第一節(jié)目標(biāo)控制概述
一、控制流程及其基本環(huán)節(jié)
(一)控制流程
建設(shè)工程的目標(biāo)控制是一個有限循環(huán)過程,表現(xiàn)為周期性的循環(huán)過程。通常，在建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)踐中，投資控制、進(jìn)度控制和常規(guī)質(zhì)量控制問題的控制周期按周或月計，而嚴(yán)重的工程質(zhì)量問題和事故，則需要及時加以控制。目標(biāo)控制也可能包含著對已采取的目標(biāo)控制措施的調(diào)整或控制。
(03)9．由于工程項(xiàng)目系統(tǒng)本身的狀態(tài)和外部環(huán)境是不斷變化的，相應(yīng)地就要求控制工作也隨之變化，目標(biāo)控制的能力和水平也要不斷提高，這表明目標(biāo)控制是一種( )過程。
A．循環(huán)控制
B．動態(tài)控制
C．主動控制
D．反饋控制
答案：B
(二)控制流程的基本環(huán)節(jié)
控制流程可以進(jìn)一步抽象為投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對比、糾正五個基本環(huán)節(jié).
1．投入
控制流程的每一循環(huán)始于投人。對于建設(shè)工程的目標(biāo)控制流程來說，投人首先涉及到的是傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，包括人力(管理人員、技術(shù)人員、工人)、建筑材料、工程設(shè)備、施工機(jī)具、資金等；此外還包括施工方法、信息等。要使計劃能夠正常實(shí)施并達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)保證將質(zhì)量、數(shù)量符合計劃要求的資源按規(guī)定時間和地點(diǎn)投入到建設(shè)工程實(shí)施過程中去。
2．轉(zhuǎn)換
所謂轉(zhuǎn)換，是指由投入到產(chǎn)出的轉(zhuǎn)換過程，如建設(shè)工程的建造過程，設(shè)備購置等活動。轉(zhuǎn)換過程，通常表現(xiàn)為勞動力(管理人員、技術(shù)人員、工人)運(yùn)用勞動資料(如施工機(jī)具)將勞動對象(如建筑材料、工程設(shè)備等)轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)定的產(chǎn)出品，在轉(zhuǎn)換過程中，計劃的運(yùn)行往往受到來自外部環(huán)境和內(nèi)部系統(tǒng)的多因素干擾，從而造成實(shí)際狀況偏離預(yù)定的目標(biāo)和計劃。同時，由于計劃本身不可避免地存在一定問題，從而造成實(shí)際輸出與計劃輸出之間發(fā)生偏差。對于可以及時解決的問題，應(yīng)及時采取糾偏措施，避免“積重難返”。
3．反饋
控制部門和控制人員需要全面、及時、準(zhǔn)確地了解計劃的執(zhí)行情況及其結(jié)果，而這就需要通過反饋信息來實(shí)現(xiàn)。需要設(shè)計信息反饋系統(tǒng)，預(yù)先確定反饋信息的內(nèi)容、形式、來源、傳遞等，使每個控制部門和人員都能及時獲得他們所需要的信息。
信息反饋方式可以分為正式和非正式兩種。對非正式信息反饋也應(yīng)當(dāng)予以足夠的重視。非正式信息反饋應(yīng)當(dāng)適時轉(zhuǎn)化為正式信息反饋，才能更好地發(fā)揮其對控制的作用。
4．對比．
對比是將目標(biāo)的實(shí)際值與計劃值進(jìn)行比較，以確定是否發(fā)生偏離。目標(biāo)的實(shí)際值來源于反饋信息。在對比工作中，要注意以下幾點(diǎn)：
(1)明確目標(biāo)實(shí)際值與計劃值的內(nèi)涵。從目標(biāo)形成的時間來看，在前者為計劃值，在后者為實(shí)際值。
