第二節(jié) 條約的締結(jié)
一、締約能力
締約能力，也即締約權(quán)。在國(guó)際法上，可以合法締結(jié)條約的能力稱為締約能力，國(guó)家、爭(zhēng)取獨(dú)立的民族和政府間國(guó)際組織都有締約權(quán)。
（一）國(guó)家的締約能力
國(guó)家具有完全的締約能力，這是一國(guó)的主權(quán)行為，一國(guó)的締約權(quán)由誰(shuí)來(lái)代表國(guó)家具體行使，由該國(guó)國(guó)內(nèi)法規(guī)定，通常在憲法中加以規(guī)定。一般來(lái)講，國(guó)家元首對(duì)外代表國(guó)家，締結(jié)條約，但有一定的限制。
一國(guó)的締約權(quán)必須由國(guó)家統(tǒng)一行使，主權(quán)不可分割，任何國(guó)家內(nèi)部的行政單位、地方政府等，均無(wú)權(quán)代表國(guó)家與外國(guó)締結(jié)條約，除非有特別授權(quán)。雖然某些聯(lián)邦國(guó)家，如瑞士、德意志聯(lián)邦共和國(guó)、前蘇聯(lián)，其成員國(guó)依據(jù)憲法可以與外國(guó)訂立某些有限的協(xié)定，但是其權(quán)力不能超出憲法的規(guī)定，其地位不因具有有限的締約能力而與國(guó)家相提并論。
（二）政府間國(guó)際組織的締約能力。
國(guó)際組織的締約能力已得到國(guó)際社會(huì)的普遍承認(rèn)。國(guó)際組織的締約能力與國(guó)家的締約能力相比是受到一定限制的，國(guó)際組織的締約能力必須依各該組織的組織約章行使。
（三）爭(zhēng)取獨(dú)立的民族的締約能力。
第二次世界大戰(zhàn)后，許多正在為爭(zhēng)取獨(dú)立而斗爭(zhēng)的民族建立了全民族性的政治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，積極參與國(guó)際事務(wù)，它們具有一定的締約能力。
二、條約的締結(jié)程序
國(guó)際法對(duì)締約程序尚無(wú)統(tǒng)一的規(guī)定，締約者可以自由選擇。一般來(lái)講，締約程序包括談判、簽字、批準(zhǔn)和交換批準(zhǔn)書。
（一）談判。
談判是有關(guān)各方為了就條約的內(nèi)容能達(dá)成一致協(xié)議而進(jìn)行的交涉。談判的目的在于有關(guān)各方就其擬締結(jié)的條約內(nèi)容和形式獲得協(xié)議，最后形成一個(gè)完整的文本。
談判的第一步就是委派談判代表。參與談判者必須有權(quán)代表本國(guó)。談判代表必須出示“全權(quán)證書”。根據(jù)《條約法公約》， “全權(quán)證書”者，謂一國(guó)主管*所頒發(fā)，指派一人或數(shù)人代表該國(guó)談判，認(rèn)定或認(rèn)證條約約文，表示該國(guó)同意受條約的約束，或完成有關(guān)條約之任何其他行為之文件?！叭绻粋€(gè)條約的締結(jié)由一個(gè)未經(jīng)授權(quán)的人員所為，則不具有法律效力，除非該人員的本國(guó)事后追認(rèn)。國(guó)家元首、政府首腦和外交部長(zhǎng)因其本身處于代表國(guó)家的地位，談判時(shí)毋需出示全權(quán)證書。國(guó)際組織的代表參加談判需要持有該組織機(jī)構(gòu)主管部門頒發(fā)的”授權(quán)證書“。
關(guān)于條約約文的起草，如果是雙邊條約，可以由一方提出草案，對(duì)方同意或修改，也可以由雙方共同起草。當(dāng)沒有外交關(guān)系的國(guó)家之間需要通過(guò)談判締約解決爭(zhēng)議時(shí)，通常是由第三國(guó)起草約文。
關(guān)于多邊條約的起草，往往是由多邊條約的各方代表共同起草，或由國(guó)際組織起草，或由專門的委員會(huì)負(fù)責(zé)起草。
條約起草完畢，進(jìn)入條約約文議定階段，即談判各方對(duì)條約的形式和內(nèi)容加以確定以便形成正式的條約約文。依據(jù)《條約法公約》的規(guī)定，議定條約約文，應(yīng)經(jīng)所有參加起草條約的國(guó)家同意；國(guó)際會(huì)議議定條約約文，一般應(yīng)以出席及參加表決的國(guó)家的三分之二多數(shù)票通過(guò)。
條約約文一旦形成，談判可以暫告結(jié)束，各方代表向其本國(guó)政府請(qǐng)示，同意后即可簽字。
（二）簽字。
簽字是表示締約國(guó)同意承受條約拘束的方式。條約在正式簽字前，可以由談判代表草簽。草簽只表明全權(quán)代表對(duì)條約約文已認(rèn)證，它不具有法律效力，需待本國(guó)政府核準(zhǔn)；本國(guó)政府核準(zhǔn)后，若對(duì)約文有異意，可以要求重新談判，不受草簽約束。如果談判國(guó)達(dá)成協(xié)議，草簽可以在本國(guó)政府核準(zhǔn)同意約文后構(gòu)成正式簽字。簽字構(gòu)成一國(guó)同意受條約約束的，有以下三種情況：
