1Z202010掌握施工成本管理的任務(wù)與措施
1Z202011施工成本管理的任務(wù)
施工成本管理就是要在保證工期和質(zhì)量滿足要求的情況下，利用組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施把成本控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，并進(jìn)一步尋求程度的成本節(jié)約。施工成本管理的任務(wù)主要包括：成本預(yù)測、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。
⑴施工成本預(yù)測
施工成本預(yù)測就是根據(jù)成本信息和施工項(xiàng)目的具體情況，運(yùn)用一定的專門方法，對未來的成本水平及其可能發(fā)展趨勢做出科學(xué)的估計(jì)，其實(shí)質(zhì)就是在施工以前對成本進(jìn)行估算。通過成本預(yù)測，可以使項(xiàng)目經(jīng)理部在滿足業(yè)主和施工企業(yè)要求的前提下，選擇成本低、效益好的成本方案，并能夠在施工項(xiàng)目成本形成過程中，針對薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)成本控制，克服盲目性，提高預(yù)見性。因此，施工項(xiàng)目成本預(yù)測是施工項(xiàng)目成本決策與計(jì)劃的依據(jù)。預(yù)測時，通常是對施工項(xiàng)目計(jì)劃工期內(nèi)影響其成本變化的各個因素進(jìn)行分析，比照近期已完工施工項(xiàng)目或?qū)⑼旯な┕ろ?xiàng)目的成本（單位成本），預(yù)測這些因素對工程成本中有關(guān)項(xiàng)目（成本項(xiàng)目的影響程度，預(yù)測出工程的單位成本或總成本。
⑵施工成本計(jì)劃
施工成本計(jì)劃是以貨幣形式編制施工項(xiàng)目在計(jì)劃期內(nèi)的生產(chǎn)費(fèi)用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案，它是建立施工項(xiàng)目成本管理責(zé)任制、開展成本控制和核算的基礎(chǔ)。一般來說，一個施工項(xiàng)目成本計(jì)劃應(yīng)包括從開工到竣工所必需的施工成本，它是該施工項(xiàng)目降低成本的指導(dǎo)文件，是設(shè)立目標(biāo)成本的依據(jù)，可以說，成本計(jì)劃是目標(biāo)成本的一種形式。
⑶施工成本控制
施工成本控制是指在施工過程中，對影響施工項(xiàng)目成本的各種因素加強(qiáng)管理，并采用各種有效措施，將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃范圍內(nèi)，隨時揭示并及時反饋，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用是否符合標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算實(shí)際成本和計(jì)劃成本（目標(biāo)成本）之間的差異并進(jìn)行分析，消除施工中的損失浪費(fèi)現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
施工項(xiàng)目成本控制應(yīng)貫穿于施工項(xiàng)目從投標(biāo)階段開始直到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。因此，必須明確各級管理組織和各級人員的責(zé)任和權(quán)限，這是成本控制的基礎(chǔ)之一，必須給以足夠的重視。
施工成本控制可分為事先控制、事中控制（過程控制）和事后控制。
（4）施工成本核算
施工成本核算是指按照規(guī)定開支范圍對施工費(fèi)用進(jìn)行歸集，計(jì)算出施工費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額，并根據(jù)成本核算對象，采用適當(dāng)?shù)姆椒?，?jì)算出該施工項(xiàng)目的總成本和單位成本。施工項(xiàng)目成本核算所提供的各種成本信息是成本預(yù)測、成本計(jì)劃、成本控制、成本分析和成本考核等各個環(huán)節(jié)的依據(jù)。
（5）施工成本分析
施工成本分析是在成本形成過程中，對施工項(xiàng)目成本進(jìn)行的對比評價和總結(jié)工作。它貫穿于施工成本管理的全過程，主要利用施工項(xiàng)目的成本核算資料，與計(jì)劃成本、預(yù)算成本以及類似施工項(xiàng)目的實(shí)際成本等進(jìn)行比較，了解成本的變動情況，同時也要分析主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對成本的影響，系統(tǒng)地研究成本變動原因，檢查成本計(jì)劃的合理性，深入揭示成本變動的規(guī)律，以便有效地進(jìn)行成本管理。
