工程建設(shè)監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)精講班第21講講義
建設(shè)工程監(jiān)理組織（2）
第四節(jié)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式和規(guī)模，應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、工程類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素確定。
一、建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的步驟（掌握）
監(jiān)理單位在組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)時(shí)，一般按以下步驟進(jìn)行：
（一）確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)目標(biāo)
建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立的前提，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的建立應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同中確定的監(jiān)理目標(biāo)，制定總目標(biāo)并明確劃分監(jiān)理機(jī)構(gòu)的分解目標(biāo)。
【2006．25】建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立的前提，應(yīng)根據(jù)()確定的監(jiān)理目標(biāo)建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
A．監(jiān)理實(shí)施細(xì)則
B．委托監(jiān)理合同
C．監(jiān)理大綱
D．監(jiān)理規(guī)劃
答案：B
（二）確定監(jiān)理工作內(nèi)容
根據(jù)監(jiān)理目標(biāo)和委托監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理任務(wù)，明確列出監(jiān)理工作內(nèi)容，并進(jìn)行分類歸并及組合。監(jiān)理工作的歸并及組合應(yīng)便于監(jiān)理目標(biāo)控制，并綜合考慮監(jiān)理工程的組織管理模式、工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、合同工期要求、工程復(fù)雜程度、工程管理及技術(shù)特點(diǎn)；還應(yīng)考慮監(jiān)理單位自身組織管理水平、監(jiān)理人員數(shù)量、技術(shù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)等。
如果建設(shè)工程進(jìn)行實(shí)施階段全過程監(jiān)理，監(jiān)理工作劃分可按設(shè)計(jì)階段和施工階段分別歸并和組合，如P125圖5-11所示。
（三）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
1．選擇組織結(jié)構(gòu)形式
組織結(jié)構(gòu)形式選擇的基本原則是：有利于工程合同管理，有利于監(jiān)理目標(biāo)控制，有利于決策指揮，有利于信息溝通。
2．確定管理層次與管理跨度
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中一般應(yīng)有三個(gè)層次：(1)決策層，由總監(jiān)理工程師和其他助手組成，主要根據(jù)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的要求和監(jiān)理活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)化、程序化決定與管理；(2)中間控制層(協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層)，由各專業(yè)監(jiān)理工程師組成，具體負(fù)責(zé)監(jiān)理規(guī)劃的落實(shí)，監(jiān)理目標(biāo)控制及合同實(shí)施的管理；(3)作業(yè)層(操作層)，主要由監(jiān)理員、檢查員等組成，具體負(fù)責(zé)監(jiān)理活動(dòng)的操作實(shí)施。
管理跨度的確定應(yīng)考慮監(jiān)理人員的素質(zhì)、管理活動(dòng)的復(fù)雜性和相似性、監(jiān)理業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度、各項(xiàng)規(guī)章制度的建立健全情況、建設(shè)工程的集中或分散情況等，按監(jiān)理工作實(shí)際需要確定。
3．劃分項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)部門
依據(jù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)目標(biāo)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)可利用的人力和物力資源以及合同結(jié)構(gòu)情況，將投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等監(jiān)理工作內(nèi)容按不同的職能活動(dòng)或按子項(xiàng)分解形成相應(yīng)的職能管理部門或子項(xiàng)目管理部門。
4．制定崗位職責(zé)及考核標(biāo)準(zhǔn)
崗位職務(wù)及職責(zé)的確定，要有明確的目的性，不可因人設(shè)事。根據(jù)責(zé)權(quán)一致的原則，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖跈?quán)，以承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)；并應(yīng)確定考核標(biāo)準(zhǔn)，對監(jiān)理人員的工作進(jìn)行定期考核，包括考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)及考核時(shí)間。見P126～127中表5-1和表5-2。
5．安排監(jiān)理人員
根據(jù)監(jiān)理工作的任務(wù)，確定監(jiān)理人員的合理分工，包括專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時(shí)可配備總監(jiān)理工程師代表。監(jiān)理人員的安排除應(yīng)考慮個(gè)人素質(zhì)外，還應(yīng)考慮人員總體構(gòu)成的合理性和協(xié)調(diào)性。
我國《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)由具有3年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任；總監(jiān)理工程師代表應(yīng)由具有2年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任；專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)由具有1年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。并且項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)專業(yè)配套、數(shù)量滿足建設(shè)工程監(jiān)理工作的需要。