1.條約規(guī)定簽字有此效果；
2.另經(jīng)談判國(guó)協(xié)議確定簽字有此效果；
3.該國(guó)使簽字有此效果的意思可以見于其代表的全權(quán)證書或已于談判時(shí)有此表示。
（三）批準(zhǔn)。
批準(zhǔn)是締結(jié)國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)其全權(quán)代表所簽署的條約的認(rèn)可，表示同意承受條約所載之義務(wù)的行為。在國(guó)際實(shí)踐中，并非所有的條約一經(jīng)簽字就具有法律效力，一些重大的條約需要得到批準(zhǔn)才對(duì)締約國(guó)有約束力。根據(jù)《條約法公約》，在以下情形，一國(guó)承受條約約束的同意，用批準(zhǔn)來(lái)表示：
1.條約有這樣的規(guī)定；
2.另經(jīng)確定，談判國(guó)協(xié)議需要批準(zhǔn)；
3.該國(guó)代表已對(duì)條約作出須經(jīng)批準(zhǔn)的簽署；
4.該國(guó)對(duì)條約作出須經(jīng)批準(zhǔn)的簽署的意思可以見于其代表所奉的全權(quán)證書，或已于談判時(shí)有這樣的表示。
從現(xiàn)代國(guó)際實(shí)踐看，除批準(zhǔn)外，一國(guó)還可以采用接受、贊同等方式表示同意受條約約束。“接受”或“贊同”被認(rèn)為是批準(zhǔn)的同義詞。
正式認(rèn)可行為則是國(guó)家與國(guó)際組織或國(guó)際組織相互間締約時(shí)所使用的與批準(zhǔn)相應(yīng)的使條約生效的方式。
（四）交換批準(zhǔn)書。有些條約除需批準(zhǔn)外，還必須互換批準(zhǔn)書，所謂交換批準(zhǔn)書是締約雙方互相交換各自國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)條約的證明文件，使該條約產(chǎn)生法律效力的行為。批準(zhǔn)書一般是由國(guó)家元首或其它權(quán)力機(jī)關(guān)簽署，外交部長(zhǎng)副署。
關(guān)于雙邊條約，通常是由締約雙方互換批準(zhǔn)書，并將該文件存放各該國(guó)外交部的檔案內(nèi)。
至于多邊條約，慣例是存放批準(zhǔn)書，而不是交換批準(zhǔn)書。《條約法公約》規(guī)定，條約的保管機(jī)關(guān)可以由談判國(guó)在條約中或以其他方式指定，保管機(jī)關(guān)可以是一個(gè)以上國(guó)家或一個(gè)國(guó)際組織或此組織的行政首長(zhǎng)。負(fù)責(zé)保管的機(jī)關(guān)在接到批準(zhǔn)文件后，應(yīng)即寫成一份記事錄，分送給條約有關(guān)各當(dāng)事國(guó)，保管機(jī)關(guān)有責(zé)審查各國(guó)批準(zhǔn)書是否手續(xù)完備。
三、條約的加入
加入是指沒有在條約上簽字的國(guó)家成為締約國(guó)受條約約束的一種法律行為，加入這一程序被正常地利用來(lái)擴(kuò)大條約到那些不曾參加談判的國(guó)家，使其成為條約的當(dāng)事國(guó)。加入主要是對(duì)開放性的多邊條約而言，尤其是造法性條約。雙邊條約很少有第三國(guó)的加入問(wèn)題，如果第三國(guó)抱同樣的目的，要求參加雙邊條約，通常的做法是在有關(guān)三國(guó)中另訂條約。
按照《條約法公約》的規(guī)定，以加入表示同意承受條約的拘束可以有以下三種情況：
（一）條約規(guī)定一國(guó)可以用加入來(lái)表示這種同意；
（二）另經(jīng)談判國(guó)協(xié)議確定，某些國(guó)家可以用加入表示同意；
（三）全體當(dāng)事國(guó)嗣后協(xié)議，某些國(guó)家可以用加入表示這種同意。
四、條約的保留
保留是指“一國(guó)于簽署、批準(zhǔn)、接受、贊同或加入條約時(shí)所作之片面聲明，不論措辭或名稱為何，其目的在于摒除或更改條約中若干規(guī)定對(duì)該國(guó)適用之法律效果。”
雙邊條約一般不存在保留問(wèn)題，任何一方提出保留，則表明雙方不能達(dá)成協(xié)議，雙方可以重新開始談判。
（一）保留的提出
《條約法公約》規(guī)定，以下三種情況禁止保留：
1.條約本身禁止保留；
2.條約僅準(zhǔn)許特定的保留，而有關(guān)保留不在其內(nèi)；
3.保留不符合條約的目的與宗旨。
（二）保留的接受與反對(duì)
《條約法公約》規(guī)定：
1.明文準(zhǔn)許保留的條約，不需要其他締約國(guó)事后予以接受，除非條約有相反規(guī)定；
