第一節(jié)建設工程監(jiān)理大綱
一、監(jiān)理大綱編制的目的和作用監(jiān)理大綱又稱監(jiān)理方案，它是監(jiān)理單位在建設單位委托監(jiān)理的過程中為承攬監(jiān)理業(yè)務而編寫的監(jiān)理方案性文件。它的主要作用有以下兩方面：（1 ）使建設單位認可監(jiān)理大綱中的監(jiān)理方案，其目的是讓建設單位信服本監(jiān)理單位能勝任該項目的監(jiān)理工作，從而
承攬到監(jiān)理業(yè)務。（2 ）為今后開展監(jiān)理工作制訂方案，也是作為制訂監(jiān)理規(guī)劃的基礎。
二、監(jiān)理大綱的主要內容監(jiān)理大綱的內容應當根據監(jiān)理招標文件的要求制訂。其主要內容有以下三方面：（ ）監(jiān)理單位擬派往監(jiān)理項目的主要監(jiān)理人員，并對他們的資質情況作介紹；（2 ）監(jiān)理單位應根據建設單位所提供的和自己初步掌握的工程信息，制訂準備采用的監(jiān)理方案（如監(jiān)理組織方案、目標控制方案、合同管理方案、組織協(xié)調方案等）；（3 ）明確說明將提供給建設單位的反映監(jiān)理階段性成果的文件。
第二節(jié)建設工程監(jiān)理規(guī)劃來源：www.examda.com
一、編寫建設工程監(jiān)理規(guī)劃要點（1 ）監(jiān)理規(guī)劃的編制應針對項目的實際情況，明確項目監(jiān)理機構的工作目標，確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并應具有可操作性。
（2 ）監(jiān)理規(guī)劃編制的程序與依據應符合下列規(guī)定：1 ）監(jiān)理規(guī)劃應在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設計文件后開始編制，完成后必須經監(jiān)理單位技術負責人審核批準，并應在召開第一次工地會議前報送建設單位。
2 ）監(jiān)理規(guī)劃應由總監(jiān)理工程師主持，專業(yè)監(jiān)理工程師參加編制。
3 ）編制監(jiān)理規(guī)劃應依據：①建設工程的相關法律、法規(guī)及項目審批文件；②與建設工程項目有關的標準、設計文件、技術資料；③監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同文件以及與建設工程項目相關的合同文件。
（3 ）在監(jiān)理工作實施過程中，如實際情況或條件發(fā)生重大變化而需要調整監(jiān)理規(guī)劃時，應由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師研究修改，按原報審程序經過批準后報建設單位。
二、建設工程監(jiān)理規(guī)劃的作用（1 ）指導監(jiān)理單位項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作。建設工程監(jiān)理的中心任務是協(xié)助實現項日總日標，而監(jiān)理規(guī)劃是實現項目總目標的前提和依據，是實施監(jiān)理活動的行動綱領。
它明確規(guī)定，項目監(jiān)理機構在工程監(jiān)理實施過程中，應當做哪些工作？采用什么方法和手段來完成各項工作？由誰來做這些工作？在什么時間和地點來做這些工作？如何做好這些工作？對監(jiān)理活動作出全面、系統(tǒng)的安排。項目監(jiān)理機構只有依據監(jiān)理規(guī)劃，才能做到全面、有序、規(guī)范地開展監(jiān)理工作。
（2 ）監(jiān)理規(guī)劃是建設工程監(jiān)理主管部門對監(jiān)理單位實施監(jiān)督管理的重要依據。建設上程臨理主管部門對所有社會監(jiān)理單位及其監(jiān)理活動實施監(jiān)督、管理和指導。這些監(jiān)督管理工作主要包括兩個方面：一是一般性的資質管理，即對其管理水平、人員素質、專業(yè)配套和監(jiān)理業(yè)績等進行核查和考評，以確定它的資質和資質等級；二是通過監(jiān)理單位的實際工作來認定，它的水平，而監(jiān)理單位的實際水平和規(guī)范化程度，可從監(jiān)理規(guī)劃和它的實施中充分地表現出來。因此，建設工程監(jiān)理主管部門對監(jiān)理單位進行考核時十分重視對監(jiān)理規(guī)劃的檢查，并把它作為對監(jiān)理單位實施監(jiān)督管理的重要依據。
（3 ）監(jiān)理規(guī)劃是建設單位確認監(jiān)理單位是否全面認真履行建設工程監(jiān)理委托合同的重要依據。監(jiān)理規(guī)劃也是監(jiān)理單位是否全面履行監(jiān)理合同的主要說明性文件，它全面地體現監(jiān)理單位如何落實建設單位所委托的各項監(jiān)理工作，是建設單位了解、確認和監(jiān)督監(jiān)理單位履行合同的重要資料。
