自考中國法制史筆記名詞解釋(四)

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151)鄉(xiāng)官保舉:是太平天國創(chuàng)建的具有樸素民主性質的地方官吏選拔制度?!班l(xiāng)官”指縣以下的軍政官吏,這些官吏的產(chǎn)生由兩司馬提名,層層審核,最后由天王決斷。以“能遵守條命及力農”為保舉條件,規(guī)定保舉者保舉得當則賞,不當則罰。鄉(xiāng)官保舉制度對封建官僚制度是一個沖擊,團結了廣大農民,增強了政權的戰(zhàn)斗力。
    152)《資政新篇》:是在革命面臨嚴重困難下,1859年由洪仁玕提出的帶有一定資本主義色彩的太平天國后期綱領性文件。共分“用人察失”、“風風”、“法法”、“刑刑”四大部分。制定了一系列政治、經(jīng)濟、法律的改革措施,是對《天朝田畝制度》的發(fā)展。由于忽視了土地問題,加之以當時客觀環(huán)境的復雜,它未得到認真執(zhí)行。
    153)《宣示預備立憲諭》:為了抵制革命,迎合帝國主義的需要及拉攏立憲派,清政府于1906年1月頒發(fā)了預備立憲的諭令。其中提出“預備立憲”的基本原則是“大權統(tǒng)于朝廷,庶政公諸輿論”,并以民智未開作為拖延立憲的借口。這道預備立憲諭令實際上是對人民的欺騙。
    154)欽定憲法大綱:是清政府1908年公布的第一部具有憲法性質的文件,共23條,有14條規(guī)定了“君上大權”,為憲法大綱的核心,9條附錄規(guī)定了“臣民權利義務”,實質上是為制定一部“君主憲法”奠定基礎,使君主專制制度蒙上“憲法”的外衣。
    155)《十九信條》:1911年清政府迫于革命形勢而頒布,全稱為《憲法重大信條十九條》。在形式上縮小了皇帝的權力,擴大了國會和總理的權力,但仍強調“大清帝國皇統(tǒng)萬世不易”,并只字不提人民的權力。它是清廷玩弄立憲騙局的最后伎倆。
    156)《大清商律草案》:1910年完成,共1008條。包括總則、商行為、公司法、票據(jù)法、海船法等。它是在日本法學博士志田鉀太郎協(xié)助下完成的。發(fā)交討論后,各地商會認為它大多采用日本法制,不符合中國國情,提出“商法調查案”,未獲結果,清朝即告滅亡。
    157)《大清民律草案》:由清政府修訂法律館主持起草,1911年完成,仿照德國式民法草擬,分總則、債權、物權、親屬、繼承五編。前三編委托日本法學家松岡義正、志田鉀太郎協(xié)助主編,后兩編由法律館會同禮學館起草。草案曾交資政院審議,但至清朝滅亡也未能公布。它對以后的民法立法有一定影響。
    158)《各級審判廳辦事章程》:是清政府1907年12月奏準頒行的具有臨時訴訟法性質的法規(guī)。共有總綱、審判通則、訴訟、各級檢察廳通則、附則五章,120條。內容涉及民事、刑事案件的區(qū)分以及審判依據(jù)、審級、回避、訴訟程序等。
    159)《法院編制法》:是1910年清政府頒布的一部法院組織法。該法仿照日本的裁判所構成法擬訂而成,共十六章,內容涉及各級審判機構的設置、組織、審判官吏及司法行政事務等。但實際上未能認真實行。
    160)領事裁判權:是一國通過其駐外領事對在另一國領土上的本國國民按本國法律行使司法管轄權的制度,是一種治外法權。1843年,英國通過《中英五口通商章程》首先取得,此后美國、日本、俄國等紛紛效法。各國在中國的這項特權于1943年被取消。
    161)“觀審”:根據(jù)1876年《中英煙臺條約》和1880年《中美續(xù)約附款》確立的不平等制度。其規(guī)定,中國各省地方和通商口岸審理關涉外人的案件時,所屬國領事可前往觀審。若觀審人員認為審理不妥,可提出證見或再傳原證,甚至逐細辯論,并詳報上憲。