2.談判國(guó)數(shù)目有限的條約，如果從談判國(guó)的有限數(shù)目以及條約的目的和宗旨看，在全體當(dāng)事國(guó)間適用條約的所有條款為每一當(dāng)事國(guó)承受條約拘束的必要條件時(shí)，則保留必須經(jīng)全體當(dāng)事國(guó)接受；
3.如果一個(gè)條約是一個(gè)國(guó)際組織的組織文件，除另有規(guī)定外，保留須經(jīng)該組織主管部門的接受；
4.凡不屬以上所說(shuō)情況的，除條約本身另有規(guī)定外，如果保留為另一締約國(guó)接受，就該另一締約國(guó)而言，保留國(guó)即成為該條約當(dāng)事國(guó)，但須以該條約已對(duì)這些國(guó)家生效為條件；如果保留經(jīng)另一締約國(guó)反對(duì)時(shí)，條約在反對(duì)國(guó)與保留國(guó)之間并不因此而不產(chǎn)生效力，但反對(duì)國(guó)明確表示相反意思者不在此限；一國(guó)表示同意受條約約束而附有保留的行為，只要至少有另一締約國(guó)已經(jīng)接受該項(xiàng)保留，就成為有效。除條約另有規(guī)定外，如果一國(guó)在接到保留國(guó)的通知后12個(gè)月的期間屆滿之日，或至其表示同意承受條約拘束之日為止，未對(duì)保留提出反對(duì)，該保留即被視為業(yè)經(jīng)該國(guó)接受，在這兩個(gè)日期中，以較后一個(gè)日期為準(zhǔn)。
（三）保留及反對(duì)保留的法律效果
保留的范圍及于保留國(guó)與其他締約國(guó)的關(guān)系，而并不影響其他條約締約國(guó)相互之間的關(guān)系。凡是依公約有關(guān)規(guī)定對(duì)另一當(dāng)事國(guó)成立的保留，在保留國(guó)與該當(dāng)事國(guó)之間，依保留的范圍修改保留所涉及的條約規(guī)定，在其他當(dāng)事國(guó)相互之間，則不修改條約的規(guī)定；如果反對(duì)保留的國(guó)家并未反對(duì)條約在該國(guó)與保留國(guó)之間生效，則在該兩國(guó)之間僅不適用所保留的規(guī)定。
（四）撤回保留及撤回對(duì)保留的反對(duì)
《條約法公約》規(guī)定，除條約另有規(guī)定外，保留得隨時(shí)撤回，無(wú)須經(jīng)業(yè)已接受保留的國(guó)家的同意；對(duì)保留提出的反對(duì)亦得隨時(shí)撤回；撤回保留及撤回對(duì)保留的反對(duì)都應(yīng)通知有關(guān)當(dāng)事國(guó)，撤回自接受保留國(guó)或提出保留國(guó)收到通知時(shí)起開始發(fā)生效力。
（五）保留的程序
《條約法公約》規(guī)定，保留、明示接受保留及反對(duì)保留，都必須以書面形式作出并送至有關(guān)締約國(guó)及有權(quán)成為條約當(dāng)事國(guó)的其它國(guó)家；撤回保留或撤回對(duì)保留提出的反對(duì)，也必須以書面形式作出；如果保留是在簽署待批準(zhǔn)的條約時(shí)提出的，保留國(guó)應(yīng)在批準(zhǔn)條約時(shí)確認(rèn)此項(xiàng)保留，遇有這種情況，該項(xiàng)保留應(yīng)視為在其確認(rèn)之日提出。
第三節(jié) 條約的效力
一、條約的生效
《條約法公約》規(guī)定：“條約生效之方式及日期，依條約之規(guī)定或依談判國(guó)之協(xié)議?！?BR> 雙邊條約的生效主要有以下幾種情況：
（一）自簽字之日起生效，亦即簽字后當(dāng)日生效，無(wú)需再經(jīng)批準(zhǔn)、交換批準(zhǔn)書程序。
（二）自批準(zhǔn)之日起生效，即簽字后需要雙方有權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，才能生效，但無(wú)需交換批準(zhǔn)書。如果締約雙方于同日批準(zhǔn)條約，條約即在該批準(zhǔn)日生效；如果雙方先后批準(zhǔn)條約，則自締約一方最后通知的日期生效。
（三）自互換批準(zhǔn)書之日或之后若干天起開始生效。
多邊條約的生效方式歸納如下：
（一）自全體締約國(guó)批準(zhǔn)或各締約國(guó)明確表示承受拘束之日起生效。
（二）自一定數(shù)目的國(guó)家交存批準(zhǔn)書或加入書之日或之后若干日起生效。
（三）自一定數(shù)目的國(guó)家，其中包括某些特定的國(guó)家提交批準(zhǔn)書后生效。
二、條約的效力
（一）條約的適用范圍
1.時(shí)間范圍。一般來(lái)講，條約都是自生效之日起開始適用。原則上，條約沒有追溯力，條約不溯既往。
2.空間范圍?！稐l約法公約》規(guī)定：“除條約表示不同意思，或另經(jīng)確定外，條約對(duì)每一當(dāng)事國(guó)之拘束力及于其全部領(lǐng)土?！?BR> （二）條約的沖突
