四、使館及其人員對接受國的義務(wù)
（一）使館人員在不妨礙外交特權(quán)與豁免的情況下，負(fù)有尊重接受國法律規(guī)章的義務(wù)。
（二）使館人員不得干涉接受國的內(nèi)政。
（三）使館館舍不得用于與使館職務(wù)不相符合的用途。
（四）使館奉本國政府指示與接受國洽商公務(wù)，應(yīng)直接或通過接受國外交部或另經(jīng)商定的其他部門辦理。
（五）外交人員不應(yīng)在接受國內(nèi)為私人利益從事任何專業(yè)或商業(yè)活動。
第三節(jié) 領(lǐng)事關(guān)系法
一、概說
領(lǐng)事是一國根據(jù)與他國的協(xié)議，派駐他國某一城市或地區(qū)執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)，以保護(hù)派遣國及其公民和法人在當(dāng)?shù)氐暮戏?quán)益的人員。
領(lǐng)事和外交代表都是一國政府正式派遣的執(zhí)行本國對外政策和保護(hù)本國利益的人員。但是領(lǐng)事不同于外交代表，主要區(qū)別是：
（一）外交代表全面代表派遣國，同接受國就涉及到兩國關(guān)系中帶全局性的重大問題進(jìn)行交涉，而領(lǐng)事則是在其職能范圍內(nèi)同接受國地方*進(jìn)行交涉，他不能直接同接受國中央打交道；
（二）在職務(wù)上，外交代表所保護(hù)的利益對派遣國來說，是屬于全國性的重大利益，而領(lǐng)事的主要職務(wù)是保護(hù)派遣國關(guān)于商務(wù)及僑民的利益；
（三）在工作地域范圍上，外交代表可及于接受國全境，而領(lǐng)事一般以其轄區(qū)為限，僅與該地方*交涉；
（四）在享受特權(quán)與豁免上，領(lǐng)事享受的特權(quán)與豁免要比外交代表少。
二、領(lǐng)事關(guān)系及領(lǐng)事館的建立
國與國間領(lǐng)事關(guān)系之建立，以協(xié)議為之。除另有聲明外，兩國同意建立外交關(guān)系亦即謂同意建立領(lǐng)事關(guān)系。但是斷絕外交關(guān)系并不當(dāng)然斷絕領(lǐng)事關(guān)系。
關(guān)于領(lǐng)館的設(shè)立，“領(lǐng)館須經(jīng)接受國同意始得在該國境內(nèi)設(shè)立。”領(lǐng)館的設(shè)立地點、領(lǐng)館類別及其轄區(qū)，由派遣國決定，但須經(jīng)接受國同意。在實踐中，這種同意往往通過兩國協(xié)議表示。
三、領(lǐng)事職務(wù)
（一）在國際法許可的限度內(nèi)，在接受國內(nèi)保護(hù)派遣國及僑民與法人的利益。
（二）增進(jìn)派遣國與接受國之間商業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化及科學(xué)關(guān)系之發(fā)展，并在其他方面促進(jìn)兩國間之友好關(guān)系。
（三）以一切合法手段調(diào)查接受國內(nèi)商業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化及科學(xué)活動之狀況及發(fā)展情形，向派遣國政府匯報，并向有關(guān)人士提供資料。
（四）辦理證件、公證和登記等事務(wù)。
（五）傳送司法書狀和其他文書。
（六）監(jiān)督、檢查和協(xié)助派遣國的船舶、航空器及其航行人員。
（七）其他職務(wù)。執(zhí)行派遣國責(zé)成領(lǐng)館辦理而不為接受國法律規(guī)章所禁止，或不為接受國所反對，或派遣國與接受國間現(xiàn)行國際協(xié)定所訂明的其他職務(wù)。
（八）受第三國委托，派遣國之領(lǐng)館得代表第三國在接受國執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)，但以接受國不表示反對為限。
四、領(lǐng)事館的人員
領(lǐng)館人員分為領(lǐng)事官員、領(lǐng)事雇員和服務(wù)人員。領(lǐng)事官員，是指派任此職承辦領(lǐng)事職務(wù)的人員，包括領(lǐng)館館長在內(nèi)。領(lǐng)事雇員是指擔(dān)任領(lǐng)館行政或技術(shù)事務(wù)的人員。服務(wù)人員是指受雇擔(dān)任領(lǐng)館雜務(wù)的人員，如汽車司機(jī)、傳達(dá)員等。私人服務(wù)人員不屬于領(lǐng)館人員。
領(lǐng)館館長就是領(lǐng)事。領(lǐng)事有兩種：專職領(lǐng)事和名譽領(lǐng)事。專職領(lǐng)事是一國政府正式派遣的領(lǐng)館館長，由派遣國國民擔(dān)任，除執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)外，一般不從事其他職業(yè)活動。名譽領(lǐng)事多從領(lǐng)館所在地的本國僑民中選任，也可以從接受國的國民中選任。任名譽領(lǐng)事的大多是商人或律師。名譽領(lǐng)事不屬于派遣國國家人員編制，不領(lǐng)取薪金，其報酬從領(lǐng)館手續(xù)費中支付。
