（五）國(guó)際法院：
聯(lián)合國(guó)的主要司法機(jī)關(guān)
（六）秘書處
秘書處是處理聯(lián)合國(guó)日常事務(wù)為聯(lián)合國(guó)其他機(jī)關(guān)服務(wù)的機(jī)關(guān)。秘書處由秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)、助理秘書長(zhǎng)及其他行政工作人員組成。秘書長(zhǎng)是聯(lián)合國(guó)的行政首長(zhǎng)，由大會(huì)根據(jù)安理會(huì)的推薦委派，任期5年。副秘書長(zhǎng)，助理秘書長(zhǎng)和高級(jí)官員按比例分配給各會(huì)員國(guó)由會(huì)員國(guó)政府向秘書長(zhǎng)推薦，然后由秘書長(zhǎng)委派。
秘書長(zhǎng)的職能主要是：
1.負(fù)責(zé)行政事務(wù)，
2.在大會(huì)、安理會(huì)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)、托管理事會(huì)的一切會(huì)議上以秘書長(zhǎng)資格行使職務(wù)并執(zhí)行各主要機(jī)關(guān)委托的任務(wù)。
3.秘書長(zhǎng)和秘書處職員還要在解決國(guó)際爭(zhēng)端中進(jìn)行斡旋和調(diào)停，管理維持和平行動(dòng)，組織國(guó)際會(huì)議，監(jiān)督聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的決定的執(zhí)行情況，向世界新聞媒介提供服務(wù)等。
秘書長(zhǎng)和秘書處職員只對(duì)聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)，在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，不得請(qǐng)求或接受聯(lián)合國(guó)以外的任何政府或其他*的指示。
四、聯(lián)合國(guó)與維持國(guó)際和平
（一）集體安全制度
根據(jù)憲章的規(guī)定，集體安全包含三個(gè)內(nèi)容：
1.禁止在國(guó)際關(guān)系上使用武力或武力的威脅，
2.允許受到武力攻擊的國(guó)家進(jìn)行單獨(dú)或集體的自衛(wèi)。
3.授權(quán)安全理事會(huì)對(duì)違反憲章使用武力的行為采取強(qiáng)制執(zhí)行行動(dòng)，以維護(hù)國(guó)際和平及安全。
（二）維持和平行動(dòng)
聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)是指聯(lián)合國(guó)軍事觀察團(tuán)和聯(lián)合國(guó)維持和平部隊(duì)的各種維持和平的活動(dòng)，還包括聯(lián)合國(guó)派出的安全部隊(duì)（警察部隊(duì)）以及監(jiān)督選舉或公民投票的觀察團(tuán)等的活動(dòng)。
對(duì)維持和平行動(dòng)，有不同的提法。但是，一般認(rèn)為聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)的法律依據(jù)是《聯(lián)合國(guó)憲章》第6章的規(guī)定和第7章的部分規(guī)定，由安全理事會(huì)或大會(huì)通過(guò)決議建立的、由秘書長(zhǎng)指揮的、使用武裝或非武裝的軍事人員包括警察部隊(duì)和文職人員進(jìn)行解決國(guó)際沖突或爭(zhēng)端以維持國(guó)際和平的一種行動(dòng)。
聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)的目的是為了緩和與遏制沖突或爭(zhēng)端，防止地區(qū)性或局部性的沖突或爭(zhēng)端的擴(kuò)大，以致影響或威脅國(guó)際和平與安全。維持和平行動(dòng)的任務(wù)一般包括：觀察、報(bào)告有關(guān)地區(qū)的局勢(shì)；監(jiān)督該地區(qū)的?；?、停戰(zhàn)；執(zhí)行脫離接觸協(xié)議；監(jiān)督或督促有關(guān)方面撤軍；監(jiān)督已達(dá)成的軍事分界線或隔離區(qū)；維持當(dāng)?shù)刂伟?；保持平民活?dòng)和從事人道主義援助；依此，聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)應(yīng)該是：由聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)或大會(huì)通過(guò)決議建立的國(guó)際部隊(duì)，人員由聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)提供，由秘書長(zhǎng)指揮或控制；應(yīng)取得維持和平行動(dòng)所在國(guó)的同意，除自衛(wèi)外，維持和平部隊(duì)人員不得使用武力；應(yīng)保持中立，不得偏袒一方而反對(duì)另一方，不應(yīng)干涉東道國(guó)的內(nèi)部事務(wù)，不得以任何方式影響東道國(guó)的紛爭(zhēng)；行動(dòng)應(yīng)克制。
近年來(lái)，聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)的性質(zhì)有較大的變化，維持和平行動(dòng)已不限于傳統(tǒng)上根據(jù)《憲章》第6章建立的、需要接受維持和平部隊(duì)的國(guó)家事先同意的行動(dòng)。這種演變一方面適應(yīng)了一些國(guó)家對(duì)維持和平行動(dòng)的新的需求；另一方面，一些國(guó)家則此感到擔(dān)憂和不安。
第四節(jié) 聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)
一、概說(shuō)
聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)具有下面幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）在專門領(lǐng)域從事活動(dòng)。
（二）與聯(lián)合國(guó)建立法律聯(lián)系。根據(jù)與聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)所訂立的協(xié)定，聯(lián)合國(guó)承認(rèn)聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍，專門機(jī)構(gòu)承認(rèn)聯(lián)合國(guó)有權(quán)向它提出建議并協(xié)調(diào)其活動(dòng)，專門機(jī)構(gòu)要定期向聯(lián)合國(guó)提出工作報(bào)告，雙方互派代表出席彼此的會(huì)議，但沒(méi)有表決權(quán)，彼此交換情報(bào)與文件，彼此協(xié)調(diào)在人事、預(yù)算和財(cái)政方面的安排。由聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合國(guó)與專門機(jī)構(gòu)的關(guān)系。
（三）有獨(dú)立的法律地位。聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)有其本身的會(huì)員國(guó)、聯(lián)系會(huì)員國(guó)和觀察員，聯(lián)合國(guó)的成員國(guó)并不當(dāng)然是專門機(jī)構(gòu)的成員國(guó)。專門機(jī)構(gòu)有其本身的組織約章、機(jī)關(guān)體系、議事規(guī)則和經(jīng)費(fèi)來(lái)源。其決議及活動(dòng)不須經(jīng)聯(lián)合國(guó)批準(zhǔn)。聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)有權(quán)與國(guó)家及其他國(guó)際組織簽訂協(xié)定，有權(quán)處置其動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)和進(jìn)行法律訴訟，其官員和成員國(guó)的代表享受一定范圍的外交特權(quán)與豁免。
二、聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)
（一）國(guó)際勞工組織（ILO）：成立于1919年，原為國(guó)際聯(lián)盟的附屬機(jī)構(gòu)。1946年成為聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)。總部設(shè)在日內(nèi)瓦。其主要職能是對(duì)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)提出建議，制訂有關(guān)勞工問(wèn)題的公約和建議書。對(duì)成員國(guó)政府提供范圍廣泛的技術(shù)援助。主要機(jī)關(guān)有大會(huì)、理事會(huì)和國(guó)際勞工局。