所謂條約的沖突，是指締結(jié)國(guó)所訂條約的內(nèi)容與其先后所訂條約產(chǎn)生矛盾，哪一個(gè)條約應(yīng)優(yōu)先適用的問(wèn)題。
條約的沖突，主要有以下幾種情況：
1.幾個(gè)國(guó)家可能在簽訂一個(gè)條約以后，又就同一事項(xiàng)簽訂另一新的條約。《條約法公約》規(guī)定：任何條約于其全體當(dāng)事國(guó)就同一事項(xiàng)締結(jié)后訂條約，且有下列情況之一時(shí)，應(yīng)視為業(yè)已終止：甲，自后訂條約可見或另經(jīng)確定當(dāng)事國(guó)之意思如此，一事項(xiàng)應(yīng)以該條約為準(zhǔn)；乙，后訂條約與前訂條約之規(guī)定不合之程度使兩者不可能同時(shí)適用。
2.也有可能一國(guó)家已和另一國(guó)締約承擔(dān)某種義務(wù)，后來(lái)又與第三國(guó)簽訂與某種義務(wù)互不相容的條約。雖然違反第三國(guó)因前訂條約所取得權(quán)利的條約非絕對(duì)無(wú)數(shù)，但是，由于后訂條約違犯已生效條約，足以引起違犯國(guó)的國(guó)家責(zé)任。
3.一個(gè)多邊公約的兩個(gè)當(dāng)事國(guó)之間締結(jié)了一個(gè)違反該多邊公約的條約。《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定：“聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)在本憲章下之義務(wù)與其依任何其他國(guó)際協(xié)定所負(fù)之義務(wù)有沖突時(shí)，其在本憲章下之義務(wù)應(yīng)居優(yōu)先?！薄稐l約法公約》規(guī)定，以不違反《聯(lián)合國(guó)憲章》的上述規(guī)定為限，就同一事項(xiàng)先后訂立條約，如果條約中明文規(guī)定該條約不得違反先后條約，或不得視為與先后所訂條約不合，則該先后所訂的條約應(yīng)居優(yōu)先；如果條約沒有明文規(guī)定，那么，在先約當(dāng)事國(guó)同時(shí)也是后約的當(dāng)事國(guó)，但是訂立后約沒有終止或停止施行先約的情況下，先約僅在其規(guī)定與的后約相符的范圍內(nèi)才適用；如果后約的當(dāng)事國(guó)不包括先約的全體當(dāng)事國(guó)，在同為先后兩個(gè)條約的當(dāng)事國(guó)之間，先約也僅在其規(guī)定與后約相符的范圍內(nèi)才適用，而在為兩條約的當(dāng)事國(guó)與僅為其中一個(gè)條約的當(dāng)事國(guó)之間，其權(quán)力和義務(wù)，則依兩國(guó)同為當(dāng)事國(guó)的條約的規(guī)定辦理。
（三）條約在締約國(guó)間的效力
條約必須遵守。條約必須遵守是一個(gè)很古老的原則，它可能源于古代羅馬民法中的“契約必須遵守”。它是指凡有效之條約對(duì)其各當(dāng)事國(guó)有拘束力，必須由各該國(guó)善意履行，不存在任何理由可以為不履行辯解。當(dāng)然，條約的遵守不是絕對(duì)的，如果條約與強(qiáng)行法規(guī)范沖突、保留和情勢(shì)變遷可以成為例外的理由。
（四）條約對(duì)第三國(guó)的效力
《條約法公約》規(guī)定：“稱”第三國(guó)“者謂非條約當(dāng)事國(guó)之國(guó)家?！?BR> 從嚴(yán)格意義上說(shuō)，條約僅對(duì)當(dāng)事國(guó)有拘束力，而第三國(guó)則不受條約約束，即“約定對(duì)第三者無(wú)損益。
關(guān)于條約賦予第三國(guó)權(quán)利問(wèn)題，《條約法公約》規(guī)定：如果一條約對(duì)第三國(guó)創(chuàng)設(shè)權(quán)利，應(yīng)得到第三國(guó)的同意，但是第三國(guó)若無(wú)相反表示，應(yīng)推斷其接受該項(xiàng)權(quán)利。
最惠國(guó)條款是條約對(duì)第三國(guó)創(chuàng)設(shè)權(quán)利的一個(gè)顯著例子。有關(guān)國(guó)際海峽或運(yùn)河的條約也可能給第三國(guó)創(chuàng)設(shè)權(quán)利，《聯(lián)合國(guó)憲章》也含涉及非會(huì)員國(guó)的條款。
關(guān)于條約為第三國(guó)創(chuàng)設(shè)義務(wù)的問(wèn)題，一般而言，條約不得要求第三國(guó)承擔(dān)義務(wù)。但是按照《條約法公約》的規(guī)定，條約如果符合兩個(gè)條件可以要求第三國(guó)承擔(dān)義務(wù)：
1.條約當(dāng)事國(guó)有確定該項(xiàng)義務(wù)的意圖；
2.第三國(guó)以書面形式、明示接受該項(xiàng)義務(wù)。