領(lǐng)館館長的等級。領(lǐng)館館長分為四級：總領(lǐng)事、領(lǐng)事、副領(lǐng)事和領(lǐng)事代理人。與領(lǐng)事等級相適應(yīng)，領(lǐng)館分為總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館、副領(lǐng)事館和領(lǐng)事代理人。
五、領(lǐng)事的派遣與接受
領(lǐng)事由派遣國委派，并由接受國承認(rèn)準(zhǔn)予執(zhí)行職務(wù)。
派遣國對領(lǐng)事的委派，應(yīng)將領(lǐng)事委任書，通過外交途徑或其他適當(dāng)途徑送至接受國政府。領(lǐng)事館館長經(jīng)接受國準(zhǔn)許方可執(zhí)行職務(wù)，接受國發(fā)給領(lǐng)事證書即是接受國準(zhǔn)許的表示。但在領(lǐng)事證書未送達(dá)前，領(lǐng)館館長可臨時執(zhí)行職務(wù)。
接受國對領(lǐng)事人選是否準(zhǔn)許執(zhí)行職務(wù)，由接受國自行決定。接受國如拒不發(fā)給領(lǐng)事證書，無須向派遣國說明其拒絕的理由。
接受國得隨時通知派遣國，宣告某一領(lǐng)事官員為不受歡迎人員或任何其他領(lǐng)館館長為不能接受。在這種情形下，派遣國應(yīng)視情形召回該員或終止其在領(lǐng)館中的職務(wù)。如果派遣國拒絕召回該員或終止其職務(wù)，接受國得視情形撤銷領(lǐng)事證書或不復(fù)承認(rèn)該員為領(lǐng)館館員。接受國采取上述措施無須向派遣國說明理由。
六、領(lǐng)館人員職務(wù)的終止
領(lǐng)館人員的職務(wù)遇下列情形之一即告終止：
（一）派遣國通知接受國謂該員職務(wù)業(yè)已終了；
（二）接受國撤銷領(lǐng)事證書；
（三）接受國通知派遣國謂接受國不復(fù)承認(rèn)該員為領(lǐng)館館長。
（四）兩國領(lǐng)事關(guān)系斷絕時，領(lǐng)館人員職務(wù)也就終止。
七、領(lǐng)事特權(quán)與豁免
（一）領(lǐng)事館的特權(quán)與豁免
1.領(lǐng)館館舍在一定限度內(nèi)不可侵犯
領(lǐng)館館舍是指專為領(lǐng)館使用之建筑物或建筑物之各部分，及其所附屬之土地。
領(lǐng)館館舍的不得侵犯具體有以下三點：
A、接受國官員未經(jīng)同意不得進(jìn)入領(lǐng)館館舍中專供領(lǐng)館工作之用的部分，
B、領(lǐng)館如遇火災(zāi)或其他災(zāi)害須迅速采取保護(hù)行動時，得推定領(lǐng)館館長已表示同意從而進(jìn)入領(lǐng)館。
C、領(lǐng)館館舍、館舍設(shè)備以及領(lǐng)館之財產(chǎn)與交通工具應(yīng)免受征用，但確有必要，仍可征用，只是要采取一切可能步驟避免對領(lǐng)館職務(wù)的執(zhí)行造成妨礙，并應(yīng)給以迅速、充分及有效的賠償。
2.領(lǐng)館檔案及文件不得侵犯
領(lǐng)館檔案是指領(lǐng)館的一切文書、文件、函電、簿籍、膠片、膠帶及登記冊，以及明密電碼，紀(jì)錄卡片及供保護(hù)或保管此等文件之用的任何器具，領(lǐng)館檔案及文件無論何時，亦不論位于何處，均屬不得侵犯。
3.行動自由
除接受國為國家安全設(shè)定禁止或限制進(jìn)入?yún)^(qū)域所訂法律規(guī)章另有規(guī)定外，接受國應(yīng)確保所有領(lǐng)館人員在其境內(nèi)行動及旅行之自由。
4.通訊自由
包括以下內(nèi)容：
A、接受國應(yīng)準(zhǔn)許領(lǐng)館為一切公務(wù)的目的自由通訊，并予保護(hù)，領(lǐng)館通訊，得采用一切適當(dāng)方法，包括外交或領(lǐng)事信差、外交或領(lǐng)館郵袋及明密碼電信在內(nèi)。但非經(jīng)接受國許可，不得裝置和使用無線電發(fā)報機(jī)。
B、領(lǐng)館的來往公文不得侵犯；
C、領(lǐng)館的郵袋不得予以開拆或扣留。但如果接受國主管*有重大理由認(rèn)為郵袋裝有不在來往公文及公務(wù)文件或?qū)９┕珓?wù)之用的物品之列的物品，可以請派遣國授權(quán)代表一人在該*前將郵袋開拆。如果派遣國*拒絕這項請求，郵袋應(yīng)予退回至原發(fā)送地點。
5.與派遣國國民通訊聯(lián)系
為了便于領(lǐng)館執(zhí)行其對派遣國國民的保護(hù)、幫助和協(xié)助的職務(wù)，領(lǐng)館有權(quán)與派遣國國民通訊聯(lián)系。包括：
A、領(lǐng)事官員得自由與派遣國國民通訊和會見。
B、在領(lǐng)館轄區(qū)內(nèi)，如有派遣國國民受逮捕、監(jiān)禁、羈押候?qū)徎蚱渌绞骄薪?，?jīng)本人請求，接受國主管*應(yīng)迅即通知派遣國領(lǐng)館。其致領(lǐng)館的信件應(yīng)迅速遞交。
