（五）國際法院：
聯(lián)合國的主要司法機關
（六）秘書處
秘書處是處理聯(lián)合國日常事務為聯(lián)合國其他機關服務的機關。秘書處由秘書長、副秘書長、助理秘書長及其他行政工作人員組成。秘書長是聯(lián)合國的行政首長，由大會根據(jù)安理會的推薦委派，任期5年。副秘書長，助理秘書長和高級官員按比例分配給各會員國由會員國政府向秘書長推薦，然后由秘書長委派。
秘書長的職能主要是：
1.負責行政事務，
2.在大會、安理會、經(jīng)濟及社會理事會、托管理事會的一切會議上以秘書長資格行使職務并執(zhí)行各主要機關委托的任務。
3.秘書長和秘書處職員還要在解決國際爭端中進行斡旋和調(diào)停，管理維持和平行動，組織國際會議，監(jiān)督聯(lián)合國機構的決定的執(zhí)行情況，向世界新聞媒介提供服務等。
秘書長和秘書處職員只對聯(lián)合國負責，在執(zhí)行職務時，不得請求或接受聯(lián)合國以外的任何政府或其他*的指示。
四、聯(lián)合國與維持國際和平
（一）集體安全制度
根據(jù)憲章的規(guī)定，集體安全包含三個內(nèi)容：
1.禁止在國際關系上使用武力或武力的威脅，
2.允許受到武力攻擊的國家進行單獨或集體的自衛(wèi)。
3.授權安全理事會對違反憲章使用武力的行為采取強制執(zhí)行行動，以維護國際和平及安全。
（二）維持和平行動
聯(lián)合國維持和平行動是指聯(lián)合國軍事觀察團和聯(lián)合國維持和平部隊的各種維持和平的活動，還包括聯(lián)合國派出的安全部隊（警察部隊）以及監(jiān)督選舉或公民投票的觀察團等的活動。
對維持和平行動，有不同的提法。但是，一般認為聯(lián)合國維持和平行動的法律依據(jù)是《聯(lián)合國憲章》第6章的規(guī)定和第7章的部分規(guī)定，由安全理事會或大會通過決議建立的、由秘書長指揮的、使用武裝或非武裝的軍事人員包括警察部隊和文職人員進行解決國際沖突或爭端以維持國際和平的一種行動。
聯(lián)合國維持和平行動的目的是為了緩和與遏制沖突或爭端，防止地區(qū)性或局部性的沖突或爭端的擴大，以致影響或威脅國際和平與安全。維持和平行動的任務一般包括：觀察、報告有關地區(qū)的局勢；監(jiān)督該地區(qū)的?；?、停戰(zhàn)；執(zhí)行脫離接觸協(xié)議；監(jiān)督或督促有關方面撤軍；監(jiān)督已達成的軍事分界線或隔離區(qū)；維持當?shù)刂伟玻槐３制矫窕顒雍蛷氖氯说乐髁x援助；依此，聯(lián)合國維持和平行動應該是：由聯(lián)合國安全理事會或大會通過決議建立的國際部隊，人員由聯(lián)合國會員國提供，由秘書長指揮或控制；應取得維持和平行動所在國的同意，除自衛(wèi)外，維持和平部隊人員不得使用武力；應保持中立，不得偏袒一方而反對另一方，不應干涉東道國的內(nèi)部事務，不得以任何方式影響東道國的紛爭；行動應克制。
近年來，聯(lián)合國維持和平行動的性質有較大的變化，維持和平行動已不限于傳統(tǒng)上根據(jù)《憲章》第6章建立的、需要接受維持和平部隊的國家事先同意的行動。這種演變一方面適應了一些國家對維持和平行動的新的需求；另一方面，一些國家則此感到擔憂和不安。
第四節(jié) 聯(lián)合國專門機構
一、概說
聯(lián)合國專門機構具有下面幾個特點：
（一）在專門領域從事活動。
（二）與聯(lián)合國建立法律聯(lián)系。根據(jù)與聯(lián)合國專門機構所訂立的協(xié)定，聯(lián)合國承認聯(lián)合國專門機構的職權范圍，專門機構承認聯(lián)合國有權向它提出建議并協(xié)調(diào)其活動，專門機構要定期向聯(lián)合國提出工作報告，雙方互派代表出席彼此的會議，但沒有表決權，彼此交換情報與文件，彼此協(xié)調(diào)在人事、預算和財政方面的安排。由聯(lián)合國經(jīng)社理事會負責協(xié)調(diào)聯(lián)合國與專門機構的關系。
（三）有獨立的法律地位。聯(lián)合國專門機構有其本身的會員國、聯(lián)系會員國和觀察員，聯(lián)合國的成員國并不當然是專門機構的成員國。專門機構有其本身的組織約章、機關體系、議事規(guī)則和經(jīng)費來源。其決議及活動不須經(jīng)聯(lián)合國批準。聯(lián)合國專門機構有權與國家及其他國際組織簽訂協(xié)定，有權處置其動產(chǎn)和不動產(chǎn)和進行法律訴訟，其官員和成員國的代表享受一定范圍的外交特權與豁免。
二、聯(lián)合國專門機構
（一）國際勞工組織（ILO）：成立于1919年，原為國際聯(lián)盟的附屬機構。1946年成為聯(lián)合國專門機構?？偛吭O在日內(nèi)瓦。其主要職能是對國際勞工標準提出建議，制訂有關勞工問題的公約和建議書。對成員國政府提供范圍廣泛的技術援助。主要機關有大會、理事會和國際勞工局。
（二）世界衛(wèi)生組織（WHO）：成立于1946年，同年成為聯(lián)合國專門機構?？偛吭O在日內(nèi)瓦。其主要職能是協(xié)調(diào)各國政府加強衛(wèi)生業(yè)務，發(fā)展技術合作并在緊急情況下提供醫(yī)療衛(wèi)生救濟。主要機關有世界衛(wèi)生大會、執(zhí)行局和秘書處。
