建筑裝飾工程是指在建筑物土建安裝完工后，對建筑物空間進(jìn)行的再設(shè)計(jì)、再施工。裝飾工程不僅改善了建筑物的室內(nèi)外環(huán)境，而且也滿足了人們的物質(zhì)和精神需要。然而，由于我國建筑裝飾行業(yè)起步較晚，相應(yīng)的政府市場管理配套制度、設(shè)計(jì)規(guī)范、定額標(biāo)準(zhǔn)、施工企業(yè)素質(zhì)等亟待完善，使得投資者無法對建筑裝飾工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。
通過對大量建筑裝飾工程決算審核，發(fā)現(xiàn)建筑裝飾工程決算中一般都存在一定“水分”。因此，本文主要從業(yè)主的角度就如何有效控制裝飾工程造價(jià)進(jìn)行探討。
一、裝飾工程造價(jià)控制存在的問題及原因
1．投資失控現(xiàn)象普遍。從設(shè)計(jì)來說，有的對裝飾工程的設(shè)計(jì)深度不夠，沒有詳細(xì)的施工圖，僅簡單地標(biāo)明材料和顏色的裝飾效果圖，很少能達(dá)到按圖施工的要求；從業(yè)主來說其投資計(jì)劃大多游離于新建項(xiàng)目投資之外，國家對此監(jiān)督和控制的力度不大，投資多少一般由單位或個(gè)人自主決定；有的甚至全盤交給裝飾施工企業(yè)，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)邊設(shè)計(jì)邊施工，基本達(dá)到描述的效果為止，工程結(jié)算也全由裝飾施工企業(yè)說了算，特別是當(dāng)他們使用一些高、尖、新的裝飾材料和裝修施工工藝時(shí)，由于沒有相近的定額于目可以套用，有的常借機(jī)“漫天要價(jià)”，再加上業(yè)主管控力度不夠等因素，使的裝飾工程質(zhì)量和造價(jià)容易失控。
2．預(yù)算編報(bào)不夠真實(shí)。一些資質(zhì)等級較低的裝修承包商，在編報(bào)裝飾工程造價(jià)時(shí)，不是依據(jù)裝飾工程預(yù)算定額，而是大體上估計(jì)出工程量，把市場上材料價(jià)格連同工時(shí)費(fèi)及自己估計(jì)的利潤統(tǒng)統(tǒng)加起來，作為工程的報(bào)價(jià)；有的列出自己實(shí)耗的各種材料和人工費(fèi)清單，據(jù)此向業(yè)主進(jìn)行結(jié)算，達(dá)不到“理想”的利潤值就討價(jià)還價(jià)，隨意性很大；由于裝飾材料、工藝、技術(shù)更新較快，現(xiàn)行定額趕不上市場的變化節(jié)湊，表現(xiàn)在定額缺項(xiàng)或者內(nèi)容較粗，不方便工程計(jì)價(jià)，有的定額子目工作內(nèi)容與常規(guī)做法不符，又缺少換算子目等，這使得有的裝飾施工企業(yè)雖然按照預(yù)算定額進(jìn)行編制，但高套和亂換定額的現(xiàn)象仍比較突出。
3．裝飾市場不夠規(guī)范。對于建安裝工程，國家有一整套的政策和制度制約著設(shè)計(jì)和施工企業(yè)的行為，而裝飾工程納入政府管理的時(shí)間比較晚——1989年，發(fā)展又比較快，政府對市場和從業(yè)者的管理相對滯后，從裝飾工程的設(shè)計(jì)、施工到結(jié)算，還沒有形成一整套嚴(yán)格的市場管理制度。目前裝飾行業(yè)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)施工企業(yè)較少，個(gè)體和包工頭居多，從業(yè)人員多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平良莠不齊，人員整體素質(zhì)不高，不能滿足裝飾行業(yè)高速發(fā)展的需求。特別是百姓的住宅裝飾裝修大多使用的是“游擊隊(duì)”，甚至有不少單位也是如此，整個(gè)裝飾市場顯的不太規(guī)范。