（二）世界衛(wèi)生組織（WHO）：成立于1946年，同年成為聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)。總部設(shè)在日內(nèi)瓦。其主要職能是協(xié)調(diào)各國(guó)政府加強(qiáng)衛(wèi)生業(yè)務(wù)，發(fā)展技術(shù)合作并在緊急情況下提供醫(yī)療衛(wèi)生救濟(jì)。主要機(jī)關(guān)有世界衛(wèi)生大會(huì)、執(zhí)行局和秘書處。
（三）聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織（UNESCO）：簡(jiǎn)稱為聯(lián)合國(guó)教科文組織，于1946年由20個(gè)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)簽訂《聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)、及文化組織組織法》成立并成為聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)。總部設(shè)在巴黎。該組織的主要職能是促進(jìn)各國(guó)在教育、科學(xué)和文化方面的合作，促進(jìn)對(duì)正義、法治及人權(quán)的普遍尊重。該組織的主要機(jī)關(guān)有大會(huì)、執(zhí)行局和秘書處。
（四）國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）：于1957年根據(jù)由聯(lián)合國(guó)主持通過(guò)的《國(guó)際原子能組織規(guī)約》成立?？偛吭O(shè)在維也納。該組織的主要職能是促進(jìn)并指導(dǎo)和平利用原子能的發(fā)展，確立核保障和環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)技術(shù)合作，援助成員國(guó)和促進(jìn)關(guān)于核能科技情報(bào)的交流。該組織的主要機(jī)關(guān)有大會(huì)、執(zhí)行局和秘書處。
（五）世界氣象組織（WMO）：其前身是在1878年成立的“國(guó)際氣象組織”，1947年改組后于1951年成為聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)?？偛吭O(shè)在日內(nèi)瓦。該組織的主要職能是協(xié)調(diào)和改進(jìn)世界的氣象活動(dòng)，鼓勵(lì)各國(guó)有效交換氣象情報(bào)，促進(jìn)氣象觀察標(biāo)準(zhǔn)化，以建立一個(gè)世界天氣監(jiān)視網(wǎng)。該組織的主要機(jī)構(gòu)有世界氣象大會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)和秘書處。
（六）國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）：原成立于1934年，1947年改組后于1961年成為聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)?？偛吭O(shè)在日內(nèi)瓦。該組織的主要職能是改進(jìn)和合理使用各種電信，以提高電信業(yè)務(wù)的效率。該組織的主要機(jī)關(guān)有全權(quán)代表大會(huì)、行政大會(huì)、行政理事會(huì)和總秘書處。
（七）萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟（UPU）：原為1875年成立的“萬(wàn)國(guó)郵政總聯(lián)盟”，1878年改組為現(xiàn)在的萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟。1948年成為聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)。總部設(shè)在伯爾尼。該組織的主要職能是為各成員國(guó)的郵政管理機(jī)關(guān)指定郵務(wù)規(guī)章制度，使國(guó)際郵政交換能在標(biāo)準(zhǔn)化的條件下進(jìn)行。該組織的主要機(jī)關(guān)有萬(wàn)國(guó)郵政大會(huì)、執(zhí)行理事會(huì)和郵政研究咨詢理事會(huì)和國(guó)際局。
（八）國(guó)際海事組織（IMO）：1959年成立并成為聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)，原名為“政府間海事協(xié)商組織”。1975年改名為國(guó)際海事組織。總部設(shè)在倫敦。該組織的職能是制訂和修改有關(guān)海運(yùn)安全、防止船舶污染海洋、便利海上運(yùn)輸、提高航行效率等方面的公約，交流有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和情報(bào)。該組織的主要機(jī)關(guān)有大會(huì)、理事會(huì)、海上安全委員會(huì)、海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)和秘書處。
（九）國(guó)際民用航空組織（ICAO）：1947年根據(jù)1944年的《國(guó)際民用航空公約》成立。同年成為聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)?？偛吭O(shè)在蒙特利爾。該組織的職能是確立國(guó)際航空原則，發(fā)展國(guó)際航空技術(shù)，促進(jìn)國(guó)際航空運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃和發(fā)展。該組織的主要機(jī)關(guān)有大會(huì)、理事會(huì)和秘書處。
（十）世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）：其前身是在1893年根據(jù)巴黎《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)公約》建立的“國(guó)際保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟”和根據(jù)1886年伯爾尼《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品公約》建立的“國(guó)際保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品聯(lián)盟”合并而產(chǎn)生的“國(guó)際保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合局”。1947年根據(jù)在斯德哥爾摩簽訂的《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》成立本組織，并于同年成為聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在日內(nèi)瓦。該組織的職能是促進(jìn)全世界對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的尊重，保證世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織各聯(lián)盟間的行政合作，協(xié)調(diào)各國(guó)的國(guó)內(nèi)立法，向發(fā)展中國(guó)家提供法律和技術(shù)援助，收集和傳播技術(shù)情報(bào)，辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際注冊(cè)。該組織的主要機(jī)關(guān)有大會(huì)、成員國(guó)會(huì)議、協(xié)調(diào)委員會(huì)和國(guó)際局。
（十一）國(guó)際貨幣基金組織（IMF）：1945年根據(jù)1944年在布雷頓森林會(huì)議上簽訂的《國(guó)際貨幣基金協(xié)定》成立并與1947年成為聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)。總部設(shè)在華盛頓。該組織與國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行、國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)和國(guó)際金融公司構(gòu)成四個(gè)重要的國(guó)際金融組織。該組織的主要職能是對(duì)成員國(guó)提供信貸，以消除其國(guó)際收支的不平衡。對(duì)成員國(guó)提供有關(guān)財(cái)政、貨幣、銀行、外貿(mào)等方面技術(shù)援助。該組織的主要機(jī)關(guān)有理事會(huì)、執(zhí)行董事會(huì)和總裁。在表決方面，該組織采取加權(quán)表決制。
