第五章建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)控制 來源：www.examda.com
第一節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)控制的基本概念
在管理學(xué)中，控制通常是指管理人員按計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)來衡量所取得的成果，糾正所發(fā)生的偏差，以保證計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。
建設(shè)工程監(jiān)理的核心是工作規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)。規(guī)劃是指對建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理的規(guī)劃，協(xié)調(diào)是指協(xié)調(diào)建設(shè)單位和承包單位及其他方面之間的關(guān)系?？刂凭褪侵改繕?biāo)動(dòng)態(tài)控制，它是達(dá)到監(jiān)理目標(biāo)的重要手段。
一、動(dòng)態(tài)控制的基本原理
1．基本原理
控制是在事先制訂的計(jì)劃基礎(chǔ)上進(jìn)行的?？刂七^程的第一環(huán)節(jié)是投人，即把設(shè)計(jì)、施工需要的人力、材料、設(shè)備、機(jī)具、方法等資源和信息進(jìn)行投入，開始計(jì)劃運(yùn)行和工程實(shí)施。隨著工程的實(shí)施和計(jì)劃的運(yùn)行，不斷輸出實(shí)際的工程進(jìn)展?fàn)顩r，即實(shí)際的投資、進(jìn)度、質(zhì)量，目標(biāo)。控制人員要收集工程實(shí)際情況、實(shí)際目標(biāo)值以及其他有關(guān)的工程信息，將它們進(jìn)行加工整理、分類和綜合，提出工程狀態(tài)報(bào)告?？刂撇块T根據(jù)工程狀態(tài)報(bào)告將項(xiàng)目實(shí)際的投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)狀況與相應(yīng)的計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行比較，檢查有無偏差。如果無偏差，項(xiàng)目就可以按原計(jì)劃繼續(xù)運(yùn)行；反之，就需要采取控制措施，或改進(jìn)投入方式，或修改計(jì)劃，使計(jì)劃呈現(xiàn)一種新狀態(tài)，使工程能夠在新的計(jì)劃狀態(tài)下運(yùn)行。
2．控制過程的基本環(huán)節(jié)及其工作
從控制的循環(huán)中可以得知，每一個(gè)控制過程都要經(jīng)過投人、轉(zhuǎn)換、反饋、對比、糾正等基本步驟。因此，做好投人、轉(zhuǎn)換、反饋、對比、糾正等各項(xiàng)工作，就成了控制過程的基本環(huán)節(jié)性工作。
(1)按計(jì)劃做好投人的控制工作?？刂剖紫葢?yīng)從做好投入開始。監(jiān)理工程師必須把握住對“投入”的控制，要按計(jì)劃所要求的人力、財(cái)力、物力進(jìn)行投入，保證各種投入品的數(shù)量、質(zhì)量，以及投入的時(shí)間和順序符合計(jì)劃的要求。這是使實(shí)際目標(biāo)符合計(jì)劃目標(biāo)的基本保障和控制工作。
(2)做好由投入到輸出的轉(zhuǎn)換過程的控制工作。只有經(jīng)過轉(zhuǎn)換過程，才能使投入的人力、財(cái)力、物資、方法、信息等轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品(如設(shè)計(jì)圖紙、分部工程、單位工程、單項(xiàng)工程，最終輸出完整的工程項(xiàng)目)。在轉(zhuǎn)換過程的一定時(shí)期內(nèi)，計(jì)劃的運(yùn)行會(huì)受到來自外部環(huán)境和內(nèi)部系統(tǒng)多因素的干擾，造成實(shí)際工程偏離計(jì)劃的要求。通常，這類干擾往往是在制訂計(jì)劃時(shí)未被人們所預(yù)料或人們無法預(yù)料的，因而造成期望的輸出與實(shí)際輸出之間發(fā)生偏離。
為了做好“轉(zhuǎn)換”過程的控制工作，監(jiān)理工程師應(yīng)跟蹤了解工程進(jìn)展情況，掌握工程轉(zhuǎn)換過程中的第一手資料，發(fā)現(xiàn)偏離，分析原因，采取“即時(shí)控制”措施，及時(shí)糾偏，解決問題于萌芽狀態(tài)。 來源：www.examda.com