C、領(lǐng)事官員有權(quán)探訪受監(jiān)禁、羈押或拘禁的派遣國國民，與之交談或通訊，并代其安排法律代表。
領(lǐng)館行使以上權(quán)利應(yīng)遵照接受國的法律和規(guī)章。
6.免納捐稅、關(guān)稅
領(lǐng)館館舍和領(lǐng)館館長寓邸，其所有權(quán)人或承租人是派遣國或代表派遣國的人員的，免納國家、區(qū)域或地方性的一切捐稅，但對提供特定服務(wù)的收費不在此列。領(lǐng)館在接受國境內(nèi)征收的領(lǐng)館辦事規(guī)費和手續(xù)費及其收據(jù)，免納一切捐稅。領(lǐng)館公務(wù)用品準(zhǔn)許入境，并免除一切關(guān)稅。
7.使用國旗、國徽
領(lǐng)館所在的建筑物及其正門上，以及領(lǐng)館館長寓邸和在執(zhí)行公務(wù)時所使用的交通工具上，可以懸掛派遣國國旗并展示國徽。
（二）領(lǐng)事館員及其他人員的特權(quán)與豁免
1.人身自由受一定保護(hù)
接受國對于領(lǐng)事官員應(yīng)表示適當(dāng)尊重并應(yīng)采取一切適當(dāng)步驟以防其人身自由或尊嚴(yán)受任何侵犯。當(dāng)領(lǐng)事官員犯有嚴(yán)重罪行時，依當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)的裁判，可予以逮捕或拘押。為了執(zhí)行確定有效的司法裁決，可施以監(jiān)禁或?qū)ζ淙松碜杂杉右跃惺鐚︻I(lǐng)事官員提起刑事訴訟，該員須到管轄機(jī)關(guān)出庭，但進(jìn)行訴訟程序時，應(yīng)顧及對該員所職位的尊重，并應(yīng)盡量避免妨礙其職務(wù)的執(zhí)行。
2.一定限度的管轄豁免
領(lǐng)事官員及其他人員享有一定限度的豁免。領(lǐng)事官員及其他人員僅就其執(zhí)行職務(wù)的行為不受接受國司法或行政機(jī)關(guān)之管轄。但以下兩種民事訴訟不在豁免之列：
A、領(lǐng)事官員或領(lǐng)事雇員并未明示或默示以派遣國代表身份而訂契約所發(fā)生的訴訟；
B、第三者因車輛、船舶或航空器在接受國內(nèi)所造成的意外事故而要求損害賠償?shù)脑V訟。
此外，如領(lǐng)事官員或領(lǐng)館雇員主動提出訴訟，即不得對與本訴直接相關(guān)的反訴要求管轄權(quán)的豁免。
3.一定限度的作證的義務(wù)的免除
領(lǐng)館人員就其執(zhí)行職務(wù)所涉事項，無擔(dān)任作證或提供有關(guān)來往公文及文件的義務(wù)。領(lǐng)館人員并有權(quán)拒絕以鑒定人身份就派遣國的法律提出證言。領(lǐng)館人員得被請求在司法或行政程序中到場作證，除其執(zhí)行職務(wù)所涉事項外，不得拒絕作證。如領(lǐng)事官員拒絕作證，不得對其施行強(qiáng)制措施或處罰。
4.免納捐稅、關(guān)稅和免受查驗
領(lǐng)事官員及領(lǐng)事雇員以及與其構(gòu)成同一戶口之家屬免納一切對人或?qū)ξ镎n征的國家、區(qū)域或地方性捐稅，但間接稅、私有不動產(chǎn)課征的捐稅、遺產(chǎn)稅、遺產(chǎn)取得稅或繼承稅及讓與稅、資本稅、為供給特定服務(wù)所征收之費用、登記費、法院手續(xù)費、記錄費、抵押稅和印花稅等不在免納之列。領(lǐng)館服務(wù)人員就其服務(wù)所得的工資免納捐稅。
免除關(guān)稅的物品是：領(lǐng)事官員或與其構(gòu)成同一戶口之家屬的私人自用品，包括供其初到任定居之用的物品在內(nèi)，消費用品不得超過關(guān)系人員本人直接需要的數(shù)量。
領(lǐng)事官員及與其構(gòu)成同一戶口的家屬所攜帶私人行李免受查驗僅在某種特殊情形下依一定程序，才能查驗。
5.其他特權(quán)和豁免
其他特權(quán)和豁免包括：免除接受國法律規(guī)章對外僑登記及居留證所規(guī)定的一切義務(wù)，免除有關(guān)作證的義務(wù)，免予適用社會保險辦法，免除個人勞務(wù)及各種公共服務(wù)，并免除有關(guān)征用、軍事捐獻(xiàn)和屯宿等軍事義務(wù)。
八、領(lǐng)館及其人員對接受國的義務(wù)
領(lǐng)館及其人員享有一定特權(quán)與豁免，也應(yīng)承擔(dān)一定的義務(wù)。領(lǐng)館及其人員對接受國負(fù)有以下義務(wù)：
（一）在不妨礙領(lǐng)事特權(quán)與豁免的情形下，凡享有領(lǐng)事特權(quán)與豁免的人員均負(fù)有尊重接受國法律規(guī)章的義務(wù)，
（二）不干涉接受國的內(nèi)政。
（三）領(lǐng)館館舍不得充作任何與執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)不相符合之用途，
