2.某些管理業(yè)務(wù)流程不明晰、不健全
這種情況帶有較大的普遍性,這與傳統(tǒng)的管理習慣有關(guān),更重要的是思想上沒有充分重視管理的規(guī)范化和標準化,因此,長期以來沒有進行深入的總結(jié),使之形成規(guī)范化的管理流程,這種情況往往造成管理上的漏洞或失控。例如:
2.1.混凝土、砂漿級配管理程序
這是現(xiàn)在施工項目管理中經(jīng)常性的管理業(yè)務(wù),它應(yīng)該包括級配單的提出,級配單送交現(xiàn)場,現(xiàn)場根據(jù)砂石實際含水率進行的級配調(diào)整,調(diào)整信息的反饋確認;調(diào)配過程監(jiān)控,試塊留置養(yǎng)護、試塊送檢和報告分析等許多環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)雖然已形成一個基本流程,但嚴格來說仍存在一些漏洞,搞不好就會出現(xiàn)失控。比如,現(xiàn)場調(diào)整級配的信息沒有反饋,拌制和試塊送檢過程等,沒有明確規(guī)定、專業(yè)跟蹤及填寫跟蹤記錄等。
2.2.材料質(zhì)量確認與放行程序
施工中對一些主要材料,必須經(jīng)過質(zhì)量檢驗或試驗,確認其符合設(shè)計規(guī)格和質(zhì)量標準后才能投入使用,檢驗或試驗證明不合格的材料禁止使用于工程上。但有時為了工程進度的需要,在未經(jīng)試驗或檢驗試驗的情況下或施工同步進行,就在工程上使用,這種情況分別被稱為“緊急放行”和“例外放行”。按ＩＳＯ9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標準的要求,緊急放行或例外放行都必須經(jīng)過授權(quán)人的批準,做好記錄和標識,一旦發(fā)現(xiàn)不合格應(yīng)能追回。然而我們現(xiàn)在施工管理中,雖然對材料進場有規(guī)定的驗收手續(xù)和相應(yīng)的試驗要求以及領(lǐng)料發(fā)料手續(xù)等,但對于“緊急放行”或“例外放行”情況,一般還沒有這種認識,更談不上規(guī)定明確的授權(quán)人批準和把記錄標識等列入管理程序進行規(guī)范化管理,因此這方面也是有較大的欠缺。
2.3.設(shè)計變更管理程序
施工過程中的變更雖然大家都有明確規(guī)定的手續(xù),最主要還是執(zhí)行設(shè)計的簽證。但由于現(xiàn)場施工涉及到總包、專業(yè)分包等許多單位,設(shè)計變更可能帶來一系列鏈鎖反映,所以它的信息應(yīng)該能及時傳達到各相關(guān)方面。此外設(shè)計變更的要求,有可能由設(shè)計單位,施工單位,業(yè)主等不同方面提出;最終都應(yīng)該以設(shè)計方簽發(fā)的“設(shè)計變更通知書”和監(jiān)理方簽發(fā)的“設(shè)計變更指令”作為執(zhí)行的依據(jù),并應(yīng)有執(zhí)行結(jié)果的反饋等。這些方面在具體操作上目前也缺乏明確的規(guī)范化的程序文件為依據(jù)。這對正確執(zhí)行設(shè)計變更以及控制變更的影響效果都是不利的,應(yīng)該進一步完善和健全。
3.個別管理環(huán)節(jié)程序顛倒
3.1.項目管理責任目標和現(xiàn)場目標的制訂程序
責任目標是施工企業(yè)向施工項目經(jīng)理下達的管理目標,它是根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營目標要求、工程特點、合同條件等,通過企業(yè)經(jīng)營管理層的智力投入,在施工方案和管理措施上,為項目管理指明實現(xiàn)目標的途徑和措施。
現(xiàn)場目標是施工項目經(jīng)理在責任目標的要求下,組織項目經(jīng)理部管理者,將各項責任目標結(jié)合現(xiàn)場情況進一步分解和措施的具體化,進一步挖掘?qū)崿F(xiàn)目標的潛力而制訂的施工項目經(jīng)理目標(也稱現(xiàn)場目標)。