(3)做好控制過程的信息反饋工作。反饋信息是項(xiàng)目控制的基礎(chǔ)工作。在計(jì)劃實(shí)施過程中，實(shí)際情況隨時(shí)會(huì)發(fā)生變化，這種變化會(huì)對實(shí)際預(yù)定目標(biāo)帶來一定的影響。所以，控制部門對每項(xiàng)計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果是否達(dá)到要求都要十分關(guān)注。這正是控制功能的必要性之所在。因此，必須在計(jì)劃與執(zhí)行之間建立密切的聯(lián)系，需要及時(shí)收集工程信息并反饋給控制部門來為控制服務(wù)。
反饋給控制部門的信息既包括已發(fā)生的工程進(jìn)展?fàn)顩r、環(huán)境變化等信息，還應(yīng)包括對未來工程預(yù)測的信息。
為使信息反饋能有效地配合控制的各項(xiàng)工作，需要設(shè)計(jì)信息反饋系統(tǒng)，使每個(gè)控制和管理部門都能及時(shí)獲得它們所需要的信息，使整個(gè)控制過程能通暢地進(jìn)行。
(4)對比。對比是將實(shí)際目標(biāo)成果與計(jì)劃目標(biāo)比較，以確定是否偏離。因此，對比工作的第一步是收集實(shí)際目標(biāo)成果并加以分類、歸納，形成與計(jì)劃目標(biāo)相對應(yīng)的目標(biāo)值，以便進(jìn)行比較。對比的第二步是對比較結(jié)果進(jìn)行分析、判斷。因此，必須事先確定衡量目標(biāo)偏離的標(biāo)準(zhǔn)。例如，某網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行過程中，一項(xiàng)工作比計(jì)劃要求拖延了一段時(shí)間，對于所發(fā)生的工作延誤，首先要看延誤的工作時(shí)間是否超過了網(wǎng)絡(luò)的總時(shí)差，如果超過了，那么這種廷誤肯定要影響計(jì)劃工期，應(yīng)判斷為偏離，就需要進(jìn)一步采取糾正措施。如果他既不是關(guān)鍵工作，又未超過總時(shí)差，它拖延的時(shí)間又小于它的自由時(shí)差或者雖然大于自由時(shí)差但并未對后繼工作造成大的影響，就可以認(rèn)為尚未偏離。
(5)采取糾正措施。對于偏離計(jì)劃的情況要采取措施加以糾正，力求實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。如果是輕度偏離，可以采用較簡單措施加以糾正。比如，對進(jìn)度稍許拖延的情況，可適當(dāng)增加人力或機(jī)械設(shè)備投入量就可以解決；如果目標(biāo)有較大偏離，則需要改變局部計(jì)劃；如果確認(rèn)原計(jì)劃目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，則需要重新制定目標(biāo)，并根據(jù)新目標(biāo)制定新計(jì)劃，使工程在新的計(jì)劃狀態(tài)下運(yùn)行。當(dāng)然，的糾偏措施是把管理的各項(xiàng)職能結(jié)合起來，采取系統(tǒng)的辦法實(shí)施糾偏。
二、主動(dòng)控制與被動(dòng)控制
1．主動(dòng)控制
主動(dòng)控制就是預(yù)先分析目標(biāo)偏離的可能性，并擬定和采取各項(xiàng)預(yù)防性措施，使計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
主動(dòng)控制是一種面對未來的事前控制，它可以解決傳統(tǒng)控制過程中存在的時(shí)滯影響，在事情發(fā)生之前采取控制措施，盡可能使偏差不發(fā)生，從而使控制更為有效。
主動(dòng)控制措施包括以下幾方面內(nèi)容：
(1)詳細(xì)調(diào)查并分析研究外部環(huán)境條件，以確定影響計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和計(jì)劃運(yùn)行的各種有利和不利因素，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，并將它們考慮到計(jì)劃和管理工作當(dāng)中。來源：www.examda.com
(2)用科學(xué)的方法制訂計(jì)劃。做好計(jì)劃的可行性分析，使得計(jì)劃在資源、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)諸方面可行，保障工程的實(shí)施能夠有足夠的時(shí)間、空間、人力、物力和財(cái)力，并在此基礎(chǔ)上力求使計(jì)劃優(yōu)化。一個(gè)明確、完善的計(jì)劃是有效控制的基礎(chǔ)。