（十二）國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行（IBRD）：1945年根據(jù)1944年在布雷頓森林會(huì)議上簽訂的《國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)定》成立，簡(jiǎn)稱“世界銀行”?？偛吭O(shè)在華盛頓。該銀行的成員國(guó)必須是世界貨幣基金組織的成員國(guó)，但世界貨幣基金組織的成員國(guó)不一定要參加世界銀行。該銀行的宗旨是給成員國(guó)提供長(zhǎng)期貸款，以資助成員國(guó)在戰(zhàn)后的復(fù)興和開發(fā)并促進(jìn)私人對(duì)國(guó)外投資?？铐?xiàng)必須用于具體項(xiàng)目，申請(qǐng)國(guó)必須提出項(xiàng)目計(jì)劃并接受銀行對(duì)它的監(jiān)督。世界銀行的主要機(jī)關(guān)是理事會(huì)、執(zhí)行董事會(huì)和行長(zhǎng)。表決制度采取加權(quán)表決制。
（十三）國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)（IDA）：1960年根據(jù)國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行的決議成立，作為世界銀行的附屬機(jī)構(gòu)，但協(xié)會(huì)具有相對(duì)的獨(dú)立性。參加協(xié)會(huì)的必須是世界銀行的成員國(guó)。該協(xié)會(huì)只對(duì)成員國(guó)中較貧窮的發(fā)展中國(guó)家發(fā)放“開發(fā)性信貸”，不收利息，只收0.75%的手續(xù)費(fèi)。貸款期可達(dá)50年，還款條件遠(yuǎn)比世界銀行優(yōu)越。該協(xié)會(huì)是有相當(dāng)自主性的機(jī)構(gòu)，但其理事會(huì)理事、執(zhí)行董事會(huì)和協(xié)會(huì)總經(jīng)理均由世界銀行的相應(yīng)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人兼任。
（十四）國(guó)際金融公司（IFC）：成立于1956年，并于1957年成為聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)。該公司也是世界銀行的附屬機(jī)構(gòu)，其成員國(guó)也必須是世界銀行的成員國(guó)。該公司的業(yè)務(wù)主要是通過(guò)貸款、入股等方式進(jìn)行投資，私人企業(yè)可以直接得到它的貸款而不用政府擔(dān)保。貸款期限一般為15年以下，并須以貸出時(shí)的貨幣付息。公司的組織機(jī)構(gòu)與世界銀行相同。
（十五）關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（GFTT）：這是聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)于1947年在日內(nèi)瓦簽訂的一項(xiàng)多邊協(xié)定，于1948年1月1日生效。其宗旨是削減關(guān)稅及貿(mào)易壁壘，促進(jìn)貿(mào)易自由化。嚴(yán)格地說(shuō)，這不是一個(gè)國(guó)際組織，但事實(shí)上它是一個(gè)在關(guān)稅及貿(mào)易方面的國(guó)際組織，其地位與聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)的地位相似。其主要機(jī)關(guān)有締約國(guó)大會(huì)、代表理事會(huì)和秘書處。1993年，根據(jù)《烏拉圭回合最后文件》中的《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》，決定在1995年1月1日成立“世界貿(mào)易組織”，作為協(xié)調(diào)成員國(guó)貿(mào)易關(guān)系的全球性國(guó)際貿(mào)易組織。“世界貿(mào)易組織”（WTO）從1996人1月1日起繼承了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的業(yè)務(wù)，成為聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)。
（十六）聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）：簡(jiǎn)稱“糧農(nóng)組織”。1945年成立，1946年成為聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)?？偛吭O(shè)在羅馬。該組織的主要職能是傳播先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)作物新品種的交換，防治作物及牲畜的流行病，并在糧農(nóng)科技方面提供技術(shù)援助。該組織的主要機(jī)關(guān)有大會(huì)、理事會(huì)和秘書處。
（十七）國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金組織（IFAD）：1977年成立，同年成為聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)。總部設(shè)在羅馬。該組織的主要職能是為發(fā)展中國(guó)家籌措資金提供低息貸款，以支持它們采取措施改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。該組織的機(jī)關(guān)有管理理事會(huì)和執(zhí)行局。
（十八）聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）：成立于1967年，原為聯(lián)合國(guó)的附屬機(jī)構(gòu)，1985年改為聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)?？偛吭O(shè)在維也納。該組織的主要職能是通過(guò)直接援助加速發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化和協(xié)調(diào)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展活動(dòng)。該組織的主要機(jī)關(guān)有大會(huì)、工業(yè)發(fā)展理事會(huì)和秘書處。
第五節(jié) 區(qū)域性國(guó)際組織
一、概說(shuō)
區(qū)域性國(guó)際組織是指在特定區(qū)域內(nèi)的國(guó)家為了共同利益和共同政策而組成的國(guó)際組織。這種國(guó)際組織具有國(guó)際組織的一般特點(diǎn)，也具有其本身獨(dú)有的特點(diǎn)：
（一）地理性，因其成員國(guó)基本上是特定區(qū)域內(nèi)的國(guó)家；
（二）成員國(guó)具有共同的利益和政治背景，因它們?cè)诿褡?、歷史、文化、語(yǔ)言、宗教等方面有密切的聯(lián)系，在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)上有共同關(guān)心的問(wèn)題，形成一種相互依存的關(guān)系；
（三）區(qū)域性組織不僅具有維持和平與解決爭(zhēng)端的職能并具有促進(jìn)和調(diào)整區(qū)域內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及其他領(lǐng)域的關(guān)系的職能。
區(qū)域性組織在維持國(guó)際和平與安全方面處于十分重要的地位?！堵?lián)合國(guó)憲章》確認(rèn)了區(qū)域性國(guó)際組織的這個(gè)地位，規(guī)定參加區(qū)域性組織的聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)在把地方性爭(zhēng)端提交安理會(huì)以前應(yīng)依該項(xiàng)辦法或由區(qū)域組織解決。這就是說(shuō)，《憲章》把區(qū)域性組織納入聯(lián)合國(guó)維持國(guó)際和平與安全的體系，但區(qū)域性組織的活動(dòng)不得違背《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則。
