2001年我博士畢業(yè)后帶著兒子從加拿大到北京大學(xué)工作。因我是加拿大身份，兒子卻是拿著美國(guó)護(hù)照，被告知“沒有先例”。結(jié)果費(fèi)了好一番周折，才給兒子辦成了“外國(guó)人居留證”。當(dāng)時(shí)就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)的所謂人才優(yōu)惠政策往往只是停留在紙面上，在實(shí)際運(yùn)作中常給歸國(guó)人員帶來重重困難。
按下兒子不表。兩年后女兒在北京出生，我這才發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)在國(guó)籍和戶籍問題上從法律理念到實(shí)際操作，全是一筆糊涂帳。且聽我慢慢道來。
我女兒于2003年8月在協(xié)和醫(yī)院出生。因我是加拿大公民，她母親是加拿大永久居民，我們?cè)趪?guó)內(nèi)都沒有戶口，更沒有什么“準(zhǔn)生證”，女兒自然不能在國(guó)內(nèi)落戶。反正我原本就打算讓她和我一樣使用“外國(guó)人居留證”的身份，因此很快就到加拿大大使館為她辦理了護(hù)照，接下來就是請(qǐng)學(xué)院的外事人員去替她申請(qǐng)“外國(guó)人居留證”。
回復(fù)很快就來了：女兒在中國(guó)出生，母親系中國(guó)籍；按照1980年頒布的中華人民共和國(guó)國(guó)籍法，女兒被認(rèn)定為中國(guó)籍，因此“外國(guó)人居留證”申請(qǐng)被退回。
我苦笑。即無法申請(qǐng)中國(guó)戶口，又不認(rèn)加拿大護(hù)照，難道我女兒是黑戶口不成？再說，我自己也是在中國(guó)出生，我的母親也是中國(guó)籍，為什么我的加拿大身份又被承認(rèn)了？
拿這話去問北京市出入境管理處，對(duì)方滿懷同情地建議：你先領(lǐng)一張中國(guó)公民出境卡帶女兒出境，然后拿著女兒的加拿大護(hù)照到國(guó)外的中國(guó)領(lǐng)館去申請(qǐng)簽證，就能以加拿大身份入境；然后我們就發(fā)給“外國(guó)人居留證”。
此計(jì)雖妙，但茲事體大，在中國(guó)領(lǐng)館申請(qǐng)簽證，可能不止一兩天的功夫；而我們既回國(guó)工作，在加拿大已無居所。幸虧我身為大學(xué)教授，還有寒暑假可以利用；又虧得我妹妹恰巧在加州買了房子。于是讓女兒以未明之身，一直待到2004年夏天。此時(shí)女兒尚未斷奶，離不開媽媽，我們只好一家四口一起飛往加州。
潛意識(shí)中在領(lǐng)館一定還會(huì)有麻煩，所以到妹妹家后的第二天就急著去舊金山領(lǐng)館申請(qǐng)簽證。果然，領(lǐng)館簽證處的官員回復(fù)：我無法認(rèn)定你女兒的國(guó)籍，必須請(qǐng)示國(guó)內(nèi)。
我一聽慌了：可別白跑一趟，說不定還弄得女兒回不了國(guó)。趕忙說，我們就是按照出入境管理處的指示來的。
“那是北京市出入境管理處。我們得請(qǐng)示公安部出入境管理局?！?BR> 我不由暗地埋怨自己輕信北京市的隨口一句建議。問什么時(shí)候可以得到回音，回答說在規(guī)定的領(lǐng)取簽證時(shí)間內(nèi)回來，應(yīng)該就有決定。
事已至此，只能聽天由命。等到了時(shí)間，滿懷希望地回到領(lǐng)館，結(jié)果卻聽到了最不愿聽到的回答：“對(duì)不起，公安部認(rèn)定你女兒屬于中國(guó)籍”。
此時(shí)不論我如何爭(zhēng)辯，都已于事無補(bǔ)。對(duì)方一付公事公辦的架式。我在絕望之余，只好抓住了最后一根稻草：
“既然我女兒被認(rèn)定是中國(guó)籍，就請(qǐng)發(fā)給中國(guó)護(hù)照，好讓我們一起回國(guó)”。
這個(gè)要求天經(jīng)地義，對(duì)方當(dāng)然無法拒絕。于是數(shù)天以后，我為女兒領(lǐng)到了在國(guó)內(nèi)不上戶口就領(lǐng)不到的中國(guó)護(hù)照。有意思的是，對(duì)方明知女兒擁有加拿大國(guó)籍，卻不得不發(fā)給中國(guó)護(hù)照，公然違反國(guó)籍法，這也凸顯了國(guó)籍法的落伍。