（三）聯(lián)合國教育、科學及文化組織（UNESCO）：簡稱為聯(lián)合國教科文組織，于1946年由20個聯(lián)合國會員國簽訂《聯(lián)合國教育、科學、及文化組織組織法》成立并成為聯(lián)合國專門機構?？偛吭O在巴黎。該組織的主要職能是促進各國在教育、科學和文化方面的合作，促進對正義、法治及人權的普遍尊重。該組織的主要機關有大會、執(zhí)行局和秘書處。
（四）國際原子能機構（IAEA）：于1957年根據(jù)由聯(lián)合國主持通過的《國際原子能組織規(guī)約》成立?？偛吭O在維也納。該組織的主要職能是促進并指導和平利用原子能的發(fā)展，確立核保障和環(huán)境保護的標準，通過技術合作，援助成員國和促進關于核能科技情報的交流。該組織的主要機關有大會、執(zhí)行局和秘書處。
（五）世界氣象組織（WMO）：其前身是在1878年成立的“國際氣象組織”，1947年改組后于1951年成為聯(lián)合國專門機構?？偛吭O在日內(nèi)瓦。該組織的主要職能是協(xié)調(diào)和改進世界的氣象活動，鼓勵各國有效交換氣象情報，促進氣象觀察標準化，以建立一個世界天氣監(jiān)視網(wǎng)。該組織的主要機構有世界氣象大會、執(zhí)行委員會和秘書處。
（六）國際電信聯(lián)盟（ITU）：原成立于1934年，1947年改組后于1961年成為聯(lián)合國專門機構?？偛吭O在日內(nèi)瓦。該組織的主要職能是改進和合理使用各種電信，以提高電信業(yè)務的效率。該組織的主要機關有全權代表大會、行政大會、行政理事會和總秘書處。
（七）萬國郵政聯(lián)盟（UPU）：原為1875年成立的“萬國郵政總聯(lián)盟”，1878年改組為現(xiàn)在的萬國郵政聯(lián)盟。1948年成為聯(lián)合國專門機構?？偛吭O在伯爾尼。該組織的主要職能是為各成員國的郵政管理機關指定郵務規(guī)章制度，使國際郵政交換能在標準化的條件下進行。該組織的主要機關有萬國郵政大會、執(zhí)行理事會和郵政研究咨詢理事會和國際局。
（八）國際海事組織（IMO）：1959年成立并成為聯(lián)合國專門機構，原名為“政府間海事協(xié)商組織”。1975年改名為國際海事組織?？偛吭O在倫敦。該組織的職能是制訂和修改有關海運安全、防止船舶污染海洋、便利海上運輸、提高航行效率等方面的公約，交流有關的經(jīng)驗和情報。該組織的主要機關有大會、理事會、海上安全委員會、海上環(huán)境保護委員會和秘書處。
（九）國際民用航空組織（ICAO）：1947年根據(jù)1944年的《國際民用航空公約》成立。同年成為聯(lián)合國專門機構?？偛吭O在蒙特利爾。該組織的職能是確立國際航空原則，發(fā)展國際航空技術，促進國際航空運輸?shù)囊?guī)劃和發(fā)展。該組織的主要機關有大會、理事會和秘書處。
（十）世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）：其前身是在1893年根據(jù)巴黎《保護工業(yè)產(chǎn)權公約》建立的“國際保護工業(yè)產(chǎn)權聯(lián)盟”和根據(jù)1886年伯爾尼《保護文學藝術作品公約》建立的“國際保護文學藝術作品聯(lián)盟”合并而產(chǎn)生的“國際保護知識產(chǎn)權聯(lián)合局”。1947年根據(jù)在斯德哥爾摩簽訂的《世界知識產(chǎn)權組織公約》成立本組織，并于同年成為聯(lián)合國專門機構，總部設在日內(nèi)瓦。該組織的職能是促進全世界對知識產(chǎn)權的尊重，保證世界知識產(chǎn)權組織各聯(lián)盟間的行政合作，協(xié)調(diào)各國的國內(nèi)立法，向發(fā)展中國家提供法律和技術援助，收集和傳播技術情報，辦理知識產(chǎn)權的國際注冊。該組織的主要機關有大會、成員國會議、協(xié)調(diào)委員會和國際局。
（十一）國際貨幣基金組織（IMF）：1945年根據(jù)1944年在布雷頓森林會議上簽訂的《國際貨幣基金協(xié)定》成立并與1947年成為聯(lián)合國專門機構?？偛吭O在華盛頓。該組織與國際復興開發(fā)銀行、國際開發(fā)協(xié)會和國際金融公司構成四個重要的國際金融組織。該組織的主要職能是對成員國提供信貸，以消除其國際收支的不平衡。對成員國提供有關財政、貨幣、銀行、外貿(mào)等方面技術援助。該組織的主要機關有理事會、執(zhí)行董事會和總裁。在表決方面，該組織采取加權表決制。
（十二）國際復興開發(fā)銀行（IBRD）：1945年根據(jù)1944年在布雷頓森林會議上簽訂的《國際復興開發(fā)銀行協(xié)定》成立，簡稱“世界銀行”。總部設在華盛頓。該銀行的成員國必須是世界貨幣基金組織的成員國，但世界貨幣基金組織的成員國不一定要參加世界銀行。該銀行的宗旨是給成員國提供長期貸款，以資助成員國在戰(zhàn)后的復興和開發(fā)并促進私人對國外投資?？铐棻仨氂糜诰唧w項目，申請國必須提出項目計劃并接受銀行對它的監(jiān)督。世界銀行的主要機關是理事會、執(zhí)行董事會和行長。表決制度采取加權表決制。