(3)做好組織工作。把目標(biāo)控制的任務(wù)落實(shí)到相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，做到職責(zé)明確，又通力合作。
(4)制訂必要的備用方案。一旦發(fā)現(xiàn)偏離的苗頭，則有應(yīng)急措施做保障，從而可以減少偏離量，或避免發(fā)生偏離。
(5)加強(qiáng)信息的收集、整理和分析研究工作，為預(yù)測工程未來發(fā)展?fàn)顩r提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息。
2．被動(dòng)控制
被動(dòng)控制是指當(dāng)系統(tǒng)按計(jì)劃進(jìn)行時(shí)，管理人員對計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行跟蹤，把輸出的工程信息進(jìn)行加工、整理，傳遞給控制部門，使控制人員可以從中發(fā)現(xiàn)問題，找出偏差，尋求并確定解決問題和糾正偏差的方案，然后回送給計(jì)劃實(shí)施系統(tǒng)付諸實(shí)施，這樣計(jì)劃目標(biāo)一旦出現(xiàn)偏離就能得以糾正。這種從計(jì)劃的實(shí)際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，而后及時(shí)糾正的控制方式稱為被動(dòng)控制。
被動(dòng)控制是一種反饋控制，它是監(jiān)理工程師經(jīng)常運(yùn)用的重要控制方式。
3．主動(dòng)控制與被動(dòng)控制的關(guān)系
監(jiān)理工程師在進(jìn)行目標(biāo)控制過程中，既要實(shí)施主動(dòng)前饋控制又要實(shí)施被動(dòng)反饋控制，并有效地將兩者結(jié)合起來。方能完成項(xiàng)目目標(biāo)控制的任務(wù)。要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵有兩條：一要擴(kuò)大信息來源，即不僅從被控系統(tǒng)內(nèi)部獲得工程信息，還要從外部環(huán)境獲得有關(guān)信息；二要把握住輸入這道關(guān)，即輸入的糾正措施應(yīng)包括兩類，既有防止將要發(fā)生偏差的措施又有糾正已．發(fā)生偏差的措施。
第一節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)控制的基本概念
在管理學(xué)中，控制通常是指管理人員按計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)來衡量所取得的成果，糾正所發(fā)生的偏差，以保證計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。
建設(shè)工程監(jiān)理的核心是工作規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)。規(guī)劃是指對建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理的規(guī)劃，協(xié)調(diào)是指協(xié)調(diào)建設(shè)單位和承包單位及其他方面之間的關(guān)系?？刂凭褪侵改繕?biāo)動(dòng)態(tài)控制，它是達(dá)到監(jiān)理目標(biāo)的重要手段。
一、動(dòng)態(tài)控制的基本原理
1．基本原理
控制是在事先制訂的計(jì)劃基礎(chǔ)上進(jìn)行的?？刂七^程的第一環(huán)節(jié)是投人，即把設(shè)計(jì)、施工需要的人力、材料、設(shè)備、機(jī)具、方法等資源和信息進(jìn)行投入，開始計(jì)劃運(yùn)行和工程實(shí)施。隨著工程的實(shí)施和計(jì)劃的運(yùn)行，不斷輸出實(shí)際的工程進(jìn)展?fàn)顩r，即實(shí)際的投資、進(jìn)度、質(zhì)量，目標(biāo)。控制人員要收集工程實(shí)際情況、實(shí)際目標(biāo)值以及其他有關(guān)的工程信息，將它們進(jìn)行加工整理、分類和綜合，提出工程狀態(tài)報(bào)告?？刂撇块T根據(jù)工程狀態(tài)報(bào)告將項(xiàng)目實(shí)際的投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)狀況與相應(yīng)的計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行比較，檢查有無偏差。如果無偏差，項(xiàng)目就可以按原計(jì)劃繼續(xù)運(yùn)行；反之，就需要采取控制措施，或改進(jìn)投入方式，或修改計(jì)劃，使計(jì)劃呈現(xiàn)一種新狀態(tài)，使工程能夠在新的計(jì)劃狀態(tài)下運(yùn)行。