4．業(yè)主管理經(jīng)驗(yàn)不足。由于大多數(shù)業(yè)主缺乏裝飾裝修基本知識(shí)，更缺乏裝飾工程的管理經(jīng)驗(yàn)，對采用何種裝飾材料和做法往往沒有特別明確的要求，即使產(chǎn)生某種設(shè)想，對其工程造價(jià)也是心中無數(shù)，再加上社會(huì)上專門從事裝飾設(shè)計(jì)、監(jiān)理和造價(jià)管理的中介機(jī)構(gòu)較少，因此，業(yè)主常常只能聽從于裝修承包商的意見。另外，裝飾材料花樣繁多、裝飾類型各具特色、裝飾施工技術(shù)日益復(fù)雜，再加上市場上各種裝飾材料質(zhì)量參差不齊，價(jià)格變化幅度大等特點(diǎn)，這都使得業(yè)主對控制裝飾工程的造價(jià)力不從心。
二、裝飾工程決算的審核重點(diǎn)
為了做好竣工決算審核，首先要了解和掌握以下情況:施工合同，施工圖紙、有效的設(shè)計(jì)和施工變更簽證，工程開工及竣工驗(yàn)收記錄，隱蔽工程驗(yàn)收記錄，施工日記，施工企業(yè)資質(zhì)證書，其它影響工程造價(jià)、工期的簽證和有關(guān)的文件資料，必要時(shí)還要現(xiàn)場檢驗(yàn)可疑的變更簽證資料。在審核過程中，應(yīng)牢牢抓住以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié)：
1．有無虛列工程數(shù)量。工程量是計(jì)算工程造價(jià)的基礎(chǔ)，虛列、重計(jì)和錯(cuò)算工程量，是有的裝飾施工企業(yè)加大決算的慣例。有些圖紙尺寸相差幾厘米甚至1厘米就會(huì)相差數(shù)千元甚至上萬元，加上審核人員一般不可能參與施工，故容易讓其蒙混過關(guān)。因此，在進(jìn)行決算時(shí)，好能進(jìn)行實(shí)地量驗(yàn)，尤其是對一些隱蔽工程，不僅要核對施工圖紙、查驗(yàn)施工記錄，還要詢問施工監(jiān)理人員，一定要核準(zhǔn)工程數(shù)量。如我們在審核某大廈的幕墻工程決算中，對照圖紙初步計(jì)算后，感覺有些圖紙尺寸可能有出入，為核準(zhǔn)工程數(shù)量，我們對幾個(gè)主要部位進(jìn)行了實(shí)地測量并查看了施工記錄，重新計(jì)算后，對工程總決算審減了100余萬元。又如我們在審核某賓館的裝修決算中，發(fā)現(xiàn)暖氣罩本應(yīng)按水平投影面積計(jì)算，施工企業(yè)卻按展開面積計(jì)算；樓梯間鋪花崗巖石材本應(yīng)按水平投影面積計(jì)算，這家裝飾施工企業(yè)卻按臺(tái)階展開面積計(jì)算，僅這兩項(xiàng)就審減了十幾萬元。
2．有無高套定額現(xiàn)象。有的裝飾施工企業(yè)在編制工程結(jié)算時(shí)，在相似相近的子目中故意選擇單價(jià)較高的子目，以期隱性增加結(jié)算費(fèi)用。如在審核某辦公樓的裝修決算中，樓梯踢腳線本應(yīng)套用踢腳線定額8-89，而施工方卻套用樓梯定額中的8-88，其基價(jià)每平方米就相差148.76元，結(jié)果該決算審減了39.8萬元。另外，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，裝飾工程的新材料、新工藝、新方法不斷涌現(xiàn)，與定額子目不完全相同做法的項(xiàng)目也越來越多。在審核過程中，也應(yīng)重點(diǎn)審查裝飾施工企業(yè)在套用定額子目時(shí)是否進(jìn)行了合理的定額換算，或在套用了綜合定額后再套用單項(xiàng)定額的現(xiàn)象。