影響施工項(xiàng)目成本變動的因素有兩個方面，一是外部的屬于市場經(jīng)濟(jì)的因素，二是內(nèi)部的屬于企業(yè)經(jīng)營管理的因素。作為項(xiàng)目經(jīng)理，應(yīng)該了解這些因素，但應(yīng)將施工項(xiàng)目成本分析的重點(diǎn)放在影響施工項(xiàng)目成本升降的內(nèi)部因素上。
成本分析的基本方法包括：比較法、因素分析法、差額計(jì)算法和比率法。
（6）施工成本考核
施工成本考核是指施工項(xiàng)目完成后，對施工項(xiàng)目成本形成中的各責(zé)任者，按施工項(xiàng)目成本目標(biāo)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，將成本的實(shí)際指標(biāo)與計(jì)劃、定額、預(yù)算進(jìn)行對比和考核，評定施工項(xiàng)目成本計(jì)劃們完成情況和各責(zé)任者的業(yè)績，并以此給以相應(yīng)的獎勵和處罰。通過成本考核，做到有獎有懲，賞罰分明，才能有效地調(diào)動企業(yè)的每一個職工在各自的施工崗位上努力完成目標(biāo)成本的積極性，為降低施工項(xiàng)目成本和增加企業(yè)的積累，做出自己的貢獻(xiàn)。
1Z202012施工成本管理的措施
為了取得施工成本管理的理想成果，應(yīng)當(dāng)從多方面采取措施實(shí)施管理，通?？梢詫⑦@些措施歸納為組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等四個方面。
⑴組織措施
組織措施是從施工成本管理的組織方面采取的措施，如實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，落實(shí)施工成本管理的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級施工成本管理人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)利和責(zé)任，編制本階段施工成本控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖等。施工成本管理不僅是專業(yè)成本管理人員的工作，各級項(xiàng)目管理人員都負(fù)有成本控制責(zé)任。組織措施是其他各類措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么費(fèi)用，運(yùn)用得當(dāng)可以收到良好的效果。
⑵技術(shù)措施
技術(shù)措施不僅對解決施工成本管理過程中的技術(shù)問題是不可缺少的，而且對糾正施工成本管理目標(biāo)偏差也有相當(dāng)重要的作用。因此，運(yùn)用技術(shù)糾偏措施的關(guān)鍵，一是要能提出多個不同的技術(shù)方案，二是要對不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。在實(shí)踐中，要避免僅從技術(shù)角度選定方案而忽視對其經(jīng)濟(jì)效果的分析論證。
⑶經(jīng)濟(jì)措施
經(jīng)濟(jì)措施是最易為人接受和采用的措施。管理人員應(yīng)編制資金使用計(jì)劃，確定、分解施工成本管理目標(biāo)。對施工成本管理目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對策。通過偏差原因分析和未完工程施工成本預(yù)測，可發(fā)現(xiàn)一些潛在的問題將引起未完工程施工成本的增加，對這些問題應(yīng)以主動控制為出發(fā)點(diǎn)，及時采取預(yù)防措施。由此可見，經(jīng)濟(jì)措施的運(yùn)用絕不僅僅是財(cái)務(wù)人員的事情。
成本管理要以合同為依據(jù)，因此合同措施就顯得尤為重要。對于合同措施從廣義上理解，除了參加合同談判、修訂合同條款、處理合同執(zhí)行過程中的索賠問題、防止和處理好與業(yè)主和分包商之間的索賠之外，還應(yīng)分析不同合同之間的相互聯(lián)系和影響，對每一個合同作總體和具體分析等。
1Z202020掌握施工成本計(jì)劃的編制依據(jù)和編制方法
1Z202021施工成本計(jì)劃的編制依據(jù)
施工成本計(jì)劃的編制依據(jù)包括：合同報(bào)價書、施工預(yù)算；施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；人、料、機(jī)市場價格[z1] ；公司頒布的材料指導(dǎo)價格、公司內(nèi)部機(jī)械臺班價格、勞動力內(nèi)部掛牌價格；周轉(zhuǎn)設(shè)備內(nèi)部租賃價格、攤銷損耗標(biāo)準(zhǔn)[z2] ；己簽訂的工程合同、分包合同（或估價書）；結(jié)構(gòu)件外加工計(jì)劃和合同；有關(guān)財(cái)務(wù)成本核算制度和財(cái)務(wù)歷史資料；以及其他相關(guān)資料。
1Z202022按施工成本組成編制施工成本計(jì)劃
施工成本可以按成本構(gòu)成分解為人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、措施費(fèi)和間接費(fèi)。如圖1Z202022所示。
