近年來(lái)，湖北省房縣審計(jì)局為服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，貫徹落實(shí)“三農(nóng)”政策，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，把為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)作為審計(jì)的工作重點(diǎn)，在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家惠農(nóng)政策的落實(shí)基礎(chǔ)上，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，采取積極有效措施，加大涉農(nóng)審計(jì)工作力度，維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，積極服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。
一、提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)安排，把審計(jì)工作中心移到新農(nóng)村建設(shè)上。
一是提高對(duì)審計(jì)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。審計(jì)工作體現(xiàn)“圍繞中心，服務(wù)大局”的指導(dǎo)思想，必須把為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)作為審計(jì)的中心工作，將服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)貫穿于審計(jì)工作始終。二是明確審計(jì)工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求。樹(shù)立“大農(nóng)業(yè)審計(jì)”觀念，以資金為主線、項(xiàng)目為載體、效益審計(jì)為方向，對(duì)各項(xiàng)涉農(nóng)資金的分配、撥付、管理、使用環(huán)節(jié)實(shí)施全面的審計(jì)監(jiān)督，統(tǒng)籌安排，確保對(duì)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目年年審。三是突出審計(jì)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。將關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收、農(nóng)民切身利益的重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目作為審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)，注重對(duì)“三農(nóng)”政策落實(shí)情況的審計(jì)。
二、以目為主線、緊扣資金流向，圍繞新農(nóng)村建設(shè)展開(kāi)審計(jì)工作。
一是圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)和農(nóng)民持續(xù)增收，加強(qiáng)對(duì)糧食直補(bǔ)檢查、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)。二是圍繞促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)“村村通公路硬化”工程項(xiàng)目審計(jì)和農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。三是圍繞促進(jìn)提高涉農(nóng)資金使用效益，加強(qiáng)涉農(nóng)資金專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。四是圍繞促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查和困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政扶持政策落實(shí)情況審計(jì)調(diào)查。五是圍繞促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部涉及“三農(nóng)”問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)。六是圍繞促進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革聯(lián)系點(diǎn)稅改工作的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處涉農(nóng)收費(fèi)行為，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。
三、創(chuàng)新手段方法，提高審計(jì)質(zhì)量。
一是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。橫向上加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，加大審計(jì)執(zhí)法力度和審計(jì)決定落實(shí)力度，提高涉農(nóng)工作相關(guān)部門(mén)落實(shí)審計(jì)建議的效率；縱向上加強(qiáng)審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合，在安排涉農(nóng)審計(jì)工作時(shí)由縣委、縣政府統(tǒng)一組織，審計(jì)、檢察部門(mén)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一組成綜合審計(jì)組，協(xié)同工作，建立經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，做到信息共享、互通有無(wú)，達(dá)到事半功倍的效果。二是審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。在開(kāi)展重點(diǎn)審計(jì)工作的同時(shí)，重視運(yùn)用專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查手段，從宏觀著眼，從更大范圍入手，通過(guò)對(duì)相關(guān)部門(mén)、單位或個(gè)人的調(diào)查，深入分析、及時(shí)反映普遍性、苗頭性和典型性問(wèn)題，提出有針對(duì)性的審計(jì)建議。
四、注重農(nóng)村實(shí)際，明確審計(jì)目標(biāo)。
一是突出涉農(nóng)政策的落實(shí)。在實(shí)施涉農(nóng)審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)機(jī)關(guān)要將主要目標(biāo)定位在促進(jìn)各項(xiàng)涉農(nóng)政策的落實(shí)?；诨鶎訉?shí)際情況，注重促進(jìn)涉農(nóng)相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目、資金管理上的整改和提高，可以適當(dāng)減少對(duì)被審計(jì)單位的處理處罰，避免本來(lái)就緊張的基層財(cái)政因處理處罰而出現(xiàn)更加困難的局面。二是強(qiáng)調(diào)涉農(nóng)項(xiàng)目和資金的效益性。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，資金投入相對(duì)不充足的情況，涉農(nóng)審計(jì)在關(guān)注資金的真實(shí)、合法性基礎(chǔ)上，關(guān)注資金的使用和管理效益，從立項(xiàng)、資金撥付、管理和使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)查處和反映由于決策失誤、管理不善造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)問(wèn)題，從根源上發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。
五、加強(qiáng)綜合分析，服務(wù)宏觀決策。
“三農(nóng)”問(wèn)題涉及面廣，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問(wèn)題相互交織、相互影響，很多問(wèn)題不能簡(jiǎn)單從賬面上反映。審計(jì)機(jī)關(guān)在安排涉農(nóng)審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，注意加強(qiáng)綜合分析，從宏觀著眼，從微觀入手，通過(guò)相關(guān)調(diào)查，了解涉農(nóng)政策執(zhí)行情況以及影響涉農(nóng)政策執(zhí)行的重要方面，找準(zhǔn)關(guān)鍵問(wèn)題，從客觀上提出加強(qiáng)管理、完善制度、理順機(jī)制、深化改革的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)涉農(nóng)政策的貫徹落實(shí)。
六、建立審計(jì)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。
一是搞好新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查研究，把握好新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)、政策和投入、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及管理體制和機(jī)制等情況，做好中、長(zhǎng)期審計(jì)規(guī)劃，制定科學(xué)合理的項(xiàng)目年度審計(jì)計(jì)劃。二是要加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍自身建設(shè)，充實(shí)審計(jì)力量，提高審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高審計(jì)人員政策理論水平，培養(yǎng)審計(jì)人員深入扎實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真抓好審計(jì)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，培養(yǎng)、造就一支作風(fēng)過(guò)硬，具備專業(yè)能力的、比較穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)審計(jì)隊(duì)伍。