一、締約能力
締約能力，也即締約權(quán)。在國(guó)際法上，可以合法締結(jié)條約的能力稱為締約能力，國(guó)家、爭(zhēng)取獨(dú)立的民族和政府間國(guó)際組織都有締約權(quán)。
（一）國(guó)家的締約能力
國(guó)家具有完全的締約能力，這是一國(guó)的主權(quán)行為，一國(guó)的締約權(quán)由誰(shuí)來(lái)代表國(guó)家具體行使，由該國(guó)國(guó)內(nèi)法規(guī)定，通常在憲法中加以規(guī)定。一般來(lái)講，國(guó)家元首對(duì)外代表國(guó)家，締結(jié)條約，但有一定的限制。
一國(guó)的締約權(quán)必須由國(guó)家統(tǒng)一行使，主權(quán)不可分割，任何國(guó)家內(nèi)部的行政單位、地方政府等，均無(wú)權(quán)代表國(guó)家與外國(guó)締結(jié)條約，除非有特別授權(quán)。雖然某些聯(lián)邦國(guó)家，如瑞士、德意志聯(lián)邦共和國(guó)、前蘇聯(lián)，其成員國(guó)依據(jù)憲法可以與外國(guó)訂立某些有限的協(xié)定，但是其權(quán)力不能超出憲法的規(guī)定，其地位不因具有有限的締約能力而與國(guó)家相提并論。
（二）政府間國(guó)際組織的締約能力。
國(guó)際組織的締約能力已得到國(guó)際社會(huì)的普遍承認(rèn)。國(guó)際組織的締約能力與國(guó)家的締約能力相比是受到一定限制的，國(guó)際組織的締約能力必須依各該組織的組織約章行使。
（三）爭(zhēng)取獨(dú)立的民族的締約能力。
第二次世界大戰(zhàn)后，許多正在為爭(zhēng)取獨(dú)立而斗爭(zhēng)的民族建立了全民族性的政治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，積極參與國(guó)際事務(wù)，它們具有一定的締約能力。
二、條約的締結(jié)程序
國(guó)際法對(duì)締約程序尚無(wú)統(tǒng)一的規(guī)定，締約者可以自由選擇。一般來(lái)講，締約程序包括談判、簽字、批準(zhǔn)和交換批準(zhǔn)書。
（一）談判。
談判是有關(guān)各方為了就條約的內(nèi)容能達(dá)成一致協(xié)議而進(jìn)行的交涉。談判的目的在于有關(guān)各方就其擬締結(jié)的條約內(nèi)容和形式獲得協(xié)議，最后形成一個(gè)完整的文本。
談判的第一步就是委派談判代表。參與談判者必須有權(quán)代表本國(guó)。談判代表必須出示“全權(quán)證書”。根據(jù)《條約法公約》， “全權(quán)證書”者，謂一國(guó)主管*所頒發(fā)，指派一人或數(shù)人代表該國(guó)談判，認(rèn)定或認(rèn)證條約約文，表示該國(guó)同意受條約的約束，或完成有關(guān)條約之任何其他行為之文件?！叭绻粋€(gè)條約的締結(jié)由一個(gè)未經(jīng)授權(quán)的人員所為，則不具有法律效力，除非該人員的本國(guó)事后追認(rèn)。國(guó)家元首、政府首腦和外交部長(zhǎng)因其本身處于代表國(guó)家的地位，談判時(shí)毋需出示全權(quán)證書。國(guó)際組織的代表參加談判需要持有該組織機(jī)構(gòu)主管部門頒發(fā)的”授權(quán)證書“。
關(guān)于條約約文的起草，如果是雙邊條約，可以由一方提出草案，對(duì)方同意或修改，也可以由雙方共同起草。當(dāng)沒有外交關(guān)系的國(guó)家之間需要通過(guò)談判締約解決爭(zhēng)議時(shí)，通常是由第三國(guó)起草約文。
關(guān)于多邊條約的起草，往往是由多邊條約的各方代表共同起草，或由國(guó)際組織起草，或由專門的委員會(huì)負(fù)責(zé)起草。
條約起草完畢，進(jìn)入條約約文議定階段，即談判各方對(duì)條約的形式和內(nèi)容加以確定以便形成正式的條約約文。依據(jù)《條約法公約》的規(guī)定，議定條約約文，應(yīng)經(jīng)所有參加起草條約的國(guó)家同意；國(guó)際會(huì)議議定條約約文，一般應(yīng)以出席及參加表決的國(guó)家的三分之二多數(shù)票通過(guò)。
條約約文一旦形成，談判可以暫告結(jié)束，各方代表向其本國(guó)政府請(qǐng)示，同意后即可簽字。
（二）簽字。
簽字是表示締約國(guó)同意承受條約拘束的方式。條約在正式簽字前，可以由談判代表草簽。草簽只表明全權(quán)代表對(duì)條約約文已認(rèn)證，它不具有法律效力，需待本國(guó)政府核準(zhǔn)；本國(guó)政府核準(zhǔn)后，若對(duì)約文有異意，可以要求重新談判，不受草簽約束。如果談判國(guó)達(dá)成協(xié)議，草簽可以在本國(guó)政府核準(zhǔn)同意約文后構(gòu)成正式簽字。簽字構(gòu)成一國(guó)同意受條約約束的，有以下三種情況：