1Z202023按子項(xiàng)目組成編制施工成本計(jì)劃
大中型的工程項(xiàng)目通常是由若干單項(xiàng)工程構(gòu)成的，而每個單項(xiàng)工程包括了多個單位工程，每個單位工程又是由若干個分部分項(xiàng)工程構(gòu)成，因此，首先要把項(xiàng)目總施工成本分解到單項(xiàng)工程和單位工程中，再進(jìn)一步分解為分部工程和分項(xiàng)工程。如圖1Z202023所示。
1Z202024按工程進(jìn)度編制施工成本計(jì)劃
編制按時間進(jìn)度的施工成本計(jì)劃，通?？衫每刂祈?xiàng)目進(jìn)度的網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)一步擴(kuò)充而得。即在建立網(wǎng)絡(luò)圖時，一方面確定完成各項(xiàng)工作所需花費(fèi)的時間，另一方面同時確定完成這一工作的合適的施工成本支出計(jì)劃。在實(shí)踐中，將工程項(xiàng)目分解為既能方便地表示時間，又能方便地表示施工成本支出計(jì)劃的工作是不容易的，通常如果項(xiàng)目分解程度對時間控制合適的話，則對施工成本支出計(jì)劃可能分解過細(xì)，以至于不可能對每項(xiàng)工作確定其施工成本支出計(jì)劃。反之亦然。因此在編制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃時，應(yīng)在充分考慮進(jìn)度控制對項(xiàng)目劃分要求的同時，還要考慮確定施工成本支出計(jì)劃對項(xiàng)目劃分的要求，做到二者兼顧。
以上三種編制施工成本計(jì)劃的方法并不是相互獨(dú)立的，在實(shí)踐中，往往是將這幾種方法結(jié)合起來使用，從而達(dá)到揚(yáng)長避短的效果。例如：將按子項(xiàng)目分解項(xiàng)目總施工成本與按施工成本構(gòu)成分解項(xiàng)目總施工成本兩種方法相結(jié)合，橫向按施工成本構(gòu)成分解，縱向按子項(xiàng)目分解，或相反。這種分解方法有助于檢查各分部分項(xiàng)工程施工成本構(gòu)成是否完整，有無重復(fù)計(jì)算或漏算；同時還有助于檢查各項(xiàng)具體的施工成本支出的對象是否明確或落實(shí)，并且可以從數(shù)字上校核分解的結(jié)果有無錯誤?；蛘哌€可將按子項(xiàng)目分解項(xiàng)目總施工成本計(jì)劃與按時間分解項(xiàng)目總施工成本計(jì)劃結(jié)合起來，一般縱向按子項(xiàng)目分解，橫向按時間分解。
1Z202030掌握工程變更價款的確定方法、索賠費(fèi)用的組成和計(jì)算方法，以及工程結(jié)算的方法
1Z202031工程變更價款的確定程序
合同中綜合單價因工程量變更需調(diào)整時，除合同另有約定外，應(yīng)按照下列辦法確定：
⑴工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起的新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。
⑵由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。
1Z202032工程變更價款的確定方法
⑴我國現(xiàn)行工程變更價款的確定方法
《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》約定的工程變更價款的確定方法如下：
1）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；
2）合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；
3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。
·采用合同中工程量清單的單價和價格：合同中工程量清單的單價和價格由承包商投標(biāo)時提供，用于變更工程，容易被業(yè)主、承包商及監(jiān)理工程師所接受，從合同意義上講也是比較公平的。
采用合同中工程量清單的單價或價格有幾種情況：一是直接套用，即從工程量清單上直接拿來使用；二是間接套用，即依據(jù)工程量清單，通過換算后采用；三是部分套用，即依據(jù)工程量清單，取其價格中的某一部分使用。