（十三）國際開發(fā)協(xié)會（IDA）：1960年根據(jù)國際復興開發(fā)銀行的決議成立，作為世界銀行的附屬機構，但協(xié)會具有相對的獨立性。參加協(xié)會的必須是世界銀行的成員國。該協(xié)會只對成員國中較貧窮的發(fā)展中國家發(fā)放“開發(fā)性信貸”，不收利息，只收0.75%的手續(xù)費。貸款期可達50年，還款條件遠比世界銀行優(yōu)越。該協(xié)會是有相當自主性的機構，但其理事會理事、執(zhí)行董事會和協(xié)會總經(jīng)理均由世界銀行的相應機構的負責人兼任。
（十四）國際金融公司（IFC）：成立于1956年，并于1957年成為聯(lián)合國專門機構。該公司也是世界銀行的附屬機構，其成員國也必須是世界銀行的成員國。該公司的業(yè)務主要是通過貸款、入股等方式進行投資，私人企業(yè)可以直接得到它的貸款而不用政府擔保。貸款期限一般為15年以下，并須以貸出時的貨幣付息。公司的組織機構與世界銀行相同。
（十五）關稅及貿(mào)易總協(xié)定（GFTT）：這是聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會于1947年在日內(nèi)瓦簽訂的一項多邊協(xié)定，于1948年1月1日生效。其宗旨是削減關稅及貿(mào)易壁壘，促進貿(mào)易自由化。嚴格地說，這不是一個國際組織，但事實上它是一個在關稅及貿(mào)易方面的國際組織，其地位與聯(lián)合國專門機構的地位相似。其主要機關有締約國大會、代表理事會和秘書處。1993年，根據(jù)《烏拉圭回合最后文件》中的《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》，決定在1995年1月1日成立“世界貿(mào)易組織”，作為協(xié)調(diào)成員國貿(mào)易關系的全球性國際貿(mào)易組織?！笆澜缳Q(mào)易組織”（WTO）從1996人1月1日起繼承了關貿(mào)總協(xié)定的業(yè)務，成為聯(lián)合國專門機構。
（十六）聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）：簡稱“糧農(nóng)組織”。1945年成立，1946年成為聯(lián)合國專門機構?？偛吭O在羅馬。該組織的主要職能是傳播先進農(nóng)業(yè)技術，促進農(nóng)作物新品種的交換，防治作物及牲畜的流行病，并在糧農(nóng)科技方面提供技術援助。該組織的主要機關有大會、理事會和秘書處。
（十七）國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金組織（IFAD）：1977年成立，同年成為聯(lián)合國專門機構?？偛吭O在羅馬。該組織的主要職能是為發(fā)展中國家籌措資金提供低息貸款，以支持它們采取措施改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。該組織的機關有管理理事會和執(zhí)行局。
（十八）聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）：成立于1967年，原為聯(lián)合國的附屬機構，1985年改為聯(lián)合國專門機構。總部設在維也納。該組織的主要職能是通過直接援助加速發(fā)展中國家的工業(yè)化和協(xié)調(diào)聯(lián)合國系統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展活動。該組織的主要機關有大會、工業(yè)發(fā)展理事會和秘書處。
第五節(jié) 區(qū)域性國際組織
一、概說
區(qū)域性國際組織是指在特定區(qū)域內(nèi)的國家為了共同利益和共同政策而組成的國際組織。這種國際組織具有國際組織的一般特點，也具有其本身獨有的特點：
（一）地理性，因其成員國基本上是特定區(qū)域內(nèi)的國家；
（二）成員國具有共同的利益和政治背景，因它們在民族、歷史、文化、語言、宗教等方面有密切的聯(lián)系，在政治、軍事、經(jīng)濟和社會上有共同關心的問題，形成一種相互依存的關系；
（三）區(qū)域性組織不僅具有維持和平與解決爭端的職能并具有促進和調(diào)整區(qū)域內(nèi)社會、經(jīng)濟及其他領域的關系的職能。
區(qū)域性組織在維持國際和平與安全方面處于十分重要的地位?！堵?lián)合國憲章》確認了區(qū)域性國際組織的這個地位，規(guī)定參加區(qū)域性組織的聯(lián)合國會員國在把地方性爭端提交安理會以前應依該項辦法或由區(qū)域組織解決。這就是說，《憲章》把區(qū)域性組織納入聯(lián)合國維持國際和平與安全的體系，但區(qū)域性組織的活動不得違背《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則。
區(qū)域性國際組織維持國際和平與安全的活動構成聯(lián)合國維持國際和平與安全活動的一部分，但區(qū)域性國際組織是獨立于聯(lián)合國之外的國際組織，不是聯(lián)合國的組成部分，它有獨立的組織約章、成員國、組織機構和活動程序，有獨立的國際法律人格，只是在維持國際和平與安全方面與聯(lián)合國保持合作而已。
