第四節(jié) 空間環(huán)境的保護(hù)
一、防止大氣層受污染
大氣層的污染主要來自兩個(gè)方面，一是自然界本身向大氣層排放各種有害物質(zhì)；二是人類在生產(chǎn)、生活、科學(xué)試驗(yàn)和戰(zhàn)爭(zhēng)等活動(dòng)中向大氣層排放出各種有害的污染物質(zhì)。
聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)于1979年在日內(nèi)瓦制訂《遠(yuǎn)距離跨國(guó)界大氣污染公約》，在歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的成員國(guó)間適用。公約規(guī)定：
（一）締約國(guó)應(yīng)盡力限制、減少和防止污染，包括遠(yuǎn)距離跨國(guó)污染。
（二）締約國(guó)應(yīng)盡快制定防止排放大氣污染物的政策和戰(zhàn)略；
（三）締約國(guó)有義務(wù)進(jìn)行國(guó)際合作，交換情況和進(jìn)行協(xié)商，合作進(jìn)行研究和監(jiān)測(cè)，以防止大氣污染。
該公約對(duì)大氣污染的防治還沒有規(guī)定實(shí)質(zhì)性的規(guī)則。后來，締約國(guó)締結(jié)了四個(gè)實(shí)施該公約的議定書：
（一）1983年《日內(nèi)瓦議定書》，為監(jiān)測(cè)和評(píng)估歐洲遠(yuǎn)距離空氣污染傳播的合作項(xiàng)目提供長(zhǎng)期資助的機(jī)制。
（二）1985年《赫爾辛基議定書》，規(guī)定締約國(guó)控制大氣污染的具體義務(wù)，要求至少減少30%的硫排放量或跨界流量，但具體措施由各國(guó)自行決定。
（三）1988年《索非亞議定書》，規(guī)定控制氮氧化合物的排放量和跨界流量，控制分兩階段進(jìn)行：在第一階段，締約國(guó)應(yīng)采取有效措施，控制或減少氮氧化合物的排放量或跨界流量；在第二個(gè)階段，各國(guó)至遲在議定書生效六個(gè)月后就進(jìn)一步減少全國(guó)每年氮氧化合物的排放量及跨國(guó)流量進(jìn)行談判。締約國(guó)應(yīng)將實(shí)施公約的國(guó)內(nèi)方案、政策和戰(zhàn)略告知執(zhí)行機(jī)構(gòu)并每年就有關(guān)的進(jìn)展和變化向執(zhí)行機(jī)構(gòu)報(bào)告。
（四）1994年《奧斯陸議定書》，規(guī)定締約國(guó)應(yīng)在不造成過多成本的情況下確保硫氧化合物的沉積不超過臨界負(fù)荷，以進(jìn)一步減少硫排放量。
二、保護(hù)臭氧層
（一）1985年《保護(hù)臭氧層公約》。公約要求締約國(guó)在研究和系統(tǒng)觀測(cè)方面進(jìn)行合作，交換與公約有關(guān)的科學(xué)、技術(shù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和法律方面的情報(bào)，并建立締約國(guó)會(huì)議制度，審查公約執(zhí)行情況。該公約偏重于程序性問題，沒有規(guī)定明確的實(shí)質(zhì)性義務(wù)。
（二）1987年《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》（簡(jiǎn)稱《蒙特利爾議定書》）。該議定書規(guī)定限制消耗臭氧層的物質(zhì)（5種氯氟化碳和3種哈龍）的消費(fèi)和生產(chǎn)。為照顧發(fā)展中國(guó)家的需要，發(fā)展中國(guó)家可以遲延十年履行上述義務(wù)。議定書規(guī)定締約國(guó)應(yīng)進(jìn)行合作，給發(fā)展中國(guó)家提供控制上述物質(zhì)排放的技術(shù)援助，以利于它們參與和執(zhí)行議定書。
（三）1990年《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的修正議定書》（簡(jiǎn)稱《修正議定書》）?！缎拚h定書》調(diào)整和修正了《蒙特利爾議定書》）的規(guī)定，使對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)的管制措施更加嚴(yán)格。議定書并建立一項(xiàng)多邊基金，由締約國(guó)中的發(fā)達(dá)國(guó)家按聯(lián)合國(guó)的攤款比例捐款，幫助發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)和更換設(shè)備，使發(fā)展中國(guó)家能執(zhí)行議定書規(guī)定的管制措施。議定書還規(guī)定締約國(guó)之間應(yīng)通過協(xié)商，以在制度內(nèi)部對(duì)話的方式解決環(huán)境保護(hù)中的爭(zhēng)端。