這兩類目標在經(jīng)濟效益方面,前者體現(xiàn)了企業(yè)管理層作為盈利計劃中心,為企業(yè)制訂項目的盈利目標及其對策措施。后者體現(xiàn)了施工項目經(jīng)理部成本控制中心,為完成或超額完成責任目標而進行的成本控制。
目前施工項目管理在責任目標和項目經(jīng)理目標的制訂程序上,一般強調(diào)以項目經(jīng)理目標為中心,普遍忽視責任目標及相應(yīng)措施的制訂與論證,削弱責任目標對項目經(jīng)理目標的導向作用。
3.2.施工預(yù)算的編制程序
施工項目的成本目標通過施工預(yù)算的編制作出明確計劃,它應(yīng)該在工程開工之前或開工不久完成,以便用于指導施工分包選擇,機械設(shè)備租賃、材料制品采購、大型臨時設(shè)施配置以及現(xiàn)場管理費用使用計劃的編制等等,但很多施工項目往往不能及時完成施工預(yù)算的編制,使其失去指導各項成本控制的作用。
施工預(yù)算應(yīng)根據(jù)施工方案確定計劃的工程實物量,然后根據(jù)本企業(yè)的管理水平確定相應(yīng)的人工、材料、機械等消耗數(shù)量,并按照市場信息確定可能的人工、材料價格等來進行目標成本計劃。對于施工條件和要求在開工前尚不明確的部分,也應(yīng)根據(jù)以往或近期的經(jīng)驗數(shù)據(jù)作出暫估成本。目前施工預(yù)算的編制程序、編制時間、編制質(zhì)量都有待于進一步改進與完善。
無序的施工項目管理流程會造成施工的混亂,從而影響項目的順利實施,使得項目的質(zhì)量目標、投資目標和進度目標難以有效地實現(xiàn)。只有確立科學合理的管理流程,才能保證各項施工活動的決策正確性及其實施結(jié)果的預(yù)期性。
[參考文獻]
[1]叢培經(jīng) 建筑施工項目管理[Ｍ] 北京:中國環(huán)境科學出版社,1996
[2]杜訓,陸惠民 建筑企業(yè)施工現(xiàn)場管理[Ｍ] 北京:中國建筑工業(yè)出版社,1997,4
[3]吳文忠,李敬晟 淺議施工項目成本管理[Ｊ] 建筑經(jīng)濟,1999,(9)
這種情況帶有較大的普遍性,這與傳統(tǒng)的管理習慣有關(guān),更重要的是思想上沒有充分重視管理的規(guī)范化和標準化,因此,長期以來沒有進行深入的總結(jié),使之形成規(guī)范化的管理流程,這種情況往往造成管理上的漏洞或失控。例如:
2.1.混凝土、砂漿級配管理程序
這是現(xiàn)在施工項目管理中經(jīng)常性的管理業(yè)務(wù),它應(yīng)該包括級配單的提出,級配單送交現(xiàn)場,現(xiàn)場根據(jù)砂石實際含水率進行的級配調(diào)整,調(diào)整信息的反饋確認;調(diào)配過程監(jiān)控,試塊留置養(yǎng)護、試塊送檢和報告分析等許多環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)雖然已形成一個基本流程,但嚴格來說仍存在一些漏洞,搞不好就會出現(xiàn)失控。比如,現(xiàn)場調(diào)整級配的信息沒有反饋,拌制和試塊送檢過程等,沒有明確規(guī)定、專業(yè)跟蹤及填寫跟蹤記錄等。
2.2.材料質(zhì)量確認與放行程序
施工中對一些主要材料,必須經(jīng)過質(zhì)量檢驗或試驗,確認其符合設(shè)計規(guī)格和質(zhì)量標準后才能投入使用,檢驗或試驗證明不合格的材料禁止使用于工程上。但有時為了工程進度的需要,在未經(jīng)試驗或檢驗試驗的情況下或施工同步進行,就在工程上使用,這種情況分別被稱為“緊急放行”和“例外放行”。按ＩＳＯ9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標準的要求,緊急放行或例外放行都必須經(jīng)過授權(quán)人的批準,做好記錄和標識,一旦發(fā)現(xiàn)不合格應(yīng)能追回。然而我們現(xiàn)在施工管理中,雖然對材料進場有規(guī)定的驗收手續(xù)和相應(yīng)的試驗要求以及領(lǐng)料發(fā)料手續(xù)等,但對于“緊急放行”或“例外放行”情況,一般還沒有這種認識,更談不上規(guī)定明確的授權(quán)人批準和把記錄標識等列入管理程序進行規(guī)范化管理,因此這方面也是有較大的欠缺。