二、一般性區(qū)域國際組織
（一）美洲國家組織（OAS）：成立于1889年，原名“美洲共和國國際聯(lián)盟”。1910年改稱為“美洲共和國聯(lián)盟”（“泛美聯(lián)盟”）。1948年，根據(jù)《波哥大公約》定名為“美洲國家組織”?？偛吭O在華盛頓。該組織的宗旨是：加強美洲大陸的和平與安全；促使成員國爭端的和平解決；促進成員國經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展方面的合作。其主要機關有成員國大會、常設理事會和秘書處。
（二）阿拉伯國家聯(lián)盟（LAS）：根據(jù)1945年在開羅簽訂的《阿拉伯聯(lián)盟公約》成立?？偛吭O在開羅，1979年遷往突尼斯。該組織的宗旨是：加強成員國間的聯(lián)系，協(xié)調(diào)彼此間的政策和活動，捍衛(wèi)獨立和主權，全面考慮阿拉伯國家的事務和利益，在經(jīng)濟、交通電信、文化、國籍、社會和衛(wèi)生等方面密切合作?！栋⒗?lián)盟公約》還規(guī)定成員國應和平解決爭端，不得訴諸武力。其主要機關有理事會和秘書處。
（三）非洲統(tǒng)一組織（OAU）：1963年在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行的非洲獨立國家首腦會議上簽訂《非洲統(tǒng)一組織憲章》成立?？偛吭O在亞的斯亞貝巴。該組織的宗旨是促進非洲國家的統(tǒng)一與團結，協(xié)調(diào)與加強非洲國家在各方面的合作，保衛(wèi)非洲國家的主權、領土完整和獨立，根除一切形式的殖民主義，促進國際合作。其主要機關有國家和政府首腦會議和秘書處。
（四）東南亞國家聯(lián)盟（ASEAI）：1967年根據(jù)《東南亞國家聯(lián)盟宣言》成立本組織?？偛吭O在雅加達。該組織的宗旨是加強合作，促進經(jīng)濟增長、社會進步、文化發(fā)展與和平穩(wěn)定。其主要機關有部長會議、常務委員會和秘書處。
第十五章 和平解決國際爭端
第一節(jié) 概說
第二節(jié) 解決國際爭端的政治方法
第三節(jié) 解決國際爭端的法律方法
第四節(jié) 通過國際組織解決國際爭端
第一節(jié) 概說
一、國際爭端的概念
國際法上的國際爭端是指國際法主體之間由于政治利益或法律權利的沖突而產(chǎn)生的爭端。
國際爭端按性質可歸納為兩類：
一是由政治利益沖突而引起的爭端，稱為“政治性爭端”。
二是由法律權利沖突而引起的爭端，稱為“法律性爭端”，政治性爭端常涉及國家主權問題，不適宜用裁決方法解決，故稱為“不可裁判的爭端”；有關法律解釋的適用問題的爭端?？捎貌门蟹椒ń鉀Q，故稱為“可裁判的爭端”。政治性爭端和法律性爭端往往不能截然分開。
二、國際爭端的解決方法
傳統(tǒng)國際法認為解決國際爭端的方法有強制方法和非強制方法兩類。
強制方法就是一個國家為迫使另一個國家接受其所要求的解決爭端辦法而采取帶有某些強制性的方法。這種方法包括反報、報復、平時封鎖和干涉。有些西方學者把非戰(zhàn)爭的使用武力，甚至戰(zhàn)爭也列在強制方法之內(nèi)。然而，在現(xiàn)代國際法中，使用武力或威脅是違反國際法基本原則的行為，不能作為解決國際爭端的合法手段。
反報是指一國以同樣的或類似的行為作為對某國不禮貌、不友好或不公正的行為的回答。引起反報的行為，不是違反國際法的行為，通常是不禮貌、不友好或不公正的行為。反報的目的是迫使對方改變其不禮貌、不友好或不公正的行為，只要對方改變了這些行為，反報就應停止了。作為強制方法之一的反報，通常被認為是行為國的合法的對抗措施。只要不違反國際法，反報是允許的。
報復是指一國對另一國的國際不法行為采取相應的強制措施。報復所針對的是一種國際不法行為。報復的手段，傳統(tǒng)國際法并沒加以限制?，F(xiàn)代國際法不允許對他國使用威脅或武力，侵犯任何國家的領土完整和政治獨立。因此，現(xiàn)代國際法雖然沒有禁止報復，但報復的手段必須是國際法所許可的。報復的目的是迫使對方停止其不法行為，一旦對方停止了該行為，報復便應停止。
平時封鎖是指一國在和平時期用海軍力量封鎖他國的港口和海岸，迫使他國就范的一種強制方法。這種在和平時期對他國使用武力的行為，在現(xiàn)代國際法上構成對他國使用威脅或武力，侵害其領土完整和政治獨立的非法行為，因而是現(xiàn)代國際法所禁止的。
干涉從解決國際爭端來說，是指第三國對于某兩國之間的爭端所作的強制性干預，使爭端當事國按照干涉國要求的方式解決它們之間的爭端。
強制方法雖然是在和平時期使用的方法，但不是解決國際爭端的和平方法。強制方法中的反報和報復，常常被認為是受害國為了自保而采取的對抗措施。作為自保行動，反報和報復是允許的，但必須按照國際法的要求進行：
（一）此行為只能是受害國自己實施，第三國無權介入；
（二）在對方一旦停止了受對抗之行動，反報和報復就應停止；
（三）反報和報復都應與受對抗之行動成比例，符合“對稱性”原則。
至于和平封鎖和強制性的干涉行為都是違反國際法基本原則的行為，是現(xiàn)代國際法所不許可的。
非強制方法可分為政治解決方法和法律解決方法兩大類，前者有談判、斡旋、調(diào)停、和解及國際調(diào)查等方法，后者有仲裁和司法解決。