區(qū)域性國(guó)際組織維持國(guó)際和平與安全的活動(dòng)構(gòu)成聯(lián)合國(guó)維持國(guó)際和平與安全活動(dòng)的一部分，但區(qū)域性國(guó)際組織是獨(dú)立于聯(lián)合國(guó)之外的國(guó)際組織，不是聯(lián)合國(guó)的組成部分，它有獨(dú)立的組織約章、成員國(guó)、組織機(jī)構(gòu)和活動(dòng)程序，有獨(dú)立的國(guó)際法律人格，只是在維持國(guó)際和平與安全方面與聯(lián)合國(guó)保持合作而已。
二、一般性區(qū)域國(guó)際組織
（一）美洲國(guó)家組織（OAS）：成立于1889年，原名“美洲共和國(guó)國(guó)際聯(lián)盟”。1910年改稱為“美洲共和國(guó)聯(lián)盟”（“泛美聯(lián)盟”）。1948年，根據(jù)《波哥大公約》定名為“美洲國(guó)家組織”。總部設(shè)在華盛頓。該組織的宗旨是：加強(qiáng)美洲大陸的和平與安全；促使成員國(guó)爭(zhēng)端的和平解決；促進(jìn)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展方面的合作。其主要機(jī)關(guān)有成員國(guó)大會(huì)、常設(shè)理事會(huì)和秘書處。
（二）阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟（LAS）：根據(jù)1945年在開羅簽訂的《阿拉伯聯(lián)盟公約》成立?？偛吭O(shè)在開羅，1979年遷往突尼斯。該組織的宗旨是：加強(qiáng)成員國(guó)間的聯(lián)系，協(xié)調(diào)彼此間的政策和活動(dòng)，捍衛(wèi)獨(dú)立和主權(quán)，全面考慮阿拉伯國(guó)家的事務(wù)和利益，在經(jīng)濟(jì)、交通電信、文化、國(guó)籍、社會(huì)和衛(wèi)生等方面密切合作?！栋⒗?lián)盟公約》還規(guī)定成員國(guó)應(yīng)和平解決爭(zhēng)端，不得訴諸武力。其主要機(jī)關(guān)有理事會(huì)和秘書處。
（三）非洲統(tǒng)一組織（OAU）：1963年在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行的非洲獨(dú)立國(guó)家首腦會(huì)議上簽訂《非洲統(tǒng)一組織憲章》成立?？偛吭O(shè)在亞的斯亞貝巴。該組織的宗旨是促進(jìn)非洲國(guó)家的統(tǒng)一與團(tuán)結(jié)，協(xié)調(diào)與加強(qiáng)非洲國(guó)家在各方面的合作，保衛(wèi)非洲國(guó)家的主權(quán)、領(lǐng)土完整和獨(dú)立，根除一切形式的殖民主義，促進(jìn)國(guó)際合作。其主要機(jī)關(guān)有國(guó)家和政府首腦會(huì)議和秘書處。
（四）東南亞國(guó)家聯(lián)盟（ASEAI）：1967年根據(jù)《東南亞國(guó)家聯(lián)盟宣言》成立本組織?？偛吭O(shè)在雅加達(dá)。該組織的宗旨是加強(qiáng)合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步、文化發(fā)展與和平穩(wěn)定。其主要機(jī)關(guān)有部長(zhǎng)會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)和秘書處。
第十五章 和平解決國(guó)際爭(zhēng)端
第一節(jié) 概說(shuō)
第二節(jié) 解決國(guó)際爭(zhēng)端的政治方法
第三節(jié) 解決國(guó)際爭(zhēng)端的法律方法
第四節(jié) 通過(guò)國(guó)際組織解決國(guó)際爭(zhēng)端
第一節(jié) 概說(shuō)
一、國(guó)際爭(zhēng)端的概念
國(guó)際法上的國(guó)際爭(zhēng)端是指國(guó)際法主體之間由于政治利益或法律權(quán)利的沖突而產(chǎn)生的爭(zhēng)端。
國(guó)際爭(zhēng)端按性質(zhì)可歸納為兩類：
一是由政治利益沖突而引起的爭(zhēng)端，稱為“政治性爭(zhēng)端”。
二是由法律權(quán)利沖突而引起的爭(zhēng)端，稱為“法律性爭(zhēng)端”，政治性爭(zhēng)端常涉及國(guó)家主權(quán)問(wèn)題，不適宜用裁決方法解決，故稱為“不可裁判的爭(zhēng)端”；有關(guān)法律解釋的適用問(wèn)題的爭(zhēng)端?？捎貌门蟹椒ń鉀Q，故稱為“可裁判的爭(zhēng)端”。政治性爭(zhēng)端和法律性爭(zhēng)端往往不能截然分開。
二、國(guó)際爭(zhēng)端的解決方法
傳統(tǒng)國(guó)際法認(rèn)為解決國(guó)際爭(zhēng)端的方法有強(qiáng)制方法和非強(qiáng)制方法兩類。
強(qiáng)制方法就是一個(gè)國(guó)家為迫使另一個(gè)國(guó)家接受其所要求的解決爭(zhēng)端辦法而采取帶有某些強(qiáng)制性的方法。這種方法包括反報(bào)、報(bào)復(fù)、平時(shí)封鎖和干涉。有些西方學(xué)者把非戰(zhàn)爭(zhēng)的使用武力，甚至戰(zhàn)爭(zhēng)也列在強(qiáng)制方法之內(nèi)。然而，在現(xiàn)代國(guó)際法中，使用武力或威脅是違反國(guó)際法基本原則的行為，不能作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的合法手段。
反報(bào)是指一國(guó)以同樣的或類似的行為作為對(duì)某國(guó)不禮貌、不友好或不公正的行為的回答。引起反報(bào)的行為，不是違反國(guó)際法的行為，通常是不禮貌、不友好或不公正的行為。反報(bào)的目的是迫使對(duì)方改變其不禮貌、不友好或不公正的行為，只要對(duì)方改變了這些行為，反報(bào)就應(yīng)停止了。作為強(qiáng)制方法之一的反報(bào)，通常被認(rèn)為是行為國(guó)的合法的對(duì)抗措施。只要不違反國(guó)際法，反報(bào)是允許的。
報(bào)復(fù)是指一國(guó)對(duì)另一國(guó)的國(guó)際不法行為采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施。報(bào)復(fù)所針對(duì)的是一種國(guó)際不法行為。報(bào)復(fù)的手段，傳統(tǒng)國(guó)際法并沒(méi)加以限制?，F(xiàn)代國(guó)際法不允許對(duì)他國(guó)使用威脅或武力，侵犯任何國(guó)家的領(lǐng)土完整和政治獨(dú)立。因此，現(xiàn)代國(guó)際法雖然沒(méi)有禁止報(bào)復(fù)，但報(bào)復(fù)的手段必須是國(guó)際法所許可的。報(bào)復(fù)的目的是迫使對(duì)方停止其不法行為，一旦對(duì)方停止了該行為，報(bào)復(fù)便應(yīng)停止。
平時(shí)封鎖是指一國(guó)在和平時(shí)期用海軍力量封鎖他國(guó)的港口和海岸，迫使他國(guó)就范的一種強(qiáng)制方法。這種在和平時(shí)期對(duì)他國(guó)使用武力的行為，在現(xiàn)代國(guó)際法上構(gòu)成對(duì)他國(guó)使用威脅或武力，侵害其領(lǐng)土完整和政治獨(dú)立的非法行為，因而是現(xiàn)代國(guó)際法所禁止的。
干涉從解決國(guó)際爭(zhēng)端來(lái)說(shuō)，是指第三國(guó)對(duì)于某兩國(guó)之間的爭(zhēng)端所作的強(qiáng)制性干預(yù)，使?fàn)幎水?dāng)事國(guó)按照干涉國(guó)要求的方式解決它們之間的爭(zhēng)端。
強(qiáng)制方法雖然是在和平時(shí)期使用的方法，但不是解決國(guó)際爭(zhēng)端的和平方法。強(qiáng)制方法中的反報(bào)和報(bào)復(fù)，常常被認(rèn)為是受害國(guó)為了自保而采取的對(duì)抗措施。作為自保行動(dòng)，反報(bào)和報(bào)復(fù)是允許的，但必須按照國(guó)際法的要求進(jìn)行：
（一）此行為只能是受害國(guó)自己實(shí)施，第三國(guó)無(wú)權(quán)介入；
（二）在對(duì)方一旦停止了受對(duì)抗之行動(dòng)，反報(bào)和報(bào)復(fù)就應(yīng)停止；
（三）反報(bào)和報(bào)復(fù)都應(yīng)與受對(duì)抗之行動(dòng)成比例，符合“對(duì)稱性”原則。
至于和平封鎖和強(qiáng)制性的干涉行為都是違反國(guó)際法基本原則的行為，是現(xiàn)代國(guó)際法所不許可的。
非強(qiáng)制方法可分為政治解決方法和法律解決方法兩大類，前者有談判、斡旋、調(diào)停、和解及國(guó)際調(diào)查等方法，后者有仲裁和司法解決。