3．查驗(yàn)大宗材料單價(jià)。由于裝飾工程材料品種繁多，產(chǎn)品來源渠道不一，加上施工中各方面的監(jiān)督協(xié)調(diào)力度不夠，致使有的裝飾施工企業(yè)用質(zhì)量差的材料取質(zhì)量好的價(jià)格、用小型號的材料報(bào)大型號的價(jià)格、小運(yùn)距報(bào)大運(yùn)距的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，審計(jì)人員在審核時(shí)應(yīng)及時(shí)了解裝飾材料市場的當(dāng)期價(jià)格行情，是否存在跨期高套單價(jià)、虛抬單價(jià)的行為，同時(shí)也要重點(diǎn)審查施工單位有無舍近求遠(yuǎn)購買質(zhì)次價(jià)高的材料，以及將不允許調(diào)整價(jià)差的材料進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的現(xiàn)象。4．套取費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)情況。有的裝飾施工企業(yè)采取低類別工程套高類別工程、低資質(zhì)套高資質(zhì)、擴(kuò)大取費(fèi)基數(shù)、增加取費(fèi)項(xiàng)目等手法超標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。所以，我們首先要審核工程類別，注意掌握工程等級的劃分，防止高套標(biāo)準(zhǔn)；其次要審查施工單位的技術(shù)資質(zhì)等級，看施工單位有無低資質(zhì)高資質(zhì)現(xiàn)象；第三要核對取費(fèi)基數(shù)，是以定額直接費(fèi)為取費(fèi)基數(shù)的，不得以工程直接費(fèi)作為取費(fèi)基數(shù)，是以人工費(fèi)為取費(fèi)基數(shù)的，不得以直接費(fèi)為取費(fèi)基數(shù)。當(dāng)然，也有極個(gè)別裝飾施工企業(yè)隨意列工程內(nèi)容、取費(fèi)，如我們在審核某裝飾工程結(jié)算時(shí)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)9.21公斤的普通背槽式鋼板預(yù)埋件，決算價(jià)為328.88元，其中材料費(fèi)僅為40.8元，制作費(fèi)和各種稅費(fèi)竟高達(dá)288.08元。
5．注意審查變更資料。首先要審核工程變更、簽證等資料的有效性，這一點(diǎn)往往容易被忽視。在實(shí)際的裝飾施工中洽商很多，而有效的變更資料是審核的重要依據(jù)。例如我們在某裝飾工程決算審核中，承包商將個(gè)別房間的有大芯板基層復(fù)合木地板價(jià)格用于計(jì)算所有房間的復(fù)合木地板價(jià)格，而有無大芯板基層的復(fù)合木地板價(jià)格相差61.41元/m2，如果不注意，將會(huì)使業(yè)主無故蒙受損失；其次是確定變更價(jià)款，這一點(diǎn)審核時(shí)要特別注意。承包商有時(shí)不按招投標(biāo)法中有關(guān)變更價(jià)款的規(guī)定執(zhí)行，而是對自己有利時(shí)按原報(bào)價(jià)價(jià)格，不利時(shí)則報(bào)定額價(jià)。例如，某裝飾工程承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)中裝飾木門為420元/㎡，但實(shí)際施工中業(yè)主取消了部分裝飾木門，而承包商在決算中按定額價(jià)格140元/㎡扣減，這顯然是錯(cuò)誤的；第三要注意核對變更部分。審核時(shí)要將工程發(fā)生的變更、簽證等資料與原招標(biāo)圖紙相對照，然后做相應(yīng)增減，不能有所遺漏。承包方往往在決算中只增不減或少減。如某裝飾工程中有一條變更通知為“某某軸內(nèi)墻使用鋁合金隔墻”，而承包商在決算中只增加了此段鋁合金隔墻的工程費(fèi)用，對照圖紙時(shí)發(fā)現(xiàn)，此墻處原為磚墻，還有兩扇木門，但承包商并未在決算中扣除此段磚墻及木門的制安及相關(guān)費(fèi)用。
三、控制裝飾工程造價(jià)的幾點(diǎn)建議
