審計(jì):靠制度設(shè)計(jì)勝過人海戰(zhàn)術(shù)

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所謂的跟蹤是否就一定意味著人海戰(zhàn)術(shù)呢?離開人海戰(zhàn)術(shù),跟蹤審計(jì)是不是就無(wú)法開展呢?
    答案并不是肯定的。首先,所謂的跟蹤審計(jì)并不是要求審計(jì)人員具體地過問錢為什么要這么花,花得對(duì)不對(duì)、值不值,應(yīng)該怎么花,而主要是對(duì)財(cái)物收支數(shù)據(jù)的真實(shí)、合法性進(jìn)行考量,這就是說,國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界捐贈(zèng)款物的數(shù)額雖然巨大,達(dá)到數(shù)百億元之多,但并不至于到要審計(jì)人員事必躬親的地步,審計(jì)人員的主要精力,還是應(yīng)該放在及時(shí)的督促整改,防患于未然上面,所以,審計(jì)人員隊(duì)伍并非越龐大越有保證。
    其次,任何一項(xiàng)工作都是有成本的,審計(jì)也不例外,近萬(wàn)人的審計(jì)人員隊(duì)伍給抗震救災(zāi)帶來(lái)的壓力姑且不說,審計(jì)人員的日常開銷、工資福利等直接人力成本就不是一筆小數(shù)目。對(duì)于救災(zāi)這種極具公益、人道性的事業(yè)而言,經(jīng)濟(jì)和人力成本的最小化等問題尤其應(yīng)該被重視,只要有一種更好的方法可以代替,人海戰(zhàn)術(shù)始終都不是一種高明策略。
    最后,跟蹤審計(jì)作為一種行之有效的監(jiān)督方式從來(lái)都不是人治的,而應(yīng)該與審計(jì)制度的不斷完善和其他監(jiān)督方式的并行結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。制訂一套全面覆蓋、簡(jiǎn)單易行、行之有效的“戰(zhàn)時(shí)”跟蹤審計(jì)制度永遠(yuǎn)比人海戰(zhàn)術(shù)要來(lái)得實(shí)在,更有說服力和執(zhí)行力。我們無(wú)法保證每名審計(jì)人員在與有關(guān)單位的工作人員打成一片的時(shí)候都能夠嚴(yán)格執(zhí)行跟蹤審計(jì)的種種規(guī)定,但我們可以保證完善的制度設(shè)計(jì)在不同時(shí)間、不同地點(diǎn)、面臨不同對(duì)象、由不同人執(zhí)行時(shí)候的一致性。對(duì)于跟蹤審計(jì)而言,這也就意味著完善的制度設(shè)計(jì)遠(yuǎn)比人海戰(zhàn)術(shù)要優(yōu)越得多。