第一節(jié) 公民基本權(quán)利和義務(wù)概述
一、公民和國籍
（一）公民。
通常是指具有某個國家國籍的自然人。我國從1953年選舉法開始，采用“公民”取代了“國民”的稱謂，1982年憲法明文規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民”。判斷一個人是否是公民的標(biāo)準(zhǔn)就是是否具有該國的國籍，除此，并無其它的資格限制。
（二）《國籍法》
第三條 中華人民共和國不承認(rèn)中國公民具有雙重國籍。
第四條 父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國，具有中國國籍。
第五條 父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國，具有中國國籍；但父母雙方或一方為中國公民并定居在外國，本人出生時即具有外國國籍的，不具有中國國籍。
第六條 父母無國籍或國籍不明，定居在中國，本人出生在中國，具有中國國籍。
第七條 外國人或無國籍人，愿意遵守中國憲法和法律，并具有下列條件之一的，可以經(jīng)申請批準(zhǔn)加入中國國籍：
一、中國人的近親屬；
二、定居在中國的；
三、有其它正當(dāng)理由。
第八條 申請加入中國國籍獲得批準(zhǔn)的，即取得中國國籍；被批準(zhǔn)加入中國國籍的，不得再保留外國國籍。
第九條 定居外國的中國公民，自愿加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍。
第十條 中國公民具有下列條件之一的，可以經(jīng)申請批準(zhǔn)退出中國國籍：
一、外國人的近親屬；
二、定居在外國的；
三、有其它正當(dāng)理由。
第十一條 申請退出中國國籍獲得批準(zhǔn)的，即喪失中國國籍。
第十二條 國家工作人員和現(xiàn)役軍人，不得退出中國國籍。
第十三條 曾有過中國國籍的外國人，具有正當(dāng)理由，可以申請恢復(fù)中國國籍；被批準(zhǔn)恢復(fù)中國國籍的，不得再保留外國國籍。
第十四條 中國國籍的取得、喪失和恢復(fù)，除第九條規(guī)定的以外，必須辦理申請手續(xù)。未滿十八周歲的人，可由其父母或其他法定代理人代為辦理申請。
第十五條 受理國籍申請的機關(guān)，在國內(nèi)為當(dāng)?shù)厥小⒖h公安局，在國外為中國外交代表機關(guān)和領(lǐng)事機關(guān)。
第十六條 加入、退出和恢復(fù)中國國籍的申請，由中華人民共和國公安部審批。經(jīng)批準(zhǔn)的，由公安部發(fā)給證書。
二、公民與人民
在我國，公民和人民是兩個不同的概念。它們的區(qū)別是：
①范疇不同，公民是與外國人（包括無國籍人）相對應(yīng)的法律概念；人民是與敵人相對應(yīng)的政治概念。人民在不同的歷史時期有著不同的內(nèi)容，現(xiàn)階段，人民指全體社會主義勞動者、擁護祖國統(tǒng)一的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者。
②范圍不同，我國全體公民的范圍要比人民的范圍廣，公民中除人民外，還包括人民的敵人。
③后果不同，公民中的人民，享有憲法和法律規(guī)定的一切權(quán)利并履行全部的義務(wù)；公民中的敵人，則不能享有全部權(quán)利，也不能履行公民的某些光榮的義務(wù)。
④公民所表達(dá)的是一種個體概念，人民所表達(dá)的是一種群體概念。
三、公民基本權(quán)利和基本義務(wù)的概念
（一）基本權(quán)利的概念
公民的基本權(quán)利也稱憲法權(quán)利或者基本人權(quán)，是指由憲法規(guī)定的公民享有的主要的、必不可少的權(quán)利?；緳?quán)利具有其自身的法律特性：第一，基本權(quán)利決定著公民在國家中的法律地位；第二，基本權(quán)利是公民在社會生活中最主要、最基本而又不可缺少的權(quán)利；第三，基本權(quán)利具有母體性，它能派生出公民的一般權(quán)利；第四，基本權(quán)利具有穩(wěn)定性和排他性，它與人的公民資格不可分，與人的法律平等地位不可分，因而是所謂“不證自明”的權(quán)利。