1．抓住招投標(biāo)環(huán)節(jié)，推行清單計(jì)價(jià)。首先要嚴(yán)格資格預(yù)審，堅(jiān)決杜絕無資質(zhì)企業(yè)參與投標(biāo)，盡可能實(shí)行公開招標(biāo)的形式，這是做好裝飾工程造價(jià)管理的關(guān)鍵一步；其次是采用工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行招投標(biāo)，實(shí)行“合理低價(jià)中標(biāo)”，即業(yè)主將裝飾工程項(xiàng)目內(nèi)容細(xì)化后，在工程量清單中提供相應(yīng)工程量，并明確材料規(guī)格和具體做法，承包商則根據(jù)招標(biāo)文件并結(jié)合自身的實(shí)際情況，以綜合單價(jià)的形式進(jìn)行報(bào)價(jià)，如果以后出現(xiàn)工程變更，則可按清單中所列的單價(jià)予以調(diào)整，這將有效避免承包方漫天要價(jià)和不必要的扯皮現(xiàn)象；第三，由于裝飾工程復(fù)雜多變的特點(diǎn)，在簽訂承發(fā)包合同時(shí)要盡可能詳細(xì)，對于施工工期、工程質(zhì)量、結(jié)算方式等都要明確說明，并嚴(yán)格規(guī)定設(shè)計(jì)變更和有關(guān)責(zé)任及索賠條款。這對工程量清單的質(zhì)量提出了更高的要求，也對工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出了更大的挑戰(zhàn)。
2．聘請專業(yè)人員，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。為更好地控制裝飾工程造價(jià)，業(yè)主可聘請監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員，充分利用他們的熟悉業(yè)務(wù)、經(jīng)驗(yàn)豐富、了解市場行情及專業(yè)化、社會(huì)化等優(yōu)勢，在編制標(biāo)的、審查合同、控制質(zhì)量與造價(jià)、審查結(jié)算等方面為承發(fā)包雙方服務(wù)好。同時(shí),由于裝飾工程所用材料品種較多、價(jià)格相差很大，為確保工程質(zhì)量并控制好工程造價(jià)，業(yè)主的現(xiàn)場代表應(yīng)對所用材料進(jìn)行檢查驗(yàn)收，防止有的裝飾施工企業(yè)偷工減料、以次充好，對隱蔽工程，要做好現(xiàn)場施工記錄，防止在竣工結(jié)算時(shí)互相扯皮。
3．完善裝飾定額，建立材料信息網(wǎng)。為了適應(yīng)加入WTO后的形勢需要和工程量清單計(jì)價(jià)需求，建議政府造價(jià)管理部門盡快聯(lián)合大型裝飾施工企業(yè)完善裝飾工程消耗量定額，以確保在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠的情況下，能夠科學(xué)準(zhǔn)確地編制出高質(zhì)量的工程量清單。另外，盡管當(dāng)前各地都編輯出版裝飾材料信息價(jià)刊物，但均是雙月刊，適應(yīng)不了當(dāng)前裝飾市場的變化節(jié)奏，因此，建議造價(jià)管理部門建立建筑裝飾材料價(jià)格信息網(wǎng)站，充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢，改“定期公布”為“以定期公布為主適時(shí)更新為輔”的信息公布方式，使業(yè)主、施工企業(yè)和工程造價(jià)咨詢單位與裝飾材料市場之間融為一體，增強(qiáng)裝飾材料市場價(jià)格透明度，以造價(jià)管理部門公布的信息價(jià)作為裝飾工程預(yù)結(jié)算編審時(shí)裝飾材料的參考限價(jià)。
以上針對裝飾工程造價(jià)存在的問題及原因進(jìn)行了剖析，并結(jié)合實(shí)踐闡述了裝飾工程決算審核時(shí)應(yīng)把握的幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。然而，由于裝飾工程造價(jià)問題的隱蔽性和復(fù)雜性，使得裝飾工程結(jié)算審核困難很多，盡管事后審核有一定效果，但要想全面控制裝飾工程造價(jià)，必須同時(shí)做好招投標(biāo)和施工階段的造價(jià)管理工作，聘請專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)，把好各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制關(guān)。