（四）職業(yè)領(lǐng)事官員不應(yīng)在接受國內(nèi)為私人利益從事任何專業(yè)或商業(yè)活動。
第十二章 國際人權(quán)法
第一節(jié) 國際人權(quán)的基本內(nèi)容
第二節(jié) 人權(quán)的國際保護(hù)
第三節(jié) 中華人民共和國在人權(quán)問題上的立場
第一節(jié) 國際人權(quán)的基本內(nèi)容
一、國際人權(quán)法的概念
國際人權(quán)法是指有關(guān)保護(hù)人的基本權(quán)利和自由的國際法原則、規(guī)則和制度的總稱。目前包括兩部分：個人人權(quán)法和集體人權(quán)法。廣義的人權(quán)法，還包括武裝沖突和戰(zhàn)爭期間保護(hù)平民、戰(zhàn)斗員、武裝沖突受難者的人道主義法。
二、國際人權(quán)的概念
人權(quán)在不同時期、不同國家有著不同的含義。國際人權(quán)是指國際法意義上的人權(quán)，主要是指各國公認(rèn)的并負(fù)有法律義務(wù)應(yīng)予以尊重和保護(hù)的人的基本權(quán)利和自由。根據(jù)有關(guān)人權(quán)的國際公約，國際人權(quán)不僅指個人的人權(quán)，而且包括集體人權(quán)，不僅指個人的政治權(quán)利，而且包括經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利等。
三、國際人權(quán)的基本內(nèi)容
國際人權(quán)的內(nèi)容十分廣泛，根據(jù)現(xiàn)行的主要的國際人權(quán)公約的規(guī)定，大致包括個人人權(quán)和集體人權(quán)兩部分。
（一）個人人權(quán)
個人人權(quán)泛指每個人所享有的基本權(quán)利和自由。此類人權(quán)早由《世界人權(quán)宣言》系統(tǒng)闡明，以后，由1966年的兩個人權(quán)盟約以條約的形式予以規(guī)定。個人人權(quán)包括以下內(nèi)容：
1.公民和政治權(quán)利
公民和政治權(quán)利，主要包括生存權(quán)，免受酷刑權(quán)，免受權(quán)役權(quán)，人身自由及人身安全權(quán)，隱私權(quán)、遷徒和擇居權(quán)，法律人格權(quán)，受法律保護(hù)權(quán)，思想、信念及宗教自由，和平集會權(quán)，自由結(jié)社權(quán)，發(fā)表自由權(quán)，婚姻家庭權(quán)，取得國籍權(quán)，擔(dān)任本國公職權(quán)，選舉權(quán)和被選舉權(quán)等。
2.經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利
經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利，包括工作權(quán)，享受公平良好的工作條件權(quán)，休息權(quán)，組織與參加工會權(quán)，社會保障權(quán)，享受適當(dāng)生活水準(zhǔn)和免受饑餓權(quán)，受教育權(quán)，參加文化生活及享受科學(xué)進(jìn)步及其應(yīng)用利益權(quán)，著作權(quán)等。
（二）集體人權(quán)
集體人權(quán)泛指每一國家、每一民族以及以每一種族、宗教、語言為特征的少數(shù)人團(tuán)體以全體成員的名義享有的權(quán)利。目前，主要包括以下內(nèi)容：
1.民族自決權(quán)
民族自決權(quán)是指每一民族均享有自由決定其政治地位，自由決定其經(jīng)濟(jì)、社會和文化發(fā)展的權(quán)利。民族自決權(quán)是每一民族作為一個整體享有的基本權(quán)利，也是每一國家和每一民族實現(xiàn)其他各項人權(quán)和基本自由的前提，但是，民族自決權(quán)不得解釋為授權(quán)或鼓勵破壞或損害實現(xiàn)了民族平等權(quán)和自決權(quán)的國家的領(lǐng)土完整和政治統(tǒng)一。
2.發(fā)展權(quán)
發(fā)展權(quán)是指所有國家和民族都有自由謀求本國的經(jīng)濟(jì)、社會和文化發(fā)展的權(quán)利。發(fā)展權(quán)是為了使獲得政治獨立但經(jīng)濟(jì)上仍然落后的第三世界國家，擺脫貧困和落后，平等地發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會和文化的發(fā)展，提高人民生活水準(zhǔn)而提出來的一項權(quán)利。有了發(fā)展，才能生存，因此，發(fā)展權(quán)是一項人權(quán)，是一項不可剝奪的人權(quán)。發(fā)展權(quán)對發(fā)達(dá)國家也具有重要意義。因為少數(shù)發(fā)達(dá)國家的發(fā)展不可能建立在大多數(shù)國家長期處于落后和貧困的基礎(chǔ)上。發(fā)展權(quán)的終目的是實現(xiàn)世界各國共同發(fā)展和共同繁榮。