（二）基本義務(wù)的概念
公民的基本義務(wù)也稱憲法義務(wù)，是指由憲法規(guī)定的公民必須遵守和應(yīng)盡的根本責(zé)任。公民的基本義務(wù)是公民對國家具有首要意義的義務(wù)，它與基本權(quán)利一起共同反映并決定著公民在國家中的政治與法律地位，構(gòu)成普通法律規(guī)定的公民權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)和原則。
四、公民權(quán)與人權(quán)
人權(quán)是指作為一個人應(yīng)該享有的權(quán)利，是一種道德意義上的權(quán)利，公民權(quán)則是人權(quán)的法律表現(xiàn)形式，是憲法和法律所規(guī)定的本國公民所享有的權(quán)利。憲法所列舉的公民基本權(quán)利，是該國國內(nèi)法對人權(quán)的具體規(guī)定和保護。
人權(quán)是資產(chǎn)階級為了反對封建專制和宗教特權(quán)而提出來的口號。在資產(chǎn)階級革命過程中以及革命勝利以后，人權(quán)也由理論概念上升為法律原則，直接成為政治綱領(lǐng)或者資產(chǎn)階級憲法的重要組成部分。
中國對人權(quán)的基本立場是：第一，在階級社會里，人權(quán)總具有一定的階級性。第二，各國的人權(quán)實踐總要受到其歷史、社會、經(jīng)濟、文化等條件的制約，因而觀察一個國家的人權(quán)狀況，不能割斷該國的歷史與國情，不能脫離該國的國情。第三，生存權(quán)是首要人權(quán)，國家的獨立權(quán)和發(fā)展權(quán)則是生存權(quán)的保障。第四，中國愿意積極參加國際人權(quán)活動，重視在相互理解、求同存異的基礎(chǔ)上加強人權(quán)領(lǐng)域的國際合作。同時，人權(quán)問題本質(zhì)上屬于一國內(nèi)部管轄的問題，任何國家的人權(quán)制度都應(yīng)當(dāng)由該主權(quán)國家通過國內(nèi)立法加以確認(rèn)和保護。
04年《憲法修正案》：――人權(quán)入憲的意義
第二十四條 憲法第三十三條增加一款，作為第三款：“國家尊重和保障人權(quán)。”第三款相應(yīng)地改為第四款。
①對我國的立法起到了重要的指導(dǎo)作用。
②將指導(dǎo)國家機關(guān)及其工作人員的工作。
③將指導(dǎo)人與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
④指導(dǎo)人與環(huán)境和資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。
五、我國現(xiàn)行憲法對公民基本權(quán)利和義務(wù)的新發(fā)展
1982年憲法對原有的基本權(quán)利體系作了較大的調(diào)整，其基本特點在于：
1、結(jié)構(gòu)順序有所變動。前三部憲法將“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”作為第三章放在國家機構(gòu)一章之后，而82憲法則把它該為第二章，和總綱連接在一起。表明公民的憲法地位的提高，同時也意味著公民的基本權(quán)利和義務(wù)是國家制度的基本延伸。
2、條款有所增加，內(nèi)容更加充實。五四憲法權(quán)利條文是14條，七五憲法是2條，七八憲法是12條，八二憲法增加到18條。而且內(nèi)容更加充實、具體、明確。
3、強調(diào)基本權(quán)利的實現(xiàn)條件。八二憲法確定了基本權(quán)利實現(xiàn)的相應(yīng)的物質(zhì)保障和法律保障，使基本權(quán)利的實現(xiàn)具有現(xiàn)實性。
4、強調(diào)權(quán)利義務(wù)的一致性。八二憲法明確規(guī)定，公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時還必須履行憲法和法律所規(guī)定的義務(wù)。另外還要求公民在行使權(quán)利和自由的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益，不得損害其它公民的合法權(quán)利和自由。