聯(lián)合國(guó)的主要司法機(jī)關(guān)
（六）秘書處
秘書處是處理聯(lián)合國(guó)日常事務(wù)為聯(lián)合國(guó)其他機(jī)關(guān)服務(wù)的機(jī)關(guān)。秘書處由秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)、助理秘書長(zhǎng)及其他行政工作人員組成。秘書長(zhǎng)是聯(lián)合國(guó)的行政首長(zhǎng)，由大會(huì)根據(jù)安理會(huì)的推薦委派，任期5年。副秘書長(zhǎng)，助理秘書長(zhǎng)和高級(jí)官員按比例分配給各會(huì)員國(guó)由會(huì)員國(guó)政府向秘書長(zhǎng)推薦，然后由秘書長(zhǎng)委派。
秘書長(zhǎng)的職能主要是：
1.負(fù)責(zé)行政事務(wù)，
2.在大會(huì)、安理會(huì)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)、托管理事會(huì)的一切會(huì)議上以秘書長(zhǎng)資格行使職務(wù)并執(zhí)行各主要機(jī)關(guān)委托的任務(wù)。
3.秘書長(zhǎng)和秘書處職員還要在解決國(guó)際爭(zhēng)端中進(jìn)行斡旋和調(diào)停，管理維持和平行動(dòng)，組織國(guó)際會(huì)議，監(jiān)督聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的決定的執(zhí)行情況，向世界新聞媒介提供服務(wù)等。
秘書長(zhǎng)和秘書處職員只對(duì)聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)，在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，不得請(qǐng)求或接受聯(lián)合國(guó)以外的任何政府或其他*的指示。
四、聯(lián)合國(guó)與維持國(guó)際和平
（一）集體安全制度
根據(jù)憲章的規(guī)定，集體安全包含三個(gè)內(nèi)容：
1.禁止在國(guó)際關(guān)系上使用武力或武力的威脅，
2.允許受到武力攻擊的國(guó)家進(jìn)行單獨(dú)或集體的自衛(wèi)。
3.授權(quán)安全理事會(huì)對(duì)違反憲章使用武力的行為采取強(qiáng)制執(zhí)行行動(dòng)，以維護(hù)國(guó)際和平及安全。
（二）維持和平行動(dòng)
聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)是指聯(lián)合國(guó)軍事觀察團(tuán)和聯(lián)合國(guó)維持和平部隊(duì)的各種維持和平的活動(dòng)，還包括聯(lián)合國(guó)派出的安全部隊(duì)（警察部隊(duì)）以及監(jiān)督選舉或公民投票的觀察團(tuán)等的活動(dòng)。
對(duì)維持和平行動(dòng)，有不同的提法。但是，一般認(rèn)為聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)的法律依據(jù)是《聯(lián)合國(guó)憲章》第6章的規(guī)定和第7章的部分規(guī)定，由安全理事會(huì)或大會(huì)通過(guò)決議建立的、由秘書長(zhǎng)指揮的、使用武裝或非武裝的軍事人員包括警察部隊(duì)和文職人員進(jìn)行解決國(guó)際沖突或爭(zhēng)端以維持國(guó)際和平的一種行動(dòng)。
聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)的目的是為了緩和與遏制沖突或爭(zhēng)端，防止地區(qū)性或局部性的沖突或爭(zhēng)端的擴(kuò)大，以致影響或威脅國(guó)際和平與安全。維持和平行動(dòng)的任務(wù)一般包括：觀察、報(bào)告有關(guān)地區(qū)的局勢(shì)；監(jiān)督該地區(qū)的?；?、停戰(zhàn)；執(zhí)行脫離接觸協(xié)議；監(jiān)督或督促有關(guān)方面撤軍；監(jiān)督已達(dá)成的軍事分界線或隔離區(qū)；維持當(dāng)?shù)刂伟?；保持平民活?dòng)和從事人道主義援助；依此，聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)應(yīng)該是：由聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)或大會(huì)通過(guò)決議建立的國(guó)際部隊(duì)，人員由聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)提供，由秘書長(zhǎng)指揮或控制；應(yīng)取得維持和平行動(dòng)所在國(guó)的同意，除自衛(wèi)外，維持和平部隊(duì)人員不得使用武力；應(yīng)保持中立，不得偏袒一方而反對(duì)另一方，不應(yīng)干涉東道國(guó)的內(nèi)部事務(wù)，不得以任何方式影響東道國(guó)的紛爭(zhēng)；行動(dòng)應(yīng)克制。
近年來(lái)，聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)的性質(zhì)有較大的變化，維持和平行動(dòng)已不限于傳統(tǒng)上根據(jù)《憲章》第6章建立的、需要接受維持和平部隊(duì)的國(guó)家事先同意的行動(dòng)。這種演變一方面適應(yīng)了一些國(guó)家對(duì)維持和平行動(dòng)的新的需求；另一方面，一些國(guó)家則此感到擔(dān)憂和不安。
第四節(jié) 聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)
一、概說(shuō)
聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)具有下面幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）在專門領(lǐng)域從事活動(dòng)。
（二）與聯(lián)合國(guó)建立法律聯(lián)系。根據(jù)與聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)所訂立的協(xié)定，聯(lián)合國(guó)承認(rèn)聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍，專門機(jī)構(gòu)承認(rèn)聯(lián)合國(guó)有權(quán)向它提出建議并協(xié)調(diào)其活動(dòng)，專門機(jī)構(gòu)要定期向聯(lián)合國(guó)提出工作報(bào)告，雙方互派代表出席彼此的會(huì)議，但沒(méi)有表決權(quán)，彼此交換情報(bào)與文件，彼此協(xié)調(diào)在人事、預(yù)算和財(cái)政方面的安排。由聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合國(guó)與專門機(jī)構(gòu)的關(guān)系。
（三）有獨(dú)立的法律地位。聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)有其本身的會(huì)員國(guó)、聯(lián)系會(huì)員國(guó)和觀察員，聯(lián)合國(guó)的成員國(guó)并不當(dāng)然是專門機(jī)構(gòu)的成員國(guó)。專門機(jī)構(gòu)有其本身的組織約章、機(jī)關(guān)體系、議事規(guī)則和經(jīng)費(fèi)來(lái)源。其決議及活動(dòng)不須經(jīng)聯(lián)合國(guó)批準(zhǔn)。聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)有權(quán)與國(guó)家及其他國(guó)際組織簽訂協(xié)定，有權(quán)處置其動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)和進(jìn)行法律訴訟，其官員和成員國(guó)的代表享受一定范圍的外交特權(quán)與豁免。
二、聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)
（一）國(guó)際勞工組織（ILO）：成立于1919年，原為國(guó)際聯(lián)盟的附屬機(jī)構(gòu)。1946年成為聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)。總部設(shè)在日內(nèi)瓦。其主要職能是對(duì)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)提出建議，制訂有關(guān)勞工問(wèn)題的公約和建議書。對(duì)成員國(guó)政府提供范圍廣泛的技術(shù)援助。主要機(jī)關(guān)有大會(huì)、理事會(huì)和國(guó)際勞工局。