通過對大量建筑裝飾工程決算審核，發(fā)現(xiàn)建筑裝飾工程決算中一般都存在一定“水分”。因此，本文主要從業(yè)主的角度就如何有效控制裝飾工程造價(jià)進(jìn)行探討。
一、裝飾工程造價(jià)控制存在的問題及原因
1．投資失控現(xiàn)象普遍。從設(shè)計(jì)來說，有的對裝飾工程的設(shè)計(jì)深度不夠，沒有詳細(xì)的施工圖，僅簡單地標(biāo)明材料和顏色的裝飾效果圖，很少能達(dá)到按圖施工的要求；從業(yè)主來說其投資計(jì)劃大多游離于新建項(xiàng)目投資之外，國家對此監(jiān)督和控制的力度不大，投資多少一般由單位或個(gè)人自主決定；有的甚至全盤交給裝飾施工企業(yè)，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)邊設(shè)計(jì)邊施工，基本達(dá)到描述的效果為止，工程結(jié)算也全由裝飾施工企業(yè)說了算，特別是當(dāng)他們使用一些高、尖、新的裝飾材料和裝修施工工藝時(shí)，由于沒有相近的定額于目可以套用，有的常借機(jī)“漫天要價(jià)”，再加上業(yè)主管控力度不夠等因素，使的裝飾工程質(zhì)量和造價(jià)容易失控。
2．預(yù)算編報(bào)不夠真實(shí)。一些資質(zhì)等級較低的裝修承包商，在編報(bào)裝飾工程造價(jià)時(shí)，不是依據(jù)裝飾工程預(yù)算定額，而是大體上估計(jì)出工程量，把市場上材料價(jià)格連同工時(shí)費(fèi)及自己估計(jì)的利潤統(tǒng)統(tǒng)加起來，作為工程的報(bào)價(jià)；有的列出自己實(shí)耗的各種材料和人工費(fèi)清單，據(jù)此向業(yè)主進(jìn)行結(jié)算，達(dá)不到“理想”的利潤值就討價(jià)還價(jià)，隨意性很大；由于裝飾材料、工藝、技術(shù)更新較快，現(xiàn)行定額趕不上市場的變化節(jié)湊，表現(xiàn)在定額缺項(xiàng)或者內(nèi)容較粗，不方便工程計(jì)價(jià)，有的定額子目工作內(nèi)容與常規(guī)做法不符，又缺少換算子目等，這使得有的裝飾施工企業(yè)雖然按照預(yù)算定額進(jìn)行編制，但高套和亂換定額的現(xiàn)象仍比較突出。
3．裝飾市場不夠規(guī)范。對于建安裝工程，國家有一整套的政策和制度制約著設(shè)計(jì)和施工企業(yè)的行為，而裝飾工程納入政府管理的時(shí)間比較晚——1989年，發(fā)展又比較快，政府對市場和從業(yè)者的管理相對滯后，從裝飾工程的設(shè)計(jì)、施工到結(jié)算，還沒有形成一整套嚴(yán)格的市場管理制度。目前裝飾行業(yè)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)施工企業(yè)較少，個(gè)體和包工頭居多，從業(yè)人員多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平良莠不齊，人員整體素質(zhì)不高，不能滿足裝飾行業(yè)高速發(fā)展的需求。特別是百姓的住宅裝飾裝修大多使用的是“游擊隊(duì)”，甚至有不少單位也是如此，整個(gè)裝飾市場顯的不太規(guī)范。
4．業(yè)主管理經(jīng)驗(yàn)不足。由于大多數(shù)業(yè)主缺乏裝飾裝修基本知識(shí)，更缺乏裝飾工程的管理經(jīng)驗(yàn)，對采用何種裝飾材料和做法往往沒有特別明確的要求，即使產(chǎn)生某種設(shè)想，對其工程造價(jià)也是心中無數(shù)，再加上社會(huì)上專門從事裝飾設(shè)計(jì)、監(jiān)理和造價(jià)管理的中介機(jī)構(gòu)較少，因此，業(yè)主常常只能聽從于裝修承包商的意見。另外，裝飾材料花樣繁多、裝飾類型各具特色、裝飾施工技術(shù)日益復(fù)雜，再加上市場上各種裝飾材料質(zhì)量參差不齊，價(jià)格變化幅度大等特點(diǎn)，這都使得業(yè)主對控制裝飾工程的造價(jià)力不從心。
