老百姓捐出的善款以及政府部門劃撥的救災、重建款項究竟會不會出問題?審計署的一組數(shù)據(jù)或許能給公眾信心:截止到目前,共有近萬名審計人員正在對18個中央級單位、240多個省級單位、370多個地市級單位、2500多個縣級單位進行審計。
如果說之前的審計是 “國家財產(chǎn)的看門狗”的話,那么,這次對救災款物的審計可看做是 “公眾財產(chǎn)的看門狗”,因為捐給災區(qū)的每一分錢都是公眾的血汗。
可以說,中國審計人在此次汶川大地震中創(chuàng)造了多個先例:第一次對突發(fā)事件進行全過程的跟蹤審計,從之前的“結果審計”變?yōu)椤斑^程審計”;幾乎是在第一時間進入工作狀態(tài),反應極其敏捷;應該是第一次萬名審計人員同時進行的專項審計……
顯然,以上這些先例不僅讓審計人得到一次“萬人大合練”,也必將促使審計工作更好的轉型,既可提高審計效率,也可完善審計制度,同時增加了公眾的信心。
更為重要的是,這應該看做是公眾首次作為委托人進行的審計。以往,審計部門進行的各種審計,委托人實質上都是政府或相關利益機構,而此次對于救災款物的審計,一方面是受政府的委托,另一方面則是受捐款捐物人的委托。有調(diào)查顯示,6成的被訪者擔心善款被挪用,而審計部門就要消除這些擔心,等于是6成捐款人委托審計部門替自己看管款物,以達成自己心愿。
如果盤點中國的審計風暴,就會發(fā)現(xiàn)公眾最為關注兩種審計,一種是審計部門對中央部委的審計,公眾擔心審計部門“啃”不下來;另一種就是此次地震引發(fā)的審計,因為捐款資金量大、來源廣等原因,多少會讓公眾對審計機關能否擔當好“看門狗”的角色有一絲憂慮。
讓人欣慰的是,不管是萬人大審計,還是救災款物流向哪里審計就要跟蹤到哪里,都是一顆“定心丸”,既讓政府放心,也讓廣大捐款人、災區(qū)受贈人放心。然而,救災過程中的審計,只是審計部門鞏固公眾信心的一部分,更大的挑戰(zhàn)還在災后重建中。這是因為大部分捐贈款還停留在賬面上未使用,災后重建至少持續(xù)8年,重建中是否合理花錢、如何保持持續(xù)的監(jiān)督力量,對審計部門都是很大的考驗。
因而,審計部門不能只看到現(xiàn)有的優(yōu)點,理應總結得失以便投身于災后重建的更大考驗中去,讓中國審計因汶川大地震更加成熟,讓公眾因有審計這個忠實的 “看門狗”而增強支持災區(qū)重建的信心。
如果說之前的審計是 “國家財產(chǎn)的看門狗”的話,那么,這次對救災款物的審計可看做是 “公眾財產(chǎn)的看門狗”,因為捐給災區(qū)的每一分錢都是公眾的血汗。
可以說,中國審計人在此次汶川大地震中創(chuàng)造了多個先例:第一次對突發(fā)事件進行全過程的跟蹤審計,從之前的“結果審計”變?yōu)椤斑^程審計”;幾乎是在第一時間進入工作狀態(tài),反應極其敏捷;應該是第一次萬名審計人員同時進行的專項審計……
顯然,以上這些先例不僅讓審計人得到一次“萬人大合練”,也必將促使審計工作更好的轉型,既可提高審計效率,也可完善審計制度,同時增加了公眾的信心。
更為重要的是,這應該看做是公眾首次作為委托人進行的審計。以往,審計部門進行的各種審計,委托人實質上都是政府或相關利益機構,而此次對于救災款物的審計,一方面是受政府的委托,另一方面則是受捐款捐物人的委托。有調(diào)查顯示,6成的被訪者擔心善款被挪用,而審計部門就要消除這些擔心,等于是6成捐款人委托審計部門替自己看管款物,以達成自己心愿。
如果盤點中國的審計風暴,就會發(fā)現(xiàn)公眾最為關注兩種審計,一種是審計部門對中央部委的審計,公眾擔心審計部門“啃”不下來;另一種就是此次地震引發(fā)的審計,因為捐款資金量大、來源廣等原因,多少會讓公眾對審計機關能否擔當好“看門狗”的角色有一絲憂慮。
讓人欣慰的是,不管是萬人大審計,還是救災款物流向哪里審計就要跟蹤到哪里,都是一顆“定心丸”,既讓政府放心,也讓廣大捐款人、災區(qū)受贈人放心。然而,救災過程中的審計,只是審計部門鞏固公眾信心的一部分,更大的挑戰(zhàn)還在災后重建中。這是因為大部分捐贈款還停留在賬面上未使用,災后重建至少持續(xù)8年,重建中是否合理花錢、如何保持持續(xù)的監(jiān)督力量,對審計部門都是很大的考驗。
因而,審計部門不能只看到現(xiàn)有的優(yōu)點,理應總結得失以便投身于災后重建的更大考驗中去,讓中國審計因汶川大地震更加成熟,讓公眾因有審計這個忠實的 “看門狗”而增強支持災區(qū)重建的信心。