1992年《進(jìn)一步調(diào)整與修正議定書》。此議定書進(jìn)一步擴(kuò)大受管制物質(zhì)的范圍和禁止使用的期限。
三、保護(hù)氣候系統(tǒng)
1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》為了使大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到人為干擾的水平，公約規(guī)定了五個(gè)原則：
（一）締約國(guó)承擔(dān)共同但有區(qū)別的責(zé)任。公約規(guī)定各締約國(guó)應(yīng)在公平的基礎(chǔ)上根據(jù)它們共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自的能力，為人類當(dāng)代和未來的利益保護(hù)氣象系統(tǒng)。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)率先對(duì)付氣候變化及其不利影響。
（二）考慮發(fā)展中國(guó)家的具體要求和特殊情況。鑒于溫室氣體的排放與工業(yè)發(fā)達(dá)程度直接有關(guān)，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任。發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)的責(zé)任較小，發(fā)展中國(guó)家，特別是易受氣候變化不利影響的發(fā)展中國(guó)家的具體需要和特殊情況亦予以充分的考慮。
（三）采取預(yù)防措施。各締約方應(yīng)采取預(yù)防措施，預(yù)測(cè)、防止或盡力減少引起氣候變化的原因并緩解其不利影響。
（四）促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。各締約方有權(quán)并應(yīng)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)氣候系統(tǒng)應(yīng)納入國(guó)家的發(fā)展計(jì)劃之中，不受人為的政策的影響，措施應(yīng)適合締約的情況。
（五）開放國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系。各締約方有權(quán)并應(yīng)合作促進(jìn)有利和開放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)所有國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展以便有能力應(yīng)付氣候的變化。
該公約為了在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間實(shí)行“相同但有區(qū)別的”責(zé)任，在公約的附件中將締約方進(jìn)行具體分類，附件一列入發(fā)達(dá)國(guó)家締約方和11個(gè)前蘇聯(lián)及東歐國(guó)家，附件二列入24個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和歐共體。列入這兩個(gè)附件的國(guó)家和未被列入的國(guó)家分別承擔(dān)不同的條約義務(wù)。所有締約國(guó)的共同義務(wù)是：
（一）編制和公布有關(guān)溫室氣體人為排放和清除的全國(guó)性清單，制訂和執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃和區(qū)域計(jì)劃；
（二）促進(jìn)合作發(fā)展與應(yīng)用各種用來控制、減少或防止溫室氣體人為排放的技術(shù)；
（三）向締約方會(huì)議提供有關(guān)履行的信息。