聯(lián)合國的主要司法機關
（六）秘書處
秘書處是處理聯(lián)合國日常事務為聯(lián)合國其他機關服務的機關。秘書處由秘書長、副秘書長、助理秘書長及其他行政工作人員組成。秘書長是聯(lián)合國的行政首長，由大會根據(jù)安理會的推薦委派，任期5年。副秘書長，助理秘書長和高級官員按比例分配給各會員國由會員國政府向秘書長推薦，然后由秘書長委派。
秘書長的職能主要是：
1.負責行政事務，
2.在大會、安理會、經(jīng)濟及社會理事會、托管理事會的一切會議上以秘書長資格行使職務并執(zhí)行各主要機關委托的任務。
3.秘書長和秘書處職員還要在解決國際爭端中進行斡旋和調(diào)停，管理維持和平行動，組織國際會議，監(jiān)督聯(lián)合國機構的決定的執(zhí)行情況，向世界新聞媒介提供服務等。
秘書長和秘書處職員只對聯(lián)合國負責，在執(zhí)行職務時，不得請求或接受聯(lián)合國以外的任何政府或其他*的指示。
四、聯(lián)合國與維持國際和平
（一）集體安全制度
根據(jù)憲章的規(guī)定，集體安全包含三個內(nèi)容：
1.禁止在國際關系上使用武力或武力的威脅，
2.允許受到武力攻擊的國家進行單獨或集體的自衛(wèi)。
3.授權安全理事會對違反憲章使用武力的行為采取強制執(zhí)行行動，以維護國際和平及安全。
（二）維持和平行動
聯(lián)合國維持和平行動是指聯(lián)合國軍事觀察團和聯(lián)合國維持和平部隊的各種維持和平的活動，還包括聯(lián)合國派出的安全部隊（警察部隊）以及監(jiān)督選舉或公民投票的觀察團等的活動。
對維持和平行動，有不同的提法。但是，一般認為聯(lián)合國維持和平行動的法律依據(jù)是《聯(lián)合國憲章》第6章的規(guī)定和第7章的部分規(guī)定，由安全理事會或大會通過決議建立的、由秘書長指揮的、使用武裝或非武裝的軍事人員包括警察部隊和文職人員進行解決國際沖突或爭端以維持國際和平的一種行動。
聯(lián)合國維持和平行動的目的是為了緩和與遏制沖突或爭端，防止地區(qū)性或局部性的沖突或爭端的擴大，以致影響或威脅國際和平與安全。維持和平行動的任務一般包括：觀察、報告有關地區(qū)的局勢；監(jiān)督該地區(qū)的?；?、停戰(zhàn)；執(zhí)行脫離接觸協(xié)議；監(jiān)督或督促有關方面撤軍；監(jiān)督已達成的軍事分界線或隔離區(qū)；維持當?shù)刂伟玻槐３制矫窕顒雍蛷氖氯说乐髁x援助；依此，聯(lián)合國維持和平行動應該是：由聯(lián)合國安全理事會或大會通過決議建立的國際部隊，人員由聯(lián)合國會員國提供，由秘書長指揮或控制；應取得維持和平行動所在國的同意，除自衛(wèi)外，維持和平部隊人員不得使用武力；應保持中立，不得偏袒一方而反對另一方，不應干涉東道國的內(nèi)部事務，不得以任何方式影響東道國的紛爭；行動應克制。
近年來，聯(lián)合國維持和平行動的性質有較大的變化，維持和平行動已不限于傳統(tǒng)上根據(jù)《憲章》第6章建立的、需要接受維持和平部隊的國家事先同意的行動。這種演變一方面適應了一些國家對維持和平行動的新的需求；另一方面，一些國家則此感到擔憂和不安。
第四節(jié) 聯(lián)合國專門機構
一、概說
聯(lián)合國專門機構具有下面幾個特點：
（一）在專門領域從事活動。
（二）與聯(lián)合國建立法律聯(lián)系。根據(jù)與聯(lián)合國專門機構所訂立的協(xié)定，聯(lián)合國承認聯(lián)合國專門機構的職權范圍，專門機構承認聯(lián)合國有權向它提出建議并協(xié)調(diào)其活動，專門機構要定期向聯(lián)合國提出工作報告，雙方互派代表出席彼此的會議，但沒有表決權，彼此交換情報與文件，彼此協(xié)調(diào)在人事、預算和財政方面的安排。由聯(lián)合國經(jīng)社理事會負責協(xié)調(diào)聯(lián)合國與專門機構的關系。
（三）有獨立的法律地位。聯(lián)合國專門機構有其本身的會員國、聯(lián)系會員國和觀察員，聯(lián)合國的成員國并不當然是專門機構的成員國。專門機構有其本身的組織約章、機關體系、議事規(guī)則和經(jīng)費來源。其決議及活動不須經(jīng)聯(lián)合國批準。聯(lián)合國專門機構有權與國家及其他國際組織簽訂協(xié)定，有權處置其動產(chǎn)和不動產(chǎn)和進行法律訴訟，其官員和成員國的代表享受一定范圍的外交特權與豁免。
二、聯(lián)合國專門機構
（一）國際勞工組織（ILO）：成立于1919年，原為國際聯(lián)盟的附屬機構。1946年成為聯(lián)合國專門機構?？偛吭O在日內(nèi)瓦。其主要職能是對國際勞工標準提出建議，制訂有關勞工問題的公約和建議書。對成員國政府提供范圍廣泛的技術援助。主要機關有大會、理事會和國際勞工局。
（二）世界衛(wèi)生組織（WHO）：成立于1946年，同年成為聯(lián)合國專門機構?？偛吭O在日內(nèi)瓦。其主要職能是協(xié)調(diào)各國政府加強衛(wèi)生業(yè)務，發(fā)展技術合作并在緊急情況下提供醫(yī)療衛(wèi)生救濟。主要機關有世界衛(wèi)生大會、執(zhí)行局和秘書處。