（4 ）監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位重要的存檔資料。項目監(jiān)理規(guī)劃的內容隨著工程的進展而逐步調整和完善，它在一定程度上真實地反映了項目監(jiān)理的全貌，是監(jiān)理過程的綜合性記錄。因此，監(jiān)理單位、建設單位都應把它作為重要的存檔資料。
三、建設工程監(jiān)理規(guī)劃編寫的要求（1 ）監(jiān)理規(guī)劃的基本內容應當力求統(tǒng)一。監(jiān)理規(guī)劃是指導監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作的指導性文件，應由項目總監(jiān)理工程師主持編寫，在總體內容組成上應力求做到統(tǒng)一。監(jiān)理規(guī)劃應符合建設工程監(jiān)理的基本內容，能指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作，根據監(jiān)理委托合同所確定的監(jiān)理內容、范圍和深度加以選擇并滿足監(jiān)理合同的各方面要求。
歸納起來，監(jiān)理規(guī)劃的基本內容一般應由工程項目說明、三方義務說明、目標規(guī)劃、目標控制、組織協(xié)調、合同管理、信息管理等部分組成。
（2 ）監(jiān)理規(guī)劃的內容應具有針對性和可操作性。監(jiān)理規(guī)劃是指導一個特定工程項目監(jiān)理工作的技術組織文件，它的具體內容要適應于這個工程項目，同時又要符合特定的籃理委托合同的要求。針對某項建設工程的監(jiān)理規(guī)劃，有它自己的投資、進度、質量控制目標，有它的項目組織形式和相應的監(jiān)理組織機構，有它的信息管理制度和合同管理措施，有它自己獨特的目標控制措施、方法和手段。所以，監(jiān)理規(guī)劃內容應具有針對性和可操作性，才能真正起到指導監(jiān)理工作的作用。
（3 ）監(jiān)理規(guī)劃的表達方式應當標準化、格式化。規(guī)范化、標準化是科學管理的標志之一。監(jiān)理規(guī)劃的內容表達應當明確、簡潔、直觀，使它便于記憶。比較而言，圖、表和簡潔的文字說明應當是采用的基本方式。對編寫監(jiān)理規(guī)劃各項內容時應當采用什么表格、圖示，以及哪些內容需要采用簡單的文字說明等，應當做出一般規(guī)定，以滿足監(jiān)理規(guī)劃格式化、標準化的要求。
（4 ）監(jiān)理規(guī)劃的分階段編寫、不斷修改、補充和完善。監(jiān)理規(guī)劃是針對一個具體工程來編寫的，監(jiān)理規(guī)劃的內容與工程進展密切相關，而工程的動態(tài)性很強，因此整個監(jiān)理規(guī)劃的編寫需要有一個過程，可以將編寫的整個過程劃分為若干個階段，每個編寫階段都與工程實施階段相對應。同時，工程項目在實施過程中，內部和外部環(huán)境條件不可避免地要發(fā)生變化，這就需要對監(jiān)理規(guī)劃進行相應的補充、修改和完善，使建設工程監(jiān)理工作能始終在監(jiān)理規(guī)劃的有效指導下進行。
（5 ）監(jiān)理規(guī)劃的審核。監(jiān)理規(guī)劃在編寫完成后需要經監(jiān)理單位的技術主管部門審核批準，其負責人應當簽字認可。同時，還應當提交給建設單位，由建設單位確認，并監(jiān)督實施。
監(jiān)理規(guī)劃不需要承包單位的確認，但在編寫過程中還應聽取被監(jiān)理方的意見，集思廣益，對監(jiān)理規(guī)劃的編制和實施有很多好處。
四、建設工程監(jiān)理規(guī)劃的主要內容（1 ）工程項目概況。它包括工程項目名稱、地點、組成、總投資、工期、總體質量要求以及工程項目結構和編碼等。
（2 ）監(jiān)理工作范圍。
（3 ）監(jiān)理工作內容。它包括立項階段、設計階段、招標投標階段、施工階段、保修階段的目標控制、合同管理、組織協(xié)調工作以及其他委托服務工作。
（4 ）監(jiān)理工作目標。它包括目標控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調。
（5 ）監(jiān)理工作依據。
（6 ）項目監(jiān)理機構的組織形式。
（7 ）項目監(jiān)理機構的人員配備計劃。
（8 ）項目監(jiān)理機構的人員崗位職責。
（9 ）監(jiān)理工作程序。
（10）監(jiān)理工作方法及措施。
（11）監(jiān)理工作制度。
（12）監(jiān)理設施。 來源：www.examda.com
在監(jiān)理工作實施過程中，如實際情況或條件發(fā)生重大變化而需要調整監(jiān)理規(guī)劃時，應由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師研究修改，按原報審程序經過批準后報建設單位。