二、裝飾工程決算的審核重點(diǎn)
為了做好竣工決算審核，首先要了解和掌握以下情況:施工合同，施工圖紙、有效的設(shè)計(jì)和施工變更簽證，工程開工及竣工驗(yàn)收記錄，隱蔽工程驗(yàn)收記錄，施工日記，施工企業(yè)資質(zhì)證書，其它影響工程造價(jià)、工期的簽證和有關(guān)的文件資料，必要時(shí)還要現(xiàn)場檢驗(yàn)可疑的變更簽證資料。在審核過程中，應(yīng)牢牢抓住以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié)：
1．有無虛列工程數(shù)量。工程量是計(jì)算工程造價(jià)的基礎(chǔ)，虛列、重計(jì)和錯(cuò)算工程量，是有的裝飾施工企業(yè)加大決算的慣例。有些圖紙尺寸相差幾厘米甚至1厘米就會(huì)相差數(shù)千元甚至上萬元，加上審核人員一般不可能參與施工，故容易讓其蒙混過關(guān)。因此，在進(jìn)行決算時(shí)，好能進(jìn)行實(shí)地量驗(yàn)，尤其是對一些隱蔽工程，不僅要核對施工圖紙、查驗(yàn)施工記錄，還要詢問施工監(jiān)理人員，一定要核準(zhǔn)工程數(shù)量。如我們在審核某大廈的幕墻工程決算中，對照圖紙初步計(jì)算后，感覺有些圖紙尺寸可能有出入，為核準(zhǔn)工程數(shù)量，我們對幾個(gè)主要部位進(jìn)行了實(shí)地測量并查看了施工記錄，重新計(jì)算后，對工程總決算審減了100余萬元。又如我們在審核某賓館的裝修決算中，發(fā)現(xiàn)暖氣罩本應(yīng)按水平投影面積計(jì)算，施工企業(yè)卻按展開面積計(jì)算；樓梯間鋪花崗巖石材本應(yīng)按水平投影面積計(jì)算，這家裝飾施工企業(yè)卻按臺(tái)階展開面積計(jì)算，僅這兩項(xiàng)就審減了十幾萬元。
2．有無高套定額現(xiàn)象。有的裝飾施工企業(yè)在編制工程結(jié)算時(shí)，在相似相近的子目中故意選擇單價(jià)較高的子目，以期隱性增加結(jié)算費(fèi)用。如在審核某辦公樓的裝修決算中，樓梯踢腳線本應(yīng)套用踢腳線定額8-89，而施工方卻套用樓梯定額中的8-88，其基價(jià)每平方米就相差148.76元，結(jié)果該決算審減了39.8萬元。另外，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，裝飾工程的新材料、新工藝、新方法不斷涌現(xiàn)，與定額子目不完全相同做法的項(xiàng)目也越來越多。在審核過程中，也應(yīng)重點(diǎn)審查裝飾施工企業(yè)在套用定額子目時(shí)是否進(jìn)行了合理的定額換算，或在套用了綜合定額后再套用單項(xiàng)定額的現(xiàn)象。
3．查驗(yàn)大宗材料單價(jià)。由于裝飾工程材料品種繁多，產(chǎn)品來源渠道不一，加上施工中各方面的監(jiān)督協(xié)調(diào)力度不夠，致使有的裝飾施工企業(yè)用質(zhì)量差的材料取質(zhì)量好的價(jià)格、用小型號的材料報(bào)大型號的價(jià)格、小運(yùn)距報(bào)大運(yùn)距的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，審計(jì)人員在審核時(shí)應(yīng)及時(shí)了解裝飾材料市場的當(dāng)期價(jià)格行情，是否存在跨期高套單價(jià)、虛抬單價(jià)的行為，同時(shí)也要重點(diǎn)審查施工單位有無舍近求遠(yuǎn)購買質(zhì)次價(jià)高的材料，以及將不允許調(diào)整價(jià)差的材料進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的現(xiàn)象。