（三）聯(lián)合國教育、科學及文化組織（UNESCO）：簡稱為聯(lián)合國教科文組織，于1946年由20個聯(lián)合國會員國簽訂《聯(lián)合國教育、科學、及文化組織組織法》成立并成為聯(lián)合國專門機構?？偛吭O在巴黎。該組織的主要職能是促進各國在教育、科學和文化方面的合作，促進對正義、法治及人權的普遍尊重。該組織的主要機關有大會、執(zhí)行局和秘書處。
（四）國際原子能機構（IAEA）：于1957年根據(jù)由聯(lián)合國主持通過的《國際原子能組織規(guī)約》成立?？偛吭O在維也納。該組織的主要職能是促進并指導和平利用原子能的發(fā)展，確立核保障和環(huán)境保護的標準，通過技術合作，援助成員國和促進關于核能科技情報的交流。該組織的主要機關有大會、執(zhí)行局和秘書處。
（五）世界氣象組織（WMO）：其前身是在1878年成立的“國際氣象組織”，1947年改組后于1951年成為聯(lián)合國專門機構?？偛吭O在日內(nèi)瓦。該組織的主要職能是協(xié)調(diào)和改進世界的氣象活動，鼓勵各國有效交換氣象情報，促進氣象觀察標準化，以建立一個世界天氣監(jiān)視網(wǎng)。該組織的主要機構有世界氣象大會、執(zhí)行委員會和秘書處。
（六）國際電信聯(lián)盟（ITU）：原成立于1934年，1947年改組后于1961年成為聯(lián)合國專門機構?？偛吭O在日內(nèi)瓦。該組織的主要職能是改進和合理使用各種電信，以提高電信業(yè)務的效率。該組織的主要機關有全權代表大會、行政大會、行政理事會和總秘書處。
（七）萬國郵政聯(lián)盟（UPU）：原為1875年成立的“萬國郵政總聯(lián)盟”，1878年改組為現(xiàn)在的萬國郵政聯(lián)盟。1948年成為聯(lián)合國專門機構?？偛吭O在伯爾尼。該組織的主要職能是為各成員國的郵政管理機關指定郵務規(guī)章制度，使國際郵政交換能在標準化的條件下進行。該組織的主要機關有萬國郵政大會、執(zhí)行理事會和郵政研究咨詢理事會和國際局。
（八）國際海事組織（IMO）：1959年成立并成為聯(lián)合國專門機構，原名為“政府間海事協(xié)商組織”。1975年改名為國際海事組織?？偛吭O在倫敦。該組織的職能是制訂和修改有關海運安全、防止船舶污染海洋、便利海上運輸、提高航行效率等方面的公約，交流有關的經(jīng)驗和情報。該組織的主要機關有大會、理事會、海上安全委員會、海上環(huán)境保護委員會和秘書處。
（九）國際民用航空組織（ICAO）：1947年根據(jù)1944年的《國際民用航空公約》成立。同年成為聯(lián)合國專門機構?？偛吭O在蒙特利爾。該組織的職能是確立國際航空原則，發(fā)展國際航空技術，促進國際航空運輸?shù)囊?guī)劃和發(fā)展。該組織的主要機關有大會、理事會和秘書處。
（十）世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）：其前身是在1893年根據(jù)巴黎《保護工業(yè)產(chǎn)權公約》建立的“國際保護工業(yè)產(chǎn)權聯(lián)盟”和根據(jù)1886年伯爾尼《保護文學藝術作品公約》建立的“國際保護文學藝術作品聯(lián)盟”合并而產(chǎn)生的“國際保護知識產(chǎn)權聯(lián)合局”。1947年根據(jù)在斯德哥爾摩簽訂的《世界知識產(chǎn)權組織公約》成立本組織，并于同年成為聯(lián)合國專門機構，總部設在日內(nèi)瓦。該組織的職能是促進全世界對知識產(chǎn)權的尊重，保證世界知識產(chǎn)權組織各聯(lián)盟間的行政合作，協(xié)調(diào)各國的國內(nèi)立法，向發(fā)展中國家提供法律和技術援助，收集和傳播技術情報，辦理知識產(chǎn)權的國際注冊。該組織的主要機關有大會、成員國會議、協(xié)調(diào)委員會和國際局。
（十一）國際貨幣基金組織（IMF）：1945年根據(jù)1944年在布雷頓森林會議上簽訂的《國際貨幣基金協(xié)定》成立并與1947年成為聯(lián)合國專門機構?？偛吭O在華盛頓。該組織與國際復興開發(fā)銀行、國際開發(fā)協(xié)會和國際金融公司構成四個重要的國際金融組織。該組織的主要職能是對成員國提供信貸，以消除其國際收支的不平衡。對成員國提供有關財政、貨幣、銀行、外貿(mào)等方面技術援助。該組織的主要機關有理事會、執(zhí)行董事會和總裁。在表決方面，該組織采取加權表決制。
（十二）國際復興開發(fā)銀行（IBRD）：1945年根據(jù)1944年在布雷頓森林會議上簽訂的《國際復興開發(fā)銀行協(xié)定》成立，簡稱“世界銀行”。總部設在華盛頓。該銀行的成員國必須是世界貨幣基金組織的成員國，但世界貨幣基金組織的成員國不一定要參加世界銀行。該銀行的宗旨是給成員國提供長期貸款，以資助成員國在戰(zhàn)后的復興和開發(fā)并促進私人對國外投資?？铐棻仨氂糜诰唧w項目，申請國必須提出項目計劃并接受銀行對它的監(jiān)督。世界銀行的主要機關是理事會、執(zhí)行董事會和行長。表決制度采取加權表決制。