1.條約規(guī)定簽字有此效果；
2.另經(jīng)談判國(guó)協(xié)議確定簽字有此效果；
3.該國(guó)使簽字有此效果的意思可以見于其代表的全權(quán)證書或已于談判時(shí)有此表示。
（三）批準(zhǔn)。
批準(zhǔn)是締結(jié)國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)其全權(quán)代表所簽署的條約的認(rèn)可，表示同意承受條約所載之義務(wù)的行為。在國(guó)際實(shí)踐中，并非所有的條約一經(jīng)簽字就具有法律效力，一些重大的條約需要得到批準(zhǔn)才對(duì)締約國(guó)有約束力。根據(jù)《條約法公約》，在以下情形，一國(guó)承受條約約束的同意，用批準(zhǔn)來(lái)表示：
1.條約有這樣的規(guī)定；
2.另經(jīng)確定，談判國(guó)協(xié)議需要批準(zhǔn)；
3.該國(guó)代表已對(duì)條約作出須經(jīng)批準(zhǔn)的簽署；
4.該國(guó)對(duì)條約作出須經(jīng)批準(zhǔn)的簽署的意思可以見于其代表所奉的全權(quán)證書，或已于談判時(shí)有這樣的表示。
從現(xiàn)代國(guó)際實(shí)踐看，除批準(zhǔn)外，一國(guó)還可以采用接受、贊同等方式表示同意受條約約束。“接受”或“贊同”被認(rèn)為是批準(zhǔn)的同義詞。
正式認(rèn)可行為則是國(guó)家與國(guó)際組織或國(guó)際組織相互間締約時(shí)所使用的與批準(zhǔn)相應(yīng)的使條約生效的方式。
（四）交換批準(zhǔn)書。有些條約除需批準(zhǔn)外，還必須互換批準(zhǔn)書，所謂交換批準(zhǔn)書是締約雙方互相交換各自國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)條約的證明文件，使該條約產(chǎn)生法律效力的行為。批準(zhǔn)書一般是由國(guó)家元首或其它權(quán)力機(jī)關(guān)簽署，外交部長(zhǎng)副署。
關(guān)于雙邊條約，通常是由締約雙方互換批準(zhǔn)書，并將該文件存放各該國(guó)外交部的檔案內(nèi)。
至于多邊條約，慣例是存放批準(zhǔn)書，而不是交換批準(zhǔn)書。《條約法公約》規(guī)定，條約的保管機(jī)關(guān)可以由談判國(guó)在條約中或以其他方式指定，保管機(jī)關(guān)可以是一個(gè)以上國(guó)家或一個(gè)國(guó)際組織或此組織的行政首長(zhǎng)。負(fù)責(zé)保管的機(jī)關(guān)在接到批準(zhǔn)文件后，應(yīng)即寫成一份記事錄，分送給條約有關(guān)各當(dāng)事國(guó)，保管機(jī)關(guān)有責(zé)審查各國(guó)批準(zhǔn)書是否手續(xù)完備。
三、條約的加入
加入是指沒有在條約上簽字的國(guó)家成為締約國(guó)受條約約束的一種法律行為，加入這一程序被正常地利用來(lái)擴(kuò)大條約到那些不曾參加談判的國(guó)家，使其成為條約的當(dāng)事國(guó)。加入主要是對(duì)開放性的多邊條約而言，尤其是造法性條約。雙邊條約很少有第三國(guó)的加入問(wèn)題，如果第三國(guó)抱同樣的目的，要求參加雙邊條約，通常的做法是在有關(guān)三國(guó)中另訂條約。
按照《條約法公約》的規(guī)定，以加入表示同意承受條約的拘束可以有以下三種情況：
（一）條約規(guī)定一國(guó)可以用加入來(lái)表示這種同意；
（二）另經(jīng)談判國(guó)協(xié)議確定，某些國(guó)家可以用加入表示同意；
（三）全體當(dāng)事國(guó)嗣后協(xié)議，某些國(guó)家可以用加入表示這種同意。
四、條約的保留
保留是指“一國(guó)于簽署、批準(zhǔn)、接受、贊同或加入條約時(shí)所作之片面聲明，不論措辭或名稱為何，其目的在于摒除或更改條約中若干規(guī)定對(duì)該國(guó)適用之法律效果。”
雙邊條約一般不存在保留問(wèn)題，任何一方提出保留，則表明雙方不能達(dá)成協(xié)議，雙方可以重新開始談判。
（一）保留的提出
《條約法公約》規(guī)定，以下三種情況禁止保留：
1.條約本身禁止保留；
2.條約僅準(zhǔn)許特定的保留，而有關(guān)保留不在其內(nèi)；
3.保留不符合條約的目的與宗旨。
（二）保留的接受與反對(duì)
《條約法公約》規(guī)定：
1.明文準(zhǔn)許保留的條約，不需要其他締約國(guó)事后予以接受，除非條約有相反規(guī)定；
