1.監(jiān)理簡(jiǎn)介
交通部1986 年開(kāi)始在公路建設(shè)中推行施工監(jiān)理制度，黑龍江省公路工程監(jiān)理工作在借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，經(jīng)過(guò)十余年的實(shí)踐證明：工程監(jiān)理是提高工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)、工期和投資效益的有效方法。
2.監(jiān)理市場(chǎng)現(xiàn)狀
黑龍江省推行工程監(jiān)理制度，其管理模式經(jīng)歷了“內(nèi)部監(jiān)理”“、自辦監(jiān)理”、“指派監(jiān)理”到“社會(huì)監(jiān)理”的發(fā)展過(guò)程。監(jiān)理工作取得了很大的成績(jī)，也存在一些亟待解決的問(wèn)題。
2.1.推行監(jiān)理制度取得的主要成績(jī)
（1）促進(jìn)了黑龍江省公路建設(shè)的發(fā)展和管理水平的提高實(shí)行工程招投標(biāo)制度和推行監(jiān)理制度，使黑龍江省公路建設(shè)管理體制由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，這是生產(chǎn)關(guān)系的重大調(diào)整，有力地促進(jìn)了生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。推行監(jiān)理制度，使建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方的工作，既相互合作，又相互制約。經(jīng)過(guò)幾年的摸索， 使三方形成了“合作、制約、理解、支持”的機(jī)體。職責(zé)不同，但目標(biāo)一致，都為完成一項(xiàng)建設(shè)任務(wù)而彼此努力工作。推行監(jiān)理制度，加大了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理的力度，增強(qiáng)了施工管理的預(yù)見(jiàn)性和科學(xué)性，減少了工程管理中的隨意性，使工程建設(shè)處于受控狀態(tài)，提高了工程質(zhì)量，控制了工期和工程造價(jià)。推行監(jiān)理制度，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際FIDIC 等管理制度接軌， 改善了投資環(huán)境，吸引了外資，提高了管理水平，使黑龍江省公路建設(shè)局面發(fā)生了巨大的變化。考試大
（2）保證了一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目、技術(shù)含量高的項(xiàng)目的順利實(shí)現(xiàn)。在施工中，監(jiān)理工程師認(rèn)真貫徹了“嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)，秉公辦事，一絲不茍”的原則， 主動(dòng)和施工單位的技術(shù)人員一起，解決了無(wú)數(shù)的技術(shù)難題，共同爭(zhēng)創(chuàng)一流工程，為提高黑龍江省公路建設(shè)水平作出了貢獻(xiàn)，使黑龍江省的工程質(zhì)量普遍上了一個(gè)新的臺(tái)階，幾項(xiàng)立交工程獲得魯班獎(jiǎng)，部分高速公路評(píng)為部?jī)?yōu)工程，正申報(bào)國(guó)化工程等，充分體現(xiàn)了黑龍江省公路建設(shè)水平的提高。
（3）促使黑龍江省公路建設(shè)隊(duì)伍和監(jiān)理隊(duì)伍較好地適應(yīng)國(guó)際慣例與市場(chǎng)機(jī)制實(shí)行工程招投標(biāo)制度，推行監(jiān)理制度，參與國(guó)內(nèi)外建設(shè)大市場(chǎng)、監(jiān)理大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。黑龍江省的公路建設(shè)市場(chǎng)和監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制已經(jīng)形成。
（4）監(jiān)理工作逐步向規(guī)范化方向發(fā)展。
①初步形成了一套比較規(guī)范的監(jiān)理工作程序和監(jiān)理管理制度。
②提高了監(jiān)理的科學(xué)性，特別是高速公路的監(jiān)理單位，都設(shè)置有監(jiān)理中心試驗(yàn)檢測(cè)室，從原材料到施工過(guò)程、工程驗(yàn)收等，都進(jìn)行了監(jiān)理獨(dú)立的抽驗(yàn)， 實(shí)行科學(xué)監(jiān)理，保證了受監(jiān)項(xiàng)目的工程質(zhì)量?？荚嚧?BR> 2.1.1.監(jiān)理市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題
（1）監(jiān)理市場(chǎng)雖已形成，但黑龍江省目前尚無(wú)監(jiān)理市場(chǎng)管理方面的法規(guī)性文件，也無(wú)市場(chǎng)管理單位， 監(jiān)理市場(chǎng)秩序較為混亂。
（2）監(jiān)理工程師的權(quán)限，除有質(zhì)量控制權(quán)外，對(duì)進(jìn)度、投資的控制權(quán)和合同管理權(quán)尚不完全到位，影響著監(jiān)理制度作用的發(fā)揮。
（3）監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)尚待進(jìn)一步提高，監(jiān)理檢測(cè)設(shè)備尚不足，手段還較落后。
（4）監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包現(xiàn)象較為嚴(yán)重，只收管理費(fèi)， 而不對(duì)工程進(jìn)行管理。
（5）監(jiān)理單位資信審查和登記尚無(wú)制度。
（6）部分監(jiān)理單位與原單位并不完全脫勾，兼職人員多，尚未形成企業(yè)實(shí)體。
（7）本單位監(jiān)理本單位的工程的現(xiàn)象仍然存在。