【例1Z202032】某合同鉆孔樁的工程情況是，直徑為1.0m的共計(jì)長1501m；直徑為1.2m的共計(jì)長8178m；直徑為1. 3m的共計(jì)長2017m。原合同規(guī)定選擇直徑為1.0m的鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)。顯然，如果選擇直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)對工程更具有代表性和指導(dǎo)意義。因此監(jiān)理工程師決定變更；但在原工程量清單中僅有直徑為1.0m靜載破壞試驗(yàn)的價格，沒有直接或其他可套用的價格供參考。經(jīng)過認(rèn)真分析，監(jiān)理工程師認(rèn)為，鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)的費(fèi)用主要由兩部分構(gòu)成，一部分為試驗(yàn)費(fèi)用，另一部分為樁本身的費(fèi)用，而試驗(yàn)方法及設(shè)備并未因試驗(yàn)樁直徑的改變而發(fā)生變化。因此，可認(rèn)為試驗(yàn)費(fèi)用沒有增減，費(fèi)用的增減主要由鉆孔樁直徑變化而引起的樁本身的費(fèi)用的變化。直徑為1.2m的普通鉆孔樁的單價在工程量清單中就可以找到，且地理位置和施工條件相近。園此，采用直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)的費(fèi)用為：直徑為1.0m靜載破壞試驗(yàn)費(fèi)十直徑為1.2m的鉆孔樁的清單價格。
·協(xié)商單價和價格：協(xié)商單價和價格是基于合同中沒有（適用或類似）或者有但不合適的情況而采取的一種方法。
例如：某合同路堤土方工程完成后，發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)在排水方面考慮不周，為此業(yè)主同意在適當(dāng)位置增設(shè)排水管涵。在工程量清單上有100多道類似管涵，但承包商卻拒絕直接從中選擇適合的作為參考依據(jù)。理由是變更設(shè)計(jì)提出時間較晚，其土方已經(jīng)完成并準(zhǔn)備開始路面施工，新增工程不但打亂了其進(jìn)度計(jì)劃，而且二次開挖上方難度較大，特別是重新開挖用石灰土處理過的路堤，與開挖天然表上不能等同。監(jiān)理工程師認(rèn)為承包商的意見可以接受，不宜直接套用清單中的管涵價格。經(jīng)與承包商協(xié)商，決定采用工程量清單上的幾何尺寸、地理位置等條件相近的管涵價格作為新增工程的基本單價，但對其中的“土方開挖”一項(xiàng)在原報(bào)價基礎(chǔ)上按某個系數(shù)予以適當(dāng)提高，提高的費(fèi)用疊加在基本單價上，構(gòu)成新增工程價格。
⑵FIDIC施工合同條件下工程變更的估價
工程師應(yīng)通過FIDIC（1999年第一版）第12.1款和第12.2款商定或確定的測量方法和適宜的費(fèi)率和價格，對各項(xiàng)工作的內(nèi)容進(jìn)行估價，再按照FIDIC第3.5款，商定或確定合同價格。
各項(xiàng)工作內(nèi)容的適宜費(fèi)率或價格，應(yīng)為合同對此類工作內(nèi)容規(guī)定的費(fèi)率或價格，如合同中無某項(xiàng)內(nèi)容，應(yīng)取類似工作的費(fèi)率或價格。但在以下情況下，宜對有關(guān)工作內(nèi)容采用新的費(fèi)率或價格。
第一種情況：
進(jìn)入如果此項(xiàng)工作實(shí)際測量的工程量比工程量表或其他報(bào)表中規(guī)定的工程量的變動大于10％；
·工程量的變化與該項(xiàng)工作規(guī)定的費(fèi)率的乘積超過了中標(biāo)的合同金額的0.01％；
·由此工程量的變化直接造成該項(xiàng)工作單位成本的變動超過1％；
·這項(xiàng)工作不是合同中規(guī)定的“固定費(fèi)率項(xiàng)目”。
第二種情況。
·此工作是根據(jù)變更與調(diào)整的指示進(jìn)行的；
·合同沒有規(guī)定此項(xiàng)工作的費(fèi)率或價格；
·由于該項(xiàng)工作與合同中的任何工作沒有類似的性質(zhì)或不在類似的條件下進(jìn)行，故沒有一個規(guī)定的費(fèi)率或價格適用。
每種新的費(fèi)率或價格應(yīng)考慮以上描述的有關(guān)事項(xiàng)對合同中相關(guān)費(fèi)率或價格加以合理調(diào)整后得出。如果沒有相關(guān)的費(fèi)率或價格可供推算新的費(fèi)率或價格，應(yīng)根據(jù)實(shí)施該工作的合理成本和合理利潤，并考慮其他相關(guān)事項(xiàng)后得出。
工程師應(yīng)在商定或確定適宜費(fèi)率或價格前，確定用于期中付款證書的臨時費(fèi)率或價格。
1Z202033索賠費(fèi)用的組成
索賠費(fèi)用的主要組成部分，同工程款的計(jì)價內(nèi)容相似。按我國現(xiàn)行規(guī)定（參見建標(biāo)[2003]206號《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》），建安工程合同價包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金，我國的這種規(guī)定，同國際上通行的做法還不完全一致。按國際慣例，建安工程直接費(fèi)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)；間接費(fèi)包括現(xiàn)場管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、利息等。一般承包商可索賠的具體費(fèi)用內(nèi)容如圖1Z202033所示。