    162)會審公廨:又稱會審公堂,名義上是清政府在租界內設立的特殊審判機構,實際上是領事裁判權的延伸。凡涉及洋人的案件,根據(jù)不同情況,必須由外國領事裁判,或者外國官員陪審,或者先通過領事館,或者由領事館到庭聽訟。對于純屬華人之間的訴訟案件,外國領事也來“觀審”并操縱判決。會審公廨實際上變成了中國與外國領事共管的機關。
    163)《中華民國臨時政府組織大綱》:是1911年12月通過的中國資產(chǎn)階級革命的綱領性文件。設有臨時大總統(tǒng)、參議院、行政各部、附則四章。它第一次以法律形式宣告廢除封建帝制,確立資產(chǎn)階級總統(tǒng)制共和政體,規(guī)定實行三權分立。它成為以后制定《中華民國臨時約法》的基礎。
    164)《保護人民財產(chǎn)令》:是南京臨時政府內務部根據(jù)孫中山先生“以保護人民財產(chǎn)為急務”的指示,于1912年1月28日發(fā)布的一項重要財產(chǎn)法令。共5條。其宣布民國政府保護人民財產(chǎn);對無反對民國證據(jù)的原清政府官員的私產(chǎn)亦保護之;對以民國為敵的清政府官吏在民國勢力范圍內的財產(chǎn)一律查抄,體現(xiàn)了分化瓦解清官吏的策略。
    165)“慎重農事令”:是南京臨時政府為迅速恢復農業(yè)生產(chǎn)而發(fā)布的法令。宣布必須切實保護農民,置辦農具,不誤農時,以促進國計民生的發(fā)展。
    166)“權利平等令”:是南京臨時政府為廢除封建等級制度,維護民權而頒布的法令。其宣布:蛋戶、惰民、義民、丐戶、剃發(fā)者、優(yōu)倡,均許享受國家社會一切權利,如選舉、參政、居住、集會、信教等。體現(xiàn)了法律面前人人平等的原則。
    167)“禁止買賣人口令”:是南京臨時政府為保障人權而頒行的法令。宣布以前人口買賣的契約全部廢除,不再有主奴名分。以前的主奴關系,視為雇主雇人關系。此后買賣人口均為違法之舉。
    168)《普通教育辦法》:是南京臨時政府教育部為“啟文明而速進化”制定的促進教育的辦法,其內容有:初等小學可以男女同校、獎勵女學、禁用清學部頒行的教科書等。
    169)《報律》:是南京臨時政府內務部制定的。其規(guī)定,一切新聞出版人員均須依法注冊,若發(fā)現(xiàn)出版物有流言攻擊共和國政體者,則可停止其出版,發(fā)行人、編輯人坐以應得之罪;毀壞個人名譽,經(jīng)被污者提出訴訟,審明后應依法懲處等。后因有鉗制輿論,未經(jīng)參議院議決等原因而遭到強烈抵制,予以取消。
    170)禁煙法令:是南京臨時政府為革除社會陋習,改進社會風尚而頒行的法令。其規(guī)定吸食鴉片者不可為“共和國民”,并剝奪其選舉、被選舉等一切公權。
    171)《中央行政各部及其權限》:是南京臨時政府關于行政方面的法規(guī),其對中央各部長官的任命及其管理事務作了規(guī)定。
    172)“慎重銓選令”:是南京臨時政府發(fā)布的有關人事行政方面的法規(guī)。其列舉了清朝吏治的腐敗,規(guī)定一切薦任官員,除特別緣故,不得兼職,以整飭吏治。
    173)“禁止刑訊令”:是南京臨時政府為改革司法制度而頒行的法令。其嚴令:不論何種案件,一概不準刑訊,焚毀不法刑具。審訊不偏重口供。若有官吏仍用刑訊,則交付有關機構治罪。
    174)“禁止體罰令”:是南京臨時政府為改革司法制度而頒行的法令。其規(guī)定:不論司法行政各官署審理及判決刑民案件,不準再使用笞、杖、枷號及其它不法刑具,其罪當笞、杖、枷號者,悉改科罰金、拘留。并申明待日后制定法典時再訂詳制。
    175)“天壇憲草”:即《中華民國憲法草案》,是資產(chǎn)階級革命派欲以法制約袁世凱的產(chǎn)物。因憲法起草委員會的辦公地點設在北京天壇的祈年殿,故名“天壇憲草”。袁世凱解散國會后,“天壇憲草”很快成了一張廢紙。