一、提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)安排，把審計(jì)工作中心移到新農(nóng)村建設(shè)上。
一是提高對(duì)審計(jì)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。審計(jì)工作體現(xiàn)“圍繞中心，服務(wù)大局”的指導(dǎo)思想，必須把為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)作為審計(jì)的中心工作，將服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)貫穿于審計(jì)工作始終。二是明確審計(jì)工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求。樹(shù)立“大農(nóng)業(yè)審計(jì)”觀念，以資金為主線、項(xiàng)目為載體、效益審計(jì)為方向，對(duì)各項(xiàng)涉農(nóng)資金的分配、撥付、管理、使用環(huán)節(jié)實(shí)施全面的審計(jì)監(jiān)督，統(tǒng)籌安排，確保對(duì)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目年年審。三是突出審計(jì)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。將關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收、農(nóng)民切身利益的重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目作為審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)，注重對(duì)“三農(nóng)”政策落實(shí)情況的審計(jì)。
二、以目為主線、緊扣資金流向，圍繞新農(nóng)村建設(shè)展開(kāi)審計(jì)工作。
一是圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)和農(nóng)民持續(xù)增收，加強(qiáng)對(duì)糧食直補(bǔ)檢查、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)。二是圍繞促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)“村村通公路硬化”工程項(xiàng)目審計(jì)和農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。三是圍繞促進(jìn)提高涉農(nóng)資金使用效益，加強(qiáng)涉農(nóng)資金專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。四是圍繞促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查和困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政扶持政策落實(shí)情況審計(jì)調(diào)查。五是圍繞促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部涉及“三農(nóng)”問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)。六是圍繞促進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革聯(lián)系點(diǎn)稅改工作的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處涉農(nóng)收費(fèi)行為，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。
三、創(chuàng)新手段方法，提高審計(jì)質(zhì)量。
一是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。橫向上加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，加大審計(jì)執(zhí)法力度和審計(jì)決定落實(shí)力度，提高涉農(nóng)工作相關(guān)部門(mén)落實(shí)審計(jì)建議的效率；縱向上加強(qiáng)審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合，在安排涉農(nóng)審計(jì)工作時(shí)由縣委、縣政府統(tǒng)一組織，審計(jì)、檢察部門(mén)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一組成綜合審計(jì)組，協(xié)同工作，建立經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，做到信息共享、互通有無(wú)，達(dá)到事半功倍的效果。二是審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。在開(kāi)展重點(diǎn)審計(jì)工作的同時(shí)，重視運(yùn)用專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查手段，從宏觀著眼，從更大范圍入手，通過(guò)對(duì)相關(guān)部門(mén)、單位或個(gè)人的調(diào)查，深入分析、及時(shí)反映普遍性、苗頭性和典型性問(wèn)題，提出有針對(duì)性的審計(jì)建議。
四、注重農(nóng)村實(shí)際，明確審計(jì)目標(biāo)。
一是突出涉農(nóng)政策的落實(shí)。在實(shí)施涉農(nóng)審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)機(jī)關(guān)要將主要目標(biāo)定位在促進(jìn)各項(xiàng)涉農(nóng)政策的落實(shí)?；诨鶎訉?shí)際情況，注重促進(jìn)涉農(nóng)相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目、資金管理上的整改和提高，可以適當(dāng)減少對(duì)被審計(jì)單位的處理處罰，避免本來(lái)就緊張的基層財(cái)政因處理處罰而出現(xiàn)更加困難的局面。二是強(qiáng)調(diào)涉農(nóng)項(xiàng)目和資金的效益性。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，資金投入相對(duì)不充足的情況，涉農(nóng)審計(jì)在關(guān)注資金的真實(shí)、合法性基礎(chǔ)上，關(guān)注資金的使用和管理效益，從立項(xiàng)、資金撥付、管理和使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)查處和反映由于決策失誤、管理不善造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)問(wèn)題，從根源上發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。
五、加強(qiáng)綜合分析，服務(wù)宏觀決策。
“三農(nóng)”問(wèn)題涉及面廣，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問(wèn)題相互交織、相互影響，很多問(wèn)題不能簡(jiǎn)單從賬面上反映。審計(jì)機(jī)關(guān)在安排涉農(nóng)審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，注意加強(qiáng)綜合分析，從宏觀著眼，從微觀入手，通過(guò)相關(guān)調(diào)查，了解涉農(nóng)政策執(zhí)行情況以及影響涉農(nóng)政策執(zhí)行的重要方面，找準(zhǔn)關(guān)鍵問(wèn)題，從客觀上提出加強(qiáng)管理、完善制度、理順機(jī)制、深化改革的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)涉農(nóng)政策的貫徹落實(shí)。
六、建立審計(jì)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。
一是搞好新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查研究，把握好新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)、政策和投入、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及管理體制和機(jī)制等情況，做好中、長(zhǎng)期審計(jì)規(guī)劃，制定科學(xué)合理的項(xiàng)目年度審計(jì)計(jì)劃。二是要加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍自身建設(shè)，充實(shí)審計(jì)力量，提高審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高審計(jì)人員政策理論水平，培養(yǎng)審計(jì)人員深入扎實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真抓好審計(jì)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，培養(yǎng)、造就一支作風(fēng)過(guò)硬，具備專業(yè)能力的、比較穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)審計(jì)隊(duì)伍。