一、監(jiān)理大綱編制的目的和作用監(jiān)理大綱又稱監(jiān)理方案，它是監(jiān)理單位在建設單位委托監(jiān)理的過程中為承攬監(jiān)理業(yè)務而編寫的監(jiān)理方案性文件。它的主要作用有以下兩方面：（1 ）使建設單位認可監(jiān)理大綱中的監(jiān)理方案，其目的是讓建設單位信服本監(jiān)理單位能勝任該項目的監(jiān)理工作，從而
承攬到監(jiān)理業(yè)務。（2 ）為今后開展監(jiān)理工作制訂方案，也是作為制訂監(jiān)理規(guī)劃的基礎。
二、監(jiān)理大綱的主要內容監(jiān)理大綱的內容應當根據監(jiān)理招標文件的要求制訂。其主要內容有以下三方面：（ ）監(jiān)理單位擬派往監(jiān)理項目的主要監(jiān)理人員，并對他們的資質情況作介紹；（2 ）監(jiān)理單位應根據建設單位所提供的和自己初步掌握的工程信息，制訂準備采用的監(jiān)理方案（如監(jiān)理組織方案、目標控制方案、合同管理方案、組織協(xié)調方案等）；（3 ）明確說明將提供給建設單位的反映監(jiān)理階段性成果的文件。
第二節(jié)建設工程監(jiān)理規(guī)劃來源：www.examda.com
一、編寫建設工程監(jiān)理規(guī)劃要點（1 ）監(jiān)理規(guī)劃的編制應針對項目的實際情況，明確項目監(jiān)理機構的工作目標，確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并應具有可操作性。
（2 ）監(jiān)理規(guī)劃編制的程序與依據應符合下列規(guī)定：1 ）監(jiān)理規(guī)劃應在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設計文件后開始編制，完成后必須經監(jiān)理單位技術負責人審核批準，并應在召開第一次工地會議前報送建設單位。
2 ）監(jiān)理規(guī)劃應由總監(jiān)理工程師主持，專業(yè)監(jiān)理工程師參加編制。
3 ）編制監(jiān)理規(guī)劃應依據：①建設工程的相關法律、法規(guī)及項目審批文件；②與建設工程項目有關的標準、設計文件、技術資料；③監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同文件以及與建設工程項目相關的合同文件。
（3 ）在監(jiān)理工作實施過程中，如實際情況或條件發(fā)生重大變化而需要調整監(jiān)理規(guī)劃時，應由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師研究修改，按原報審程序經過批準后報建設單位。
二、建設工程監(jiān)理規(guī)劃的作用（1 ）指導監(jiān)理單位項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作。建設工程監(jiān)理的中心任務是協(xié)助實現項日總日標，而監(jiān)理規(guī)劃是實現項目總目標的前提和依據，是實施監(jiān)理活動的行動綱領。
它明確規(guī)定，項目監(jiān)理機構在工程監(jiān)理實施過程中，應當做哪些工作？采用什么方法和手段來完成各項工作？由誰來做這些工作？在什么時間和地點來做這些工作？如何做好這些工作？對監(jiān)理活動作出全面、系統(tǒng)的安排。項目監(jiān)理機構只有依據監(jiān)理規(guī)劃，才能做到全面、有序、規(guī)范地開展監(jiān)理工作。
（2 ）監(jiān)理規(guī)劃是建設工程監(jiān)理主管部門對監(jiān)理單位實施監(jiān)督管理的重要依據。建設上程臨理主管部門對所有社會監(jiān)理單位及其監(jiān)理活動實施監(jiān)督、管理和指導。這些監(jiān)督管理工作主要包括兩個方面：一是一般性的資質管理，即對其管理水平、人員素質、專業(yè)配套和監(jiān)理業(yè)績等進行核查和考評，以確定它的資質和資質等級；二是通過監(jiān)理單位的實際工作來認定，它的水平，而監(jiān)理單位的實際水平和規(guī)范化程度，可從監(jiān)理規(guī)劃和它的實施中充分地表現出來。因此，建設工程監(jiān)理主管部門對監(jiān)理單位進行考核時十分重視對監(jiān)理規(guī)劃的檢查，并把它作為對監(jiān)理單位實施監(jiān)督管理的重要依據。
（3 ）監(jiān)理規(guī)劃是建設單位確認監(jiān)理單位是否全面認真履行建設工程監(jiān)理委托合同的重要依據。監(jiān)理規(guī)劃也是監(jiān)理單位是否全面履行監(jiān)理合同的主要說明性文件，它全面地體現監(jiān)理單位如何落實建設單位所委托的各項監(jiān)理工作，是建設單位了解、確認和監(jiān)督監(jiān)理單位履行合同的重要資料。