2．控制過程的基本環(huán)節(jié)及其工作
從控制的循環(huán)中可以得知，每一個(gè)控制過程都要經(jīng)過投人、轉(zhuǎn)換、反饋、對比、糾正等基本步驟。因此，做好投人、轉(zhuǎn)換、反饋、對比、糾正等各項(xiàng)工作，就成了控制過程的基本環(huán)節(jié)性工作。
(1)按計(jì)劃做好投人的控制工作?？刂剖紫葢?yīng)從做好投入開始。監(jiān)理工程師必須把握住對“投入”的控制，要按計(jì)劃所要求的人力、財(cái)力、物力進(jìn)行投入，保證各種投入品的數(shù)量、質(zhì)量，以及投入的時(shí)間和順序符合計(jì)劃的要求。這是使實(shí)際目標(biāo)符合計(jì)劃目標(biāo)的基本保障和控制工作。
(2)做好由投入到輸出的轉(zhuǎn)換過程的控制工作。只有經(jīng)過轉(zhuǎn)換過程，才能使投入的人力、財(cái)力、物資、方法、信息等轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品(如設(shè)計(jì)圖紙、分部工程、單位工程、單項(xiàng)工程，最終輸出完整的工程項(xiàng)目)。在轉(zhuǎn)換過程的一定時(shí)期內(nèi)，計(jì)劃的運(yùn)行會(huì)受到來自外部環(huán)境和內(nèi)部系統(tǒng)多因素的干擾，造成實(shí)際工程偏離計(jì)劃的要求。通常，這類干擾往往是在制訂計(jì)劃時(shí)未被人們所預(yù)料或人們無法預(yù)料的，因而造成期望的輸出與實(shí)際輸出之間發(fā)生偏離。
為了做好“轉(zhuǎn)換”過程的控制工作，監(jiān)理工程師應(yīng)跟蹤了解工程進(jìn)展情況，掌握工程轉(zhuǎn)換過程中的第一手資料，發(fā)現(xiàn)偏離，分析原因，采取“即時(shí)控制”措施，及時(shí)糾偏，解決問題于萌芽狀態(tài)。 來源：www.examda.com
(3)做好控制過程的信息反饋工作。反饋信息是項(xiàng)目控制的基礎(chǔ)工作。在計(jì)劃實(shí)施過程中，實(shí)際情況隨時(shí)會(huì)發(fā)生變化，這種變化會(huì)對實(shí)際預(yù)定目標(biāo)帶來一定的影響。所以，控制部門對每項(xiàng)計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果是否達(dá)到要求都要十分關(guān)注。這正是控制功能的必要性之所在。因此，必須在計(jì)劃與執(zhí)行之間建立密切的聯(lián)系，需要及時(shí)收集工程信息并反饋給控制部門來為控制服務(wù)。
反饋給控制部門的信息既包括已發(fā)生的工程進(jìn)展?fàn)顩r、環(huán)境變化等信息，還應(yīng)包括對未來工程預(yù)測的信息。
為使信息反饋能有效地配合控制的各項(xiàng)工作，需要設(shè)計(jì)信息反饋系統(tǒng)，使每個(gè)控制和管理部門都能及時(shí)獲得它們所需要的信息，使整個(gè)控制過程能通暢地進(jìn)行。
(4)對比。對比是將實(shí)際目標(biāo)成果與計(jì)劃目標(biāo)比較，以確定是否偏離。因此，對比工作的第一步是收集實(shí)際目標(biāo)成果并加以分類、歸納，形成與計(jì)劃目標(biāo)相對應(yīng)的目標(biāo)值，以便進(jìn)行比較。對比的第二步是對比較結(jié)果進(jìn)行分析、判斷。因此，必須事先確定衡量目標(biāo)偏離的標(biāo)準(zhǔn)。例如，某網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行過程中，一項(xiàng)工作比計(jì)劃要求拖延了一段時(shí)間，對于所發(fā)生的工作延誤，首先要看延誤的工作時(shí)間是否超過了網(wǎng)絡(luò)的總時(shí)差，如果超過了，那么這種廷誤肯定要影響計(jì)劃工期，應(yīng)判斷為偏離，就需要進(jìn)一步采取糾正措施。如果他既不是關(guān)鍵工作，又未超過總時(shí)差，它拖延的時(shí)間又小于它的自由時(shí)差或者雖然大于自由時(shí)差但并未對后繼工作造成大的影響，就可以認(rèn)為尚未偏離。