（一）使館人員在不妨礙外交特權(quán)與豁免的情況下，負(fù)有尊重接受國法律規(guī)章的義務(wù)。
（二）使館人員不得干涉接受國的內(nèi)政。
（三）使館館舍不得用于與使館職務(wù)不相符合的用途。
（四）使館奉本國政府指示與接受國洽商公務(wù)，應(yīng)直接或通過接受國外交部或另經(jīng)商定的其他部門辦理。
（五）外交人員不應(yīng)在接受國內(nèi)為私人利益從事任何專業(yè)或商業(yè)活動。
第三節(jié) 領(lǐng)事關(guān)系法
一、概說
領(lǐng)事是一國根據(jù)與他國的協(xié)議，派駐他國某一城市或地區(qū)執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)，以保護(hù)派遣國及其公民和法人在當(dāng)?shù)氐暮戏?quán)益的人員。
領(lǐng)事和外交代表都是一國政府正式派遣的執(zhí)行本國對外政策和保護(hù)本國利益的人員。但是領(lǐng)事不同于外交代表，主要區(qū)別是：
（一）外交代表全面代表派遣國，同接受國就涉及到兩國關(guān)系中帶全局性的重大問題進(jìn)行交涉，而領(lǐng)事則是在其職能范圍內(nèi)同接受國地方*進(jìn)行交涉，他不能直接同接受國中央打交道；
（二）在職務(wù)上，外交代表所保護(hù)的利益對派遣國來說，是屬于全國性的重大利益，而領(lǐng)事的主要職務(wù)是保護(hù)派遣國關(guān)于商務(wù)及僑民的利益；
（三）在工作地域范圍上，外交代表可及于接受國全境，而領(lǐng)事一般以其轄區(qū)為限，僅與該地方*交涉；
（四）在享受特權(quán)與豁免上，領(lǐng)事享受的特權(quán)與豁免要比外交代表少。
二、領(lǐng)事關(guān)系及領(lǐng)事館的建立
國與國間領(lǐng)事關(guān)系之建立，以協(xié)議為之。除另有聲明外，兩國同意建立外交關(guān)系亦即謂同意建立領(lǐng)事關(guān)系。但是斷絕外交關(guān)系并不當(dāng)然斷絕領(lǐng)事關(guān)系。
關(guān)于領(lǐng)館的設(shè)立，“領(lǐng)館須經(jīng)接受國同意始得在該國境內(nèi)設(shè)立。”領(lǐng)館的設(shè)立地點、領(lǐng)館類別及其轄區(qū)，由派遣國決定，但須經(jīng)接受國同意。在實踐中，這種同意往往通過兩國協(xié)議表示。
三、領(lǐng)事職務(wù)
（一）在國際法許可的限度內(nèi)，在接受國內(nèi)保護(hù)派遣國及僑民與法人的利益。
（二）增進(jìn)派遣國與接受國之間商業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化及科學(xué)關(guān)系之發(fā)展，并在其他方面促進(jìn)兩國間之友好關(guān)系。
（三）以一切合法手段調(diào)查接受國內(nèi)商業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化及科學(xué)活動之狀況及發(fā)展情形，向派遣國政府匯報，并向有關(guān)人士提供資料。
（四）辦理證件、公證和登記等事務(wù)。
（五）傳送司法書狀和其他文書。
（六）監(jiān)督、檢查和協(xié)助派遣國的船舶、航空器及其航行人員。
（七）其他職務(wù)。執(zhí)行派遣國責(zé)成領(lǐng)館辦理而不為接受國法律規(guī)章所禁止，或不為接受國所反對，或派遣國與接受國間現(xiàn)行國際協(xié)定所訂明的其他職務(wù)。
（八）受第三國委托，派遣國之領(lǐng)館得代表第三國在接受國執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)，但以接受國不表示反對為限。
四、領(lǐng)事館的人員
領(lǐng)館人員分為領(lǐng)事官員、領(lǐng)事雇員和服務(wù)人員。領(lǐng)事官員，是指派任此職承辦領(lǐng)事職務(wù)的人員，包括領(lǐng)館館長在內(nèi)。領(lǐng)事雇員是指擔(dān)任領(lǐng)館行政或技術(shù)事務(wù)的人員。服務(wù)人員是指受雇擔(dān)任領(lǐng)館雜務(wù)的人員，如汽車司機(jī)、傳達(dá)員等。私人服務(wù)人員不屬于領(lǐng)館人員。
領(lǐng)館館長就是領(lǐng)事。領(lǐng)事有兩種：專職領(lǐng)事和名譽領(lǐng)事。專職領(lǐng)事是一國政府正式派遣的領(lǐng)館館長，由派遣國國民擔(dān)任，除執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)外，一般不從事其他職業(yè)活動。名譽領(lǐng)事多從領(lǐng)館所在地的本國僑民中選任，也可以從接受國的國民中選任。任名譽領(lǐng)事的大多是商人或律師。名譽領(lǐng)事不屬于派遣國國家人員編制，不領(lǐng)取薪金，其報酬從領(lǐng)館手續(xù)費中支付。
