高考評卷工作已經(jīng)結(jié)束，填報(bào)志愿和錄取工作將相繼展開?？忌图议L也在著手考慮報(bào)什么學(xué)校、選什么專業(yè)等問題。他們在關(guān)注填報(bào)志愿的同時也提出了“我省為什么不實(shí)行平行志愿投檔”這個問題，就此，我省的幾家媒體走訪了我局局長鄭萬發(fā)同志。
記者：什么是平行志愿？平行志愿如何調(diào)檔？
鄭局長：平行志愿是指在填報(bào)高考志愿時，在指定的批次、科類可以同時填報(bào)若干個平行的院校志愿，各院校之間沒有分?jǐn)?shù)級差，錄取時依據(jù)“分?jǐn)?shù)優(yōu)先，遵循志愿”的原則進(jìn)行投檔錄取。平行志愿的投檔辦法是：招生部門首先對達(dá)到某一批次、科類錄取最低控制分?jǐn)?shù)線上的考生按照總分從高分到低分排序，再從本科類總分的考生開始，逐一檢索考生所填報(bào)的A、B、C……N等平行學(xué)校志愿，被檢索的志愿中，A志愿符合投檔條件就向A學(xué)校投檔；如果A志愿不符合投檔條件，則檢索B志愿，依次類推，直至檢索到符合投檔條件的志愿為止（檔案投出則完成了該考生的投檔過程，是否錄取由學(xué)校決定）。如果考生的所有志愿經(jīng)檢索都不符合投檔條件，則該考生正常落選，轉(zhuǎn)入?yún)⒓友a(bǔ)報(bào)志愿。此時，招生部門依次檢索下一位考生的志愿。
記者：實(shí)行平行志愿有哪些好處？
鄭局長：平行志愿體現(xiàn)了高分優(yōu)先的投檔、錄取原則，它的好處：一是優(yōu)先投高分考生所填報(bào)的志愿，降低了高分考生填報(bào)志愿的風(fēng)險(xiǎn)；二是增加了考生選擇高校和按志愿錄取的機(jī)會，提高了全體考生按志愿錄取的滿意度；三是如果考生能夠合理地填報(bào)志愿，所報(bào)志愿有梯度，能減少一些高校的“大小年”現(xiàn)象。
記者：平行志愿是不是較好的志愿填報(bào)方式？有無不足的一面？
鄭局長：相對于其它填報(bào)志愿的方式而言，平行志愿在一定程度上降低了考生志愿填報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)，但平行志愿也是一把雙刃劍，它既有積極的一面，也有不足的一面。
其一，實(shí)行平行志愿后考生在當(dāng)批的錄取批次中僅有一次投檔機(jī)會?，F(xiàn)行的錄取體制是招生部門按照學(xué)校招生計(jì)劃數(shù)的120%向高校投檔，每所學(xué)校只要不要求招生部門按100%投檔必然就存在著退檔的問題，就會有考生被退檔，被退檔的考生只能參加該批次的補(bǔ)報(bào)志愿的投檔，而不能再次向所報(bào)考的未錄取滿額的學(xué)校投檔，這樣進(jìn)入補(bǔ)報(bào)志愿階段的考生，選擇學(xué)校和專業(yè)的機(jī)會較非平行志愿的投檔方式要少。
其二，由于實(shí)行平行志愿投檔后，每個考生只有一次投檔機(jī)會，在已經(jīng)實(shí)行平行志愿投檔的省份為了減少落選考生的人數(shù)，都不同程度地將調(diào)檔比例由原來的120%降低到了110%或105%甚至100%，由此縮小了高?！熬C合評價(jià)、擇優(yōu)錄取”的選擇范圍，弱化了高校在錄取過程中的自主權(quán)，也更加強(qiáng)化了考生的高考成績在錄取中的作用。
其三，實(shí)行平行志愿投檔后可能會使優(yōu)質(zhì)生源過于集中在高水平學(xué)校和熱門專業(yè)，