（二）世界衛(wèi)生組織（WHO）：成立于1946年，同年成為聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)。總部設(shè)在日內(nèi)瓦。其主要職能是協(xié)調(diào)各國(guó)政府加強(qiáng)衛(wèi)生業(yè)務(wù)，發(fā)展技術(shù)合作并在緊急情況下提供醫(yī)療衛(wèi)生救濟(jì)。主要機(jī)關(guān)有世界衛(wèi)生大會(huì)、執(zhí)行局和秘書處。
（三）聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織（UNESCO）：簡(jiǎn)稱為聯(lián)合國(guó)教科文組織，于1946年由20個(gè)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)簽訂《聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)、及文化組織組織法》成立并成為聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)。總部設(shè)在巴黎。該組織的主要職能是促進(jìn)各國(guó)在教育、科學(xué)和文化方面的合作，促進(jìn)對(duì)正義、法治及人權(quán)的普遍尊重。該組織的主要機(jī)關(guān)有大會(huì)、執(zhí)行局和秘書處。
（四）國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）：于1957年根據(jù)由聯(lián)合國(guó)主持通過(guò)的《國(guó)際原子能組織規(guī)約》成立?？偛吭O(shè)在維也納。該組織的主要職能是促進(jìn)并指導(dǎo)和平利用原子能的發(fā)展，確立核保障和環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)技術(shù)合作，援助成員國(guó)和促進(jìn)關(guān)于核能科技情報(bào)的交流。該組織的主要機(jī)關(guān)有大會(huì)、執(zhí)行局和秘書處。
（五）世界氣象組織（WMO）：其前身是在1878年成立的“國(guó)際氣象組織”，1947年改組后于1951年成為聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)?？偛吭O(shè)在日內(nèi)瓦。該組織的主要職能是協(xié)調(diào)和改進(jìn)世界的氣象活動(dòng)，鼓勵(lì)各國(guó)有效交換氣象情報(bào)，促進(jìn)氣象觀察標(biāo)準(zhǔn)化，以建立一個(gè)世界天氣監(jiān)視網(wǎng)。該組織的主要機(jī)構(gòu)有世界氣象大會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)和秘書處。
（六）國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）：原成立于1934年，1947年改組后于1961年成為聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)?？偛吭O(shè)在日內(nèi)瓦。該組織的主要職能是改進(jìn)和合理使用各種電信，以提高電信業(yè)務(wù)的效率。該組織的主要機(jī)關(guān)有全權(quán)代表大會(huì)、行政大會(huì)、行政理事會(huì)和總秘書處。
（七）萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟（UPU）：原為1875年成立的“萬(wàn)國(guó)郵政總聯(lián)盟”，1878年改組為現(xiàn)在的萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟。1948年成為聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)。總部設(shè)在伯爾尼。該組織的主要職能是為各成員國(guó)的郵政管理機(jī)關(guān)指定郵務(wù)規(guī)章制度，使國(guó)際郵政交換能在標(biāo)準(zhǔn)化的條件下進(jìn)行。該組織的主要機(jī)關(guān)有萬(wàn)國(guó)郵政大會(huì)、執(zhí)行理事會(huì)和郵政研究咨詢理事會(huì)和國(guó)際局。
（八）國(guó)際海事組織（IMO）：1959年成立并成為聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)，原名為“政府間海事協(xié)商組織”。1975年改名為國(guó)際海事組織。總部設(shè)在倫敦。該組織的職能是制訂和修改有關(guān)海運(yùn)安全、防止船舶污染海洋、便利海上運(yùn)輸、提高航行效率等方面的公約，交流有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和情報(bào)。該組織的主要機(jī)關(guān)有大會(huì)、理事會(huì)、海上安全委員會(huì)、海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)和秘書處。
（九）國(guó)際民用航空組織（ICAO）：1947年根據(jù)1944年的《國(guó)際民用航空公約》成立。同年成為聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)?？偛吭O(shè)在蒙特利爾。該組織的職能是確立國(guó)際航空原則，發(fā)展國(guó)際航空技術(shù)，促進(jìn)國(guó)際航空運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃和發(fā)展。該組織的主要機(jī)關(guān)有大會(huì)、理事會(huì)和秘書處。
（十）世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）：其前身是在1893年根據(jù)巴黎《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)公約》建立的“國(guó)際保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟”和根據(jù)1886年伯爾尼《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品公約》建立的“國(guó)際保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品聯(lián)盟”合并而產(chǎn)生的“國(guó)際保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合局”。1947年根據(jù)在斯德哥爾摩簽訂的《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》成立本組織，并于同年成為聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在日內(nèi)瓦。該組織的職能是促進(jìn)全世界對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的尊重，保證世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織各聯(lián)盟間的行政合作，協(xié)調(diào)各國(guó)的國(guó)內(nèi)立法，向發(fā)展中國(guó)家提供法律和技術(shù)援助，收集和傳播技術(shù)情報(bào)，辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際注冊(cè)。該組織的主要機(jī)關(guān)有大會(huì)、成員國(guó)會(huì)議、協(xié)調(diào)委員會(huì)和國(guó)際局。
（十一）國(guó)際貨幣基金組織（IMF）：1945年根據(jù)1944年在布雷頓森林會(huì)議上簽訂的《國(guó)際貨幣基金協(xié)定》成立并與1947年成為聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)。總部設(shè)在華盛頓。該組織與國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行、國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)和國(guó)際金融公司構(gòu)成四個(gè)重要的國(guó)際金融組織。該組織的主要職能是對(duì)成員國(guó)提供信貸，以消除其國(guó)際收支的不平衡。對(duì)成員國(guó)提供有關(guān)財(cái)政、貨幣、銀行、外貿(mào)等方面技術(shù)援助。該組織的主要機(jī)關(guān)有理事會(huì)、執(zhí)行董事會(huì)和總裁。在表決方面，該組織采取加權(quán)表決制。