領(lǐng)館館長的等級。領(lǐng)館館長分為四級：總領(lǐng)事、領(lǐng)事、副領(lǐng)事和領(lǐng)事代理人。與領(lǐng)事等級相適應(yīng)，領(lǐng)館分為總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館、副領(lǐng)事館和領(lǐng)事代理人。
五、領(lǐng)事的派遣與接受
領(lǐng)事由派遣國委派，并由接受國承認(rèn)準(zhǔn)予執(zhí)行職務(wù)。
派遣國對領(lǐng)事的委派，應(yīng)將領(lǐng)事委任書，通過外交途徑或其他適當(dāng)途徑送至接受國政府。領(lǐng)事館館長經(jīng)接受國準(zhǔn)許方可執(zhí)行職務(wù)，接受國發(fā)給領(lǐng)事證書即是接受國準(zhǔn)許的表示。但在領(lǐng)事證書未送達(dá)前，領(lǐng)館館長可臨時執(zhí)行職務(wù)。
接受國對領(lǐng)事人選是否準(zhǔn)許執(zhí)行職務(wù)，由接受國自行決定。接受國如拒不發(fā)給領(lǐng)事證書，無須向派遣國說明其拒絕的理由。
接受國得隨時通知派遣國，宣告某一領(lǐng)事官員為不受歡迎人員或任何其他領(lǐng)館館長為不能接受。在這種情形下，派遣國應(yīng)視情形召回該員或終止其在領(lǐng)館中的職務(wù)。如果派遣國拒絕召回該員或終止其職務(wù)，接受國得視情形撤銷領(lǐng)事證書或不復(fù)承認(rèn)該員為領(lǐng)館館員。接受國采取上述措施無須向派遣國說明理由。
六、領(lǐng)館人員職務(wù)的終止
領(lǐng)館人員的職務(wù)遇下列情形之一即告終止：
（一）派遣國通知接受國謂該員職務(wù)業(yè)已終了；
（二）接受國撤銷領(lǐng)事證書；
（三）接受國通知派遣國謂接受國不復(fù)承認(rèn)該員為領(lǐng)館館長。
（四）兩國領(lǐng)事關(guān)系斷絕時，領(lǐng)館人員職務(wù)也就終止。
七、領(lǐng)事特權(quán)與豁免
（一）領(lǐng)事館的特權(quán)與豁免
1.領(lǐng)館館舍在一定限度內(nèi)不可侵犯
領(lǐng)館館舍是指專為領(lǐng)館使用之建筑物或建筑物之各部分，及其所附屬之土地。
領(lǐng)館館舍的不得侵犯具體有以下三點：
A、接受國官員未經(jīng)同意不得進(jìn)入領(lǐng)館館舍中專供領(lǐng)館工作之用的部分，
B、領(lǐng)館如遇火災(zāi)或其他災(zāi)害須迅速采取保護(hù)行動時，得推定領(lǐng)館館長已表示同意從而進(jìn)入領(lǐng)館。
C、領(lǐng)館館舍、館舍設(shè)備以及領(lǐng)館之財產(chǎn)與交通工具應(yīng)免受征用，但確有必要，仍可征用，只是要采取一切可能步驟避免對領(lǐng)館職務(wù)的執(zhí)行造成妨礙，并應(yīng)給以迅速、充分及有效的賠償。
2.領(lǐng)館檔案及文件不得侵犯
領(lǐng)館檔案是指領(lǐng)館的一切文書、文件、函電、簿籍、膠片、膠帶及登記冊，以及明密電碼，紀(jì)錄卡片及供保護(hù)或保管此等文件之用的任何器具，領(lǐng)館檔案及文件無論何時，亦不論位于何處，均屬不得侵犯。
3.行動自由
除接受國為國家安全設(shè)定禁止或限制進(jìn)入?yún)^(qū)域所訂法律規(guī)章另有規(guī)定外，接受國應(yīng)確保所有領(lǐng)館人員在其境內(nèi)行動及旅行之自由。
4.通訊自由
包括以下內(nèi)容：
A、接受國應(yīng)準(zhǔn)許領(lǐng)館為一切公務(wù)的目的自由通訊，并予保護(hù)，領(lǐng)館通訊，得采用一切適當(dāng)方法，包括外交或領(lǐng)事信差、外交或領(lǐng)館郵袋及明密碼電信在內(nèi)。但非經(jīng)接受國許可，不得裝置和使用無線電發(fā)報機(jī)。
B、領(lǐng)館的來往公文不得侵犯；
C、領(lǐng)館的郵袋不得予以開拆或扣留。但如果接受國主管*有重大理由認(rèn)為郵袋裝有不在來往公文及公務(wù)文件或?qū)９┕珓?wù)之用的物品之列的物品，可以請派遣國授權(quán)代表一人在該*前將郵袋開拆。如果派遣國*拒絕這項請求，郵袋應(yīng)予退回至原發(fā)送地點。
5.與派遣國國民通訊聯(lián)系
為了便于領(lǐng)館執(zhí)行其對派遣國國民的保護(hù)、幫助和協(xié)助的職務(wù)，領(lǐng)館有權(quán)與派遣國國民通訊聯(lián)系。包括：
A、領(lǐng)事官員得自由與派遣國國民通訊和會見。
B、在領(lǐng)館轄區(qū)內(nèi)，如有派遣國國民受逮捕、監(jiān)禁、羈押候?qū)徎蚱渌绞骄薪?，?jīng)本人請求，接受國主管*應(yīng)迅即通知派遣國領(lǐng)館。其致領(lǐng)館的信件應(yīng)迅速遞交。