1Z202011施工成本管理的任務(wù)
施工成本管理就是要在保證工期和質(zhì)量滿足要求的情況下，利用組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施把成本控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，并進(jìn)一步尋求程度的成本節(jié)約。施工成本管理的任務(wù)主要包括：成本預(yù)測、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。
⑴施工成本預(yù)測
施工成本預(yù)測就是根據(jù)成本信息和施工項(xiàng)目的具體情況，運(yùn)用一定的專門方法，對未來的成本水平及其可能發(fā)展趨勢做出科學(xué)的估計(jì)，其實(shí)質(zhì)就是在施工以前對成本進(jìn)行估算。通過成本預(yù)測，可以使項(xiàng)目經(jīng)理部在滿足業(yè)主和施工企業(yè)要求的前提下，選擇成本低、效益好的成本方案，并能夠在施工項(xiàng)目成本形成過程中，針對薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)成本控制，克服盲目性，提高預(yù)見性。因此，施工項(xiàng)目成本預(yù)測是施工項(xiàng)目成本決策與計(jì)劃的依據(jù)。預(yù)測時，通常是對施工項(xiàng)目計(jì)劃工期內(nèi)影響其成本變化的各個因素進(jìn)行分析，比照近期已完工施工項(xiàng)目或?qū)⑼旯な┕ろ?xiàng)目的成本（單位成本），預(yù)測這些因素對工程成本中有關(guān)項(xiàng)目（成本項(xiàng)目的影響程度，預(yù)測出工程的單位成本或總成本。
⑵施工成本計(jì)劃
施工成本計(jì)劃是以貨幣形式編制施工項(xiàng)目在計(jì)劃期內(nèi)的生產(chǎn)費(fèi)用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案，它是建立施工項(xiàng)目成本管理責(zé)任制、開展成本控制和核算的基礎(chǔ)。一般來說，一個施工項(xiàng)目成本計(jì)劃應(yīng)包括從開工到竣工所必需的施工成本，它是該施工項(xiàng)目降低成本的指導(dǎo)文件，是設(shè)立目標(biāo)成本的依據(jù)，可以說，成本計(jì)劃是目標(biāo)成本的一種形式。
⑶施工成本控制
施工成本控制是指在施工過程中，對影響施工項(xiàng)目成本的各種因素加強(qiáng)管理，并采用各種有效措施，將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃范圍內(nèi)，隨時揭示并及時反饋，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用是否符合標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算實(shí)際成本和計(jì)劃成本（目標(biāo)成本）之間的差異并進(jìn)行分析，消除施工中的損失浪費(fèi)現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
施工項(xiàng)目成本控制應(yīng)貫穿于施工項(xiàng)目從投標(biāo)階段開始直到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。因此，必須明確各級管理組織和各級人員的責(zé)任和權(quán)限，這是成本控制的基礎(chǔ)之一，必須給以足夠的重視。
施工成本控制可分為事先控制、事中控制（過程控制）和事后控制。
（4）施工成本核算
施工成本核算是指按照規(guī)定開支范圍對施工費(fèi)用進(jìn)行歸集，計(jì)算出施工費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額，并根據(jù)成本核算對象，采用適當(dāng)?shù)姆椒?，?jì)算出該施工項(xiàng)目的總成本和單位成本。施工項(xiàng)目成本核算所提供的各種成本信息是成本預(yù)測、成本計(jì)劃、成本控制、成本分析和成本考核等各個環(huán)節(jié)的依據(jù)。
（5）施工成本分析
施工成本分析是在成本形成過程中，對施工項(xiàng)目成本進(jìn)行的對比評價和總結(jié)工作。它貫穿于施工成本管理的全過程，主要利用施工項(xiàng)目的成本核算資料，與計(jì)劃成本、預(yù)算成本以及類似施工項(xiàng)目的實(shí)際成本等進(jìn)行比較，了解成本的變動情況，同時也要分析主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對成本的影響，系統(tǒng)地研究成本變動原因，檢查成本計(jì)劃的合理性，深入揭示成本變動的規(guī)律，以便有效地進(jìn)行成本管理。