(2)合理選擇比較的對象。在實(shí)際工作中，最為常見的是相鄰兩種目標(biāo)值之間的比較。在許多建設(shè)工程中，我國業(yè)主往往以批準(zhǔn)的設(shè)計概算作為投資控制的總目標(biāo)，這時，合同價與設(shè)計概算、結(jié)算價與設(shè)計概算的比較也是必要的。另外，結(jié)算價以外各種投資值之間的比較都是一次性的，而結(jié)算價與合同價(或設(shè)計概算)的比較則是經(jīng)常性的，一般是定期(如每月)比較。
(3)建立目標(biāo)實(shí)際值與計劃值之間的對應(yīng)關(guān)系。目標(biāo)的分解深度、細(xì)度可以不同，但分解的原則、，方法必須相同，從而可以在較粗的層次上進(jìn)行目標(biāo)實(shí)際值與計劃值的比較。
(4)確定衡量目標(biāo)偏離的標(biāo)準(zhǔn)。要正確判斷某一目標(biāo)是否發(fā)生偏差，就要預(yù)先確定衡量目標(biāo)偏離的標(biāo)準(zhǔn)。
5．糾正
根據(jù)偏差的具體情況，可以分為以下三種情況進(jìn)行糾偏：
(1)直接糾偏。所謂直接糾偏，是指在輕度偏離的情況下，不改變原定目標(biāo)的計劃值，基本不改變原定的實(shí)施計劃，在下一個控制周期內(nèi)，使目標(biāo)的實(shí)際值控制在計劃值范圍內(nèi)。例如，某建設(shè)工程某月的實(shí)際進(jìn)度比計劃進(jìn)度拖延了一、，二天，則在下個月中適當(dāng)增加人力、施工機(jī)械的投入量即可使實(shí)際進(jìn)度恢復(fù)到計劃狀態(tài)。
(2)不改變總目標(biāo)的計劃值，調(diào)整后期實(shí)施計劃。這是在中度偏離情況下所采取的對策。
(3)重新確定目標(biāo)的計劃值，并據(jù)此重新制定實(shí)施計劃。這是在重度偏離情況下所采取的對策。，糾偏一般是針對正偏差(實(shí)際值大于計劃值)而言，如投資增加、工期拖延。對于負(fù)偏差的情況，要仔細(xì)分析其原因，排除假象。
二、控制類型
根據(jù)劃分依據(jù)的不同，可將控制分為不同的類型。例如，按照控制措施作用于控制對象的時間，可分為事前控制、事中控制和事后控制；按照控制信息的來源，可分為前饋控制和反饋控制；按照控制過程是否形成閉合回路，可分為開環(huán)控制和閉環(huán)控制；按照控制措施制定的出發(fā)點(diǎn)，可分為主動控制和被動控制。控制類型的劃分是人為的(主觀的)，是根據(jù)不同的分析目的而選擇的，而控制措施本身是客觀的。因此，同一控制措施可以表述為不同的控制類型，或者說，不同劃分依據(jù)的不同控制類型之間存在內(nèi)在的同一性。
(一)主動控制
所謂主動控制，是在預(yù)先分析各種風(fēng)險因素及其導(dǎo)致目標(biāo)偏離的可能性和程度的基礎(chǔ)上，擬訂和采取有針對性的預(yù)防措施，從而減少乃至避免目標(biāo)偏離。
主動控制也可以表述為其他不同的控制類型。
主動控制是一種事前控制。它必須在計劃實(shí)施之前就采取控制措施，以降低目標(biāo)偏離的可能性或其后果的嚴(yán)重程度，起到防患于未然的作用。
主動控制是一種前饋控制。
主動控制通常是一種開環(huán)控制
主動控制是一種面對未來的控制，
(二)被動控制
所謂被動控制，是從計劃的實(shí)際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，通過對產(chǎn)生偏差原因的分析，研究制定糾偏措施，以使偏差得以糾正，工程實(shí)施恢復(fù)到原來的計劃狀態(tài)，或雖然不能恢復(fù)到計劃狀態(tài)但可以減少偏差的嚴(yán)重程度。
被動控制是一種事中控制和事后控制。
被動控制是一種反饋控制。
被動控制是一種閉環(huán)控制
被動控制是一種面對現(xiàn)實(shí)的控制。
(三)主動控制與被動控制的關(guān)系