發(fā)達(dá)國(guó)家的締約國(guó)應(yīng)制定國(guó)家政策和采取相應(yīng)措施，限制其人為的溫室氣體的排放并保護(hù)和增強(qiáng)溫室氣體“庫”和“匯”以減緩氣候變化。（“庫”指氣候系統(tǒng)內(nèi)存儲(chǔ)溫室氧化或其前體的一個(gè)或多個(gè)組成部分，“匯”指從大氣中清除溫室氣體、氣溶膠或溫室氣體前體的過程、活動(dòng)或機(jī)制）。發(fā)達(dá)國(guó)家還應(yīng)向發(fā)展中國(guó)家提供資金，以支付發(fā)展中國(guó)家因履行公約義務(wù)而付出的全部費(fèi)用，使它們能夠履行本公約的各項(xiàng)規(guī)定。
第五節(jié) 處置廢棄物制度
有關(guān)處理廢物的公約，主要有1972年的《倫敦傾廢公約》（見本章第三節(jié)）和1989年的《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置公約》（簡(jiǎn)稱《巴塞爾公約》）。
《巴塞爾公約》）的目的是加強(qiáng)各國(guó)控制危險(xiǎn)廢物的越境轉(zhuǎn)移及處置方面的合作，防止危險(xiǎn)廢物非法出境，保護(hù)全球環(huán)境和人類健康。這公約的主要內(nèi)容是：
一、各國(guó)應(yīng)盡量減少危險(xiǎn)廢物的生產(chǎn)并盡可能以對(duì)環(huán)境無害的方式處理，只有在一國(guó)沒有技術(shù)能力和設(shè)施作出如此處置和他國(guó)有需要利用該廢物作為再循環(huán)或回收工業(yè)的原料的場(chǎng)合才允許越境轉(zhuǎn)移。
二、締約國(guó)有權(quán)禁止此危險(xiǎn)廢物的進(jìn)口。
三、只有在取得進(jìn)口國(guó)和過境國(guó)書面同意后才可以允許有害廢物越境轉(zhuǎn)移。
四、締約國(guó)不得向非締約國(guó)出口或從非締約國(guó)進(jìn)口有害廢物。
五、締約國(guó)應(yīng)制定法律和規(guī)章以防止和懲辦此種非法轉(zhuǎn)移。
第六節(jié) 海洋生物和野生動(dòng)植物的保護(hù)
一、鯨魚的保護(hù)
1946年《國(guó)際捕鯨規(guī)則公約》旨在建立國(guó)際捕鯨管制制度，防止鯨魚被過度捕殺。公約設(shè)立捕鯨國(guó)際委員會(huì)，該委員會(huì)于1975年把鯨魚分為三類：第一類是保全品種，全面禁捕；第二類是持續(xù)管理品種，嚴(yán)格控制商業(yè)性捕殺；第三類是初步管理品種，允許對(duì)特定地區(qū)的特定品種進(jìn)行商業(yè)性開發(fā)。委員會(huì)規(guī)定開放和禁止捕鯨的季節(jié)、地區(qū)和鯨種尺寸限制，以及每個(gè)季節(jié)的捕鯨量、捕鯨工具和船具等。
二、水禽的保護(hù)
1971年《關(guān)于具有國(guó)際意義的濕地、特別是作為水禽棲所的濕地公約》（簡(jiǎn)稱《國(guó)際重要濕地公約》）的宗旨是制止對(duì)濕地的侵占和損害。公約規(guī)定締約國(guó)必須在本國(guó)境內(nèi)指定最少一個(gè)國(guó)際濕地列入“國(guó)際重要濕地名單”，締約國(guó)對(duì)其濕地的主權(quán)不受影響，但它有義務(wù)采取措施加以保護(hù)和合理利用，包括在濕地上建立保護(hù)區(qū)和禁區(qū)，締約國(guó)應(yīng)考慮它們的養(yǎng)護(hù)、管理和合理利用野禽原種方面的國(guó)際責(zé)任。
三、瀕危野生動(dòng)植物的保護(hù)
1973年《瀕危野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約》建立嚴(yán)格的進(jìn)出口許可證制度，以免這些動(dòng)植物因過度捕采而滅絕。公約把野生動(dòng)物分為三類：第一類是受貿(mào)易影響有滅絕危險(xiǎn)的物種，建立嚴(yán)格的貿(mào)易控制制度；第二類是如不采取嚴(yán)格的限制貿(mào)易制度則可能滅絕的動(dòng)物 ；第三類是締約國(guó)希望加入管制但需要國(guó)際合作才能控制其貿(mào)易的物種。第一類物種要取得特別許可才可以出口，第一、二類物種以不致影響其生存為條件才可以出口；第三類物種必須在符合本國(guó)有關(guān)保護(hù)野生動(dòng)植物的法律的條件下才可以出口。
四、生物多樣性的保護(hù)
1992年《聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約》的目的是“保護(hù)、持久使用生物資源，以及公平合理分享由利用遺傳資源而產(chǎn)生的惠益”。公約規(guī)定：