影響施工項(xiàng)目成本變動的因素有兩個方面，一是外部的屬于市場經(jīng)濟(jì)的因素，二是內(nèi)部的屬于企業(yè)經(jīng)營管理的因素。作為項(xiàng)目經(jīng)理，應(yīng)該了解這些因素，但應(yīng)將施工項(xiàng)目成本分析的重點(diǎn)放在影響施工項(xiàng)目成本升降的內(nèi)部因素上。
成本分析的基本方法包括：比較法、因素分析法、差額計(jì)算法和比率法。
（6）施工成本考核
施工成本考核是指施工項(xiàng)目完成后，對施工項(xiàng)目成本形成中的各責(zé)任者，按施工項(xiàng)目成本目標(biāo)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，將成本的實(shí)際指標(biāo)與計(jì)劃、定額、預(yù)算進(jìn)行對比和考核，評定施工項(xiàng)目成本計(jì)劃們完成情況和各責(zé)任者的業(yè)績，并以此給以相應(yīng)的獎勵和處罰。通過成本考核，做到有獎有懲，賞罰分明，才能有效地調(diào)動企業(yè)的每一個職工在各自的施工崗位上努力完成目標(biāo)成本的積極性，為降低施工項(xiàng)目成本和增加企業(yè)的積累，做出自己的貢獻(xiàn)。
1Z202012施工成本管理的措施
為了取得施工成本管理的理想成果，應(yīng)當(dāng)從多方面采取措施實(shí)施管理，通?？梢詫⑦@些措施歸納為組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等四個方面。
⑴組織措施
組織措施是從施工成本管理的組織方面采取的措施，如實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，落實(shí)施工成本管理的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級施工成本管理人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)利和責(zé)任，編制本階段施工成本控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖等。施工成本管理不僅是專業(yè)成本管理人員的工作，各級項(xiàng)目管理人員都負(fù)有成本控制責(zé)任。組織措施是其他各類措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么費(fèi)用，運(yùn)用得當(dāng)可以收到良好的效果。
⑵技術(shù)措施
技術(shù)措施不僅對解決施工成本管理過程中的技術(shù)問題是不可缺少的，而且對糾正施工成本管理目標(biāo)偏差也有相當(dāng)重要的作用。因此，運(yùn)用技術(shù)糾偏措施的關(guān)鍵，一是要能提出多個不同的技術(shù)方案，二是要對不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。在實(shí)踐中，要避免僅從技術(shù)角度選定方案而忽視對其經(jīng)濟(jì)效果的分析論證。
⑶經(jīng)濟(jì)措施
經(jīng)濟(jì)措施是最易為人接受和采用的措施。管理人員應(yīng)編制資金使用計(jì)劃，確定、分解施工成本管理目標(biāo)。對施工成本管理目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對策。通過偏差原因分析和未完工程施工成本預(yù)測，可發(fā)現(xiàn)一些潛在的問題將引起未完工程施工成本的增加，對這些問題應(yīng)以主動控制為出發(fā)點(diǎn)，及時采取預(yù)防措施。由此可見，經(jīng)濟(jì)措施的運(yùn)用絕不僅僅是財(cái)務(wù)人員的事情。
成本管理要以合同為依據(jù)，因此合同措施就顯得尤為重要。對于合同措施從廣義上理解，除了參加合同談判、修訂合同條款、處理合同執(zhí)行過程中的索賠問題、防止和處理好與業(yè)主和分包商之間的索賠之外，還應(yīng)分析不同合同之間的相互聯(lián)系和影響，對每一個合同作總體和具體分析等。
1Z202020掌握施工成本計(jì)劃的編制依據(jù)和編制方法
1Z202021施工成本計(jì)劃的編制依據(jù)
施工成本計(jì)劃的編制依據(jù)包括：合同報(bào)價書、施工預(yù)算；施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；人、料、機(jī)市場價格[z1] ；公司頒布的材料指導(dǎo)價格、公司內(nèi)部機(jī)械臺班價格、勞動力內(nèi)部掛牌價格；周轉(zhuǎn)設(shè)備內(nèi)部租賃價格、攤銷損耗標(biāo)準(zhǔn)[z2] ；己簽訂的工程合同、分包合同（或估價書）；結(jié)構(gòu)件外加工計(jì)劃和合同；有關(guān)財(cái)務(wù)成本核算制度和財(cái)務(wù)歷史資料；以及其他相關(guān)資料。
1Z202022按施工成本組成編制施工成本計(jì)劃
施工成本可以按成本構(gòu)成分解為人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、措施費(fèi)和間接費(fèi)。如圖1Z202022所示。