這樣會影響一些高校的辦學(xué)特色。每一所學(xué)校都會有自己的特色學(xué)科、特色專業(yè)，有的學(xué)校雖然名氣不大，但某些專業(yè)辦得很好，甚至在全國名列前茅。實(shí)行平行志愿投檔后，高分考生的志愿得到了優(yōu)先滿足，他們一般都會選擇高水平的學(xué)校和熱門的專業(yè)，眾多的一般高校中的特色專業(yè)將難于錄取到高分的考生，這對于一般高校來說，會在學(xué)校的發(fā)展、學(xué)科的建設(shè)等方面受到不同程度的影響。
記者：目前全國有多少個省份實(shí)行平行志愿投檔？
鄭局長：據(jù)我所知，目前實(shí)行平行志愿投檔的省份并不多，而在實(shí)行了平行志愿投檔的省份中，其辦法也不盡相同。有的省各批次都實(shí)行平行志愿的投檔（體育、藝術(shù)和特殊類招生除外），如湖南、江蘇、浙江、安徽等??；有的省第二志愿實(shí)行平行志愿投檔，如北京市；還有的省在某一批次（段）實(shí)行平行志愿的投檔，如遼寧省今年在本科第一批A段實(shí)行平行志愿的投檔。總之，全國大部分省份目前還沒有實(shí)行平行志愿的投檔辦法。
記者：我省今年為什么不實(shí)行平行志愿的投檔辦法？
鄭局長：第一，實(shí)行平行志愿投檔的主要目的是為了降低考生填報(bào)志愿的風(fēng)險(xiǎn)，增加考生按志愿錄取的機(jī)會。目前全國少數(shù)省份實(shí)行平行志愿的投檔，我省暫不實(shí)行也是有一定原因的。一是我省近年來一直都在采取各種有利于考生填報(bào)志愿的辦法，努力使考生限度的降低填報(bào)志愿的風(fēng)險(xiǎn)，我省的考生是在知分、知位、知線的情況下填報(bào)志愿的，這樣就極大地降低了考生填報(bào)志愿的風(fēng)險(xiǎn)。二是細(xì)化錄取批次，增加各批次的志愿數(shù)量，調(diào)整填報(bào)志愿的時間和辦法等，提高考生填報(bào)志愿的準(zhǔn)確率，增加考生的錄取機(jī)會，讓考生能夠按其成績和意愿錄取到理想的學(xué)校。三是保護(hù)高分考生的升學(xué)權(quán)益，降低高分考生填報(bào)志愿的風(fēng)險(xiǎn)，從2002年開始，我省在本科一批實(shí)行了A、B分段錄取的辦法，將達(dá)到本科第一批院校錄取最低控制分?jǐn)?shù)線的考生，劃分為高分段考生和低分段考生，優(yōu)先組織高分段的考生從本科第一批所有錄取學(xué)校中選報(bào)3所學(xué)校的志愿并參加A段的錄取，如果高分段考生在A段落選，再與低分段的考生一起從本科第一批錄取學(xué)校的剩余招生計(jì)劃中選報(bào)5所學(xué)校的志愿并參加B段的錄取。這種分生源分段錄取的辦法，為高分考生提供了更多的選擇機(jī)會與空間，極大地降低了高分考生填報(bào)志愿的風(fēng)險(xiǎn)，使高分考生的落選率大大降低。四是實(shí)行了全國采取的“分批次劃線、分批次填報(bào)志愿和分批次錄取”的辦法，程度地滿足了考生按報(bào)考志愿錄取的愿望。同時在各批次填報(bào)志愿前，除了及時公布了各批入闈考生的成績排序和前三年各批錄取的計(jì)劃數(shù)、第一志愿投檔人數(shù)及投檔的最低分?jǐn)?shù)外，我們還在印發(fā)給考生的《填報(bào)志愿指南》一書中，提供了前三年各批次錄取學(xué)校的錄取人數(shù)和錄取的分、最低分和居中分等資料,供考生在填報(bào)志愿時參考。這樣做，有效地提高了考生填報(bào)志愿的準(zhǔn)確性和各批次按志愿錄取的比例。為了給考生增加錄取機(jī)會，我們在每批錄取結(jié)束前將當(dāng)批未錄取滿額的學(xué)校和專業(yè)在網(wǎng)上公布，組織考生上網(wǎng)補(bǔ)報(bào)志愿。