（一）國(guó)家對(duì)其生物資源擁有主權(quán)，但承認(rèn)對(duì)生物多樣化的保護(hù)是全人類共同關(guān)切的事項(xiàng)。國(guó)家有責(zé)任保護(hù)這些資源，有權(quán)持久使用這些資源，但其開發(fā)活動(dòng)不應(yīng)導(dǎo)致?lián)p害其他國(guó)家的環(huán)境或其管轄范圍外地區(qū)的環(huán)境。
（二）各國(guó)制訂保護(hù)生物多樣性的計(jì)劃，查明對(duì)保護(hù)起重要作用的生物多樣化種類，必要時(shí)采取緊急保護(hù)措施，建立保護(hù)區(qū)，系統(tǒng)對(duì)動(dòng)植物進(jìn)行就地保護(hù)，并以移地保護(hù)作為輔助保護(hù)手段。
（三）遺傳資源的取得須經(jīng)提供國(guó)事先知情同意，并依該國(guó)法律進(jìn)行。締約國(guó)應(yīng)采取措施，以期與提供國(guó)公平分享研究和開發(fā)的成果以及商業(yè)利用所得的利益。
（四）締約國(guó)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)應(yīng)按公平和最有利的條件提供，如此技術(shù)屬專利范圍，轉(zhuǎn)讓的條件應(yīng)承認(rèn)且符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)的充分有效保護(hù)。涉及生物技術(shù)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)考慮由生物技術(shù)改變的任何活生物體的安全轉(zhuǎn)讓，以避免對(duì)生物多樣性的保護(hù)和持久利用產(chǎn)生不利影響。
（五）發(fā)達(dá)國(guó)應(yīng)提供新的額外資金，使發(fā)展中國(guó)家能夠履行公約的義務(wù)。
第十章 條約法
第一節(jié) 概說
第二節(jié) 條約的締結(jié) 1. 2.
第三節(jié) 條約的效力
第四節(jié) 條約的失效與無效
第五節(jié) 條約的解釋
第一節(jié) 概說
一、條約的定義和特征
條約是國(guó)際法主體之間以國(guó)際法為準(zhǔn)則而為確立其相互權(quán)利和義務(wù)而締結(jié)的書面協(xié)議。
條約具有以下基本特征：
（一）條約是國(guó)際法主體間簽訂的協(xié)議。國(guó)家、正在為民族獨(dú)立而斗爭(zhēng)并已形成自己政治組織的被壓迫民族、以及政府間國(guó)際組織，它們之間都可以締結(jié)條約。
（二）條約應(yīng)以國(guó)際法為準(zhǔn)則。違反國(guó)際法的條約是無效的。
（三）條約為締約國(guó)創(chuàng)設(shè)權(quán)利和義務(wù)。
（四）條約必須是書面協(xié)議。
二、條約的名稱
條約的名稱主要有如下幾種：
（一）公約。它通常是多國(guó)就某一重大問題舉行國(guó)際會(huì)議而締結(jié)的多邊公約。公約的內(nèi)容多系造法性的行為規(guī)則和其它制度。
（二）條約。這是兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家就重大的政治、經(jīng)濟(jì)、法律等問題達(dá)成的協(xié)議。
（三）協(xié)定。協(xié)定常為適用于具體問題的國(guó)際協(xié)議。
（四）議定書。它可分為補(bǔ)充性文書和獨(dú)立文書兩種。補(bǔ)充議定書主要是一些輔助性的法律文件，解決更為具體的問題，通常附在正式協(xié)議后，諸如對(duì)公約的特定條款的解釋，保留意見等附屬事項(xiàng)，這種性質(zhì)的議定書無需批準(zhǔn)。而獨(dú)立性議定書本身就是一個(gè)條約。它需要單獨(dú)批準(zhǔn)。
（五）憲章、盟約、規(guī)約。這類條約的名稱通常用于建立國(guó)際組織的國(guó)際協(xié)議，屬于多邊條約性質(zhì)。
（六）換文。當(dāng)事國(guó)雙方通過外交照會(huì)，解決雙方具體問題的協(xié)議。
（七）宣言。宣言是兩國(guó)或數(shù)國(guó)會(huì)談后或就某一重大問題召開國(guó)際會(huì)議后發(fā)表的含有具體權(quán)利和義務(wù)的的聲明，若聲明不包括具體和權(quán)力和義務(wù)則不屬于嚴(yán)格意義上的條約。有的宣言本身就是一個(gè)條約，規(guī)定了國(guó)家行為規(guī)則。
（八）聯(lián)合聲明，它是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)際法主體就同一事項(xiàng)發(fā)表各自的聲明，并同時(shí)生效。