在建設(shè)工程實(shí)施過程中，如果僅僅采取被動控制措施，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。但是，僅僅采取主動控制措施卻是不現(xiàn)實(shí)的，或者說是不可能的。這表明，是否采取主動控制措施以及究竟采取什么主動控制措施，應(yīng)在對風(fēng)險因素進(jìn)行定量分析的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較來決定。在某些情況下，被動控制倒可能是較佳的選擇。因此，對于建設(shè)工程目標(biāo)控制來說，主動控制和被動控制兩者缺一不可，都是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)所必須采取的控制方式，應(yīng)將主動控制與被動控制緊密結(jié)合起來，要做到主動控制與被動控制相結(jié)合，關(guān)鍵在于處理好以下兩方面問題：一是要擴(kuò)大信息來源，即不僅要從本工程獲得實(shí)施情況的信息，而且要從外部環(huán)境獲得有關(guān)信息，包括已建同類工程的有關(guān)信息，這樣才能對風(fēng)險因素進(jìn)行定量分析，使糾偏措施有針對性；二是要把握好輸入這個環(huán)節(jié)，即要輸人兩類糾偏措施，不僅有糾正已經(jīng)發(fā)生的偏差的措施，而且有預(yù)防和糾正可能發(fā)生的偏差的措施，這樣才能取得較好的控制效果。需要說明的是，雖然在建設(shè)工程實(shí)施過程中僅僅采取主動控制是不可能的，有時是不經(jīng)濟(jì)的，但不能因此而否定主動控制的重要性。實(shí)際上，牢固確立主動控制的思想，認(rèn)真研究并制定多種主動控制措施，尤其要重視那些基本上不需要耗費(fèi)資金和時間的主動控制措施，如組織、經(jīng)濟(jì)、合同方面的措施，并力求加大主動控制在控制過程中的比例
(03)10．被動控制也可以表述為( )。
A．前饋控制
B．反饋控制
C．開環(huán)控制
D．事前控制
答案：B
(03)11．下列關(guān)于主動控制與被動控制關(guān)系的表述中，正確的是( )
A．由于主動控制比被動控制的效果好，因而應(yīng)僅采取主動控制
B．由于建設(shè)工程實(shí)施過程中有許多風(fēng)險因素是不可預(yù)見和防范的，因而只能采取被動控制
C．應(yīng)將主動控制與被動控制兩者緊密結(jié)合，并以主動控制為主
D．應(yīng)將主動控制與被動控制兩者緊密結(jié)合，并力求加大主動控制在控制過程中的比例
答案：D
(04)9．從主動控制是事前控制的角度來理解，主動控制的主要作用在于( )．
A．防患于未然
B．及時糾偏
C．避免重蹈覆轍
D．降低目標(biāo)偏離的嚴(yán)重程度
一、控制流程及其基本環(huán)節(jié)
(一)控制流程
建設(shè)工程的目標(biāo)控制是一個有限循環(huán)過程,表現(xiàn)為周期性的循環(huán)過程。通常，在建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)踐中，投資控制、進(jìn)度控制和常規(guī)質(zhì)量控制問題的控制周期按周或月計，而嚴(yán)重的工程質(zhì)量問題和事故，則需要及時加以控制。目標(biāo)控制也可能包含著對已采取的目標(biāo)控制措施的調(diào)整或控制。
(03)9．由于工程項(xiàng)目系統(tǒng)本身的狀態(tài)和外部環(huán)境是不斷變化的，相應(yīng)地就要求控制工作也隨之變化，目標(biāo)控制的能力和水平也要不斷提高，這表明目標(biāo)控制是一種( )過程。
A．循環(huán)控制
B．動態(tài)控制
C．主動控制
D．反饋控制
答案：B
(二)控制流程的基本環(huán)節(jié)
控制流程可以進(jìn)一步抽象為投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對比、糾正五個基本環(huán)節(jié).