以上這些措施和辦法有效地降低了我省考生填報(bào)志愿的風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到了提高考生按志愿錄取的目的，與實(shí)行平行志愿的省份比較，我們目前考生填報(bào)志愿的風(fēng)險(xiǎn)還會小一些，而從2007年的錄取情況看，我省考生按志愿錄取率均高于實(shí)行平行志愿投檔的省份。
第二，目前，多數(shù)高校對平行志愿的投檔辦法還有不同的看法，特別是對第一志愿實(shí)行平行志愿投檔還不太認(rèn)同，仍持保留意見。因此，在與高校還沒有達(dá)成共識的情況下，實(shí)行平行志愿也難免在錄取過程中發(fā)生一些雙方難以溝通和解決的矛盾，不利于錄取工作的順利進(jìn)行。
第三，教育部今年鼓勵各省采取平行志愿投檔，同時指出因各省情況有別，是否實(shí)行由各省根據(jù)本省實(shí)際自主決定。近年來，試行平行志愿投檔模式的有湖南、江蘇、浙江等幾個省，從試行的結(jié)果看，這種投檔模式雖有一定效果，但仍然存在著志愿填報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)面效應(yīng)，有利也有弊。如何解決好這些利與弊的問題，我們需要一定的時間對其進(jìn)行調(diào)研和論證，我們不排除推行平行志愿，但希望在總結(jié)兄弟省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過研究和實(shí)踐，尋找出比我省現(xiàn)行的“本科第一批分段錄取和分批次劃線、分批次填報(bào)志愿、分批次錄取”更好的投檔辦法，使考生的填報(bào)志愿風(fēng)險(xiǎn)更小，招生錄取效果更好。
總之，對實(shí)行平行志愿問題，我們將密切關(guān)注，積極研究，穩(wěn)妥決策，從一切有利于維護(hù)考生利益出發(fā)，積極探索高校和考生更加滿意的投檔和錄取辦法，努力辦好考生、家長和社會更加滿意的高考。謝謝！
記者：什么是平行志愿？平行志愿如何調(diào)檔？
鄭局長：平行志愿是指在填報(bào)高考志愿時，在指定的批次、科類可以同時填報(bào)若干個平行的院校志愿，各院校之間沒有分?jǐn)?shù)級差，錄取時依據(jù)“分?jǐn)?shù)優(yōu)先，遵循志愿”的原則進(jìn)行投檔錄取。平行志愿的投檔辦法是：招生部門首先對達(dá)到某一批次、科類錄取最低控制分?jǐn)?shù)線上的考生按照總分從高分到低分排序，再從本科類總分的考生開始，逐一檢索考生所填報(bào)的A、B、C……N等平行學(xué)校志愿，被檢索的志愿中，A志愿符合投檔條件就向A學(xué)校投檔；如果A志愿不符合投檔條件，則檢索B志愿，依次類推，直至檢索到符合投檔條件的志愿為止（檔案投出則完成了該考生的投檔過程，是否錄取由學(xué)校決定）。如果考生的所有志愿經(jīng)檢索都不符合投檔條件，則該考生正常落選，轉(zhuǎn)入?yún)⒓友a(bǔ)報(bào)志愿。此時，招生部門依次檢索下一位考生的志愿。
記者：實(shí)行平行志愿有哪些好處？
鄭局長：平行志愿體現(xiàn)了高分優(yōu)先的投檔、錄取原則，它的好處：一是優(yōu)先投高分考生所填報(bào)的志愿，降低了高分考生填報(bào)志愿的風(fēng)險(xiǎn)；二是增加了考生選擇高校和按志愿錄取的機(jī)會，提高了全體考生按志愿錄取的滿意度；三是如果考生能夠合理地填報(bào)志愿，所報(bào)志愿有梯度，能減少一些高校的“大小年”現(xiàn)象。
記者：平行志愿是不是較好的志愿填報(bào)方式？有無不足的一面？
