第七部分 《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》輔導
一、《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》出臺背景實施時間：
1990年5月19日，國務院令第55號《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》頒布，自1990年5月19日起施行。
二、重要條文學習
第一章 總則
第一條為了改革城鎮(zhèn)國有土地使用制度，合理開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，加強土地管理，促進城市建設和經(jīng)濟發(fā)展，制定本條例。
第二條國家按照所有權與使用權分離的原則，實行城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓、轉讓制度，但地下資源、埋藏物和市政公用設施除外。
前款所稱城鎮(zhèn)國有土地是指市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內屬于全民所有的土地(以下簡稱土地)。
第三條中華人民共和國境內外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照本條例的規(guī)定取得土地使用權，進行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。
第四條依照本條例的規(guī)定取得土地使用權的土地使用者，其使用權在使用年限內可以轉讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟活動。合法權益受國家法律保護。
第五條土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動，應當遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定，并不得損害社會公共利益。
第六條縣級以上人民政府土地管理部門依法對土地使用權的出讓、轉讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督檢查。
第七條土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押、終止及有關的地上建筑物、其他附著物的登記，由政府土地管理部門、房產管理部門依照法律和國務院的有關規(guī)定辦理。
登記文件可以公開查閱。
例題（判斷）：國家按照所有權與使用權分離的原則，實行城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓、轉讓制度，包括地下資源、埋藏物和市政公用設施。 ( )。
答案：×
解析：國家按照所有權與使用權分離的原則，實行城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓、轉讓制度，但地下資源、埋藏物和市政公用設施除外。
例題：依法取得的出讓國有土地使用權可以( )。（2006年《土地管理基礎與法規(guī)》試題）
A．轉讓
B．出讓
C．出租
D．出售
E．抵押
答案：ACE
解析：法規(guī)考核點?！冻擎?zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四條依照本條例的規(guī)定取得土地使用權的土地使用者，其使用權在使用年限內可以轉讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟活動。合法權益受國家法律保護。
第二章 土地使用權出讓
第八條土地使用權出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。
土地使用權出讓應當簽訂出讓合同。
例題：2005年1月，甲房地產開發(fā)公司(以下簡稱甲公司)依法取得某市某區(qū)一塊國有土地的使用權，投資6000萬元開發(fā)商品住宅。甲公司委托乙房地產估價機構(以下簡稱乙機構)對被拆遷房屋的市場價格進行了評估。被拆遷入李某就其房屋的性質與甲公司未能協(xié)商一致。該項目于2005年10月1日動工，由丙建筑工程公司(以下簡稱丙公司)承包施工。 該區(qū)私營企業(yè)職工王某以抵押貸款方式，于2006年2月以5000元／㎡的價格預購了一套80㎡的住宅。該項目于2006年6月通過竣工驗收并交付使用。王某于2006年9月將該套住宅轉讓給他人，售房收入44萬元。（2007年房地產估價師試題）
1．甲公司應向土地管理部門繳納( )。
A．土地補償費
B．土地使用權出讓金
C．土地閑置費
D．房屋拆遷安置費
答案：B
解析：國有土地使用權出讓，是指國家將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。
第九條土地使用權的出讓，由市、縣人民政府負責，有計劃、有步驟地進行。
第十條土地使用權出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃和建設管理部門、房產管理部門共同擬定方案，按照國務院規(guī)定的批準權限報經(jīng)批準后，由土地管理部門實施。
第十一條土地使用權出讓合同應當按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由市、縣人民政府土地管理部門(以下簡稱出讓方)與土地使用者簽訂。
第十二條土地使用權出讓高年限按下列用途確定：
(一)居住用地七十年；
(二)工業(yè)用地五十年；
(三)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；
(四)商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；
(五)綜合或者其他用地五十年。
例題：某醫(yī)院計劃在2006年底通過出讓方式取得一宗土地使用權用于擴建門診大樓，如果能按計劃獲得土地，根據(jù)我國法律有關規(guī)定，在出讓合同中國有土地使用時間晚能簽到( )年底。（2007年試題）
A．2046
B．2056
C．2066
D．不設定年期
答案：B
解析：法規(guī)考核點?！冻擎?zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第十二條規(guī)定，土地使用權出讓高年限按下列用途確定：教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年。
第十三條土地使用權出讓可以采取下列方式：
(一)協(xié)議；
(二)招標；
(三)拍賣。
依照前款規(guī)定方式出讓土地使用權的具體程序和步驟，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第十四條土地使用者應當在簽訂土地使用權出讓合同后六十日內，支付全部土地使用權出讓金。逾期未全部支付的，出讓方有權解除合同，并可請求違約賠償。
第十五條出讓方應當按照合同規(guī)定，提供出讓的土地使用權。未按合同規(guī)定提供土地使用權的，土地使用者有權解除合同，并可請求違約賠償。
第十六條土地使用者在支付全部土地使用權出讓金后，應當依照規(guī)定辦理登記，領取土地使用證，取得土地使用權。
第十七條土地使用者應當按照土地使用權出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。
未按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，市、縣人民政府土地管理部門應當予以糾正，并根據(jù)情節(jié)可以給予警告、罰款直至無償收回土地使用權的處罰。
第十八條土地使用者需要改變土地使用權出讓合同規(guī)定的土地用途的，應當征得出讓方同意并經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準，依照本章的有關規(guī)定重新簽訂土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金，并辦理登記。
例題：土地使用者應當在簽訂土地使用權出讓合同后( )日內，支付全部土地使用權出讓金。
A．15
B．30
C．60
D．90
答案：C