（十三）國際開發(fā)協(xié)會（IDA）：1960年根據(jù)國際復興開發(fā)銀行的決議成立，作為世界銀行的附屬機構，但協(xié)會具有相對的獨立性。參加協(xié)會的必須是世界銀行的成員國。該協(xié)會只對成員國中較貧窮的發(fā)展中國家發(fā)放“開發(fā)性信貸”，不收利息，只收0.75%的手續(xù)費。貸款期可達50年，還款條件遠比世界銀行優(yōu)越。該協(xié)會是有相當自主性的機構，但其理事會理事、執(zhí)行董事會和協(xié)會總經(jīng)理均由世界銀行的相應機構的負責人兼任。
（十四）國際金融公司（IFC）：成立于1956年，并于1957年成為聯(lián)合國專門機構。該公司也是世界銀行的附屬機構，其成員國也必須是世界銀行的成員國。該公司的業(yè)務主要是通過貸款、入股等方式進行投資，私人企業(yè)可以直接得到它的貸款而不用政府擔保。貸款期限一般為15年以下，并須以貸出時的貨幣付息。公司的組織機構與世界銀行相同。
（十五）關稅及貿(mào)易總協(xié)定（GFTT）：這是聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會于1947年在日內(nèi)瓦簽訂的一項多邊協(xié)定，于1948年1月1日生效。其宗旨是削減關稅及貿(mào)易壁壘，促進貿(mào)易自由化。嚴格地說，這不是一個國際組織，但事實上它是一個在關稅及貿(mào)易方面的國際組織，其地位與聯(lián)合國專門機構的地位相似。其主要機關有締約國大會、代表理事會和秘書處。1993年，根據(jù)《烏拉圭回合最后文件》中的《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》，決定在1995年1月1日成立“世界貿(mào)易組織”，作為協(xié)調(diào)成員國貿(mào)易關系的全球性國際貿(mào)易組織?！笆澜缳Q(mào)易組織”（WTO）從1996人1月1日起繼承了關貿(mào)總協(xié)定的業(yè)務，成為聯(lián)合國專門機構。
（十六）聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）：簡稱“糧農(nóng)組織”。1945年成立，1946年成為聯(lián)合國專門機構?？偛吭O在羅馬。該組織的主要職能是傳播先進農(nóng)業(yè)技術，促進農(nóng)作物新品種的交換，防治作物及牲畜的流行病，并在糧農(nóng)科技方面提供技術援助。該組織的主要機關有大會、理事會和秘書處。
（十七）國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金組織（IFAD）：1977年成立，同年成為聯(lián)合國專門機構?？偛吭O在羅馬。該組織的主要職能是為發(fā)展中國家籌措資金提供低息貸款，以支持它們采取措施改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。該組織的機關有管理理事會和執(zhí)行局。
（十八）聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）：成立于1967年，原為聯(lián)合國的附屬機構，1985年改為聯(lián)合國專門機構。總部設在維也納。該組織的主要職能是通過直接援助加速發(fā)展中國家的工業(yè)化和協(xié)調(diào)聯(lián)合國系統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展活動。該組織的主要機關有大會、工業(yè)發(fā)展理事會和秘書處。
第五節(jié) 區(qū)域性國際組織
一、概說
區(qū)域性國際組織是指在特定區(qū)域內(nèi)的國家為了共同利益和共同政策而組成的國際組織。這種國際組織具有國際組織的一般特點，也具有其本身獨有的特點：
（一）地理性，因其成員國基本上是特定區(qū)域內(nèi)的國家；
（二）成員國具有共同的利益和政治背景，因它們在民族、歷史、文化、語言、宗教等方面有密切的聯(lián)系，在政治、軍事、經(jīng)濟和社會上有共同關心的問題，形成一種相互依存的關系；
（三）區(qū)域性組織不僅具有維持和平與解決爭端的職能并具有促進和調(diào)整區(qū)域內(nèi)社會、經(jīng)濟及其他領域的關系的職能。
區(qū)域性組織在維持國際和平與安全方面處于十分重要的地位?！堵?lián)合國憲章》確認了區(qū)域性國際組織的這個地位，規(guī)定參加區(qū)域性組織的聯(lián)合國會員國在把地方性爭端提交安理會以前應依該項辦法或由區(qū)域組織解決。這就是說，《憲章》把區(qū)域性組織納入聯(lián)合國維持國際和平與安全的體系，但區(qū)域性組織的活動不得違背《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則。
區(qū)域性國際組織維持國際和平與安全的活動構成聯(lián)合國維持國際和平與安全活動的一部分，但區(qū)域性國際組織是獨立于聯(lián)合國之外的國際組織，不是聯(lián)合國的組成部分，它有獨立的組織約章、成員國、組織機構和活動程序，有獨立的國際法律人格，只是在維持國際和平與安全方面與聯(lián)合國保持合作而已。