C、領(lǐng)事官員有權(quán)探訪受監(jiān)禁、羈押或拘禁的派遣國國民，與之交談或通訊，并代其安排法律代表。
領(lǐng)館行使以上權(quán)利應(yīng)遵照接受國的法律和規(guī)章。
6.免納捐稅、關(guān)稅
領(lǐng)館館舍和領(lǐng)館館長寓邸，其所有權(quán)人或承租人是派遣國或代表派遣國的人員的，免納國家、區(qū)域或地方性的一切捐稅，但對提供特定服務(wù)的收費不在此列。領(lǐng)館在接受國境內(nèi)征收的領(lǐng)館辦事規(guī)費和手續(xù)費及其收據(jù)，免納一切捐稅。領(lǐng)館公務(wù)用品準(zhǔn)許入境，并免除一切關(guān)稅。
7.使用國旗、國徽
領(lǐng)館所在的建筑物及其正門上，以及領(lǐng)館館長寓邸和在執(zhí)行公務(wù)時所使用的交通工具上，可以懸掛派遣國國旗并展示國徽。
（二）領(lǐng)事館員及其他人員的特權(quán)與豁免
1.人身自由受一定保護(hù)
接受國對于領(lǐng)事官員應(yīng)表示適當(dāng)尊重并應(yīng)采取一切適當(dāng)步驟以防其人身自由或尊嚴(yán)受任何侵犯。當(dāng)領(lǐng)事官員犯有嚴(yán)重罪行時，依當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)的裁判，可予以逮捕或拘押。為了執(zhí)行確定有效的司法裁決，可施以監(jiān)禁或?qū)ζ淙松碜杂杉右跃惺鐚︻I(lǐng)事官員提起刑事訴訟，該員須到管轄機(jī)關(guān)出庭，但進(jìn)行訴訟程序時，應(yīng)顧及對該員所職位的尊重，并應(yīng)盡量避免妨礙其職務(wù)的執(zhí)行。
2.一定限度的管轄豁免
領(lǐng)事官員及其他人員享有一定限度的豁免。領(lǐng)事官員及其他人員僅就其執(zhí)行職務(wù)的行為不受接受國司法或行政機(jī)關(guān)之管轄。但以下兩種民事訴訟不在豁免之列：
A、領(lǐng)事官員或領(lǐng)事雇員并未明示或默示以派遣國代表身份而訂契約所發(fā)生的訴訟；
B、第三者因車輛、船舶或航空器在接受國內(nèi)所造成的意外事故而要求損害賠償?shù)脑V訟。
此外，如領(lǐng)事官員或領(lǐng)館雇員主動提出訴訟，即不得對與本訴直接相關(guān)的反訴要求管轄權(quán)的豁免。
3.一定限度的作證的義務(wù)的免除
領(lǐng)館人員就其執(zhí)行職務(wù)所涉事項，無擔(dān)任作證或提供有關(guān)來往公文及文件的義務(wù)。領(lǐng)館人員并有權(quán)拒絕以鑒定人身份就派遣國的法律提出證言。領(lǐng)館人員得被請求在司法或行政程序中到場作證，除其執(zhí)行職務(wù)所涉事項外，不得拒絕作證。如領(lǐng)事官員拒絕作證，不得對其施行強(qiáng)制措施或處罰。
4.免納捐稅、關(guān)稅和免受查驗
領(lǐng)事官員及領(lǐng)事雇員以及與其構(gòu)成同一戶口之家屬免納一切對人或?qū)ξ镎n征的國家、區(qū)域或地方性捐稅，但間接稅、私有不動產(chǎn)課征的捐稅、遺產(chǎn)稅、遺產(chǎn)取得稅或繼承稅及讓與稅、資本稅、為供給特定服務(wù)所征收之費用、登記費、法院手續(xù)費、記錄費、抵押稅和印花稅等不在免納之列。領(lǐng)館服務(wù)人員就其服務(wù)所得的工資免納捐稅。
免除關(guān)稅的物品是：領(lǐng)事官員或與其構(gòu)成同一戶口之家屬的私人自用品，包括供其初到任定居之用的物品在內(nèi)，消費用品不得超過關(guān)系人員本人直接需要的數(shù)量。
領(lǐng)事官員及與其構(gòu)成同一戶口的家屬所攜帶私人行李免受查驗僅在某種特殊情形下依一定程序，才能查驗。
5.其他特權(quán)和豁免
其他特權(quán)和豁免包括：免除接受國法律規(guī)章對外僑登記及居留證所規(guī)定的一切義務(wù)，免除有關(guān)作證的義務(wù)，免予適用社會保險辦法，免除個人勞務(wù)及各種公共服務(wù)，并免除有關(guān)征用、軍事捐獻(xiàn)和屯宿等軍事義務(wù)。
八、領(lǐng)館及其人員對接受國的義務(wù)
領(lǐng)館及其人員享有一定特權(quán)與豁免，也應(yīng)承擔(dān)一定的義務(wù)。領(lǐng)館及其人員對接受國負(fù)有以下義務(wù)：
（一）在不妨礙領(lǐng)事特權(quán)與豁免的情形下，凡享有領(lǐng)事特權(quán)與豁免的人員均負(fù)有尊重接受國法律規(guī)章的義務(wù)，
（二）不干涉接受國的內(nèi)政。
（三）領(lǐng)館館舍不得充作任何與執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)不相符合之用途，
（四）職業(yè)領(lǐng)事官員不應(yīng)在接受國內(nèi)為私人利益從事任何專業(yè)或商業(yè)活動。