解析：土地使用者應當在簽訂土地使用權出讓合同后六十日內，支付全部土地使用權出讓金。
一、《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》出臺背景實施時間：
1990年5月19日，國務院令第55號《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》頒布，自1990年5月19日起施行。
二、重要條文學習
第一章 總則
第一條為了改革城鎮(zhèn)國有土地使用制度，合理開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，加強土地管理，促進城市建設和經(jīng)濟發(fā)展，制定本條例。
第二條國家按照所有權與使用權分離的原則，實行城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓、轉讓制度，但地下資源、埋藏物和市政公用設施除外。
前款所稱城鎮(zhèn)國有土地是指市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內屬于全民所有的土地(以下簡稱土地)。
第三條中華人民共和國境內外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照本條例的規(guī)定取得土地使用權，進行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。
第四條依照本條例的規(guī)定取得土地使用權的土地使用者，其使用權在使用年限內可以轉讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟活動。合法權益受國家法律保護。
第五條土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動，應當遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定，并不得損害社會公共利益。
第六條縣級以上人民政府土地管理部門依法對土地使用權的出讓、轉讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督檢查。
第七條土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押、終止及有關的地上建筑物、其他附著物的登記，由政府土地管理部門、房產管理部門依照法律和國務院的有關規(guī)定辦理。
登記文件可以公開查閱。
例題（判斷）：國家按照所有權與使用權分離的原則，實行城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓、轉讓制度，包括地下資源、埋藏物和市政公用設施。 ( )。
答案：×
解析：國家按照所有權與使用權分離的原則，實行城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓、轉讓制度，但地下資源、埋藏物和市政公用設施除外。
例題：依法取得的出讓國有土地使用權可以( )。（2006年《土地管理基礎與法規(guī)》試題）
A．轉讓
B．出讓
C．出租
D．出售
E．抵押
答案：ACE
解析：法規(guī)考核點?！冻擎?zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四條依照本條例的規(guī)定取得土地使用權的土地使用者，其使用權在使用年限內可以轉讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟活動。合法權益受國家法律保護。
第二章 土地使用權出讓
第八條土地使用權出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。
土地使用權出讓應當簽訂出讓合同。
例題：2005年1月，甲房地產開發(fā)公司(以下簡稱甲公司)依法取得某市某區(qū)一塊國有土地的使用權，投資6000萬元開發(fā)商品住宅。甲公司委托乙房地產估價機構(以下簡稱乙機構)對被拆遷房屋的市場價格進行了評估。被拆遷入李某就其房屋的性質與甲公司未能協(xié)商一致。該項目于2005年10月1日動工，由丙建筑工程公司(以下簡稱丙公司)承包施工。 該區(qū)私營企業(yè)職工王某以抵押貸款方式，于2006年2月以5000元／㎡的價格預購了一套80㎡的住宅。該項目于2006年6月通過竣工驗收并交付使用。王某于2006年9月將該套住宅轉讓給他人，售房收入44萬元。（2007年房地產估價師試題）
1．甲公司應向土地管理部門繳納( )。
A．土地補償費
B．土地使用權出讓金
C．土地閑置費
D．房屋拆遷安置費
答案：B
解析：國有土地使用權出讓，是指國家將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。
第九條土地使用權的出讓，由市、縣人民政府負責，有計劃、有步驟地進行。
第十條土地使用權出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃和建設管理部門、房產管理部門共同擬定方案，按照國務院規(guī)定的批準權限報經(jīng)批準后，由土地管理部門實施。
第十一條土地使用權出讓合同應當按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由市、縣人民政府土地管理部門(以下簡稱出讓方)與土地使用者簽訂。
第十二條土地使用權出讓高年限按下列用途確定：
(一)居住用地七十年；
(二)工業(yè)用地五十年；
(三)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；
(四)商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；
(五)綜合或者其他用地五十年。
例題：某醫(yī)院計劃在2006年底通過出讓方式取得一宗土地使用權用于擴建門診大樓，如果能按計劃獲得土地，根據(jù)我國法律有關規(guī)定，在出讓合同中國有土地使用時間晚能簽到( )年底。（2007年試題）
A．2046
B．2056
C．2066
D．不設定年期
答案：B
解析：法規(guī)考核點?！冻擎?zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第十二條規(guī)定，土地使用權出讓高年限按下列用途確定：教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年。
第十三條土地使用權出讓可以采取下列方式：
(一)協(xié)議；
(二)招標；
(三)拍賣。
依照前款規(guī)定方式出讓土地使用權的具體程序和步驟，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第十四條土地使用者應當在簽訂土地使用權出讓合同后六十日內，支付全部土地使用權出讓金。逾期未全部支付的，出讓方有權解除合同，并可請求違約賠償。
第十五條出讓方應當按照合同規(guī)定，提供出讓的土地使用權。未按合同規(guī)定提供土地使用權的，土地使用者有權解除合同，并可請求違約賠償。
第十六條土地使用者在支付全部土地使用權出讓金后，應當依照規(guī)定辦理登記，領取土地使用證，取得土地使用權。
第十七條土地使用者應當按照土地使用權出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。
未按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，市、縣人民政府土地管理部門應當予以糾正，并根據(jù)情節(jié)可以給予警告、罰款直至無償收回土地使用權的處罰。
第十八條土地使用者需要改變土地使用權出讓合同規(guī)定的土地用途的，應當征得出讓方同意并經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準，依照本章的有關規(guī)定重新簽訂土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金，并辦理登記。
例題：土地使用者應當在簽訂土地使用權出讓合同后( )日內，支付全部土地使用權出讓金。
A．15
B．30
C．60
D．90
答案：C
解析：土地使用者應當在簽訂土地使用權出讓合同后六十日內，支付全部土地使用權出讓金。