鄭局長：相對于其它填報(bào)志愿的方式而言，平行志愿在一定程度上降低了考生志愿填報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)，但平行志愿也是一把雙刃劍，它既有積極的一面，也有不足的一面。
其一，實(shí)行平行志愿后考生在當(dāng)批的錄取批次中僅有一次投檔機(jī)會?，F(xiàn)行的錄取體制是招生部門按照學(xué)校招生計(jì)劃數(shù)的120%向高校投檔，每所學(xué)校只要不要求招生部門按100%投檔必然就存在著退檔的問題，就會有考生被退檔，被退檔的考生只能參加該批次的補(bǔ)報(bào)志愿的投檔，而不能再次向所報(bào)考的未錄取滿額的學(xué)校投檔，這樣進(jìn)入補(bǔ)報(bào)志愿階段的考生，選擇學(xué)校和專業(yè)的機(jī)會較非平行志愿的投檔方式要少。
其二，由于實(shí)行平行志愿投檔后，每個考生只有一次投檔機(jī)會，在已經(jīng)實(shí)行平行志愿投檔的省份為了減少落選考生的人數(shù)，都不同程度地將調(diào)檔比例由原來的120%降低到了110%或105%甚至100%，由此縮小了高?！熬C合評價(jià)、擇優(yōu)錄取”的選擇范圍，弱化了高校在錄取過程中的自主權(quán)，也更加強(qiáng)化了考生的高考成績在錄取中的作用。
其三，實(shí)行平行志愿投檔后可能會使優(yōu)質(zhì)生源過于集中在高水平學(xué)校和熱門專業(yè)，
這樣會影響一些高校的辦學(xué)特色。每一所學(xué)校都會有自己的特色學(xué)科、特色專業(yè)，有的學(xué)校雖然名氣不大，但某些專業(yè)辦得很好，甚至在全國名列前茅。實(shí)行平行志愿投檔后，高分考生的志愿得到了優(yōu)先滿足，他們一般都會選擇高水平的學(xué)校和熱門的專業(yè)，眾多的一般高校中的特色專業(yè)將難于錄取到高分的考生，這對于一般高校來說，會在學(xué)校的發(fā)展、學(xué)科的建設(shè)等方面受到不同程度的影響。
記者：目前全國有多少個省份實(shí)行平行志愿投檔？
鄭局長：據(jù)我所知，目前實(shí)行平行志愿投檔的省份并不多，而在實(shí)行了平行志愿投檔的省份中，其辦法也不盡相同。有的省各批次都實(shí)行平行志愿的投檔（體育、藝術(shù)和特殊類招生除外），如湖南、江蘇、浙江、安徽等??；有的省第二志愿實(shí)行平行志愿投檔，如北京市；還有的省在某一批次（段）實(shí)行平行志愿的投檔，如遼寧省今年在本科第一批A段實(shí)行平行志愿的投檔。總之，全國大部分省份目前還沒有實(shí)行平行志愿的投檔辦法。
記者：我省今年為什么不實(shí)行平行志愿的投檔辦法？
鄭局長：第一，實(shí)行平行志愿投檔的主要目的是為了降低考生填報(bào)志愿的風(fēng)險(xiǎn)，增加考生按志愿錄取的機(jī)會。目前全國少數(shù)省份實(shí)行平行志愿的投檔，我省暫不實(shí)行也是有一定原因的。一是我省近年來一直都在采取各種有利于考生填報(bào)志愿的辦法，努力使考生限度的降低填報(bào)志愿的風(fēng)險(xiǎn)，我省的考生是在知分、知位、知線的情況下填報(bào)志愿的，這樣就極大地降低了考生填報(bào)志愿的風(fēng)險(xiǎn)。二是細(xì)化錄取批次，增加各批次的志愿數(shù)量，調(diào)整填報(bào)志愿的時間和辦法等，提高考生填報(bào)志愿的準(zhǔn)確率，增加考生的錄取機(jī)會，讓考生能夠按其成績和意愿錄取到理想的學(xué)校。