具體行政行為是指行政主體針對特定的對象，就特定事項(xiàng)設(shè)定權(quán)利、義務(wù)而作出具體處理決定的行為。具體行政行為的合法要件，在整個(gè)行政法制度中最為重要。講合法要件實(shí)際上也就告訴我們與此相對的違法的標(biāo)準(zhǔn)(見表2)，另外行政復(fù)議和行政訴訟法中的復(fù)議決定的種類與條件、行政訴訟合法性審查的標(biāo)準(zhǔn)以及一審維持(確認(rèn)合法)判決與撤銷(確認(rèn)違法)判決的適用條件也都要涉及到這個(gè)知識(shí)點(diǎn)。所以具體行政行為的合法性是行政法中的“脊梁”、一條紅線、一個(gè)最主要的脈絡(luò)線索。
具體行政行為合法的基本條件(五個(gè)條件，同時(shí)具備，缺一不可)是：
1、 有相應(yīng)的事實(shí)證據(jù)、證據(jù)確鑿——具體行政行為的理由與動(dòng)因;
2、 正確適用了依據(jù)，包括法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件;
3、 符合法定行政程序，符合法定方式、形式、順序、步驟、環(huán)節(jié)和時(shí)限;
4、 未超越職權(quán)，符合法定權(quán)限;司法考試報(bào)名
5、 未濫用職權(quán)，行政行為的實(shí)施出于公心，不假公濟(jì)私、以權(quán)謀私。
具體行政行為的合法、可撤銷、無效(表一)
具體行政行為的合法要件 (缺一不可) 無效的具體行政行為 (有一即可) 可撤銷的具體行政行為 (有一即可)
有確鑿的事實(shí)證據(jù)明顯缺乏事實(shí)根據(jù)無事實(shí)根據(jù)和證據(jù)
正確地適用法律、法規(guī)明顯缺乏法律根據(jù)適用法律錯(cuò)誤
遵守法定行政程序違反法定程序
不得超越職權(quán)超越職權(quán)
不得濫用職權(quán)濫用職權(quán)
要求將從事構(gòu)成犯罪的違法行為
具體行政行為的合法要件(表二)
合法 違法(之一)
證據(jù)確鑿主要證據(jù)不足
適用法律、法規(guī)正確錯(cuò)誤
法定程序符合違反
職權(quán)依法行使超越
濫用
同時(shí)具備缺一不可
具體行政行為合法的基本條件(五個(gè)條件，同時(shí)具備，缺一不可)是：
1、 有相應(yīng)的事實(shí)證據(jù)、證據(jù)確鑿——具體行政行為的理由與動(dòng)因;
2、 正確適用了依據(jù)，包括法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件;
3、 符合法定行政程序，符合法定方式、形式、順序、步驟、環(huán)節(jié)和時(shí)限;
4、 未超越職權(quán)，符合法定權(quán)限;司法考試報(bào)名
5、 未濫用職權(quán)，行政行為的實(shí)施出于公心，不假公濟(jì)私、以權(quán)謀私。
具體行政行為的合法、可撤銷、無效(表一)
具體行政行為的合法要件 (缺一不可) 無效的具體行政行為 (有一即可) 可撤銷的具體行政行為 (有一即可)
有確鑿的事實(shí)證據(jù)明顯缺乏事實(shí)根據(jù)無事實(shí)根據(jù)和證據(jù)
正確地適用法律、法規(guī)明顯缺乏法律根據(jù)適用法律錯(cuò)誤
遵守法定行政程序違反法定程序
不得超越職權(quán)超越職權(quán)
不得濫用職權(quán)濫用職權(quán)
要求將從事構(gòu)成犯罪的違法行為
具體行政行為的合法要件(表二)
合法 違法(之一)
證據(jù)確鑿主要證據(jù)不足
適用法律、法規(guī)正確錯(cuò)誤
法定程序符合違反
職權(quán)依法行使超越
濫用
同時(shí)具備缺一不可