交通部1986 年開(kāi)始在公路建設(shè)中推行施工監(jiān)理制度，黑龍江省公路工程監(jiān)理工作在借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，經(jīng)過(guò)十余年的實(shí)踐證明：工程監(jiān)理是提高工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)、工期和投資效益的有效方法。
2.監(jiān)理市場(chǎng)現(xiàn)狀
黑龍江省推行工程監(jiān)理制度，其管理模式經(jīng)歷了“內(nèi)部監(jiān)理”“、自辦監(jiān)理”、“指派監(jiān)理”到“社會(huì)監(jiān)理”的發(fā)展過(guò)程。監(jiān)理工作取得了很大的成績(jī)，也存在一些亟待解決的問(wèn)題。
2.1.推行監(jiān)理制度取得的主要成績(jī)
（1）促進(jìn)了黑龍江省公路建設(shè)的發(fā)展和管理水平的提高實(shí)行工程招投標(biāo)制度和推行監(jiān)理制度，使黑龍江省公路建設(shè)管理體制由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，這是生產(chǎn)關(guān)系的重大調(diào)整，有力地促進(jìn)了生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。推行監(jiān)理制度，使建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方的工作，既相互合作，又相互制約。經(jīng)過(guò)幾年的摸索， 使三方形成了“合作、制約、理解、支持”的機(jī)體。職責(zé)不同，但目標(biāo)一致，都為完成一項(xiàng)建設(shè)任務(wù)而彼此努力工作。推行監(jiān)理制度，加大了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理的力度，增強(qiáng)了施工管理的預(yù)見(jiàn)性和科學(xué)性，減少了工程管理中的隨意性，使工程建設(shè)處于受控狀態(tài)，提高了工程質(zhì)量，控制了工期和工程造價(jià)。推行監(jiān)理制度，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際FIDIC 等管理制度接軌， 改善了投資環(huán)境，吸引了外資，提高了管理水平，使黑龍江省公路建設(shè)局面發(fā)生了巨大的變化。考試大
（2）保證了一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目、技術(shù)含量高的項(xiàng)目的順利實(shí)現(xiàn)。在施工中，監(jiān)理工程師認(rèn)真貫徹了“嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)，秉公辦事，一絲不茍”的原則， 主動(dòng)和施工單位的技術(shù)人員一起，解決了無(wú)數(shù)的技術(shù)難題，共同爭(zhēng)創(chuàng)一流工程，為提高黑龍江省公路建設(shè)水平作出了貢獻(xiàn)，使黑龍江省的工程質(zhì)量普遍上了一個(gè)新的臺(tái)階，幾項(xiàng)立交工程獲得魯班獎(jiǎng)，部分高速公路評(píng)為部?jī)?yōu)工程，正申報(bào)國(guó)化工程等，充分體現(xiàn)了黑龍江省公路建設(shè)水平的提高。
（3）促使黑龍江省公路建設(shè)隊(duì)伍和監(jiān)理隊(duì)伍較好地適應(yīng)國(guó)際慣例與市場(chǎng)機(jī)制實(shí)行工程招投標(biāo)制度，推行監(jiān)理制度，參與國(guó)內(nèi)外建設(shè)大市場(chǎng)、監(jiān)理大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。黑龍江省的公路建設(shè)市場(chǎng)和監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制已經(jīng)形成。
（4）監(jiān)理工作逐步向規(guī)范化方向發(fā)展。
①初步形成了一套比較規(guī)范的監(jiān)理工作程序和監(jiān)理管理制度。
②提高了監(jiān)理的科學(xué)性，特別是高速公路的監(jiān)理單位，都設(shè)置有監(jiān)理中心試驗(yàn)檢測(cè)室，從原材料到施工過(guò)程、工程驗(yàn)收等，都進(jìn)行了監(jiān)理獨(dú)立的抽驗(yàn)， 實(shí)行科學(xué)監(jiān)理，保證了受監(jiān)項(xiàng)目的工程質(zhì)量?？荚嚧?BR> 2.1.1.監(jiān)理市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題
（1）監(jiān)理市場(chǎng)雖已形成，但黑龍江省目前尚無(wú)監(jiān)理市場(chǎng)管理方面的法規(guī)性文件，也無(wú)市場(chǎng)管理單位， 監(jiān)理市場(chǎng)秩序較為混亂。
（2）監(jiān)理工程師的權(quán)限，除有質(zhì)量控制權(quán)外，對(duì)進(jìn)度、投資的控制權(quán)和合同管理權(quán)尚不完全到位，影響著監(jiān)理制度作用的發(fā)揮。
（3）監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)尚待進(jìn)一步提高，監(jiān)理檢測(cè)設(shè)備尚不足，手段還較落后。
（4）監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包現(xiàn)象較為嚴(yán)重，只收管理費(fèi)， 而不對(duì)工程進(jìn)行管理。
（5）監(jiān)理單位資信審查和登記尚無(wú)制度。
（6）部分監(jiān)理單位與原單位并不完全脫勾，兼職人員多，尚未形成企業(yè)實(shí)體。
（7）本單位監(jiān)理本單位的工程的現(xiàn)象仍然存在。