    176)《中華民國約法》:即“袁記約法”,是袁世凱為擺脫《臨時約法》的束縛,為復辟帝制鋪平道路而炮制的,于1914年5月1日正式公布施行。它取消了《臨時約法》中近似責任內閣制的規(guī)定和國會對總統(tǒng)權力的限制,確認了大總統(tǒng)至高無上的權力,從而為袁世凱后來登基稱帝奠定了基礎。
    177)“賄選憲法”:是曹錕在把黎元洪趕下臺后,武裝包圍國會,以每票5000元賄賂議員選舉他當任總統(tǒng),為了替賄選的總統(tǒng)披上合法的外衣,迫使國會趕制的一部憲法,即《中華民國憲法》?!百V選憲法”以“袁記約法”為范本,用根本法的形式確認軍閥的專制*,不到一年就被拋進了歷史的垃圾堆。它是舊中國反動派正式公布的第一部憲法。
    178)《易笞條例》:是北洋政府為恢復封建刑罰制度而頒行的法律。其規(guī)定以笞刑取代應處3個月以下的有期徒刑、拘役或罰金100元以下的刑罰。刑期一日折笞二下。
    179)《徒刑改遣條例》:是北洋政府為恢復封建刑罰制度頒行的法律。其規(guī)定應處五年以上有期徒刑者,改為發(fā)遣至吉林、黑龍江、新疆、云南等地。由軍隊押解,途中逃亡者可處死刑。
    180)《訓政綱領》:是1928年10月國民黨中央常務會議通過的綱領性文件。其宣布在國民黨的領導下實行“訓政”。訓政時期統(tǒng)治權歸國民黨獨攬,政權由中國國民黨全國代表大會代表國民大會領導國民行使。在國民黨全國代表大會閉會期間,托付中國國民黨中央執(zhí)行委員會執(zhí)行。治權亦在國民黨中央執(zhí)行委員會政治會議的“指導監(jiān)督”下由國民政府行之。確立了國民黨一黨專制。
    181)《六法全書》:是南京國民政府發(fā)布的有關憲法、行政法、民法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法六類法律文件的匯編。其不僅限于法典,而且包括相關的單行法律和法規(guī)。
    182)“五五憲草”:即南京國民政府1936年5月5日公布的《中華民國憲法草案》。該憲法草案是國民黨迫于各方面強大壓力而制定的,共八章,148條。由于時局變化而未付議決,但為以后制定《中華民國憲法》打下了基礎。
    183)《國民政府組織法》:是南京國民政府在1928年公布的一部政府組織法。規(guī)定了國民政府的組織、權限及各院的職能,是行使“治權”的組織法依據(jù)。在不到20年時間里共修訂了11次,其修訂以國民政府主席權力為重點,適應蔣介石*的需要,以蔣介石個人政治上的進退為轉移。
    184)“法律審”:國民黨時將法院的第三審稱為法律審,凡不服二審判決,上訴于第三審法院者,稱為法律審。但二審判決若未違犯法令則不得為之。
    185)《中華蘇維埃共和國憲法大綱》:是1931年在中央革命根據(jù)地首府瑞金召開的第一次全國蘇維埃代表大會通過的,中國歷第一個人民自己的憲法性文件。它確定了反帝、反封的任務和目的,確定政權的階級本質和組織形式,確認并保護工農勞動群眾的各項基本權利,是人民進行反帝、反封建革命的綱領性文件。
    186)“井岡山土地法”:是1928年井岡山革命根據(jù)地頒行的土地法規(guī)。其規(guī)定,以人口為標準平均分配土地。基本上符合客觀實際情況,但由于缺乏經(jīng)驗也存在著一些不足,如規(guī)定沒收一切土地,禁止土地買賣,土地所有權屬于政府等。
    187)興國縣蘇維埃土地法:是1929年興國革命根據(jù)地頒行的土地法規(guī)。其規(guī)定:沒收一切公共土地及地主階級的土地。土地以人口為標準平均分配。糾正了《井岡山土地法》“沒收一切土地”的錯誤。
    188)“閩西土地法”:是1930年閩西革命根據(jù)地第一次工農兵代表大會通過的土地法令。其規(guī)定沒收一切土地,以鄉(xiāng)為單位按人口平均分配,禁止土地買賣及抵押。分得土地五年后及經(jīng)3/4以上的農民要求可以重新分配,并確立了抽多補少、抽肥補瘦的方法。這一法規(guī)有著嚴重的左傾傾向。