(四)制定工作流程和信息流程（可看一下圖5-12施工階段監(jiān)理工作流程）
【2005．25】組建一個(gè)完善的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)的步驟是()。
A．確定監(jiān)理機(jī)構(gòu)目標(biāo)、確定監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、制定監(jiān)理工作流程和信息流程
B．選擇組織結(jié)構(gòu)形式、確定管理層次和管理跨度、劃分監(jiān)理機(jī)構(gòu)部門、制定崗位職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)、選派監(jiān)理人員
C．確定監(jiān)理機(jī)構(gòu)目標(biāo)、選擇組織結(jié)構(gòu)形式、制定工作流程和信息流程、確定監(jiān)理工作內(nèi)容
D．選擇組織結(jié)構(gòu)形式、分解監(jiān)理機(jī)構(gòu)目標(biāo)、配備監(jiān)理人員、制定工作制度、編制工作計(jì)劃
答案：A
【2006．67】項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)步驟有()。
A．確定監(jiān)理工作內(nèi)容
B．選擇組織結(jié)構(gòu)形式
C．確定管理層次和管理跨度
D．劃分項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)部門
E．制定崗位職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)
答案：BCDE
二、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式（掌握）
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式是指項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)具體采用的管理組織結(jié)構(gòu)。
（一）直線制監(jiān)理組織形式
這種組織形式的特點(diǎn)是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中任何一個(gè)下級只接受惟一上級的命令。各級部門主管人員對所屬部門的問題負(fù)責(zé)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中不再另設(shè)投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制及合同管理等職能部門。
這種組織形式適用于能劃分為若干相對獨(dú)立的子項(xiàng)目的大、中型建設(shè)工程。見P129圖5-13，總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)整個(gè)工程的規(guī)劃、組織和指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)整個(gè)工程范圍內(nèi)各方面的指揮、協(xié)調(diào)工作；子項(xiàng)目監(jiān)理組分別負(fù)責(zé)子項(xiàng)目的目標(biāo)控制，具體領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場專業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)理組的工作。
如果業(yè)主委托監(jiān)理單位對建設(shè)工程實(shí)施階段全過程監(jiān)理，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的部門還可按不同的建設(shè)階段分解設(shè)立直線制監(jiān)理組織形式，如圖5-14。
對于小型建設(shè)工程，監(jiān)理單位也可以采用按專業(yè)內(nèi)容分解的直線制監(jiān)理組織形式，如圖5-15。
建設(shè)工程監(jiān)理組織（2）
第四節(jié)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式和規(guī)模，應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、工程類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素確定。
一、建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的步驟（掌握）
監(jiān)理單位在組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)時(shí)，一般按以下步驟進(jìn)行：
（一）確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)目標(biāo)
建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立的前提，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的建立應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同中確定的監(jiān)理目標(biāo)，制定總目標(biāo)并明確劃分監(jiān)理機(jī)構(gòu)的分解目標(biāo)。
【2006．25】建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立的前提，應(yīng)根據(jù)()確定的監(jiān)理目標(biāo)建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
A．監(jiān)理實(shí)施細(xì)則
B．委托監(jiān)理合同
C．監(jiān)理大綱
D．監(jiān)理規(guī)劃
答案：B
（二）確定監(jiān)理工作內(nèi)容
根據(jù)監(jiān)理目標(biāo)和委托監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理任務(wù)，明確列出監(jiān)理工作內(nèi)容，并進(jìn)行分類歸并及組合。監(jiān)理工作的歸并及組合應(yīng)便于監(jiān)理目標(biāo)控制，并綜合考慮監(jiān)理工程的組織管理模式、工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、合同工期要求、工程復(fù)雜程度、工程管理及技術(shù)特點(diǎn)；還應(yīng)考慮監(jiān)理單位自身組織管理水平、監(jiān)理人員數(shù)量、技術(shù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)等。
如果建設(shè)工程進(jìn)行實(shí)施階段全過程監(jiān)理，監(jiān)理工作劃分可按設(shè)計(jì)階段和施工階段分別歸并和組合，如P125圖5-11所示。
（三）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
1．選擇組織結(jié)構(gòu)形式
組織結(jié)構(gòu)形式選擇的基本原則是：有利于工程合同管理，有利于監(jiān)理目標(biāo)控制，有利于決策指揮，有利于信息溝通。
2．確定管理層次與管理跨度
