凡與用人單位負責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的應(yīng)聘人員，不得應(yīng)聘該單位負責(zé)人員的秘書或者人事、財務(wù)、紀(jì)律檢查崗位，以及有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位
昨天，大連市人事局發(fā)布消息：即日起，《大連市事業(yè)單位公開招聘人員暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實施。今后，大連市３０００余家事業(yè)單位中，除參照公務(wù)員制度進行管理的事業(yè)單位以及七種特定情形之外，其余事業(yè)單位新進人員，包括專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員，均將在編制部門核定的人員編制內(nèi)，根據(jù)招聘崗位的任職條件及要求，采取考試、考核的方法，面向社會實行公開招聘。
《辦法》規(guī)定，事業(yè)單位招聘將實行回避制度。
公開招聘確立備案制度
大連市人事局綜合法規(guī)處負責(zé)人介紹，為加強對政府所屬事業(yè)單位進人的宏觀管理和宏觀調(diào)控，堅持公開招聘中政府宏觀管理與落實單位用人自主權(quán)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級管理?！掇k法》明確了事業(yè)單位公開招聘的備案制度。 事業(yè)單位公開招聘的備案制度主要包括三方面內(nèi)容：一是市屬事業(yè)單位的招聘，由其上級主管部門制定招聘方案，報市政府人事行政部門備案后實施；二是縣（市）、區(qū)屬事業(yè)單位的招聘，由同級政府人事行政部門制定招聘方案，報市政府人事行政部門備案后實施；三是事業(yè)單位需要招聘外籍人員的，須報省級以上政府人事行政部門核準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定進行招聘。
市政府人事行政部門可以根據(jù)用人單位的需要，統(tǒng)一組織招聘。
事業(yè)單位上級主管部門可以成立招聘工作組織，其成員可由本部門或用人單位人事（組織）部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、職工代表及有關(guān)專家組成，負責(zé)招聘工作的具體實施。
高層次短缺人才可直接考核
《辦法》規(guī)定，事業(yè)單位招聘應(yīng)當(dāng)面向社會，凡符合條件的各類人員均可報名應(yīng)聘。事業(yè)單位招聘，不得設(shè)置歧視性條件。
招聘應(yīng)按下列程序進行：制定招聘方案；招聘方案備案；發(fā)布招聘信息；審查應(yīng)聘人員的資格條件；考試；公布成績；考核；身體檢查；根據(jù)考試、考核和體檢結(jié)果，確定擬聘人員；公示招聘結(jié)果；簽訂聘用合同，辦理聘用手續(xù)。
《辦法》第十一條規(guī)定，具有下列七種情形之一的，經(jīng)同級政府人事行政部門審核同意，可以采取直接考核的方式招聘：
根據(jù)本市引進人才的有關(guān)規(guī)定，急需引進的高層次短缺專業(yè)人才的；具有與崗位相一致的高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的；具有博士學(xué)位的；符合國家政策性安置的；按干部人事管理權(quán)限由上級任命的；因保密需要不宜公開招聘或?qū)I(yè)特殊難以形成競爭崗位的；根據(jù)有關(guān)規(guī)定在系統(tǒng)內(nèi)進行崗位交流或競爭上崗的。
應(yīng)聘無競爭比例崗位將取消招聘
招聘方案由市屬事業(yè)單位上級主管部門和縣（市）、區(qū)政府人事行政部門負責(zé)制定，經(jīng)同級編制部門同意用編、市政府人事行政部門備案后，發(fā)布招聘信息。
招聘信息應(yīng)當(dāng)載明招聘崗位、招聘數(shù)量、招聘條件、招聘辦法、報名和考試時間（時限）、內(nèi)容和范圍、報名方法等需要說明的事項。招聘信息原則上應(yīng)通過市級新聞媒體發(fā)布。
應(yīng)聘人員可以采取現(xiàn)場報名、網(wǎng)上報名或現(xiàn)場和網(wǎng)上報名相結(jié)合的方式進行。每名應(yīng)聘人員限報一個崗位，報考同一崗位的要形成競爭比例，當(dāng)同一崗位的招聘人數(shù)與應(yīng)聘人數(shù)沒有形成競爭比例時，取消該崗位的招聘或進行調(diào)整。