（十二）國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行（IBRD）：1945年根據(jù)1944年在布雷頓森林會(huì)議上簽訂的《國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)定》成立，簡(jiǎn)稱“世界銀行”?？偛吭O(shè)在華盛頓。該銀行的成員國(guó)必須是世界貨幣基金組織的成員國(guó)，但世界貨幣基金組織的成員國(guó)不一定要參加世界銀行。該銀行的宗旨是給成員國(guó)提供長(zhǎng)期貸款，以資助成員國(guó)在戰(zhàn)后的復(fù)興和開發(fā)并促進(jìn)私人對(duì)國(guó)外投資?？铐?xiàng)必須用于具體項(xiàng)目，申請(qǐng)國(guó)必須提出項(xiàng)目計(jì)劃并接受銀行對(duì)它的監(jiān)督。世界銀行的主要機(jī)關(guān)是理事會(huì)、執(zhí)行董事會(huì)和行長(zhǎng)。表決制度采取加權(quán)表決制。
（十三）國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)（IDA）：1960年根據(jù)國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行的決議成立，作為世界銀行的附屬機(jī)構(gòu)，但協(xié)會(huì)具有相對(duì)的獨(dú)立性。參加協(xié)會(huì)的必須是世界銀行的成員國(guó)。該協(xié)會(huì)只對(duì)成員國(guó)中較貧窮的發(fā)展中國(guó)家發(fā)放“開發(fā)性信貸”，不收利息，只收0.75%的手續(xù)費(fèi)。貸款期可達(dá)50年，還款條件遠(yuǎn)比世界銀行優(yōu)越。該協(xié)會(huì)是有相當(dāng)自主性的機(jī)構(gòu)，但其理事會(huì)理事、執(zhí)行董事會(huì)和協(xié)會(huì)總經(jīng)理均由世界銀行的相應(yīng)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人兼任。
（十四）國(guó)際金融公司（IFC）：成立于1956年，并于1957年成為聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)。該公司也是世界銀行的附屬機(jī)構(gòu)，其成員國(guó)也必須是世界銀行的成員國(guó)。該公司的業(yè)務(wù)主要是通過(guò)貸款、入股等方式進(jìn)行投資，私人企業(yè)可以直接得到它的貸款而不用政府擔(dān)保。貸款期限一般為15年以下，并須以貸出時(shí)的貨幣付息。公司的組織機(jī)構(gòu)與世界銀行相同。
（十五）關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（GFTT）：這是聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)于1947年在日內(nèi)瓦簽訂的一項(xiàng)多邊協(xié)定，于1948年1月1日生效。其宗旨是削減關(guān)稅及貿(mào)易壁壘，促進(jìn)貿(mào)易自由化。嚴(yán)格地說(shuō)，這不是一個(gè)國(guó)際組織，但事實(shí)上它是一個(gè)在關(guān)稅及貿(mào)易方面的國(guó)際組織，其地位與聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)的地位相似。其主要機(jī)關(guān)有締約國(guó)大會(huì)、代表理事會(huì)和秘書處。1993年，根據(jù)《烏拉圭回合最后文件》中的《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》，決定在1995年1月1日成立“世界貿(mào)易組織”，作為協(xié)調(diào)成員國(guó)貿(mào)易關(guān)系的全球性國(guó)際貿(mào)易組織。“世界貿(mào)易組織”（WTO）從1996人1月1日起繼承了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的業(yè)務(wù)，成為聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)。
（十六）聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）：簡(jiǎn)稱“糧農(nóng)組織”。1945年成立，1946年成為聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)?？偛吭O(shè)在羅馬。該組織的主要職能是傳播先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)作物新品種的交換，防治作物及牲畜的流行病，并在糧農(nóng)科技方面提供技術(shù)援助。該組織的主要機(jī)關(guān)有大會(huì)、理事會(huì)和秘書處。
（十七）國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金組織（IFAD）：1977年成立，同年成為聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)。總部設(shè)在羅馬。該組織的主要職能是為發(fā)展中國(guó)家籌措資金提供低息貸款，以支持它們采取措施改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。該組織的機(jī)關(guān)有管理理事會(huì)和執(zhí)行局。
（十八）聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）：成立于1967年，原為聯(lián)合國(guó)的附屬機(jī)構(gòu)，1985年改為聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)?？偛吭O(shè)在維也納。該組織的主要職能是通過(guò)直接援助加速發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化和協(xié)調(diào)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展活動(dòng)。該組織的主要機(jī)關(guān)有大會(huì)、工業(yè)發(fā)展理事會(huì)和秘書處。
第五節(jié) 區(qū)域性國(guó)際組織
一、概說(shuō)
區(qū)域性國(guó)際組織是指在特定區(qū)域內(nèi)的國(guó)家為了共同利益和共同政策而組成的國(guó)際組織。這種國(guó)際組織具有國(guó)際組織的一般特點(diǎn)，也具有其本身獨(dú)有的特點(diǎn)：
（一）地理性，因其成員國(guó)基本上是特定區(qū)域內(nèi)的國(guó)家；
（二）成員國(guó)具有共同的利益和政治背景，因它們?cè)诿褡?、歷史、文化、語(yǔ)言、宗教等方面有密切的聯(lián)系，在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)上有共同關(guān)心的問(wèn)題，形成一種相互依存的關(guān)系；
（三）區(qū)域性組織不僅具有維持和平與解決爭(zhēng)端的職能并具有促進(jìn)和調(diào)整區(qū)域內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及其他領(lǐng)域的關(guān)系的職能。
區(qū)域性組織在維持國(guó)際和平與安全方面處于十分重要的地位?！堵?lián)合國(guó)憲章》確認(rèn)了區(qū)域性國(guó)際組織的這個(gè)地位，規(guī)定參加區(qū)域性組織的聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)在把地方性爭(zhēng)端提交安理會(huì)以前應(yīng)依該項(xiàng)辦法或由區(qū)域組織解決。這就是說(shuō)，《憲章》把區(qū)域性組織納入聯(lián)合國(guó)維持國(guó)際和平與安全的體系，但區(qū)域性組織的活動(dòng)不得違背《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則。