1．投入
控制流程的每一循環(huán)始于投人。對于建設(shè)工程的目標(biāo)控制流程來說，投人首先涉及到的是傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，包括人力(管理人員、技術(shù)人員、工人)、建筑材料、工程設(shè)備、施工機(jī)具、資金等；此外還包括施工方法、信息等。要使計劃能夠正常實(shí)施并達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)保證將質(zhì)量、數(shù)量符合計劃要求的資源按規(guī)定時間和地點(diǎn)投入到建設(shè)工程實(shí)施過程中去。
2．轉(zhuǎn)換
所謂轉(zhuǎn)換，是指由投入到產(chǎn)出的轉(zhuǎn)換過程，如建設(shè)工程的建造過程，設(shè)備購置等活動。轉(zhuǎn)換過程，通常表現(xiàn)為勞動力(管理人員、技術(shù)人員、工人)運(yùn)用勞動資料(如施工機(jī)具)將勞動對象(如建筑材料、工程設(shè)備等)轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)定的產(chǎn)出品，在轉(zhuǎn)換過程中，計劃的運(yùn)行往往受到來自外部環(huán)境和內(nèi)部系統(tǒng)的多因素干擾，從而造成實(shí)際狀況偏離預(yù)定的目標(biāo)和計劃。同時，由于計劃本身不可避免地存在一定問題，從而造成實(shí)際輸出與計劃輸出之間發(fā)生偏差。對于可以及時解決的問題，應(yīng)及時采取糾偏措施，避免“積重難返”。
3．反饋
控制部門和控制人員需要全面、及時、準(zhǔn)確地了解計劃的執(zhí)行情況及其結(jié)果，而這就需要通過反饋信息來實(shí)現(xiàn)。需要設(shè)計信息反饋系統(tǒng)，預(yù)先確定反饋信息的內(nèi)容、形式、來源、傳遞等，使每個控制部門和人員都能及時獲得他們所需要的信息。
信息反饋方式可以分為正式和非正式兩種。對非正式信息反饋也應(yīng)當(dāng)予以足夠的重視。非正式信息反饋應(yīng)當(dāng)適時轉(zhuǎn)化為正式信息反饋，才能更好地發(fā)揮其對控制的作用。
4．對比．
對比是將目標(biāo)的實(shí)際值與計劃值進(jìn)行比較，以確定是否發(fā)生偏離。目標(biāo)的實(shí)際值來源于反饋信息。在對比工作中，要注意以下幾點(diǎn)：
(1)明確目標(biāo)實(shí)際值與計劃值的內(nèi)涵。從目標(biāo)形成的時間來看，在前者為計劃值，在后者為實(shí)際值。
(2)合理選擇比較的對象。在實(shí)際工作中，最為常見的是相鄰兩種目標(biāo)值之間的比較。在許多建設(shè)工程中，我國業(yè)主往往以批準(zhǔn)的設(shè)計概算作為投資控制的總目標(biāo)，這時，合同價與設(shè)計概算、結(jié)算價與設(shè)計概算的比較也是必要的。另外，結(jié)算價以外各種投資值之間的比較都是一次性的，而結(jié)算價與合同價(或設(shè)計概算)的比較則是經(jīng)常性的，一般是定期(如每月)比較。
(3)建立目標(biāo)實(shí)際值與計劃值之間的對應(yīng)關(guān)系。目標(biāo)的分解深度、細(xì)度可以不同，但分解的原則、，方法必須相同，從而可以在較粗的層次上進(jìn)行目標(biāo)實(shí)際值與計劃值的比較。
(4)確定衡量目標(biāo)偏離的標(biāo)準(zhǔn)。要正確判斷某一目標(biāo)是否發(fā)生偏差，就要預(yù)先確定衡量目標(biāo)偏離的標(biāo)準(zhǔn)。
5．糾正
根據(jù)偏差的具體情況，可以分為以下三種情況進(jìn)行糾偏：
(1)直接糾偏。所謂直接糾偏，是指在輕度偏離的情況下，不改變原定目標(biāo)的計劃值，基本不改變原定的實(shí)施計劃，在下一個控制周期內(nèi)，使目標(biāo)的實(shí)際值控制在計劃值范圍內(nèi)。例如，某建設(shè)工程某月的實(shí)際進(jìn)度比計劃進(jìn)度拖延了一、，二天，則在下個月中適當(dāng)增加人力、施工機(jī)械的投入量即可使實(shí)際進(jìn)度恢復(fù)到計劃狀態(tài)。
(2)不改變總目標(biāo)的計劃值，調(diào)整后期實(shí)施計劃。這是在中度偏離情況下所采取的對策。
(3)重新確定目標(biāo)的計劃值，并據(jù)此重新制定實(shí)施計劃。這是在重度偏離情況下所采取的對策。，糾偏一般是針對正偏差(實(shí)際值大于計劃值)而言，如投資增加、工期拖延。對于負(fù)偏差的情況，要仔細(xì)分析其原因，排除假象。