現(xiàn)在回想此事，中國(guó)國(guó)籍法在規(guī)定上和操作上，至少有以下幾個(gè)問題：
首先，如我女兒的情形，父親為外籍，母親也已放棄中國(guó)居民身份，國(guó)籍法卻硬性規(guī)定父女必須持不同國(guó)籍，毫無合理性可言。估計(jì)國(guó)籍法公布時(shí)，可能還沒有什么拿了國(guó)外綠卡又住在國(guó)內(nèi)的人，以致留下一個(gè)大漏洞。今天光是中關(guān)村就不知道有多少人是這種情形。
其次，就算孩子出生時(shí)可以認(rèn)定是中國(guó)籍，但人家一旦取得了外國(guó)護(hù)照，等于是放棄了中國(guó)身份，不如就順?biāo)浦鄣陌l(fā)給居留簽證吧。偏偏在執(zhí)行上又沒有靈活性。而且我和女兒一樣出生時(shí)是中國(guó)公民，為什么我的外籍身份又自然而然地被承認(rèn)呢？可見公安部在執(zhí)行國(guó)籍法時(shí)缺乏規(guī)范性和一致性。
第三，北京市出入境管理處和公安部出入境管理局在程序上的不同認(rèn)識(shí)，以及受委托頒發(fā)簽證的領(lǐng)館官員的無所適從，充分說明了這種隨意性和不一致性。結(jié)果是我們?nèi)覟榇耸掳着芰艘惶嗣绹?guó)。的安慰是，和家人團(tuán)聚了幾星期，又為女兒取得了本不該取得的中國(guó)護(hù)照。
但是最后，雖然我女兒取得了中國(guó)護(hù)照，卻因?yàn)橐廊粺o從在北京上戶口，今后尚有無數(shù)麻煩。比較而言，我和兒子拿著北京市發(fā)給的“外國(guó)人居留證”，反而在北京住得名正言順，令人啼笑皆非。
附記：我所在的光華管理學(xué)院在過去三年里來了二、三十個(gè)歸國(guó)博士，其中有不少是拖家?guī)Э诘?。最新來的一?duì)年輕夫婦，都是在美國(guó)教書，有了綠卡，但一對(duì)出生在美國(guó)的兒女的身份卻也成了問題：若是算美國(guó)公民吧，因?yàn)楦改覆皇恰巴鈬?guó)人”（兩人尚未入美籍），孩子也不能獲得長(zhǎng)期的“外國(guó)人居留證”，而且因?yàn)楹⒆映錾鷷r(shí)父母尚未取得綠卡，中國(guó)國(guó)籍法也不承認(rèn)他們的外籍身份；若是算中國(guó)公民吧，孩子已經(jīng)是就學(xué)年齡，沒有戶口，如何處置？因?yàn)槭玛P(guān)國(guó)家法律，學(xué)院也愛莫能助。夫婦二人為此苦惱不已，甚至在考慮返回美國(guó)。
按下兒子不表。兩年后女兒在北京出生，我這才發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)在國(guó)籍和戶籍問題上從法律理念到實(shí)際操作，全是一筆糊涂帳。且聽我慢慢道來。
我女兒于2003年8月在協(xié)和醫(yī)院出生。因我是加拿大公民，她母親是加拿大永久居民，我們?cè)趪?guó)內(nèi)都沒有戶口，更沒有什么“準(zhǔn)生證”，女兒自然不能在國(guó)內(nèi)落戶。反正我原本就打算讓她和我一樣使用“外國(guó)人居留證”的身份，因此很快就到加拿大大使館為她辦理了護(hù)照，接下來就是請(qǐng)學(xué)院的外事人員去替她申請(qǐng)“外國(guó)人居留證”。
回復(fù)很快就來了：女兒在中國(guó)出生，母親系中國(guó)籍；按照1980年頒布的中華人民共和國(guó)國(guó)籍法，女兒被認(rèn)定為中國(guó)籍，因此“外國(guó)人居留證”申請(qǐng)被退回。
我苦笑。即無法申請(qǐng)中國(guó)戶口，又不認(rèn)加拿大護(hù)照，難道我女兒是黑戶口不成？再說，我自己也是在中國(guó)出生，我的母親也是中國(guó)籍，為什么我的加拿大身份又被承認(rèn)了？
拿這話去問北京市出入境管理處，對(duì)方滿懷同情地建議：你先領(lǐng)一張中國(guó)公民出境卡帶女兒出境，然后拿著女兒的加拿大護(hù)照到國(guó)外的中國(guó)領(lǐng)館去申請(qǐng)簽證，就能以加拿大身份入境；然后我們就發(fā)給“外國(guó)人居留證”。
此計(jì)雖妙，但茲事體大，在中國(guó)領(lǐng)館申請(qǐng)簽證，可能不止一兩天的功夫；而我們既回國(guó)工作，在加拿大已無居所。幸虧我身為大學(xué)教授，還有寒暑假可以利用；又虧得我妹妹恰巧在加州買了房子。于是讓女兒以未明之身，一直待到2004年夏天。此時(shí)女兒尚未斷奶，離不開媽媽，我們只好一家四口一起飛往加州。