(5)采取糾正措施。對于偏離計(jì)劃的情況要采取措施加以糾正，力求實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。如果是輕度偏離，可以采用較簡單措施加以糾正。比如，對進(jìn)度稍許拖延的情況，可適當(dāng)增加人力或機(jī)械設(shè)備投入量就可以解決；如果目標(biāo)有較大偏離，則需要改變局部計(jì)劃；如果確認(rèn)原計(jì)劃目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，則需要重新制定目標(biāo)，并根據(jù)新目標(biāo)制定新計(jì)劃，使工程在新的計(jì)劃狀態(tài)下運(yùn)行。當(dāng)然，的糾偏措施是把管理的各項(xiàng)職能結(jié)合起來，采取系統(tǒng)的辦法實(shí)施糾偏。
二、主動(dòng)控制與被動(dòng)控制
1．主動(dòng)控制
主動(dòng)控制就是預(yù)先分析目標(biāo)偏離的可能性，并擬定和采取各項(xiàng)預(yù)防性措施，使計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
主動(dòng)控制是一種面對未來的事前控制，它可以解決傳統(tǒng)控制過程中存在的時(shí)滯影響，在事情發(fā)生之前采取控制措施，盡可能使偏差不發(fā)生，從而使控制更為有效。
主動(dòng)控制措施包括以下幾方面內(nèi)容：
(1)詳細(xì)調(diào)查并分析研究外部環(huán)境條件，以確定影響計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和計(jì)劃運(yùn)行的各種有利和不利因素，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，并將它們考慮到計(jì)劃和管理工作當(dāng)中。來源：www.examda.com
(2)用科學(xué)的方法制訂計(jì)劃。做好計(jì)劃的可行性分析，使得計(jì)劃在資源、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)諸方面可行，保障工程的實(shí)施能夠有足夠的時(shí)間、空間、人力、物力和財(cái)力，并在此基礎(chǔ)上力求使計(jì)劃優(yōu)化。一個(gè)明確、完善的計(jì)劃是有效控制的基礎(chǔ)。
(3)做好組織工作。把目標(biāo)控制的任務(wù)落實(shí)到相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，做到職責(zé)明確，又通力合作。
(4)制訂必要的備用方案。一旦發(fā)現(xiàn)偏離的苗頭，則有應(yīng)急措施做保障，從而可以減少偏離量，或避免發(fā)生偏離。
(5)加強(qiáng)信息的收集、整理和分析研究工作，為預(yù)測工程未來發(fā)展?fàn)顩r提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息。
2．被動(dòng)控制
被動(dòng)控制是指當(dāng)系統(tǒng)按計(jì)劃進(jìn)行時(shí)，管理人員對計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行跟蹤，把輸出的工程信息進(jìn)行加工、整理，傳遞給控制部門，使控制人員可以從中發(fā)現(xiàn)問題，找出偏差，尋求并確定解決問題和糾正偏差的方案，然后回送給計(jì)劃實(shí)施系統(tǒng)付諸實(shí)施，這樣計(jì)劃目標(biāo)一旦出現(xiàn)偏離就能得以糾正。這種從計(jì)劃的實(shí)際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，而后及時(shí)糾正的控制方式稱為被動(dòng)控制。
被動(dòng)控制是一種反饋控制，它是監(jiān)理工程師經(jīng)常運(yùn)用的重要控制方式。
3．主動(dòng)控制與被動(dòng)控制的關(guān)系
監(jiān)理工程師在進(jìn)行目標(biāo)控制過程中，既要實(shí)施主動(dòng)前饋控制又要實(shí)施被動(dòng)反饋控制，并有效地將兩者結(jié)合起來。方能完成項(xiàng)目目標(biāo)控制的任務(wù)。要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵有兩條：一要擴(kuò)大信息來源，即不僅從被控系統(tǒng)內(nèi)部獲得工程信息，還要從外部環(huán)境獲得有關(guān)信息；二要把握住輸入這道關(guān)，即輸入的糾正措施應(yīng)包括兩類，既有防止將要發(fā)生偏差的措施又有糾正已．發(fā)生偏差的措施。