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中一般應(yīng)有三個(gè)層次：(1)決策層，由總監(jiān)理工程師和其他助手組成，主要根據(jù)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的要求和監(jiān)理活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)化、程序化決定與管理；(2)中間控制層(協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層)，由各專業(yè)監(jiān)理工程師組成，具體負(fù)責(zé)監(jiān)理規(guī)劃的落實(shí)，監(jiān)理目標(biāo)控制及合同實(shí)施的管理；(3)作業(yè)層(操作層)，主要由監(jiān)理員、檢查員等組成，具體負(fù)責(zé)監(jiān)理活動(dòng)的操作實(shí)施。
管理跨度的確定應(yīng)考慮監(jiān)理人員的素質(zhì)、管理活動(dòng)的復(fù)雜性和相似性、監(jiān)理業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度、各項(xiàng)規(guī)章制度的建立健全情況、建設(shè)工程的集中或分散情況等，按監(jiān)理工作實(shí)際需要確定。
3．劃分項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)部門
依據(jù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)目標(biāo)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)可利用的人力和物力資源以及合同結(jié)構(gòu)情況，將投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等監(jiān)理工作內(nèi)容按不同的職能活動(dòng)或按子項(xiàng)分解形成相應(yīng)的職能管理部門或子項(xiàng)目管理部門。
4．制定崗位職責(zé)及考核標(biāo)準(zhǔn)
崗位職務(wù)及職責(zé)的確定，要有明確的目的性，不可因人設(shè)事。根據(jù)責(zé)權(quán)一致的原則，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖跈?quán)，以承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)；并應(yīng)確定考核標(biāo)準(zhǔn)，對監(jiān)理人員的工作進(jìn)行定期考核，包括考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)及考核時(shí)間。見P126～127中表5-1和表5-2。
5．安排監(jiān)理人員
根據(jù)監(jiān)理工作的任務(wù)，確定監(jiān)理人員的合理分工，包括專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時(shí)可配備總監(jiān)理工程師代表。監(jiān)理人員的安排除應(yīng)考慮個(gè)人素質(zhì)外，還應(yīng)考慮人員總體構(gòu)成的合理性和協(xié)調(diào)性。
我國《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)由具有3年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任；總監(jiān)理工程師代表應(yīng)由具有2年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任；專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)由具有1年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。并且項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)專業(yè)配套、數(shù)量滿足建設(shè)工程監(jiān)理工作的需要。
(四)制定工作流程和信息流程（可看一下圖5-12施工階段監(jiān)理工作流程）
【2005．25】組建一個(gè)完善的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)的步驟是()。
A．確定監(jiān)理機(jī)構(gòu)目標(biāo)、確定監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、制定監(jiān)理工作流程和信息流程
B．選擇組織結(jié)構(gòu)形式、確定管理層次和管理跨度、劃分監(jiān)理機(jī)構(gòu)部門、制定崗位職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)、選派監(jiān)理人員
C．確定監(jiān)理機(jī)構(gòu)目標(biāo)、選擇組織結(jié)構(gòu)形式、制定工作流程和信息流程、確定監(jiān)理工作內(nèi)容
D．選擇組織結(jié)構(gòu)形式、分解監(jiān)理機(jī)構(gòu)目標(biāo)、配備監(jiān)理人員、制定工作制度、編制工作計(jì)劃
答案：A
【2006．67】項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)步驟有()。
A．確定監(jiān)理工作內(nèi)容
B．選擇組織結(jié)構(gòu)形式
C．確定管理層次和管理跨度
D．劃分項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)部門
E．制定崗位職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)
答案：BCDE
二、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式（掌握）
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式是指項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)具體采用的管理組織結(jié)構(gòu)。
（一）直線制監(jiān)理組織形式
這種組織形式的特點(diǎn)是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中任何一個(gè)下級只接受惟一上級的命令。各級部門主管人員對所屬部門的問題負(fù)責(zé)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中不再另設(shè)投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制及合同管理等職能部門。
這種組織形式適用于能劃分為若干相對獨(dú)立的子項(xiàng)目的大、中型建設(shè)工程。見P129圖5-13，總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)整個(gè)工程的規(guī)劃、組織和指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)整個(gè)工程范圍內(nèi)各方面的指揮、協(xié)調(diào)工作；子項(xiàng)目監(jiān)理組分別負(fù)責(zé)子項(xiàng)目的目標(biāo)控制，具體領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場專業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)理組的工作。
如果業(yè)主委托監(jiān)理單位對建設(shè)工程實(shí)施階段全過程監(jiān)理，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的部門還可按不同的建設(shè)階段分解設(shè)立直線制監(jiān)理組織形式，如圖5-14。
對于小型建設(shè)工程，監(jiān)理單位也可以采用按專業(yè)內(nèi)容分解的直線制監(jiān)理組織形式，如圖5-15。