二、一般性區(qū)域國際組織
（一）美洲國家組織（OAS）：成立于1889年，原名“美洲共和國國際聯(lián)盟”。1910年改稱為“美洲共和國聯(lián)盟”（“泛美聯(lián)盟”）。1948年，根據(jù)《波哥大公約》定名為“美洲國家組織”?？偛吭O在華盛頓。該組織的宗旨是：加強美洲大陸的和平與安全；促使成員國爭端的和平解決；促進成員國經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展方面的合作。其主要機關有成員國大會、常設理事會和秘書處。
（二）阿拉伯國家聯(lián)盟（LAS）：根據(jù)1945年在開羅簽訂的《阿拉伯聯(lián)盟公約》成立?？偛吭O在開羅，1979年遷往突尼斯。該組織的宗旨是：加強成員國間的聯(lián)系，協(xié)調(diào)彼此間的政策和活動，捍衛(wèi)獨立和主權，全面考慮阿拉伯國家的事務和利益，在經(jīng)濟、交通電信、文化、國籍、社會和衛(wèi)生等方面密切合作?！栋⒗?lián)盟公約》還規(guī)定成員國應和平解決爭端，不得訴諸武力。其主要機關有理事會和秘書處。
（三）非洲統(tǒng)一組織（OAU）：1963年在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行的非洲獨立國家首腦會議上簽訂《非洲統(tǒng)一組織憲章》成立?？偛吭O在亞的斯亞貝巴。該組織的宗旨是促進非洲國家的統(tǒng)一與團結，協(xié)調(diào)與加強非洲國家在各方面的合作，保衛(wèi)非洲國家的主權、領土完整和獨立，根除一切形式的殖民主義，促進國際合作。其主要機關有國家和政府首腦會議和秘書處。
（四）東南亞國家聯(lián)盟（ASEAI）：1967年根據(jù)《東南亞國家聯(lián)盟宣言》成立本組織?？偛吭O在雅加達。該組織的宗旨是加強合作，促進經(jīng)濟增長、社會進步、文化發(fā)展與和平穩(wěn)定。其主要機關有部長會議、常務委員會和秘書處。
第十五章 和平解決國際爭端
第一節(jié) 概說
第二節(jié) 解決國際爭端的政治方法
第三節(jié) 解決國際爭端的法律方法
第四節(jié) 通過國際組織解決國際爭端
第一節(jié) 概說
一、國際爭端的概念
國際法上的國際爭端是指國際法主體之間由于政治利益或法律權利的沖突而產(chǎn)生的爭端。
國際爭端按性質可歸納為兩類：
一是由政治利益沖突而引起的爭端，稱為“政治性爭端”。
二是由法律權利沖突而引起的爭端，稱為“法律性爭端”，政治性爭端常涉及國家主權問題，不適宜用裁決方法解決，故稱為“不可裁判的爭端”；有關法律解釋的適用問題的爭端?？捎貌门蟹椒ń鉀Q，故稱為“可裁判的爭端”。政治性爭端和法律性爭端往往不能截然分開。
二、國際爭端的解決方法
傳統(tǒng)國際法認為解決國際爭端的方法有強制方法和非強制方法兩類。
強制方法就是一個國家為迫使另一個國家接受其所要求的解決爭端辦法而采取帶有某些強制性的方法。這種方法包括反報、報復、平時封鎖和干涉。有些西方學者把非戰(zhàn)爭的使用武力，甚至戰(zhàn)爭也列在強制方法之內(nèi)。然而，在現(xiàn)代國際法中，使用武力或威脅是違反國際法基本原則的行為，不能作為解決國際爭端的合法手段。
反報是指一國以同樣的或類似的行為作為對某國不禮貌、不友好或不公正的行為的回答。引起反報的行為，不是違反國際法的行為，通常是不禮貌、不友好或不公正的行為。反報的目的是迫使對方改變其不禮貌、不友好或不公正的行為，只要對方改變了這些行為，反報就應停止了。作為強制方法之一的反報，通常被認為是行為國的合法的對抗措施。只要不違反國際法，反報是允許的。
報復是指一國對另一國的國際不法行為采取相應的強制措施。報復所針對的是一種國際不法行為。報復的手段，傳統(tǒng)國際法并沒加以限制?，F(xiàn)代國際法不允許對他國使用威脅或武力，侵犯任何國家的領土完整和政治獨立。因此，現(xiàn)代國際法雖然沒有禁止報復，但報復的手段必須是國際法所許可的。報復的目的是迫使對方停止其不法行為，一旦對方停止了該行為，報復便應停止。
平時封鎖是指一國在和平時期用海軍力量封鎖他國的港口和海岸，迫使他國就范的一種強制方法。這種在和平時期對他國使用武力的行為，在現(xiàn)代國際法上構成對他國使用威脅或武力，侵害其領土完整和政治獨立的非法行為，因而是現(xiàn)代國際法所禁止的。
干涉從解決國際爭端來說，是指第三國對于某兩國之間的爭端所作的強制性干預，使爭端當事國按照干涉國要求的方式解決它們之間的爭端。
強制方法雖然是在和平時期使用的方法，但不是解決國際爭端的和平方法。強制方法中的反報和報復，常常被認為是受害國為了自保而采取的對抗措施。作為自保行動，反報和報復是允許的，但必須按照國際法的要求進行：
（一）此行為只能是受害國自己實施，第三國無權介入；
（二）在對方一旦停止了受對抗之行動，反報和報復就應停止；
（三）反報和報復都應與受對抗之行動成比例，符合“對稱性”原則。
至于和平封鎖和強制性的干涉行為都是違反國際法基本原則的行為，是現(xiàn)代國際法所不許可的。
非強制方法可分為政治解決方法和法律解決方法兩大類，前者有談判、斡旋、調(diào)停、和解及國際調(diào)查等方法，后者有仲裁和司法解決。