第十二章 國際人權(quán)法
第一節(jié) 國際人權(quán)的基本內(nèi)容
第二節(jié) 人權(quán)的國際保護(hù)
第三節(jié) 中華人民共和國在人權(quán)問題上的立場
第一節(jié) 國際人權(quán)的基本內(nèi)容
一、國際人權(quán)法的概念
國際人權(quán)法是指有關(guān)保護(hù)人的基本權(quán)利和自由的國際法原則、規(guī)則和制度的總稱。目前包括兩部分：個人人權(quán)法和集體人權(quán)法。廣義的人權(quán)法，還包括武裝沖突和戰(zhàn)爭期間保護(hù)平民、戰(zhàn)斗員、武裝沖突受難者的人道主義法。
二、國際人權(quán)的概念
人權(quán)在不同時期、不同國家有著不同的含義。國際人權(quán)是指國際法意義上的人權(quán)，主要是指各國公認(rèn)的并負(fù)有法律義務(wù)應(yīng)予以尊重和保護(hù)的人的基本權(quán)利和自由。根據(jù)有關(guān)人權(quán)的國際公約，國際人權(quán)不僅指個人的人權(quán)，而且包括集體人權(quán)，不僅指個人的政治權(quán)利，而且包括經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利等。
三、國際人權(quán)的基本內(nèi)容
國際人權(quán)的內(nèi)容十分廣泛，根據(jù)現(xiàn)行的主要的國際人權(quán)公約的規(guī)定，大致包括個人人權(quán)和集體人權(quán)兩部分。
（一）個人人權(quán)
個人人權(quán)泛指每個人所享有的基本權(quán)利和自由。此類人權(quán)早由《世界人權(quán)宣言》系統(tǒng)闡明，以后，由1966年的兩個人權(quán)盟約以條約的形式予以規(guī)定。個人人權(quán)包括以下內(nèi)容：
1.公民和政治權(quán)利
公民和政治權(quán)利，主要包括生存權(quán)，免受酷刑權(quán)，免受權(quán)役權(quán)，人身自由及人身安全權(quán)，隱私權(quán)、遷徒和擇居權(quán)，法律人格權(quán)，受法律保護(hù)權(quán)，思想、信念及宗教自由，和平集會權(quán)，自由結(jié)社權(quán)，發(fā)表自由權(quán)，婚姻家庭權(quán)，取得國籍權(quán)，擔(dān)任本國公職權(quán)，選舉權(quán)和被選舉權(quán)等。
2.經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利
經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利，包括工作權(quán)，享受公平良好的工作條件權(quán)，休息權(quán)，組織與參加工會權(quán)，社會保障權(quán)，享受適當(dāng)生活水準(zhǔn)和免受饑餓權(quán)，受教育權(quán)，參加文化生活及享受科學(xué)進(jìn)步及其應(yīng)用利益權(quán)，著作權(quán)等。
（二）集體人權(quán)
集體人權(quán)泛指每一國家、每一民族以及以每一種族、宗教、語言為特征的少數(shù)人團(tuán)體以全體成員的名義享有的權(quán)利。目前，主要包括以下內(nèi)容：
1.民族自決權(quán)
民族自決權(quán)是指每一民族均享有自由決定其政治地位，自由決定其經(jīng)濟(jì)、社會和文化發(fā)展的權(quán)利。民族自決權(quán)是每一民族作為一個整體享有的基本權(quán)利，也是每一國家和每一民族實現(xiàn)其他各項人權(quán)和基本自由的前提，但是，民族自決權(quán)不得解釋為授權(quán)或鼓勵破壞或損害實現(xiàn)了民族平等權(quán)和自決權(quán)的國家的領(lǐng)土完整和政治統(tǒng)一。
2.發(fā)展權(quán)
發(fā)展權(quán)是指所有國家和民族都有自由謀求本國的經(jīng)濟(jì)、社會和文化發(fā)展的權(quán)利。發(fā)展權(quán)是為了使獲得政治獨立但經(jīng)濟(jì)上仍然落后的第三世界國家，擺脫貧困和落后，平等地發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會和文化的發(fā)展，提高人民生活水準(zhǔn)而提出來的一項權(quán)利。有了發(fā)展，才能生存，因此，發(fā)展權(quán)是一項人權(quán)，是一項不可剝奪的人權(quán)。發(fā)展權(quán)對發(fā)達(dá)國家也具有重要意義。因為少數(shù)發(fā)達(dá)國家的發(fā)展不可能建立在大多數(shù)國家長期處于落后和貧困的基礎(chǔ)上。發(fā)展權(quán)的終目的是實現(xiàn)世界各國共同發(fā)展和共同繁榮。