中國(guó)對(duì)外關(guān)系的發(fā)展和調(diào)整

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(一)新中國(guó)成立至改革開放前中國(guó)對(duì)外關(guān)系的發(fā)展進(jìn)程
    第一階段:從新中國(guó)成立到50年代中期,實(shí)行“一邊倒”的政策。確立并開始長(zhǎng)期奉行獨(dú)立自主的和平外交政策,實(shí)行“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”、“一邊倒”三項(xiàng)對(duì)外政策的基本方針,鞏固了國(guó)家的獨(dú)立,為社會(huì)主義建設(shè)爭(zhēng)取到一個(gè)較為有利的周邊和國(guó)際環(huán)境。首先,與社會(huì)主義國(guó)家迅速建立了外交關(guān)系。中蘇兩國(guó)還成了盟國(guó)。其次,是一些民族主義國(guó)家建立了外交關(guān)系。最后,同西、北歐的一些資本主義國(guó)家建立了外交關(guān)系。這一階段新中國(guó)奉行獨(dú)立自主和平外交政策,結(jié)束了舊中國(guó)屈辱外交的歷史,開創(chuàng)了新中國(guó)外交的良好局面,為進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
    第二階段:從50年代后期到60年代末,中國(guó)適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)的重大變化,外交方針由原來的“一邊倒”調(diào)整為“兩個(gè)拳頭打人”,即反對(duì)美蘇的霸權(quán)主義,同時(shí)支持民族解放運(yùn)動(dòng),堅(jiān)持睦鄰友好,迎來了與眾多第三世界國(guó)家建交的高潮。在這段時(shí)間,中國(guó)同西歐、日本的關(guān)系有一定程度的發(fā)展。
    第三階段:從70年代初到80年代初,實(shí)行“一條線,一大片”的外交政策。中國(guó)對(duì)外政策調(diào)整為主要反對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)主義。當(dāng)時(shí)中國(guó)調(diào)整外交政策的指導(dǎo)思想是針對(duì)蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)造成的嚴(yán)重威脅,聯(lián)合國(guó)際上一切可以聯(lián)合的力量,在世界范圍內(nèi)建立反霸權(quán)主義的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線。在此期間,中國(guó)采取“聯(lián)美反蘇”的外交政策:首先,中美改善了關(guān)系,1972年2月28日,中美兩國(guó)發(fā)表了上海《聯(lián)合公報(bào)》;1978年12月16日,發(fā)表了《關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》;1982年8月17日,發(fā)表了《八·一七公報(bào)》,這些公報(bào)成為中美關(guān)系的基礎(chǔ),其次,中美關(guān)系解凍,帶動(dòng)了中外建交(主要是同西方國(guó)家、日本)的第三次高潮,再次,1971年10月25日,第26屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過決議,恢復(fù)了中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一切合法權(quán)利。從此,中國(guó)開始全面參與國(guó)際事務(wù)。
    (二)20世紀(jì)80年代以來中國(guó)外交政策的重大調(diào)整和對(duì)外關(guān)系的新局面
    80年代鄧小平對(duì)當(dāng)今時(shí)代特征和總體國(guó)際形勢(shì)作出了新的科學(xué)判斷,得出和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大問題的結(jié)論,中國(guó)外交據(jù)此實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)重要的轉(zhuǎn)變:一是改變了戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免的估計(jì),認(rèn)為爭(zhēng)取長(zhǎng)時(shí)期的和平是可能的,為此中國(guó)把維持世界和平和促進(jìn)人類進(jìn)步作為自己外交的根本目標(biāo);二是調(diào)整了“一條線”戰(zhàn)略,不同任何大國(guó)結(jié)盟或建立戰(zhàn)略關(guān)系,不支持任何一方反對(duì)另一方,賦予獨(dú)立自主的和平外交政策以新內(nèi)容。中國(guó)不以社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的異同論親疏。80年代中國(guó)外交政策的調(diào)整開創(chuàng)了中國(guó)外交的新局面:
    (1)中國(guó)與周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系取得了巨大的發(fā)展,進(jìn)入了建國(guó)以來的、最穩(wěn)定的時(shí)期。中國(guó)同朝鮮等國(guó)的友好合作關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的階段;同蒙古、越南、老撾三個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?;慌c印度尼西亞恢復(fù)了外交關(guān)系,與新加坡等建交,并作為觀察員國(guó)參加了東盟地區(qū)論壇會(huì)議,使中國(guó)與東盟各國(guó)的關(guān)系發(fā)展到一個(gè)新階段;中蘇關(guān)系在80年代中期發(fā)展較快,1989年實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正常化;蘇聯(lián)解體后,中國(guó)以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ),同獨(dú)聯(lián)體國(guó)家發(fā)展正常的國(guó)家關(guān)系;中日關(guān)系在80年代一直穩(wěn)步發(fā)展。
    (2)與西方國(guó)家的關(guān)系得到了進(jìn)一步發(fā)展。80年代初,中美關(guān)系因臺(tái)灣問題出現(xiàn)了一些曲折,但在1982年發(fā)表了《八·一七公報(bào)》后,兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。1989年春夏之交的政治風(fēng)波后,美國(guó)政府對(duì)中國(guó)采取了一系列制裁措施,從而嚴(yán)重?fù)p害了中美關(guān)系。90年代初,中美關(guān)系開始松動(dòng),經(jīng)貿(mào)關(guān)系有了較大發(fā)展。1992年克林頓上臺(tái)伊始,中美關(guān)系一度受到人權(quán)問題和臺(tái)灣問題的困擾,但由于彼此利益的需要,中美關(guān)系最終得以不斷加強(qiáng),雙方確定致力于建立建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國(guó)與西歐的關(guān)系也經(jīng)歷波折,90年代以來有了很大發(fā)展。
    (3)與發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作不斷加強(qiáng)。中國(guó)對(duì)第三世界不稱霸、不當(dāng)頭、不輸出革命,從而改善了同發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系。1992年,中國(guó)被接納為不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的觀察員國(guó),中國(guó)與不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新階段。中國(guó)同77國(guó)集團(tuán)的關(guān)系也有了很大發(fā)展。
    (4)中國(guó)的多邊外交日益活躍。在全球和地區(qū)的許多重大問題上,中國(guó)都是重要的參與者;中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人越來越頻繁地參與多邊外交活動(dòng),參與的領(lǐng)域從政治與安全逐步擴(kuò)大到了經(jīng)濟(jì)、裁軍與軍控、人權(quán)、環(huán)境、社會(huì)發(fā)展等各個(gè)方面;中國(guó)人在越來越多的國(guó)際組織中擔(dān)任重要職務(wù);在中國(guó)召開的區(qū)域性、世界性會(huì)議逐漸增多。中國(guó)作為安理會(huì)常任理事國(guó),積極促進(jìn)地區(qū)熱點(diǎn)問題的解決,多次參加聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)。中國(guó)在多邊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活動(dòng)日益增加,于1980年恢復(fù)中國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的席位,還進(jìn)入了世界貿(mào)易組織。中國(guó)更加積極地參與國(guó)際組織的事務(wù)。2001年中國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織中的份額由原來的46.872億特別提款權(quán)(約合61億美元),提高到63.692億特別提款權(quán)(約合83億美元),從而使中國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織中的份額位次由原來的第11位提高到了第8位。這是我國(guó)與國(guó)際貨幣基金組織關(guān)系的一件大事,標(biāo)志著我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位的進(jìn)一步提高。中國(guó)積極參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,日益重視亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的作用。亞太經(jīng)濟(jì)合作組織第九次領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議于2001年10月在上海召開。