一、公民和國籍
（一）公民。
通常是指具有某個國家國籍的自然人。我國從1953年選舉法開始，采用“公民”取代了“國民”的稱謂，1982年憲法明文規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民”。判斷一個人是否是公民的標(biāo)準(zhǔn)就是是否具有該國的國籍，除此，并無其它的資格限制。
（二）《國籍法》
第三條 中華人民共和國不承認(rèn)中國公民具有雙重國籍。
第四條 父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國，具有中國國籍。
第五條 父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國，具有中國國籍；但父母雙方或一方為中國公民并定居在外國，本人出生時即具有外國國籍的，不具有中國國籍。
第六條 父母無國籍或國籍不明，定居在中國，本人出生在中國，具有中國國籍。
第七條 外國人或無國籍人，愿意遵守中國憲法和法律，并具有下列條件之一的，可以經(jīng)申請批準(zhǔn)加入中國國籍：
一、中國人的近親屬；
二、定居在中國的；
三、有其它正當(dāng)理由。
第八條 申請加入中國國籍獲得批準(zhǔn)的，即取得中國國籍；被批準(zhǔn)加入中國國籍的，不得再保留外國國籍。
第九條 定居外國的中國公民，自愿加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍。
第十條 中國公民具有下列條件之一的，可以經(jīng)申請批準(zhǔn)退出中國國籍：
一、外國人的近親屬；
二、定居在外國的；
三、有其它正當(dāng)理由。
第十一條 申請退出中國國籍獲得批準(zhǔn)的，即喪失中國國籍。
第十二條 國家工作人員和現(xiàn)役軍人，不得退出中國國籍。
第十三條 曾有過中國國籍的外國人，具有正當(dāng)理由，可以申請恢復(fù)中國國籍；被批準(zhǔn)恢復(fù)中國國籍的，不得再保留外國國籍。
第十四條 中國國籍的取得、喪失和恢復(fù)，除第九條規(guī)定的以外，必須辦理申請手續(xù)。未滿十八周歲的人，可由其父母或其他法定代理人代為辦理申請。
第十五條 受理國籍申請的機關(guān)，在國內(nèi)為當(dāng)?shù)厥小⒖h公安局，在國外為中國外交代表機關(guān)和領(lǐng)事機關(guān)。
第十六條 加入、退出和恢復(fù)中國國籍的申請，由中華人民共和國公安部審批。經(jīng)批準(zhǔn)的，由公安部發(fā)給證書。
二、公民與人民
在我國，公民和人民是兩個不同的概念。它們的區(qū)別是：
①范疇不同，公民是與外國人（包括無國籍人）相對應(yīng)的法律概念；人民是與敵人相對應(yīng)的政治概念。人民在不同的歷史時期有著不同的內(nèi)容，現(xiàn)階段，人民指全體社會主義勞動者、擁護祖國統(tǒng)一的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者。
②范圍不同，我國全體公民的范圍要比人民的范圍廣，公民中除人民外，還包括人民的敵人。
③后果不同，公民中的人民，享有憲法和法律規(guī)定的一切權(quán)利并履行全部的義務(wù)；公民中的敵人，則不能享有全部權(quán)利，也不能履行公民的某些光榮的義務(wù)。
④公民所表達(dá)的是一種個體概念，人民所表達(dá)的是一種群體概念。
三、公民基本權(quán)利和基本義務(wù)的概念
（一）基本權(quán)利的概念
公民的基本權(quán)利也稱憲法權(quán)利或者基本人權(quán)，是指由憲法規(guī)定的公民享有的主要的、必不可少的權(quán)利?；緳?quán)利具有其自身的法律特性：第一，基本權(quán)利決定著公民在國家中的法律地位；第二，基本權(quán)利是公民在社會生活中最主要、最基本而又不可缺少的權(quán)利；第三，基本權(quán)利具有母體性，它能派生出公民的一般權(quán)利；第四，基本權(quán)利具有穩(wěn)定性和排他性，它與人的公民資格不可分，與人的法律平等地位不可分，因而是所謂“不證自明”的權(quán)利。
（二）基本義務(wù)的概念