（4 ）監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位重要的存檔資料。項目監(jiān)理規(guī)劃的內容隨著工程的進展而逐步調整和完善，它在一定程度上真實地反映了項目監(jiān)理的全貌，是監(jiān)理過程的綜合性記錄。因此，監(jiān)理單位、建設單位都應把它作為重要的存檔資料。
三、建設工程監(jiān)理規(guī)劃編寫的要求（1 ）監(jiān)理規(guī)劃的基本內容應當力求統(tǒng)一。監(jiān)理規(guī)劃是指導監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作的指導性文件，應由項目總監(jiān)理工程師主持編寫，在總體內容組成上應力求做到統(tǒng)一。監(jiān)理規(guī)劃應符合建設工程監(jiān)理的基本內容，能指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作，根據監(jiān)理委托合同所確定的監(jiān)理內容、范圍和深度加以選擇并滿足監(jiān)理合同的各方面要求。
歸納起來，監(jiān)理規(guī)劃的基本內容一般應由工程項目說明、三方義務說明、目標規(guī)劃、目標控制、組織協(xié)調、合同管理、信息管理等部分組成。
（2 ）監(jiān)理規(guī)劃的內容應具有針對性和可操作性。監(jiān)理規(guī)劃是指導一個特定工程項目監(jiān)理工作的技術組織文件，它的具體內容要適應于這個工程項目，同時又要符合特定的籃理委托合同的要求。針對某項建設工程的監(jiān)理規(guī)劃，有它自己的投資、進度、質量控制目標，有它的項目組織形式和相應的監(jiān)理組織機構，有它的信息管理制度和合同管理措施，有它自己獨特的目標控制措施、方法和手段。所以，監(jiān)理規(guī)劃內容應具有針對性和可操作性，才能真正起到指導監(jiān)理工作的作用。
（3 ）監(jiān)理規(guī)劃的表達方式應當標準化、格式化。規(guī)范化、標準化是科學管理的標志之一。監(jiān)理規(guī)劃的內容表達應當明確、簡潔、直觀，使它便于記憶。比較而言，圖、表和簡潔的文字說明應當是采用的基本方式。對編寫監(jiān)理規(guī)劃各項內容時應當采用什么表格、圖示，以及哪些內容需要采用簡單的文字說明等，應當做出一般規(guī)定，以滿足監(jiān)理規(guī)劃格式化、標準化的要求。
（4 ）監(jiān)理規(guī)劃的分階段編寫、不斷修改、補充和完善。監(jiān)理規(guī)劃是針對一個具體工程來編寫的，監(jiān)理規(guī)劃的內容與工程進展密切相關，而工程的動態(tài)性很強，因此整個監(jiān)理規(guī)劃的編寫需要有一個過程，可以將編寫的整個過程劃分為若干個階段，每個編寫階段都與工程實施階段相對應。同時，工程項目在實施過程中，內部和外部環(huán)境條件不可避免地要發(fā)生變化，這就需要對監(jiān)理規(guī)劃進行相應的補充、修改和完善，使建設工程監(jiān)理工作能始終在監(jiān)理規(guī)劃的有效指導下進行。
（5 ）監(jiān)理規(guī)劃的審核。監(jiān)理規(guī)劃在編寫完成后需要經監(jiān)理單位的技術主管部門審核批準，其負責人應當簽字認可。同時，還應當提交給建設單位，由建設單位確認，并監(jiān)督實施。
監(jiān)理規(guī)劃不需要承包單位的確認，但在編寫過程中還應聽取被監(jiān)理方的意見，集思廣益，對監(jiān)理規(guī)劃的編制和實施有很多好處。
四、建設工程監(jiān)理規(guī)劃的主要內容（1 ）工程項目概況。它包括工程項目名稱、地點、組成、總投資、工期、總體質量要求以及工程項目結構和編碼等。
（2 ）監(jiān)理工作范圍。
（3 ）監(jiān)理工作內容。它包括立項階段、設計階段、招標投標階段、施工階段、保修階段的目標控制、合同管理、組織協(xié)調工作以及其他委托服務工作。
（4 ）監(jiān)理工作目標。它包括目標控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調。
（5 ）監(jiān)理工作依據。
（6 ）項目監(jiān)理機構的組織形式。
（7 ）項目監(jiān)理機構的人員配備計劃。
（8 ）項目監(jiān)理機構的人員崗位職責。
（9 ）監(jiān)理工作程序。
（10）監(jiān)理工作方法及措施。
（11）監(jiān)理工作制度。
（12）監(jiān)理設施。 來源：www.examda.com
在監(jiān)理工作實施過程中，如實際情況或條件發(fā)生重大變化而需要調整監(jiān)理規(guī)劃時，應由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師研究修改，按原報審程序經過批準后報建設單位。