二、控制類型
根據(jù)劃分依據(jù)的不同，可將控制分為不同的類型。例如，按照控制措施作用于控制對象的時間，可分為事前控制、事中控制和事后控制；按照控制信息的來源，可分為前饋控制和反饋控制；按照控制過程是否形成閉合回路，可分為開環(huán)控制和閉環(huán)控制；按照控制措施制定的出發(fā)點(diǎn)，可分為主動控制和被動控制。控制類型的劃分是人為的(主觀的)，是根據(jù)不同的分析目的而選擇的，而控制措施本身是客觀的。因此，同一控制措施可以表述為不同的控制類型，或者說，不同劃分依據(jù)的不同控制類型之間存在內(nèi)在的同一性。
(一)主動控制
所謂主動控制，是在預(yù)先分析各種風(fēng)險因素及其導(dǎo)致目標(biāo)偏離的可能性和程度的基礎(chǔ)上，擬訂和采取有針對性的預(yù)防措施，從而減少乃至避免目標(biāo)偏離。
主動控制也可以表述為其他不同的控制類型。
主動控制是一種事前控制。它必須在計劃實(shí)施之前就采取控制措施，以降低目標(biāo)偏離的可能性或其后果的嚴(yán)重程度，起到防患于未然的作用。
主動控制是一種前饋控制。
主動控制通常是一種開環(huán)控制
主動控制是一種面對未來的控制，
(二)被動控制
所謂被動控制，是從計劃的實(shí)際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，通過對產(chǎn)生偏差原因的分析，研究制定糾偏措施，以使偏差得以糾正，工程實(shí)施恢復(fù)到原來的計劃狀態(tài)，或雖然不能恢復(fù)到計劃狀態(tài)但可以減少偏差的嚴(yán)重程度。
被動控制是一種事中控制和事后控制。
被動控制是一種反饋控制。
被動控制是一種閉環(huán)控制
被動控制是一種面對現(xiàn)實(shí)的控制。
(三)主動控制與被動控制的關(guān)系
在建設(shè)工程實(shí)施過程中，如果僅僅采取被動控制措施，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。但是，僅僅采取主動控制措施卻是不現(xiàn)實(shí)的，或者說是不可能的。這表明，是否采取主動控制措施以及究竟采取什么主動控制措施，應(yīng)在對風(fēng)險因素進(jìn)行定量分析的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較來決定。在某些情況下，被動控制倒可能是較佳的選擇。因此，對于建設(shè)工程目標(biāo)控制來說，主動控制和被動控制兩者缺一不可，都是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)所必須采取的控制方式，應(yīng)將主動控制與被動控制緊密結(jié)合起來，要做到主動控制與被動控制相結(jié)合，關(guān)鍵在于處理好以下兩方面問題：一是要擴(kuò)大信息來源，即不僅要從本工程獲得實(shí)施情況的信息，而且要從外部環(huán)境獲得有關(guān)信息，包括已建同類工程的有關(guān)信息，這樣才能對風(fēng)險因素進(jìn)行定量分析，使糾偏措施有針對性；二是要把握好輸入這個環(huán)節(jié)，即要輸人兩類糾偏措施，不僅有糾正已經(jīng)發(fā)生的偏差的措施，而且有預(yù)防和糾正可能發(fā)生的偏差的措施，這樣才能取得較好的控制效果。需要說明的是，雖然在建設(shè)工程實(shí)施過程中僅僅采取主動控制是不可能的，有時是不經(jīng)濟(jì)的，但不能因此而否定主動控制的重要性。實(shí)際上，牢固確立主動控制的思想，認(rèn)真研究并制定多種主動控制措施，尤其要重視那些基本上不需要耗費(fèi)資金和時間的主動控制措施，如組織、經(jīng)濟(jì)、合同方面的措施，并力求加大主動控制在控制過程中的比例
(03)10．被動控制也可以表述為( )。
A．前饋控制
B．反饋控制
C．開環(huán)控制
D．事前控制
答案：B
(03)11．下列關(guān)于主動控制與被動控制關(guān)系的表述中，正確的是( )
A．由于主動控制比被動控制的效果好，因而應(yīng)僅采取主動控制
B．由于建設(shè)工程實(shí)施過程中有許多風(fēng)險因素是不可預(yù)見和防范的，因而只能采取被動控制
C．應(yīng)將主動控制與被動控制兩者緊密結(jié)合，并以主動控制為主
D．應(yīng)將主動控制與被動控制兩者緊密結(jié)合，并力求加大主動控制在控制過程中的比例
答案：D
(04)9．從主動控制是事前控制的角度來理解，主動控制的主要作用在于( )．
A．防患于未然
B．及時糾偏
C．避免重蹈覆轍
D．降低目標(biāo)偏離的嚴(yán)重程度