三是保護(hù)高分考生的升學(xué)權(quán)益，降低高分考生填報(bào)志愿的風(fēng)險(xiǎn)，從2002年開始，我省在本科一批實(shí)行了A、B分段錄取的辦法，將達(dá)到本科第一批院校錄取最低控制分?jǐn)?shù)線的考生，劃分為高分段考生和低分段考生，優(yōu)先組織高分段的考生從本科第一批所有錄取學(xué)校中選報(bào)3所學(xué)校的志愿并參加A段的錄取，如果高分段考生在A段落選，再與低分段的考生一起從本科第一批錄取學(xué)校的剩余招生計(jì)劃中選報(bào)5所學(xué)校的志愿并參加B段的錄取。這種分生源分段錄取的辦法，為高分考生提供了更多的選擇機(jī)會與空間，極大地降低了高分考生填報(bào)志愿的風(fēng)險(xiǎn)，使高分考生的落選率大大降低。四是實(shí)行了全國采取的“分批次劃線、分批次填報(bào)志愿和分批次錄取”的辦法，程度地滿足了考生按報(bào)考志愿錄取的愿望。同時在各批次填報(bào)志愿前，除了及時公布了各批入闈考生的成績排序和前三年各批錄取的計(jì)劃數(shù)、第一志愿投檔人數(shù)及投檔的最低分?jǐn)?shù)外，我們還在印發(fā)給考生的《填報(bào)志愿指南》一書中，提供了前三年各批次錄取學(xué)校的錄取人數(shù)和錄取的分、最低分和居中分等資料,供考生在填報(bào)志愿時參考。這樣做，有效地提高了考生填報(bào)志愿的準(zhǔn)確性和各批次按志愿錄取的比例。為了給考生增加錄取機(jī)會，我們在每批錄取結(jié)束前將當(dāng)批未錄取滿額的學(xué)校和專業(yè)在網(wǎng)上公布，組織考生上網(wǎng)補(bǔ)報(bào)志愿。
以上這些措施和辦法有效地降低了我省考生填報(bào)志愿的風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到了提高考生按志愿錄取的目的，與實(shí)行平行志愿的省份比較，我們目前考生填報(bào)志愿的風(fēng)險(xiǎn)還會小一些，而從2007年的錄取情況看，我省考生按志愿錄取率均高于實(shí)行平行志愿投檔的省份。
第二，目前，多數(shù)高校對平行志愿的投檔辦法還有不同的看法，特別是對第一志愿實(shí)行平行志愿投檔還不太認(rèn)同，仍持保留意見。因此，在與高校還沒有達(dá)成共識的情況下，實(shí)行平行志愿也難免在錄取過程中發(fā)生一些雙方難以溝通和解決的矛盾，不利于錄取工作的順利進(jìn)行。
第三，教育部今年鼓勵各省采取平行志愿投檔，同時指出因各省情況有別，是否實(shí)行由各省根據(jù)本省實(shí)際自主決定。近年來，試行平行志愿投檔模式的有湖南、江蘇、浙江等幾個省，從試行的結(jié)果看，這種投檔模式雖有一定效果，但仍然存在著志愿填報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)面效應(yīng)，有利也有弊。如何解決好這些利與弊的問題，我們需要一定的時間對其進(jìn)行調(diào)研和論證，我們不排除推行平行志愿，但希望在總結(jié)兄弟省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過研究和實(shí)踐，尋找出比我省現(xiàn)行的“本科第一批分段錄取和分批次劃線、分批次填報(bào)志愿、分批次錄取”更好的投檔辦法，使考生的填報(bào)志愿風(fēng)險(xiǎn)更小，招生錄取效果更好。
總之，對實(shí)行平行志愿問題，我們將密切關(guān)注，積極研究，穩(wěn)妥決策，從一切有利于維護(hù)考生利益出發(fā)，積極探索高校和考生更加滿意的投檔和錄取辦法，努力辦好考生、家長和社會更加滿意的高考。謝謝！