1Z202023按子項(xiàng)目組成編制施工成本計(jì)劃
大中型的工程項(xiàng)目通常是由若干單項(xiàng)工程構(gòu)成的，而每個單項(xiàng)工程包括了多個單位工程，每個單位工程又是由若干個分部分項(xiàng)工程構(gòu)成，因此，首先要把項(xiàng)目總施工成本分解到單項(xiàng)工程和單位工程中，再進(jìn)一步分解為分部工程和分項(xiàng)工程。如圖1Z202023所示。
1Z202024按工程進(jìn)度編制施工成本計(jì)劃
編制按時間進(jìn)度的施工成本計(jì)劃，通?？衫每刂祈?xiàng)目進(jìn)度的網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)一步擴(kuò)充而得。即在建立網(wǎng)絡(luò)圖時，一方面確定完成各項(xiàng)工作所需花費(fèi)的時間，另一方面同時確定完成這一工作的合適的施工成本支出計(jì)劃。在實(shí)踐中，將工程項(xiàng)目分解為既能方便地表示時間，又能方便地表示施工成本支出計(jì)劃的工作是不容易的，通常如果項(xiàng)目分解程度對時間控制合適的話，則對施工成本支出計(jì)劃可能分解過細(xì)，以至于不可能對每項(xiàng)工作確定其施工成本支出計(jì)劃。反之亦然。因此在編制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃時，應(yīng)在充分考慮進(jìn)度控制對項(xiàng)目劃分要求的同時，還要考慮確定施工成本支出計(jì)劃對項(xiàng)目劃分的要求，做到二者兼顧。
以上三種編制施工成本計(jì)劃的方法并不是相互獨(dú)立的，在實(shí)踐中，往往是將這幾種方法結(jié)合起來使用，從而達(dá)到揚(yáng)長避短的效果。例如：將按子項(xiàng)目分解項(xiàng)目總施工成本與按施工成本構(gòu)成分解項(xiàng)目總施工成本兩種方法相結(jié)合，橫向按施工成本構(gòu)成分解，縱向按子項(xiàng)目分解，或相反。這種分解方法有助于檢查各分部分項(xiàng)工程施工成本構(gòu)成是否完整，有無重復(fù)計(jì)算或漏算；同時還有助于檢查各項(xiàng)具體的施工成本支出的對象是否明確或落實(shí)，并且可以從數(shù)字上校核分解的結(jié)果有無錯誤?；蛘哌€可將按子項(xiàng)目分解項(xiàng)目總施工成本計(jì)劃與按時間分解項(xiàng)目總施工成本計(jì)劃結(jié)合起來，一般縱向按子項(xiàng)目分解，橫向按時間分解。
1Z202030掌握工程變更價款的確定方法、索賠費(fèi)用的組成和計(jì)算方法，以及工程結(jié)算的方法
1Z202031工程變更價款的確定程序
合同中綜合單價因工程量變更需調(diào)整時，除合同另有約定外，應(yīng)按照下列辦法確定：
⑴工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起的新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。
⑵由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。
1Z202032工程變更價款的確定方法
⑴我國現(xiàn)行工程變更價款的確定方法
《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》約定的工程變更價款的確定方法如下：
1）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；
2）合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；
3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。
·采用合同中工程量清單的單價和價格：合同中工程量清單的單價和價格由承包商投標(biāo)時提供，用于變更工程，容易被業(yè)主、承包商及監(jiān)理工程師所接受，從合同意義上講也是比較公平的。
采用合同中工程量清單的單價或價格有幾種情況：一是直接套用，即從工程量清單上直接拿來使用；二是間接套用，即依據(jù)工程量清單，通過換算后采用；三是部分套用，即依據(jù)工程量清單，取其價格中的某一部分使用。
