當(dāng)立法機關(guān)面臨擴大國資法的覆蓋范圍還是更改法名的矛盾時，選擇了改名。
十一屆全國人大常委會第三次會議昨日二次審議的國有資產(chǎn)法草案的名稱發(fā)生了變化，在不調(diào)整法律適用范圍的情況下，更名為更符合草案內(nèi)容的“企業(yè)國有資產(chǎn)法”，草案并未將所有國有資產(chǎn)都納入調(diào)整范圍。
“大”“小”國資法之爭
這部歷時15年艱難進入立法審議程序的法律草案走過的是條充滿爭議之路，“大國資法”“小國資法”即為爭議之一。
一審草案的主要負責(zé)人、時任十屆全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員的石廣生接受本報記者采訪時說，起草過程中發(fā)現(xiàn)，如果搞“大國資法”，第一搞不出來，第二搞不好，搞出個四不像也不解決問題，最后的共識就是搞“小國資法”，具體講就是經(jīng)營性資產(chǎn)。
但是，作為一部將適用范圍限定于經(jīng)營性國有資產(chǎn)，并明確行政事業(yè)性國有資產(chǎn)和資源性國有資產(chǎn)不在該法調(diào)整范圍之內(nèi)，該法“名實不符”的問題在審議中被集中提出，石廣生在作草案一審說明時表示，經(jīng)營性國有資產(chǎn)在全部國有資產(chǎn)中占較大比重，故將名稱定為國有資產(chǎn)法。
“名實不符”國資法改名
十一屆全國人大代表，湖南省國資委主任莫德旺在今年全國人代會上亦提出盡快出臺國資法的議案，他傾向于將行政事業(yè)性國資和資源性國資納入調(diào)整范圍，若不納入，則建議改名。
對于國有資產(chǎn)法草案，有些常委會組成人員和地方、部門、企業(yè)提出，國有資產(chǎn)的范圍很廣，而從草案有關(guān)規(guī)定看，本法的適用范圍僅限于經(jīng)營性國有資產(chǎn)，即國家對企業(yè)的出資所形成的權(quán)益。他們建議，對本法的名稱再作研究，使本法名稱與其適用范圍相適應(yīng)。
全國人大法律委員會經(jīng)同財政經(jīng)濟委員會和國務(wù)院法制辦、國資委研究認為，草案主要是針對維護企業(yè)國有資產(chǎn)權(quán)益、保障國有資產(chǎn)安全、促進國有資產(chǎn)保值增值作出的規(guī)定，目前企業(yè)國有資產(chǎn)的概念已廣為使用，將本法名稱定為“企業(yè)國有資產(chǎn)法”更為恰當(dāng)。
中國擁有世界上數(shù)量最龐大的國有資產(chǎn)，截至2006年末，國有及國有控股的非金融類企業(yè)總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)分別為29萬億和12.2萬億，全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總額和凈資產(chǎn)為8.01萬億元和5.31萬億元，占國有凈資產(chǎn)總額的35.14%，此次國資立法旨在著力解決國資流失問題。
十一屆全國人大常委會第三次會議昨日二次審議的國有資產(chǎn)法草案的名稱發(fā)生了變化，在不調(diào)整法律適用范圍的情況下，更名為更符合草案內(nèi)容的“企業(yè)國有資產(chǎn)法”，草案并未將所有國有資產(chǎn)都納入調(diào)整范圍。
“大”“小”國資法之爭
這部歷時15年艱難進入立法審議程序的法律草案走過的是條充滿爭議之路，“大國資法”“小國資法”即為爭議之一。
一審草案的主要負責(zé)人、時任十屆全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員的石廣生接受本報記者采訪時說，起草過程中發(fā)現(xiàn)，如果搞“大國資法”，第一搞不出來，第二搞不好，搞出個四不像也不解決問題，最后的共識就是搞“小國資法”，具體講就是經(jīng)營性資產(chǎn)。
但是，作為一部將適用范圍限定于經(jīng)營性國有資產(chǎn)，并明確行政事業(yè)性國有資產(chǎn)和資源性國有資產(chǎn)不在該法調(diào)整范圍之內(nèi)，該法“名實不符”的問題在審議中被集中提出，石廣生在作草案一審說明時表示，經(jīng)營性國有資產(chǎn)在全部國有資產(chǎn)中占較大比重，故將名稱定為國有資產(chǎn)法。
“名實不符”國資法改名
十一屆全國人大代表，湖南省國資委主任莫德旺在今年全國人代會上亦提出盡快出臺國資法的議案，他傾向于將行政事業(yè)性國資和資源性國資納入調(diào)整范圍，若不納入，則建議改名。
對于國有資產(chǎn)法草案，有些常委會組成人員和地方、部門、企業(yè)提出，國有資產(chǎn)的范圍很廣，而從草案有關(guān)規(guī)定看，本法的適用范圍僅限于經(jīng)營性國有資產(chǎn)，即國家對企業(yè)的出資所形成的權(quán)益。他們建議，對本法的名稱再作研究，使本法名稱與其適用范圍相適應(yīng)。
全國人大法律委員會經(jīng)同財政經(jīng)濟委員會和國務(wù)院法制辦、國資委研究認為，草案主要是針對維護企業(yè)國有資產(chǎn)權(quán)益、保障國有資產(chǎn)安全、促進國有資產(chǎn)保值增值作出的規(guī)定，目前企業(yè)國有資產(chǎn)的概念已廣為使用，將本法名稱定為“企業(yè)國有資產(chǎn)法”更為恰當(dāng)。
中國擁有世界上數(shù)量最龐大的國有資產(chǎn)，截至2006年末，國有及國有控股的非金融類企業(yè)總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)分別為29萬億和12.2萬億，全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總額和凈資產(chǎn)為8.01萬億元和5.31萬億元，占國有凈資產(chǎn)總額的35.14%，此次國資立法旨在著力解決國資流失問題。