“十五”期間，湖南公路建設每年投資均在100億元以上，預計整個“十五”期間，全省公路建設總投資可超過660億元。此外，隨著泛珠三角經濟圈的形成，湖南省高速公路在今后15年將建成4000多公里。公路建設投資巨大，其投資的效果受到各方的關注。湖南省交通廳廳長李安說：“公路建設投資源于社會，源于人民群眾，造價的高低，直接關系到公眾利益?！?BR> “工程造價控制是一個動態(tài)過程，貫穿于交通建設項目可行性研究、設計、施工直至竣工交付使用的全過程。近年來，國內雖然在強化造價管理方面作了許多富有成效的工作，但也存在一些不容忽視的問題，必須引起高度重視?！崩畎舱J為，“首先應科學合理的確定工程造價。工程設計，必須堅持事實求是，尊重科學，按客觀規(guī)律辦事?！?BR> 湖南省一條高速公路的一段路基長約1400米，其中高填方長約600多米，填方高度達到35.5米，高切方路基長800多米，切方高約60米，填切土石方剛好也平衡。李安分析道，“這樣的設計方案表面上比高架橋和隧道方案造價低，但由于施工難度增大，占用的耕地和對自然環(huán)境破壞也大，結果擴大了一半工作量，最終的造價反而高于高架橋和隧道方案?！?BR> 與國外的同行相比，國內公路工程設計水平還有一定差距，突出表現在設計人員缺乏經濟觀念，設計觀念陳舊，忽視工程的綜合造價。從而造成公路工程的概預算工作只是被動的反映設計，起不到能動的影響設計、優(yōu)化設計的作用，更不能發(fā)揮控制造價，促進合理使用建設資金的作用。
例如，湖南一條即將開工建設的高速公路，進行線路走向比選時選定從一個居民寨中穿越，這個寨子居住著幾百戶居民，征地拆遷工程量非常大。李安說：“在調研時，我們發(fā)現當地農民的人均耕地只有0.1畝。如果將路線右移幾十米，采用隧道方案，造價雖然高于現方案，但卻可以兼顧農民利益，實施起來也可避免直接穿越寨子的許多障礙。”
目前，國內雖然在設計階段引入了競爭機制，通過招投標確定設計單位，但設計招標主要是設計方案招標。此外，由于沒有完善的設計方面的法律、法規(guī)，使得設計單位逐級控制工程造價的職責不明，獎罰難以兌現。評標中也只注重設計是否先進可行，功能上是否能滿足要求，使用上是否安全可靠，設計收費是否合理，而往往忽略工程造價是否經濟、合理這一極為重要的內容。
“以上這些都表明，公路工程的造價管理工作任重道遠?！崩畎舱f，“我們一定要從交通建設發(fā)展戰(zhàn)略高度，從講政治的高度，從實踐‘三個代表’的重要思想出發(fā)，把提高工程質量，降低工程造價作為今后公路建設管理的一項至關重要的任務。采取一切有效措施，在保證工程質量的前提下，降低工程建設成本，提高工程投資效益和社會效益?！?BR> 提升造價管理水平在保證工程質量的前提下，如何降低工程建設成本。李安廳長認為，首先要抓好項目的前期工作。在建設項目前期工作階段，要使投資估算真實反映工程實際，嚴格工程設計概算審查，正確處理好工程設計與工程造價關系，并加強工程造價對工程設計的制約作用，實行工程建設過程中技術經濟的結合。通過技術比選、經濟分析和效果評價，力求技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，實現技術與經濟一體化。
例如，湖南一條即將開工建設的高速公路，進行線路走向比選時選定從一個居民寨中穿越，這個寨子居住著幾百戶居民，征地拆遷工程量非常大。李安說：“在調研時，我們發(fā)現當地農民的人均耕地只有0.1畝。如果將路線右移幾十米，采用隧道方案，造價雖然高于現方案，但卻可以兼顧農民利益，實施起來也可避免直接穿越寨子的許多障礙。”
目前，國內雖然在設計階段引入了競爭機制，通過招投標確定設計單位，但設計招標主要是設計方案招標。此外，由于沒有完善的設計方面的法律、法規(guī)，使得設計單位逐級控制工程造價的職責不明，獎罰難以兌現。評標中也只注重設計是否先進可行，功能上是否能滿足要求，使用上是否安全可靠，設計收費是否合理，而往往忽略工程造價是否經濟、合理這一極為重要的內容。
“以上這些都表明，公路工程的造價管理工作任重道遠?！崩畎舱f，“我們一定要從交通建設發(fā)展戰(zhàn)略高度，從講政治的高度，從實踐‘三個代表’的重要思想出發(fā)，把提高工程質量，降低工程造價作為今后公路建設管理的一項至關重要的任務。采取一切有效措施，在保證工程質量的前提下，降低工程建設成本，提高工程投資效益和社會效益?！?BR> 提升造價管理水平在保證工程質量的前提下，如何降低工程建設成本。李安廳長認為，首先要抓好項目的前期工作。在建設項目前期工作階段，要使投資估算真實反映工程實際，嚴格工程設計概算審查，正確處理好工程設計與工程造價關系，并加強工程造價對工程設計的制約作用，實行工程建設過程中技術經濟的結合。通過技術比選、經濟分析和效果評價，力求技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，實現技術與經濟一體化。