重大理論和現(xiàn)實問題，更好地帶領(lǐng)廣大人民群眾為全面建設(shè)小康社會而奮斗。