4．套取費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)情況。有的裝飾施工企業(yè)采取低類別工程套高類別工程、低資質(zhì)套高資質(zhì)、擴(kuò)大取費(fèi)基數(shù)、增加取費(fèi)項(xiàng)目等手法超標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。所以，我們首先要審核工程類別，注意掌握工程等級的劃分，防止高套標(biāo)準(zhǔn)；其次要審查施工單位的技術(shù)資質(zhì)等級，看施工單位有無低資質(zhì)高資質(zhì)現(xiàn)象；第三要核對取費(fèi)基數(shù)，是以定額直接費(fèi)為取費(fèi)基數(shù)的，不得以工程直接費(fèi)作為取費(fèi)基數(shù)，是以人工費(fèi)為取費(fèi)基數(shù)的，不得以直接費(fèi)為取費(fèi)基數(shù)。當(dāng)然，也有極個(gè)別裝飾施工企業(yè)隨意列工程內(nèi)容、取費(fèi)，如我們在審核某裝飾工程結(jié)算時(shí)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)9.21公斤的普通背槽式鋼板預(yù)埋件，決算價(jià)為328.88元，其中材料費(fèi)僅為40.8元，制作費(fèi)和各種稅費(fèi)竟高達(dá)288.08元。
5．注意審查變更資料。首先要審核工程變更、簽證等資料的有效性，這一點(diǎn)往往容易被忽視。在實(shí)際的裝飾施工中洽商很多，而有效的變更資料是審核的重要依據(jù)。例如我們在某裝飾工程決算審核中，承包商將個(gè)別房間的有大芯板基層復(fù)合木地板價(jià)格用于計(jì)算所有房間的復(fù)合木地板價(jià)格，而有無大芯板基層的復(fù)合木地板價(jià)格相差61.41元/m2，如果不注意，將會(huì)使業(yè)主無故蒙受損失；其次是確定變更價(jià)款，這一點(diǎn)審核時(shí)要特別注意。承包商有時(shí)不按招投標(biāo)法中有關(guān)變更價(jià)款的規(guī)定執(zhí)行，而是對自己有利時(shí)按原報(bào)價(jià)價(jià)格，不利時(shí)則報(bào)定額價(jià)。例如，某裝飾工程承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)中裝飾木門為420元/㎡，但實(shí)際施工中業(yè)主取消了部分裝飾木門，而承包商在決算中按定額價(jià)格140元/㎡扣減，這顯然是錯(cuò)誤的；第三要注意核對變更部分。審核時(shí)要將工程發(fā)生的變更、簽證等資料與原招標(biāo)圖紙相對照，然后做相應(yīng)增減，不能有所遺漏。承包方往往在決算中只增不減或少減。如某裝飾工程中有一條變更通知為“某某軸內(nèi)墻使用鋁合金隔墻”，而承包商在決算中只增加了此段鋁合金隔墻的工程費(fèi)用，對照圖紙時(shí)發(fā)現(xiàn)，此墻處原為磚墻，還有兩扇木門，但承包商并未在決算中扣除此段磚墻及木門的制安及相關(guān)費(fèi)用。
三、控制裝飾工程造價(jià)的幾點(diǎn)建議
1．抓住招投標(biāo)環(huán)節(jié)，推行清單計(jì)價(jià)。