2.談判國(guó)數(shù)目有限的條約，如果從談判國(guó)的有限數(shù)目以及條約的目的和宗旨看，在全體當(dāng)事國(guó)間適用條約的所有條款為每一當(dāng)事國(guó)承受條約拘束的必要條件時(shí)，則保留必須經(jīng)全體當(dāng)事國(guó)接受；
3.如果一個(gè)條約是一個(gè)國(guó)際組織的組織文件，除另有規(guī)定外，保留須經(jīng)該組織主管部門的接受；
4.凡不屬以上所說(shuō)情況的，除條約本身另有規(guī)定外，如果保留為另一締約國(guó)接受，就該另一締約國(guó)而言，保留國(guó)即成為該條約當(dāng)事國(guó)，但須以該條約已對(duì)這些國(guó)家生效為條件；如果保留經(jīng)另一締約國(guó)反對(duì)時(shí)，條約在反對(duì)國(guó)與保留國(guó)之間并不因此而不產(chǎn)生效力，但反對(duì)國(guó)明確表示相反意思者不在此限；一國(guó)表示同意受條約約束而附有保留的行為，只要至少有另一締約國(guó)已經(jīng)接受該項(xiàng)保留，就成為有效。除條約另有規(guī)定外，如果一國(guó)在接到保留國(guó)的通知后12個(gè)月的期間屆滿之日，或至其表示同意承受條約拘束之日為止，未對(duì)保留提出反對(duì)，該保留即被視為業(yè)經(jīng)該國(guó)接受，在這兩個(gè)日期中，以較后一個(gè)日期為準(zhǔn)。
（三）保留及反對(duì)保留的法律效果
保留的范圍及于保留國(guó)與其他締約國(guó)的關(guān)系，而并不影響其他條約締約國(guó)相互之間的關(guān)系。凡是依公約有關(guān)規(guī)定對(duì)另一當(dāng)事國(guó)成立的保留，在保留國(guó)與該當(dāng)事國(guó)之間，依保留的范圍修改保留所涉及的條約規(guī)定，在其他當(dāng)事國(guó)相互之間，則不修改條約的規(guī)定；如果反對(duì)保留的國(guó)家并未反對(duì)條約在該國(guó)與保留國(guó)之間生效，則在該兩國(guó)之間僅不適用所保留的規(guī)定。
（四）撤回保留及撤回對(duì)保留的反對(duì)
《條約法公約》規(guī)定，除條約另有規(guī)定外，保留得隨時(shí)撤回，無(wú)須經(jīng)業(yè)已接受保留的國(guó)家的同意；對(duì)保留提出的反對(duì)亦得隨時(shí)撤回；撤回保留及撤回對(duì)保留的反對(duì)都應(yīng)通知有關(guān)當(dāng)事國(guó)，撤回自接受保留國(guó)或提出保留國(guó)收到通知時(shí)起開始發(fā)生效力。
（五）保留的程序
《條約法公約》規(guī)定，保留、明示接受保留及反對(duì)保留，都必須以書面形式作出并送至有關(guān)締約國(guó)及有權(quán)成為條約當(dāng)事國(guó)的其它國(guó)家；撤回保留或撤回對(duì)保留提出的反對(duì)，也必須以書面形式作出；如果保留是在簽署待批準(zhǔn)的條約時(shí)提出的，保留國(guó)應(yīng)在批準(zhǔn)條約時(shí)確認(rèn)此項(xiàng)保留，遇有這種情況，該項(xiàng)保留應(yīng)視為在其確認(rèn)之日提出。
第三節(jié) 條約的效力
一、條約的生效
《條約法公約》規(guī)定：“條約生效之方式及日期，依條約之規(guī)定或依談判國(guó)之協(xié)議?！?BR> 雙邊條約的生效主要有以下幾種情況：
（一）自簽字之日起生效，亦即簽字后當(dāng)日生效，無(wú)需再經(jīng)批準(zhǔn)、交換批準(zhǔn)書程序。
（二）自批準(zhǔn)之日起生效，即簽字后需要雙方有權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，才能生效，但無(wú)需交換批準(zhǔn)書。如果締約雙方于同日批準(zhǔn)條約，條約即在該批準(zhǔn)日生效；如果雙方先后批準(zhǔn)條約，則自締約一方最后通知的日期生效。
（三）自互換批準(zhǔn)書之日或之后若干天起開始生效。
多邊條約的生效方式歸納如下：
（一）自全體締約國(guó)批準(zhǔn)或各締約國(guó)明確表示承受拘束之日起生效。
（二）自一定數(shù)目的國(guó)家交存批準(zhǔn)書或加入書之日或之后若干日起生效。
（三）自一定數(shù)目的國(guó)家，其中包括某些特定的國(guó)家提交批準(zhǔn)書后生效。
二、條約的效力
（一）條約的適用范圍
1.時(shí)間范圍。一般來(lái)講，條約都是自生效之日起開始適用。原則上，條約沒有追溯力，條約不溯既往。
2.空間范圍?！稐l約法公約》規(guī)定：“除條約表示不同意思，或另經(jīng)確定外，條約對(duì)每一當(dāng)事國(guó)之拘束力及于其全部領(lǐng)土?！?BR> （二）條約的沖突