報名時用人單位或組織招聘的部門應(yīng)對應(yīng)聘人員的資格條件進行審查，確定符合條件的人員。應(yīng)聘人員應(yīng)如實提供居民身份證、學(xué)歷學(xué)位證書、職稱證書等相關(guān)材料，不得弄虛作假。
對符合規(guī)定條件的應(yīng)聘人員，用人單位不得拒絕報名。
凡受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分期限未滿或者正在接受紀(jì)律審查的人員，以及受刑事處罰期限未滿或者正在接受司法調(diào)查尚未做出結(jié)論的人員，用人單位不接受其報名。
考試內(nèi)容主要是招聘崗位所必需的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力及工作技能。對于應(yīng)聘工勤崗位的人員，可根據(jù)需要進行實際操作能力測試。
崗位與面試人數(shù)比例不低于１：２
《辦法》中規(guī)定，考試原則上采取筆試與面試相結(jié)合的方式進行?？荚嚳颇颗c方式應(yīng)根據(jù)行業(yè)、專業(yè)及崗位特點確定。
筆試以閉卷方式進行。對各類應(yīng)聘人員的筆試內(nèi)容應(yīng)各有側(cè)重。專業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位的筆試內(nèi)容，應(yīng)以實際崗位所需的專業(yè)理論知識和公共基礎(chǔ)知識為主；工勤崗位的筆試內(nèi)容，應(yīng)以實際崗位所需的操作理論知識和公共基礎(chǔ)知識為主。筆試成績應(yīng)設(shè)定及格分?jǐn)?shù)線。
面試人選根據(jù)筆試成績，由高分到低分按照擬招聘崗位人數(shù)與進入面試人數(shù)不低于１：２的比例確定。確定的最后一個人選筆試成績并列的，均參加面試。
應(yīng)聘人員考試總成績按照筆試和面試成績權(quán)重計分法計算，具體權(quán)重比例由組織考試部門在制定招聘方案時確定。
考核和體檢公示期為７～１５日
《辦法》規(guī)定，參加考核和體檢人選將依據(jù)總成績，從高分到低分按崗位職數(shù)１：１的比例確定?？偝煽儾⒘姓撸疵嬖嚦煽冇筛叻值降头执_定考核和體檢人眩
對考核對象，用人單位應(yīng)對其思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實績等情況進行考核。
負責(zé)招聘部門應(yīng)當(dāng)對考核合格的人選組織體檢。體檢的醫(yī)院應(yīng)是縣級以上有相當(dāng)資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)，或同級政府人事行政部門指定的醫(yī)院進行體檢。體檢標(biāo)準(zhǔn)參照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行。
對考核或體檢不合格者，用人單位不得聘用。由此產(chǎn)生的招聘職位空缺或因應(yīng)聘者自愿放棄等原因出現(xiàn)的職位空缺，按照考試總成績依次遞補。
考核和體檢合格的應(yīng)聘人員名單應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)進行公示，公示期一般為７至１５日。
用人單位根據(jù)考試、考核和體檢結(jié)果，提出擬聘用人員名單，填寫《大連市事業(yè)單位招聘人員登記表》，經(jīng)上級主管部門審核同意后，完備用人手續(xù)，簽訂聘用合同。
在職的擬聘用人員，在簽訂聘用合同時，應(yīng)提供與原單位解除聘用（勞動）合同的相關(guān)證明。
招聘過程實行回避制度
《辦法》中明確規(guī)定，事業(yè)單位招聘實行回避制度。凡與用人單位負責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的應(yīng)聘人員，不得應(yīng)聘該單位負責(zé)人員的秘書或者人事、財務(wù)、紀(jì)律檢查崗位，以及有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位。
招聘工作要做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開，接受社會及有關(guān)部門的監(jiān)督。同時，嚴(yán)格招聘紀(jì)律，對有下列違反本辦法情形的，必須嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