2.3.設(shè)計變更管理程序
施工過程中的變更雖然大家都有明確規(guī)定的手續(xù),最主要還是執(zhí)行設(shè)計的簽證。但由于現(xiàn)場施工涉及到總包、專業(yè)分包等許多單位,設(shè)計變更可能帶來一系列鏈鎖反映,所以它的信息應(yīng)該能及時傳達到各相關(guān)方面。此外設(shè)計變更的要求,有可能由設(shè)計單位,施工單位,業(yè)主等不同方面提出;最終都應(yīng)該以設(shè)計方簽發(fā)的“設(shè)計變更通知書”和監(jiān)理方簽發(fā)的“設(shè)計變更指令”作為執(zhí)行的依據(jù),并應(yīng)有執(zhí)行結(jié)果的反饋等。這些方面在具體操作上目前也缺乏明確的規(guī)范化的程序文件為依據(jù)。這對正確執(zhí)行設(shè)計變更以及控制變更的影響效果都是不利的,應(yīng)該進一步完善和健全。
3.個別管理環(huán)節(jié)程序顛倒
3.1.項目管理責任目標和現(xiàn)場目標的制訂程序
責任目標是施工企業(yè)向施工項目經(jīng)理下達的管理目標,它是根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營目標要求、工程特點、合同條件等,通過企業(yè)經(jīng)營管理層的智力投入,在施工方案和管理措施上,為項目管理指明實現(xiàn)目標的途徑和措施。
現(xiàn)場目標是施工項目經(jīng)理在責任目標的要求下,組織項目經(jīng)理部管理者,將各項責任目標結(jié)合現(xiàn)場情況進一步分解和措施的具體化,進一步挖掘?qū)崿F(xiàn)目標的潛力而制訂的施工項目經(jīng)理目標(也稱現(xiàn)場目標)。
這兩類目標在經(jīng)濟效益方面,前者體現(xiàn)了企業(yè)管理層作為盈利計劃中心,為企業(yè)制訂項目的盈利目標及其對策措施。后者體現(xiàn)了施工項目經(jīng)理部成本控制中心,為完成或超額完成責任目標而進行的成本控制。
目前施工項目管理在責任目標和項目經(jīng)理目標的制訂程序上,一般強調(diào)以項目經(jīng)理目標為中心,普遍忽視責任目標及相應(yīng)措施的制訂與論證,削弱責任目標對項目經(jīng)理目標的導向作用。
3.2.施工預(yù)算的編制程序
施工項目的成本目標通過施工預(yù)算的編制作出明確計劃,它應(yīng)該在工程開工之前或開工不久完成,以便用于指導施工分包選擇,機械設(shè)備租賃、材料制品采購、大型臨時設(shè)施配置以及現(xiàn)場管理費用使用計劃的編制等等,但很多施工項目往往不能及時完成施工預(yù)算的編制,使其失去指導各項成本控制的作用。
施工預(yù)算應(yīng)根據(jù)施工方案確定計劃的工程實物量,然后根據(jù)本企業(yè)的管理水平確定相應(yīng)的人工、材料、機械等消耗數(shù)量,并按照市場信息確定可能的人工、材料價格等來進行目標成本計劃。對于施工條件和要求在開工前尚不明確的部分,也應(yīng)根據(jù)以往或近期的經(jīng)驗數(shù)據(jù)作出暫估成本。目前施工預(yù)算的編制程序、編制時間、編制質(zhì)量都有待于進一步改進與完善。
無序的施工項目管理流程會造成施工的混亂,從而影響項目的順利實施,使得項目的質(zhì)量目標、投資目標和進度目標難以有效地實現(xiàn)。只有確立科學合理的管理流程,才能保證各項施工活動的決策正確性及其實施結(jié)果的預(yù)期性。
[參考文獻]
[1]叢培經(jīng) 建筑施工項目管理[Ｍ] 北京:中國環(huán)境科學出版社,1996
[2]杜訓,陸惠民 建筑企業(yè)施工現(xiàn)場管理[Ｍ] 北京:中國建筑工業(yè)出版社,1997,4
[3]吳文忠,李敬晟 淺議施工項目成本管理[Ｊ] 建筑經(jīng)濟,1999,(9)