一、防止大氣層受污染
大氣層的污染主要來自兩個(gè)方面，一是自然界本身向大氣層排放各種有害物質(zhì)；二是人類在生產(chǎn)、生活、科學(xué)試驗(yàn)和戰(zhàn)爭(zhēng)等活動(dòng)中向大氣層排放出各種有害的污染物質(zhì)。
聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)于1979年在日內(nèi)瓦制訂《遠(yuǎn)距離跨國(guó)界大氣污染公約》，在歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的成員國(guó)間適用。公約規(guī)定：
（一）締約國(guó)應(yīng)盡力限制、減少和防止污染，包括遠(yuǎn)距離跨國(guó)污染。
（二）締約國(guó)應(yīng)盡快制定防止排放大氣污染物的政策和戰(zhàn)略；
（三）締約國(guó)有義務(wù)進(jìn)行國(guó)際合作，交換情況和進(jìn)行協(xié)商，合作進(jìn)行研究和監(jiān)測(cè)，以防止大氣污染。
該公約對(duì)大氣污染的防治還沒有規(guī)定實(shí)質(zhì)性的規(guī)則。后來，締約國(guó)締結(jié)了四個(gè)實(shí)施該公約的議定書：
（一）1983年《日內(nèi)瓦議定書》，為監(jiān)測(cè)和評(píng)估歐洲遠(yuǎn)距離空氣污染傳播的合作項(xiàng)目提供長(zhǎng)期資助的機(jī)制。
（二）1985年《赫爾辛基議定書》，規(guī)定締約國(guó)控制大氣污染的具體義務(wù)，要求至少減少30%的硫排放量或跨界流量，但具體措施由各國(guó)自行決定。
（三）1988年《索非亞議定書》，規(guī)定控制氮氧化合物的排放量和跨界流量，控制分兩階段進(jìn)行：在第一階段，締約國(guó)應(yīng)采取有效措施，控制或減少氮氧化合物的排放量或跨界流量；在第二個(gè)階段，各國(guó)至遲在議定書生效六個(gè)月后就進(jìn)一步減少全國(guó)每年氮氧化合物的排放量及跨國(guó)流量進(jìn)行談判。締約國(guó)應(yīng)將實(shí)施公約的國(guó)內(nèi)方案、政策和戰(zhàn)略告知執(zhí)行機(jī)構(gòu)并每年就有關(guān)的進(jìn)展和變化向執(zhí)行機(jī)構(gòu)報(bào)告。
（四）1994年《奧斯陸議定書》，規(guī)定締約國(guó)應(yīng)在不造成過多成本的情況下確保硫氧化合物的沉積不超過臨界負(fù)荷，以進(jìn)一步減少硫排放量。
二、保護(hù)臭氧層
（一）1985年《保護(hù)臭氧層公約》。公約要求締約國(guó)在研究和系統(tǒng)觀測(cè)方面進(jìn)行合作，交換與公約有關(guān)的科學(xué)、技術(shù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和法律方面的情報(bào)，并建立締約國(guó)會(huì)議制度，審查公約執(zhí)行情況。該公約偏重于程序性問題，沒有規(guī)定明確的實(shí)質(zhì)性義務(wù)。
（二）1987年《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》（簡(jiǎn)稱《蒙特利爾議定書》）。該議定書規(guī)定限制消耗臭氧層的物質(zhì)（5種氯氟化碳和3種哈龍）的消費(fèi)和生產(chǎn)。為照顧發(fā)展中國(guó)家的需要，發(fā)展中國(guó)家可以遲延十年履行上述義務(wù)。議定書規(guī)定締約國(guó)應(yīng)進(jìn)行合作，給發(fā)展中國(guó)家提供控制上述物質(zhì)排放的技術(shù)援助，以利于它們參與和執(zhí)行議定書。
（三）1990年《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的修正議定書》（簡(jiǎn)稱《修正議定書》）?！缎拚h定書》調(diào)整和修正了《蒙特利爾議定書》）的規(guī)定，使對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)的管制措施更加嚴(yán)格。議定書并建立一項(xiàng)多邊基金，由締約國(guó)中的發(fā)達(dá)國(guó)家按聯(lián)合國(guó)的攤款比例捐款，幫助發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)和更換設(shè)備，使發(fā)展中國(guó)家能執(zhí)行議定書規(guī)定的管制措施。議定書還規(guī)定締約國(guó)之間應(yīng)通過協(xié)商，以在制度內(nèi)部對(duì)話的方式解決環(huán)境保護(hù)中的爭(zhēng)端。