所謂條約的沖突，是指締結(jié)國(guó)所訂條約的內(nèi)容與其先后所訂條約產(chǎn)生矛盾，哪一個(gè)條約應(yīng)優(yōu)先適用的問(wèn)題。
條約的沖突，主要有以下幾種情況：
1.幾個(gè)國(guó)家可能在簽訂一個(gè)條約以后，又就同一事項(xiàng)簽訂另一新的條約。《條約法公約》規(guī)定：任何條約于其全體當(dāng)事國(guó)就同一事項(xiàng)締結(jié)后訂條約，且有下列情況之一時(shí)，應(yīng)視為業(yè)已終止：甲，自后訂條約可見或另經(jīng)確定當(dāng)事國(guó)之意思如此，一事項(xiàng)應(yīng)以該條約為準(zhǔn)；乙，后訂條約與前訂條約之規(guī)定不合之程度使兩者不可能同時(shí)適用。
2.也有可能一國(guó)家已和另一國(guó)締約承擔(dān)某種義務(wù)，后來(lái)又與第三國(guó)簽訂與某種義務(wù)互不相容的條約。雖然違反第三國(guó)因前訂條約所取得權(quán)利的條約非絕對(duì)無(wú)數(shù)，但是，由于后訂條約違犯已生效條約，足以引起違犯國(guó)的國(guó)家責(zé)任。
3.一個(gè)多邊公約的兩個(gè)當(dāng)事國(guó)之間締結(jié)了一個(gè)違反該多邊公約的條約。《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定：“聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)在本憲章下之義務(wù)與其依任何其他國(guó)際協(xié)定所負(fù)之義務(wù)有沖突時(shí)，其在本憲章下之義務(wù)應(yīng)居優(yōu)先?！薄稐l約法公約》規(guī)定，以不違反《聯(lián)合國(guó)憲章》的上述規(guī)定為限，就同一事項(xiàng)先后訂立條約，如果條約中明文規(guī)定該條約不得違反先后條約，或不得視為與先后所訂條約不合，則該先后所訂的條約應(yīng)居優(yōu)先；如果條約沒有明文規(guī)定，那么，在先約當(dāng)事國(guó)同時(shí)也是后約的當(dāng)事國(guó)，但是訂立后約沒有終止或停止施行先約的情況下，先約僅在其規(guī)定與的后約相符的范圍內(nèi)才適用；如果后約的當(dāng)事國(guó)不包括先約的全體當(dāng)事國(guó)，在同為先后兩個(gè)條約的當(dāng)事國(guó)之間，先約也僅在其規(guī)定與后約相符的范圍內(nèi)才適用，而在為兩條約的當(dāng)事國(guó)與僅為其中一個(gè)條約的當(dāng)事國(guó)之間，其權(quán)力和義務(wù)，則依兩國(guó)同為當(dāng)事國(guó)的條約的規(guī)定辦理。
（三）條約在締約國(guó)間的效力
條約必須遵守。條約必須遵守是一個(gè)很古老的原則，它可能源于古代羅馬民法中的“契約必須遵守”。它是指凡有效之條約對(duì)其各當(dāng)事國(guó)有拘束力，必須由各該國(guó)善意履行，不存在任何理由可以為不履行辯解。當(dāng)然，條約的遵守不是絕對(duì)的，如果條約與強(qiáng)行法規(guī)范沖突、保留和情勢(shì)變遷可以成為例外的理由。
（四）條約對(duì)第三國(guó)的效力
《條約法公約》規(guī)定：“稱”第三國(guó)“者謂非條約當(dāng)事國(guó)之國(guó)家?！?BR> 從嚴(yán)格意義上說(shuō)，條約僅對(duì)當(dāng)事國(guó)有拘束力，而第三國(guó)則不受條約約束，即“約定對(duì)第三者無(wú)損益。
關(guān)于條約賦予第三國(guó)權(quán)利問(wèn)題，《條約法公約》規(guī)定：如果一條約對(duì)第三國(guó)創(chuàng)設(shè)權(quán)利，應(yīng)得到第三國(guó)的同意，但是第三國(guó)若無(wú)相反表示，應(yīng)推斷其接受該項(xiàng)權(quán)利。
最惠國(guó)條款是條約對(duì)第三國(guó)創(chuàng)設(shè)權(quán)利的一個(gè)顯著例子。有關(guān)國(guó)際海峽或運(yùn)河的條約也可能給第三國(guó)創(chuàng)設(shè)權(quán)利，《聯(lián)合國(guó)憲章》也含涉及非會(huì)員國(guó)的條款。
關(guān)于條約為第三國(guó)創(chuàng)設(shè)義務(wù)的問(wèn)題，一般而言，條約不得要求第三國(guó)承擔(dān)義務(wù)。但是按照《條約法公約》的規(guī)定，條約如果符合兩個(gè)條件可以要求第三國(guó)承擔(dān)義務(wù)：
1.條約當(dāng)事國(guó)有確定該項(xiàng)義務(wù)的意圖；
2.第三國(guó)以書面形式、明示接受該項(xiàng)義務(wù)。