公民的基本義務(wù)也稱憲法義務(wù)，是指由憲法規(guī)定的公民必須遵守和應(yīng)盡的根本責(zé)任。公民的基本義務(wù)是公民對國家具有首要意義的義務(wù)，它與基本權(quán)利一起共同反映并決定著公民在國家中的政治與法律地位，構(gòu)成普通法律規(guī)定的公民權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)和原則。
四、公民權(quán)與人權(quán)
人權(quán)是指作為一個人應(yīng)該享有的權(quán)利，是一種道德意義上的權(quán)利，公民權(quán)則是人權(quán)的法律表現(xiàn)形式，是憲法和法律所規(guī)定的本國公民所享有的權(quán)利。憲法所列舉的公民基本權(quán)利，是該國國內(nèi)法對人權(quán)的具體規(guī)定和保護。
人權(quán)是資產(chǎn)階級為了反對封建專制和宗教特權(quán)而提出來的口號。在資產(chǎn)階級革命過程中以及革命勝利以后，人權(quán)也由理論概念上升為法律原則，直接成為政治綱領(lǐng)或者資產(chǎn)階級憲法的重要組成部分。
中國對人權(quán)的基本立場是：第一，在階級社會里，人權(quán)總具有一定的階級性。第二，各國的人權(quán)實踐總要受到其歷史、社會、經(jīng)濟、文化等條件的制約，因而觀察一個國家的人權(quán)狀況，不能割斷該國的歷史與國情，不能脫離該國的國情。第三，生存權(quán)是首要人權(quán)，國家的獨立權(quán)和發(fā)展權(quán)則是生存權(quán)的保障。第四，中國愿意積極參加國際人權(quán)活動，重視在相互理解、求同存異的基礎(chǔ)上加強人權(quán)領(lǐng)域的國際合作。同時，人權(quán)問題本質(zhì)上屬于一國內(nèi)部管轄的問題，任何國家的人權(quán)制度都應(yīng)當(dāng)由該主權(quán)國家通過國內(nèi)立法加以確認(rèn)和保護。
04年《憲法修正案》：――人權(quán)入憲的意義
第二十四條 憲法第三十三條增加一款，作為第三款：“國家尊重和保障人權(quán)。”第三款相應(yīng)地改為第四款。
①對我國的立法起到了重要的指導(dǎo)作用。
②將指導(dǎo)國家機關(guān)及其工作人員的工作。
③將指導(dǎo)人與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
④指導(dǎo)人與環(huán)境和資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。
五、我國現(xiàn)行憲法對公民基本權(quán)利和義務(wù)的新發(fā)展
1982年憲法對原有的基本權(quán)利體系作了較大的調(diào)整，其基本特點在于：
1、結(jié)構(gòu)順序有所變動。前三部憲法將“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”作為第三章放在國家機構(gòu)一章之后，而82憲法則把它該為第二章，和總綱連接在一起。表明公民的憲法地位的提高，同時也意味著公民的基本權(quán)利和義務(wù)是國家制度的基本延伸。
2、條款有所增加，內(nèi)容更加充實。五四憲法權(quán)利條文是14條，七五憲法是2條，七八憲法是12條，八二憲法增加到18條。而且內(nèi)容更加充實、具體、明確。
3、強調(diào)基本權(quán)利的實現(xiàn)條件。八二憲法確定了基本權(quán)利實現(xiàn)的相應(yīng)的物質(zhì)保障和法律保障，使基本權(quán)利的實現(xiàn)具有現(xiàn)實性。
4、強調(diào)權(quán)利義務(wù)的一致性。八二憲法明確規(guī)定，公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時還必須履行憲法和法律所規(guī)定的義務(wù)。另外還要求公民在行使權(quán)利和自由的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益，不得損害其它公民的合法權(quán)利和自由。