【例1Z202032】某合同鉆孔樁的工程情況是，直徑為1.0m的共計(jì)長1501m；直徑為1.2m的共計(jì)長8178m；直徑為1. 3m的共計(jì)長2017m。原合同規(guī)定選擇直徑為1.0m的鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)。顯然，如果選擇直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)對工程更具有代表性和指導(dǎo)意義。因此監(jiān)理工程師決定變更；但在原工程量清單中僅有直徑為1.0m靜載破壞試驗(yàn)的價格，沒有直接或其他可套用的價格供參考。經(jīng)過認(rèn)真分析，監(jiān)理工程師認(rèn)為，鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)的費(fèi)用主要由兩部分構(gòu)成，一部分為試驗(yàn)費(fèi)用，另一部分為樁本身的費(fèi)用，而試驗(yàn)方法及設(shè)備并未因試驗(yàn)樁直徑的改變而發(fā)生變化。因此，可認(rèn)為試驗(yàn)費(fèi)用沒有增減，費(fèi)用的增減主要由鉆孔樁直徑變化而引起的樁本身的費(fèi)用的變化。直徑為1.2m的普通鉆孔樁的單價在工程量清單中就可以找到，且地理位置和施工條件相近。園此，采用直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)的費(fèi)用為：直徑為1.0m靜載破壞試驗(yàn)費(fèi)十直徑為1.2m的鉆孔樁的清單價格。
·協(xié)商單價和價格：協(xié)商單價和價格是基于合同中沒有（適用或類似）或者有但不合適的情況而采取的一種方法。
例如：某合同路堤土方工程完成后，發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)在排水方面考慮不周，為此業(yè)主同意在適當(dāng)位置增設(shè)排水管涵。在工程量清單上有100多道類似管涵，但承包商卻拒絕直接從中選擇適合的作為參考依據(jù)。理由是變更設(shè)計(jì)提出時間較晚，其土方已經(jīng)完成并準(zhǔn)備開始路面施工，新增工程不但打亂了其進(jìn)度計(jì)劃，而且二次開挖上方難度較大，特別是重新開挖用石灰土處理過的路堤，與開挖天然表上不能等同。監(jiān)理工程師認(rèn)為承包商的意見可以接受，不宜直接套用清單中的管涵價格。經(jīng)與承包商協(xié)商，決定采用工程量清單上的幾何尺寸、地理位置等條件相近的管涵價格作為新增工程的基本單價，但對其中的“土方開挖”一項(xiàng)在原報(bào)價基礎(chǔ)上按某個系數(shù)予以適當(dāng)提高，提高的費(fèi)用疊加在基本單價上，構(gòu)成新增工程價格。
⑵FIDIC施工合同條件下工程變更的估價
工程師應(yīng)通過FIDIC（1999年第一版）第12.1款和第12.2款商定或確定的測量方法和適宜的費(fèi)率和價格，對各項(xiàng)工作的內(nèi)容進(jìn)行估價，再按照FIDIC第3.5款，商定或確定合同價格。
各項(xiàng)工作內(nèi)容的適宜費(fèi)率或價格，應(yīng)為合同對此類工作內(nèi)容規(guī)定的費(fèi)率或價格，如合同中無某項(xiàng)內(nèi)容，應(yīng)取類似工作的費(fèi)率或價格。但在以下情況下，宜對有關(guān)工作內(nèi)容采用新的費(fèi)率或價格。
第一種情況：
進(jìn)入如果此項(xiàng)工作實(shí)際測量的工程量比工程量表或其他報(bào)表中規(guī)定的工程量的變動大于10％；
·工程量的變化與該項(xiàng)工作規(guī)定的費(fèi)率的乘積超過了中標(biāo)的合同金額的0.01％；
·由此工程量的變化直接造成該項(xiàng)工作單位成本的變動超過1％；
·這項(xiàng)工作不是合同中規(guī)定的“固定費(fèi)率項(xiàng)目”。
第二種情況。
·此工作是根據(jù)變更與調(diào)整的指示進(jìn)行的；
·合同沒有規(guī)定此項(xiàng)工作的費(fèi)率或價格；
·由于該項(xiàng)工作與合同中的任何工作沒有類似的性質(zhì)或不在類似的條件下進(jìn)行，故沒有一個規(guī)定的費(fèi)率或價格適用。
每種新的費(fèi)率或價格應(yīng)考慮以上描述的有關(guān)事項(xiàng)對合同中相關(guān)費(fèi)率或價格加以合理調(diào)整后得出。如果沒有相關(guān)的費(fèi)率或價格可供推算新的費(fèi)率或價格，應(yīng)根據(jù)實(shí)施該工作的合理成本和合理利潤，并考慮其他相關(guān)事項(xiàng)后得出。
工程師應(yīng)在商定或確定適宜費(fèi)率或價格前，確定用于期中付款證書的臨時費(fèi)率或價格。
1Z202033索賠費(fèi)用的組成
索賠費(fèi)用的主要組成部分，同工程款的計(jì)價內(nèi)容相似。按我國現(xiàn)行規(guī)定（參見建標(biāo)[2003]206號《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》），建安工程合同價包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金，我國的這種規(guī)定，同國際上通行的做法還不完全一致。按國際慣例，建安工程直接費(fèi)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)；間接費(fèi)包括現(xiàn)場管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、利息等。一般承包商可索賠的具體費(fèi)用內(nèi)容如圖1Z202033所示。