首先要嚴(yán)格資格預(yù)審，堅(jiān)決杜絕無資質(zhì)企業(yè)參與投標(biāo)，盡可能實(shí)行公開招標(biāo)的形式，這是做好裝飾工程造價(jià)管理的關(guān)鍵一步；其次是采用工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行招投標(biāo)，實(shí)行“合理低價(jià)中標(biāo)”，即業(yè)主將裝飾工程項(xiàng)目內(nèi)容細(xì)化后，在工程量清單中提供相應(yīng)工程量，并明確材料規(guī)格和具體做法，承包商則根據(jù)招標(biāo)文件并結(jié)合自身的實(shí)際情況，以綜合單價(jià)的形式進(jìn)行報(bào)價(jià)，如果以后出現(xiàn)工程變更，則可按清單中所列的單價(jià)予以調(diào)整，這將有效避免承包方漫天要價(jià)和不必要的扯皮現(xiàn)象；第三，由于裝飾工程復(fù)雜多變的特點(diǎn)，在簽訂承發(fā)包合同時(shí)要盡可能詳細(xì)，對于施工工期、工程質(zhì)量、結(jié)算方式等都要明確說明，并嚴(yán)格規(guī)定設(shè)計(jì)變更和有關(guān)責(zé)任及索賠條款。這對工程量清單的質(zhì)量提出了更高的要求，也對工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出了更大的挑戰(zhàn)。
2．聘請專業(yè)人員，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。為更好地控制裝飾工程造價(jià)，業(yè)主可聘請監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員，充分利用他們的熟悉業(yè)務(wù)、經(jīng)驗(yàn)豐富、了解市場行情及專業(yè)化、社會(huì)化等優(yōu)勢，在編制標(biāo)的、審查合同、控制質(zhì)量與造價(jià)、審查結(jié)算等方面為承發(fā)包雙方服務(wù)好。同時(shí),由于裝飾工程所用材料品種較多、價(jià)格相差很大，為確保工程質(zhì)量并控制好工程造價(jià)，業(yè)主的現(xiàn)場代表應(yīng)對所用材料進(jìn)行檢查驗(yàn)收，防止有的裝飾施工企業(yè)偷工減料、以次充好，對隱蔽工程，要做好現(xiàn)場施工記錄，防止在竣工結(jié)算時(shí)互相扯皮。
3．完善裝飾定額，建立材料信息網(wǎng)。為了適應(yīng)加入WTO后的形勢需要和工程量清單計(jì)價(jià)需求，建議政府造價(jià)管理部門盡快聯(lián)合大型裝飾施工企業(yè)完善裝飾工程消耗量定額，以確保在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠的情況下，能夠科學(xué)準(zhǔn)確地編制出高質(zhì)量的工程量清單。另外，盡管當(dāng)前各地都編輯出版裝飾材料信息價(jià)刊物，但均是雙月刊，適應(yīng)不了當(dāng)前裝飾市場的變化節(jié)奏，因此，建議造價(jià)管理部門建立建筑裝飾材料價(jià)格信息網(wǎng)站，充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢，改“定期公布”為“以定期公布為主適時(shí)更新為輔”的信息公布方式，使業(yè)主、施工企業(yè)和工程造價(jià)咨詢單位與裝飾材料市場之間融為一體，增強(qiáng)裝飾材料市場價(jià)格透明度，以造價(jià)管理部門公布的信息價(jià)作為裝飾工程預(yù)結(jié)算編審時(shí)裝飾材料的參考限價(jià)。
以上針對裝飾工程造價(jià)存在的問題及原因進(jìn)行了剖析，并結(jié)合實(shí)踐闡述了裝飾工程決算審核時(shí)應(yīng)把握的幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。然而，由于裝飾工程造價(jià)問題的隱蔽性和復(fù)雜性，使得裝飾工程結(jié)算審核困難很多，盡管事后審核有一定效果，但要想全面控制裝飾工程造價(jià)，必須同時(shí)做好招投標(biāo)和施工階段的造價(jià)管理工作，聘請專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)，把好各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制關(guān)。