1992年《進(jìn)一步調(diào)整與修正議定書》。此議定書進(jìn)一步擴(kuò)大受管制物質(zhì)的范圍和禁止使用的期限。
三、保護(hù)氣候系統(tǒng)
1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》為了使大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到人為干擾的水平，公約規(guī)定了五個(gè)原則：
（一）締約國(guó)承擔(dān)共同但有區(qū)別的責(zé)任。公約規(guī)定各締約國(guó)應(yīng)在公平的基礎(chǔ)上根據(jù)它們共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自的能力，為人類當(dāng)代和未來的利益保護(hù)氣象系統(tǒng)。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)率先對(duì)付氣候變化及其不利影響。
（二）考慮發(fā)展中國(guó)家的具體要求和特殊情況。鑒于溫室氣體的排放與工業(yè)發(fā)達(dá)程度直接有關(guān)，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任。發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)的責(zé)任較小，發(fā)展中國(guó)家，特別是易受氣候變化不利影響的發(fā)展中國(guó)家的具體需要和特殊情況亦予以充分的考慮。
（三）采取預(yù)防措施。各締約方應(yīng)采取預(yù)防措施，預(yù)測(cè)、防止或盡力減少引起氣候變化的原因并緩解其不利影響。
（四）促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。各締約方有權(quán)并應(yīng)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)氣候系統(tǒng)應(yīng)納入國(guó)家的發(fā)展計(jì)劃之中，不受人為的政策的影響，措施應(yīng)適合締約的情況。
（五）開放國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系。各締約方有權(quán)并應(yīng)合作促進(jìn)有利和開放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)所有國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展以便有能力應(yīng)付氣候的變化。
該公約為了在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間實(shí)行“相同但有區(qū)別的”責(zé)任，在公約的附件中將締約方進(jìn)行具體分類，附件一列入發(fā)達(dá)國(guó)家締約方和11個(gè)前蘇聯(lián)及東歐國(guó)家，附件二列入24個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和歐共體。列入這兩個(gè)附件的國(guó)家和未被列入的國(guó)家分別承擔(dān)不同的條約義務(wù)。所有締約國(guó)的共同義務(wù)是：
（一）編制和公布有關(guān)溫室氣體人為排放和清除的全國(guó)性清單，制訂和執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃和區(qū)域計(jì)劃；
（二）促進(jìn)合作發(fā)展與應(yīng)用各種用來控制、減少或防止溫室氣體人為排放的技術(shù)；
（三）向締約方會(huì)議提供有關(guān)履行的信息。
發(fā)達(dá)國(guó)家的締約國(guó)應(yīng)制定國(guó)家政策和采取相應(yīng)措施，限制其人為的溫室氣體的排放并保護(hù)和增強(qiáng)溫室氣體“庫”和“匯”以減緩氣候變化。（“庫”指氣候系統(tǒng)內(nèi)存儲(chǔ)溫室氧化或其前體的一個(gè)或多個(gè)組成部分，“匯”指從大氣中清除溫室氣體、氣溶膠或溫室氣體前體的過程、活動(dòng)或機(jī)制）。發(fā)達(dá)國(guó)家還應(yīng)向發(fā)展中國(guó)家提供資金，以支付發(fā)展中國(guó)家因履行公約義務(wù)而付出的全部費(fèi)用，使它們能夠履行本公約的各項(xiàng)規(guī)定。