潛意識(shí)中在領(lǐng)館一定還會(huì)有麻煩，所以到妹妹家后的第二天就急著去舊金山領(lǐng)館申請(qǐng)簽證。果然，領(lǐng)館簽證處的官員回復(fù)：我無法認(rèn)定你女兒的國(guó)籍，必須請(qǐng)示國(guó)內(nèi)。
我一聽慌了：可別白跑一趟，說不定還弄得女兒回不了國(guó)。趕忙說，我們就是按照出入境管理處的指示來的。
“那是北京市出入境管理處。我們得請(qǐng)示公安部出入境管理局?！?BR> 我不由暗地埋怨自己輕信北京市的隨口一句建議。問什么時(shí)候可以得到回音，回答說在規(guī)定的領(lǐng)取簽證時(shí)間內(nèi)回來，應(yīng)該就有決定。
事已至此，只能聽天由命。等到了時(shí)間，滿懷希望地回到領(lǐng)館，結(jié)果卻聽到了最不愿聽到的回答：“對(duì)不起，公安部認(rèn)定你女兒屬于中國(guó)籍”。
此時(shí)不論我如何爭(zhēng)辯，都已于事無補(bǔ)。對(duì)方一付公事公辦的架式。我在絕望之余，只好抓住了最后一根稻草：
“既然我女兒被認(rèn)定是中國(guó)籍，就請(qǐng)發(fā)給中國(guó)護(hù)照，好讓我們一起回國(guó)”。
這個(gè)要求天經(jīng)地義，對(duì)方當(dāng)然無法拒絕。于是數(shù)天以后，我為女兒領(lǐng)到了在國(guó)內(nèi)不上戶口就領(lǐng)不到的中國(guó)護(hù)照。有意思的是，對(duì)方明知女兒擁有加拿大國(guó)籍，卻不得不發(fā)給中國(guó)護(hù)照，公然違反國(guó)籍法，這也凸顯了國(guó)籍法的落伍。
現(xiàn)在回想此事，中國(guó)國(guó)籍法在規(guī)定上和操作上，至少有以下幾個(gè)問題：
首先，如我女兒的情形，父親為外籍，母親也已放棄中國(guó)居民身份，國(guó)籍法卻硬性規(guī)定父女必須持不同國(guó)籍，毫無合理性可言。估計(jì)國(guó)籍法公布時(shí)，可能還沒有什么拿了國(guó)外綠卡又住在國(guó)內(nèi)的人，以致留下一個(gè)大漏洞。今天光是中關(guān)村就不知道有多少人是這種情形。
其次，就算孩子出生時(shí)可以認(rèn)定是中國(guó)籍，但人家一旦取得了外國(guó)護(hù)照，等于是放棄了中國(guó)身份，不如就順?biāo)浦鄣陌l(fā)給居留簽證吧。偏偏在執(zhí)行上又沒有靈活性。而且我和女兒一樣出生時(shí)是中國(guó)公民，為什么我的外籍身份又自然而然地被承認(rèn)呢？可見公安部在執(zhí)行國(guó)籍法時(shí)缺乏規(guī)范性和一致性。
第三，北京市出入境管理處和公安部出入境管理局在程序上的不同認(rèn)識(shí)，以及受委托頒發(fā)簽證的領(lǐng)館官員的無所適從，充分說明了這種隨意性和不一致性。結(jié)果是我們?nèi)覟榇耸掳着芰艘惶嗣绹?guó)。的安慰是，和家人團(tuán)聚了幾星期，又為女兒取得了本不該取得的中國(guó)護(hù)照。
但是最后，雖然我女兒取得了中國(guó)護(hù)照，卻因?yàn)橐廊粺o從在北京上戶口，今后尚有無數(shù)麻煩。比較而言，我和兒子拿著北京市發(fā)給的“外國(guó)人居留證”，反而在北京住得名正言順，令人啼笑皆非。
附記：我所在的光華管理學(xué)院在過去三年里來了二、三十個(gè)歸國(guó)博士，其中有不少是拖家?guī)Э诘?。最新來的一?duì)年輕夫婦，都是在美國(guó)教書，有了綠卡，但一對(duì)出生在美國(guó)的兒女的身份卻也成了問題：若是算美國(guó)公民吧，因?yàn)楦改覆皇恰巴鈬?guó)人”（兩人尚未入美籍），孩子也不能獲得長(zhǎng)期的“外國(guó)人居留證”，而且因?yàn)楹⒆映錾鷷r(shí)父母尚未取得綠卡，中國(guó)國(guó)籍法也不承認(rèn)他們的外籍身份；若是算中國(guó)公民吧，孩子已經(jīng)是就學(xué)年齡，沒有戶口，如何處置？因?yàn)槭玛P(guān)國(guó)家法律，學(xué)院也愛莫能助。夫婦二人為此苦惱不已，甚至在考慮返回美國(guó)。