    189)《土地暫行法》:是1930年全國蘇維埃區(qū)域代表大會通過的土地法規(guī)。該法規(guī)規(guī)定,沒收地主及參加*活動者的土地,分配給無地、少地的農民。禁止土地買賣、租佃、典押。該法規(guī)一定程度地糾正了此前土地立法的左傾錯誤。
    190)《蘇維埃土地法》:是1930年由中國革命軍事委員會公布的土地法規(guī)。其規(guī)定沒收一切私人、團體的土地,按人口及“抽多補少,抽肥補瘦”的原則平均分配給農民,并由蘇維埃政府發(fā)給耕種證。此外,還規(guī)定了廢除債務、征收土地稅等內容。
    191)《中華蘇維埃共和國土地法》:1931年由中華工農兵蘇維埃第一次全國代表大會通過。該法規(guī)規(guī)定沒收地主、富農、*及農村公共土地;土地分配的原則是“地主不分田,富農分壞田”;以“最有利于貧農、中農利益的方法”按人口或按勞力平均分配;分配給農民的土地允許農民出租、買賣。該法擴大了土地革命的打擊面。
    192)國家政治保衛(wèi)局:是工農民主政權設立的司法機構。負責偵查、壓制和消滅政治上、經(jīng)濟上一切*組織活動和清除盜匪。其組織機構是中央人民委員會下設國家政治保衛(wèi)局;省、縣設政治保衛(wèi)分局;區(qū)設特派員。實行垂直領導,地方政府無權停止和改變國家政治保衛(wèi)局的命令。
    193)肅反委員會:是工農民主政權在革命政權建立尚不滿6個月的新發(fā)展地區(qū)設立的司法組織。其主要職能是負責*案件的偵查與審訊,其判決由省司法機構批準執(zhí)行。
    194)參議會:是各抗日民主根據(jù)地的權力機構。分為邊區(qū)、縣、鄉(xiāng)三級。邊區(qū)參議會的職權是選舉、罷免邊區(qū)政府主席、副主席、政府委員;創(chuàng)制、復決法規(guī);批準計劃,通過預算??h參議會的職權是選舉、罷免縣長、副縣長;決定縣政重大事項。鄉(xiāng)參議會的職權是選舉鄉(xiāng)長。
    195)三三制:是抗日民主政權的組織形式。即在民主政權組成人員的分配上,共產(chǎn)黨員、非黨員的左派進步分子、中間分子各占1/3.共產(chǎn)黨員代表無產(chǎn)階級和貧農,左派進步分子代表農民和小資產(chǎn)階級,中間分子代表民族資產(chǎn)階級和開明紳士。實行三三制有利于團結各階層人民參加抗戰(zhàn)。
    196)馬錫五審判方式:是抗日民主政權創(chuàng)立的一種將群眾路線的工作方針運用于司法審判工作的審判方式。這一方式在邊區(qū)政權所轄范圍內得到普遍的推廣。其主要內容是簡化訴訟手續(xù),實行巡回審判、就地審判。在審判中依靠群眾、調查研究,解決并糾正疑難與錯案,使群眾在審判活動中得到教育。
    197)《中國人民解放軍宣言》:是1947年10月10日中國人民解放軍總部發(fā)布的宣言。宣言中提出了“*蔣介石,解放全中國”的口號,宣布了中國人民解放軍同時也是中國共產(chǎn)黨的八項政策:組成民主統(tǒng)一戰(zhàn)線,成立民主聯(lián)合政府等。這一宣言雖然并不是嚴格意義上的法律,但其是中共領導的人民民主政權的政治綱領,是新政治協(xié)商會議召開的基礎。
    198)《五四指示》:是1946年5月4日中共中央發(fā)布的《關于土地問題的指示》,簡稱《五四指示》。該指示決定將減租減息的政策改為沒收地主土地分配給農民?!段逅闹甘尽方议_了解放區(qū)土地立法的序幕,為實現(xiàn)耕者有其田的土地革命指明了方向。
    199)管制:是解放戰(zhàn)爭時期人民民主政權創(chuàng)立的刑種。就是將已經(jīng)登記的*分子交給當?shù)卣叭罕姳O(jiān)督,責令其每隔一定時間必須向指定機關報告其行動,限制其自由。