第五節(jié) 處置廢棄物制度
有關(guān)處理廢物的公約，主要有1972年的《倫敦傾廢公約》（見本章第三節(jié)）和1989年的《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置公約》（簡(jiǎn)稱《巴塞爾公約》）。
《巴塞爾公約》）的目的是加強(qiáng)各國(guó)控制危險(xiǎn)廢物的越境轉(zhuǎn)移及處置方面的合作，防止危險(xiǎn)廢物非法出境，保護(hù)全球環(huán)境和人類健康。這公約的主要內(nèi)容是：
一、各國(guó)應(yīng)盡量減少危險(xiǎn)廢物的生產(chǎn)并盡可能以對(duì)環(huán)境無害的方式處理，只有在一國(guó)沒有技術(shù)能力和設(shè)施作出如此處置和他國(guó)有需要利用該廢物作為再循環(huán)或回收工業(yè)的原料的場(chǎng)合才允許越境轉(zhuǎn)移。
二、締約國(guó)有權(quán)禁止此危險(xiǎn)廢物的進(jìn)口。
三、只有在取得進(jìn)口國(guó)和過境國(guó)書面同意后才可以允許有害廢物越境轉(zhuǎn)移。
四、締約國(guó)不得向非締約國(guó)出口或從非締約國(guó)進(jìn)口有害廢物。
五、締約國(guó)應(yīng)制定法律和規(guī)章以防止和懲辦此種非法轉(zhuǎn)移。
第六節(jié) 海洋生物和野生動(dòng)植物的保護(hù)
一、鯨魚的保護(hù)
1946年《國(guó)際捕鯨規(guī)則公約》旨在建立國(guó)際捕鯨管制制度，防止鯨魚被過度捕殺。公約設(shè)立捕鯨國(guó)際委員會(huì)，該委員會(huì)于1975年把鯨魚分為三類：第一類是保全品種，全面禁捕；第二類是持續(xù)管理品種，嚴(yán)格控制商業(yè)性捕殺；第三類是初步管理品種，允許對(duì)特定地區(qū)的特定品種進(jìn)行商業(yè)性開發(fā)。委員會(huì)規(guī)定開放和禁止捕鯨的季節(jié)、地區(qū)和鯨種尺寸限制，以及每個(gè)季節(jié)的捕鯨量、捕鯨工具和船具等。
二、水禽的保護(hù)
1971年《關(guān)于具有國(guó)際意義的濕地、特別是作為水禽棲所的濕地公約》（簡(jiǎn)稱《國(guó)際重要濕地公約》）的宗旨是制止對(duì)濕地的侵占和損害。公約規(guī)定締約國(guó)必須在本國(guó)境內(nèi)指定最少一個(gè)國(guó)際濕地列入“國(guó)際重要濕地名單”，締約國(guó)對(duì)其濕地的主權(quán)不受影響，但它有義務(wù)采取措施加以保護(hù)和合理利用，包括在濕地上建立保護(hù)區(qū)和禁區(qū)，締約國(guó)應(yīng)考慮它們的養(yǎng)護(hù)、管理和合理利用野禽原種方面的國(guó)際責(zé)任。
三、瀕危野生動(dòng)植物的保護(hù)
1973年《瀕危野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約》建立嚴(yán)格的進(jìn)出口許可證制度，以免這些動(dòng)植物因過度捕采而滅絕。公約把野生動(dòng)物分為三類：第一類是受貿(mào)易影響有滅絕危險(xiǎn)的物種，建立嚴(yán)格的貿(mào)易控制制度；第二類是如不采取嚴(yán)格的限制貿(mào)易制度則可能滅絕的動(dòng)物 ；第三類是締約國(guó)希望加入管制但需要國(guó)際合作才能控制其貿(mào)易的物種。第一類物種要取得特別許可才可以出口，第一、二類物種以不致影響其生存為條件才可以出口；第三類物種必須在符合本國(guó)有關(guān)保護(hù)野生動(dòng)植物的法律的條件下才可以出口。
四、生物多樣性的保護(hù)
1992年《聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約》的目的是“保護(hù)、持久使用生物資源，以及公平合理分享由利用遺傳資源而產(chǎn)生的惠益”。公約規(guī)定：