區(qū)域性國(guó)際組織維持國(guó)際和平與安全的活動(dòng)構(gòu)成聯(lián)合國(guó)維持國(guó)際和平與安全活動(dòng)的一部分，但區(qū)域性國(guó)際組織是獨(dú)立于聯(lián)合國(guó)之外的國(guó)際組織，不是聯(lián)合國(guó)的組成部分，它有獨(dú)立的組織約章、成員國(guó)、組織機(jī)構(gòu)和活動(dòng)程序，有獨(dú)立的國(guó)際法律人格，只是在維持國(guó)際和平與安全方面與聯(lián)合國(guó)保持合作而已。
二、一般性區(qū)域國(guó)際組織
（一）美洲國(guó)家組織（OAS）：成立于1889年，原名“美洲共和國(guó)國(guó)際聯(lián)盟”。1910年改稱為“美洲共和國(guó)聯(lián)盟”（“泛美聯(lián)盟”）。1948年，根據(jù)《波哥大公約》定名為“美洲國(guó)家組織”。總部設(shè)在華盛頓。該組織的宗旨是：加強(qiáng)美洲大陸的和平與安全；促使成員國(guó)爭(zhēng)端的和平解決；促進(jìn)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展方面的合作。其主要機(jī)關(guān)有成員國(guó)大會(huì)、常設(shè)理事會(huì)和秘書處。
（二）阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟（LAS）：根據(jù)1945年在開羅簽訂的《阿拉伯聯(lián)盟公約》成立?？偛吭O(shè)在開羅，1979年遷往突尼斯。該組織的宗旨是：加強(qiáng)成員國(guó)間的聯(lián)系，協(xié)調(diào)彼此間的政策和活動(dòng)，捍衛(wèi)獨(dú)立和主權(quán)，全面考慮阿拉伯國(guó)家的事務(wù)和利益，在經(jīng)濟(jì)、交通電信、文化、國(guó)籍、社會(huì)和衛(wèi)生等方面密切合作?！栋⒗?lián)盟公約》還規(guī)定成員國(guó)應(yīng)和平解決爭(zhēng)端，不得訴諸武力。其主要機(jī)關(guān)有理事會(huì)和秘書處。
（三）非洲統(tǒng)一組織（OAU）：1963年在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行的非洲獨(dú)立國(guó)家首腦會(huì)議上簽訂《非洲統(tǒng)一組織憲章》成立?？偛吭O(shè)在亞的斯亞貝巴。該組織的宗旨是促進(jìn)非洲國(guó)家的統(tǒng)一與團(tuán)結(jié)，協(xié)調(diào)與加強(qiáng)非洲國(guó)家在各方面的合作，保衛(wèi)非洲國(guó)家的主權(quán)、領(lǐng)土完整和獨(dú)立，根除一切形式的殖民主義，促進(jìn)國(guó)際合作。其主要機(jī)關(guān)有國(guó)家和政府首腦會(huì)議和秘書處。
（四）東南亞國(guó)家聯(lián)盟（ASEAI）：1967年根據(jù)《東南亞國(guó)家聯(lián)盟宣言》成立本組織?？偛吭O(shè)在雅加達(dá)。該組織的宗旨是加強(qiáng)合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步、文化發(fā)展與和平穩(wěn)定。其主要機(jī)關(guān)有部長(zhǎng)會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)和秘書處。
第十五章 和平解決國(guó)際爭(zhēng)端
第一節(jié) 概說(shuō)
第二節(jié) 解決國(guó)際爭(zhēng)端的政治方法
第三節(jié) 解決國(guó)際爭(zhēng)端的法律方法
第四節(jié) 通過(guò)國(guó)際組織解決國(guó)際爭(zhēng)端
第一節(jié) 概說(shuō)
一、國(guó)際爭(zhēng)端的概念
國(guó)際法上的國(guó)際爭(zhēng)端是指國(guó)際法主體之間由于政治利益或法律權(quán)利的沖突而產(chǎn)生的爭(zhēng)端。
國(guó)際爭(zhēng)端按性質(zhì)可歸納為兩類：
一是由政治利益沖突而引起的爭(zhēng)端，稱為“政治性爭(zhēng)端”。
二是由法律權(quán)利沖突而引起的爭(zhēng)端，稱為“法律性爭(zhēng)端”，政治性爭(zhēng)端常涉及國(guó)家主權(quán)問(wèn)題，不適宜用裁決方法解決，故稱為“不可裁判的爭(zhēng)端”；有關(guān)法律解釋的適用問(wèn)題的爭(zhēng)端?？捎貌门蟹椒ń鉀Q，故稱為“可裁判的爭(zhēng)端”。政治性爭(zhēng)端和法律性爭(zhēng)端往往不能截然分開。
二、國(guó)際爭(zhēng)端的解決方法
傳統(tǒng)國(guó)際法認(rèn)為解決國(guó)際爭(zhēng)端的方法有強(qiáng)制方法和非強(qiáng)制方法兩類。
強(qiáng)制方法就是一個(gè)國(guó)家為迫使另一個(gè)國(guó)家接受其所要求的解決爭(zhēng)端辦法而采取帶有某些強(qiáng)制性的方法。這種方法包括反報(bào)、報(bào)復(fù)、平時(shí)封鎖和干涉。有些西方學(xué)者把非戰(zhàn)爭(zhēng)的使用武力，甚至戰(zhàn)爭(zhēng)也列在強(qiáng)制方法之內(nèi)。然而，在現(xiàn)代國(guó)際法中，使用武力或威脅是違反國(guó)際法基本原則的行為，不能作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的合法手段。
反報(bào)是指一國(guó)以同樣的或類似的行為作為對(duì)某國(guó)不禮貌、不友好或不公正的行為的回答。引起反報(bào)的行為，不是違反國(guó)際法的行為，通常是不禮貌、不友好或不公正的行為。反報(bào)的目的是迫使對(duì)方改變其不禮貌、不友好或不公正的行為，只要對(duì)方改變了這些行為，反報(bào)就應(yīng)停止了。作為強(qiáng)制方法之一的反報(bào)，通常被認(rèn)為是行為國(guó)的合法的對(duì)抗措施。只要不違反國(guó)際法，反報(bào)是允許的。
報(bào)復(fù)是指一國(guó)對(duì)另一國(guó)的國(guó)際不法行為采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施。報(bào)復(fù)所針對(duì)的是一種國(guó)際不法行為。報(bào)復(fù)的手段，傳統(tǒng)國(guó)際法并沒(méi)加以限制?，F(xiàn)代國(guó)際法不允許對(duì)他國(guó)使用威脅或武力，侵犯任何國(guó)家的領(lǐng)土完整和政治獨(dú)立。因此，現(xiàn)代國(guó)際法雖然沒(méi)有禁止報(bào)復(fù)，但報(bào)復(fù)的手段必須是國(guó)際法所許可的。報(bào)復(fù)的目的是迫使對(duì)方停止其不法行為，一旦對(duì)方停止了該行為，報(bào)復(fù)便應(yīng)停止。
平時(shí)封鎖是指一國(guó)在和平時(shí)期用海軍力量封鎖他國(guó)的港口和海岸，迫使他國(guó)就范的一種強(qiáng)制方法。這種在和平時(shí)期對(duì)他國(guó)使用武力的行為，在現(xiàn)代國(guó)際法上構(gòu)成對(duì)他國(guó)使用威脅或武力，侵害其領(lǐng)土完整和政治獨(dú)立的非法行為，因而是現(xiàn)代國(guó)際法所禁止的。
干涉從解決國(guó)際爭(zhēng)端來(lái)說(shuō)，是指第三國(guó)對(duì)于某兩國(guó)之間的爭(zhēng)端所作的強(qiáng)制性干預(yù)，使?fàn)幎水?dāng)事國(guó)按照干涉國(guó)要求的方式解決它們之間的爭(zhēng)端。
強(qiáng)制方法雖然是在和平時(shí)期使用的方法，但不是解決國(guó)際爭(zhēng)端的和平方法。強(qiáng)制方法中的反報(bào)和報(bào)復(fù)，常常被認(rèn)為是受害國(guó)為了自保而采取的對(duì)抗措施。作為自保行動(dòng)，反報(bào)和報(bào)復(fù)是允許的，但必須按照國(guó)際法的要求進(jìn)行：
（一）此行為只能是受害國(guó)自己實(shí)施，第三國(guó)無(wú)權(quán)介入；
（二）在對(duì)方一旦停止了受對(duì)抗之行動(dòng)，反報(bào)和報(bào)復(fù)就應(yīng)停止；
（三）反報(bào)和報(bào)復(fù)都應(yīng)與受對(duì)抗之行動(dòng)成比例，符合“對(duì)稱性”原則。
至于和平封鎖和強(qiáng)制性的干涉行為都是違反國(guó)際法基本原則的行為，是現(xiàn)代國(guó)際法所不許可的。
非強(qiáng)制方法可分為政治解決方法和法律解決方法兩大類，前者有談判、斡旋、調(diào)停、和解及國(guó)際調(diào)查等方法，后者有仲裁和司法解決。