應(yīng)聘人員偽造、涂改證件、證明，或以其他不正當(dāng)手段獲取應(yīng)聘資格的；應(yīng)聘人員在考試考核過程中作弊的；招聘工作人員指使、縱容他人作弊，或在考試考核過程中參與作弊的；招聘工作人員故意泄露考試題目的；事業(yè)單位負責(zé)人員違反規(guī)定私自聘用人員的；政府人事行政部門、事業(yè)單位主管部門工作人員違反規(guī)定，影響招聘公平、公正進行的；違反《辦法》的其他情形的。
對違反公開招聘紀(jì)律的應(yīng)聘人員，視情節(jié)輕重取消考試或聘用資格；對違反本規(guī)定招聘的受聘人員，一經(jīng)查實，應(yīng)當(dāng)解除聘用合同，予以清退。對違反公開招聘紀(jì)律的工作人員，視情節(jié)輕重調(diào)離招聘工作崗位或給予處分；對違反公開招聘紀(jì)律的其他相關(guān)人員，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對不按照本辦法招聘而進入事業(yè)單位的工作人員，人事、編制等部門不予承認(rèn)，不予辦理有關(guān)手續(xù)，并嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。
對在招聘過程中發(fā)生的爭議，屬于人事爭議仲裁受案范圍的，可向人事爭議仲裁機構(gòu)申請仲裁。
市人事局就《辦法》答記者問
昨天，大連市人事局綜合法規(guī)處就為什么要在事業(yè)單位全面實行公開招聘制度，以及公開招聘制度的主要內(nèi)容和特點回答了媒體的提問。
記者：為什么要出臺這個文件？
人事局：事業(yè)單位實行公開招聘人員是實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化的必然要求。２００５年底?熏人事部第６號部長令發(fā)布了《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，從今年１月１日起，事業(yè)單位招聘人員，都要實行公開招聘。根據(jù)人事部６號令的精神，結(jié)合本市實際，制定了本《辦法》。
事業(yè)單位全面實行公開招聘制度，其主要目的是擴大事業(yè)單位選人用人的視野，拓寬選人進人渠道，吸引各類優(yōu)秀人才；保證事業(yè)單位新進人員的素質(zhì)，優(yōu)化人才資源配置，為更好地提供社會服務(wù)打好基礎(chǔ)；通過制度建設(shè)，進一步規(guī)范事業(yè)單位進人的程序，加強政府對事業(yè)單位人事管理的監(jiān)督；搭建一個公平、公正、公開的社會就業(yè)平臺，維護求職人員和用人單位的合法權(quán)益，保證事業(yè)單位客觀公正地選用人才。
記者：在建立公開招聘制度中主要應(yīng)遵循哪些原則？
人事局：在事業(yè)單位建立公開招聘制度主要遵循以下四條基本原則：一是充分體現(xiàn)事業(yè)單位特點。事業(yè)單位公開招聘，堅持統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級管理的原則，強調(diào)進人上公開透明，著重規(guī)范制度、條件、程序和權(quán)限。二是堅持單位用人自主權(quán)與政府宏觀管理相結(jié)合。公開招聘制度在招聘方案的制定與組織實施、人員資格審查、考試考核、人員聘用等方面賦予用人單位充分的自主權(quán)。在政策指導(dǎo)和監(jiān)督方面強調(diào)政府人事行政部門與事業(yè)單位上級主管部門的監(jiān)管職能，通過對公開招聘方案、程序的監(jiān)管，達到控制進人數(shù)量、提高進人素質(zhì)的目的，實現(xiàn)政府的宏觀管理。三是堅持分級分類指導(dǎo)的原則。事業(yè)單位門類繁多，情況復(fù)雜，不同層級、不同行業(yè)的事業(yè)單位都有各自不同的實際情況。在招聘工作管理上，實行招聘方案備案制度，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率。在分類上，主要是要求考試科目、方式應(yīng)根據(jù)行業(yè)、專業(yè)及崗位特點確定，不強求統(tǒng)一，主要考查招聘崗位必需的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能。四是原則性與指導(dǎo)性相結(jié)合。《辦法》對公開招聘涉及的主要內(nèi)容進行了規(guī)范，提出了原則性的要求，同時賦予基層操作上的自主性，各縣（市）、區(qū)政府人事行政部門可以根據(jù)《辦法》確定的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定具體的實施辦法。