（一）國(guó)家對(duì)其生物資源擁有主權(quán)，但承認(rèn)對(duì)生物多樣化的保護(hù)是全人類共同關(guān)切的事項(xiàng)。國(guó)家有責(zé)任保護(hù)這些資源，有權(quán)持久使用這些資源，但其開發(fā)活動(dòng)不應(yīng)導(dǎo)致?lián)p害其他國(guó)家的環(huán)境或其管轄范圍外地區(qū)的環(huán)境。
（二）各國(guó)制訂保護(hù)生物多樣性的計(jì)劃，查明對(duì)保護(hù)起重要作用的生物多樣化種類，必要時(shí)采取緊急保護(hù)措施，建立保護(hù)區(qū)，系統(tǒng)對(duì)動(dòng)植物進(jìn)行就地保護(hù)，并以移地保護(hù)作為輔助保護(hù)手段。
（三）遺傳資源的取得須經(jīng)提供國(guó)事先知情同意，并依該國(guó)法律進(jìn)行。締約國(guó)應(yīng)采取措施，以期與提供國(guó)公平分享研究和開發(fā)的成果以及商業(yè)利用所得的利益。
（四）締約國(guó)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)應(yīng)按公平和最有利的條件提供，如此技術(shù)屬專利范圍，轉(zhuǎn)讓的條件應(yīng)承認(rèn)且符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)的充分有效保護(hù)。涉及生物技術(shù)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)考慮由生物技術(shù)改變的任何活生物體的安全轉(zhuǎn)讓，以避免對(duì)生物多樣性的保護(hù)和持久利用產(chǎn)生不利影響。
（五）發(fā)達(dá)國(guó)應(yīng)提供新的額外資金，使發(fā)展中國(guó)家能夠履行公約的義務(wù)。
第十章 條約法
第一節(jié) 概說
第二節(jié) 條約的締結(jié) 1. 2.
第三節(jié) 條約的效力
第四節(jié) 條約的失效與無效
第五節(jié) 條約的解釋
第一節(jié) 概說
一、條約的定義和特征
條約是國(guó)際法主體之間以國(guó)際法為準(zhǔn)則而為確立其相互權(quán)利和義務(wù)而締結(jié)的書面協(xié)議。
條約具有以下基本特征：
（一）條約是國(guó)際法主體間簽訂的協(xié)議。國(guó)家、正在為民族獨(dú)立而斗爭(zhēng)并已形成自己政治組織的被壓迫民族、以及政府間國(guó)際組織，它們之間都可以締結(jié)條約。
（二）條約應(yīng)以國(guó)際法為準(zhǔn)則。違反國(guó)際法的條約是無效的。
（三）條約為締約國(guó)創(chuàng)設(shè)權(quán)利和義務(wù)。
（四）條約必須是書面協(xié)議。
二、條約的名稱
條約的名稱主要有如下幾種：
（一）公約。它通常是多國(guó)就某一重大問題舉行國(guó)際會(huì)議而締結(jié)的多邊公約。公約的內(nèi)容多系造法性的行為規(guī)則和其它制度。
（二）條約。這是兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家就重大的政治、經(jīng)濟(jì)、法律等問題達(dá)成的協(xié)議。
（三）協(xié)定。協(xié)定常為適用于具體問題的國(guó)際協(xié)議。
（四）議定書。它可分為補(bǔ)充性文書和獨(dú)立文書兩種。補(bǔ)充議定書主要是一些輔助性的法律文件，解決更為具體的問題，通常附在正式協(xié)議后，諸如對(duì)公約的特定條款的解釋，保留意見等附屬事項(xiàng)，這種性質(zhì)的議定書無需批準(zhǔn)。而獨(dú)立性議定書本身就是一個(gè)條約。它需要單獨(dú)批準(zhǔn)。
（五）憲章、盟約、規(guī)約。這類條約的名稱通常用于建立國(guó)際組織的國(guó)際協(xié)議，屬于多邊條約性質(zhì)。
（六）換文。當(dāng)事國(guó)雙方通過外交照會(huì)，解決雙方具體問題的協(xié)議。
（七）宣言。宣言是兩國(guó)或數(shù)國(guó)會(huì)談后或就某一重大問題召開國(guó)際會(huì)議后發(fā)表的含有具體權(quán)利和義務(wù)的的聲明，若聲明不包括具體和權(quán)力和義務(wù)則不屬于嚴(yán)格意義上的條約。有的宣言本身就是一個(gè)條約，規(guī)定了國(guó)家行為規(guī)則。
（八）聯(lián)合聲明，它是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)際法主體就同一事項(xiàng)發(fā)表各自的聲明，并同時(shí)生效。