第二編 依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家
第六章-第十章 依法治國總論（依法治國與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和科學(xué)技術(shù)）
66.關(guān)于法治與人治的三個(gè)主要分歧：
⑴ 治理國家主要依靠什么？是法律還是道德？人治論者認(rèn)為國家主要應(yīng)由具有高尚道德的圣君、
賢人通過道德感化來進(jìn)行治理。法治論者則認(rèn)為主要應(yīng)由掌握國家權(quán)力的人通過強(qiáng)制性的法律（刑法）來治理。中國古代儒、法兩家的觀點(diǎn)體現(xiàn)了上述分歧，柏拉圖力主“賢人政治”，亞里士多德則主張“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治”。（西方歷法治論的第一個(gè)經(jīng)典性論述）
⑵ 對(duì)人的行為的指引，主要依靠一般性的法律規(guī)則，還是依靠針對(duì)具體情況的具體指引？人治論
強(qiáng)調(diào)具體指引，法治論強(qiáng)調(diào)一般性規(guī)則。
⑶ 在政治制度上應(yīng)實(shí)行民主還是專制。法治論者主張民主、共和政體（包括君主立憲），人治論者
主張君主制、君主專制或寡頭政治。
67.在我國和西方國家歷關(guān)于法治與人治有三次重大爭(zhēng)論：
⑴ 春秋戰(zhàn)國時(shí)期儒法兩家對(duì)這一問題的不同觀點(diǎn)。
⑵ 古希臘思想家柏拉圖和亞里士多德在這一問題上的不同觀點(diǎn)。
⑶ 17-18世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)思想家為反對(duì)封建專制提出的有關(guān)法制的觀點(diǎn)。
68.黨的十五大報(bào)告之前“法制”一詞的含義：
⑴ 靜態(tài)意義上的法律和制度，或簡(jiǎn)稱法律制度。
⑵ 動(dòng)態(tài)意義上的法律，即立法、執(zhí)法、司法、守法、對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督等各環(huán)節(jié)構(gòu)成的一個(gè)系統(tǒng)。
⑶ 指“依法辦事”的原則，即11屆三中全會(huì)公報(bào)中所講的：有法可依（前提），有法必依（關(guān)鍵），執(zhí)法必嚴(yán)（要求），違法必究（保障）。
69.依法治國的基本原則：
一是實(shí)體（價(jià)值）基本原則，指法治國家所要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)。
二是形式（程序）基本原則，指實(shí)現(xiàn)法治目標(biāo)時(shí)所必須確立的形式或程序。
70.我國社會(huì)主義法治的實(shí)體（價(jià)值）基本原則：
⑴ 十五大報(bào)告對(duì)依法治國（即社會(huì)主義法治）的定義是很鮮明的：指的是黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和依法辦事三者統(tǒng)一起來，從制度上和法律上保證黨的基本路線和基本綱領(lǐng)的貫徹實(shí)施。所以，我國社會(huì)主義法治的實(shí)體基本原則必須以鄧小平理論和黨的基本路線為指引。
⑵ 社會(huì)主義法治的實(shí)體基本原則包括10項(xiàng)價(jià)值：生存、安全、民主、自由、平等、人道主義、共同福利、正義、和平、發(fā)展。
71.法治的優(yōu)越性：
法治的優(yōu)越性首先是法治優(yōu)于人治。但法制的優(yōu)越性不僅指與人治相比，法制還具有本身的優(yōu)越性和價(jià)值，即法治代表理性、效率、文明、民主和秩序。
⑴ 法制的價(jià)值之一就在于它意味著高效率。法制代表一種對(duì)人們行為的高度規(guī)范性指引方式而不是一種個(gè)別性指引方式。由于法制是以國家名義制定和實(shí)施的，因而這種指引方式有極大的權(quán)威性。對(duì)社會(huì)成員來說，也就是法制的體現(xiàn)和要求，它是建立社會(huì)秩序的一個(gè)必不可少的條件，具有連續(xù)性、穩(wěn)定性、高效率的優(yōu)點(diǎn)，也符合一般人的心理要求，即有相對(duì)獨(dú)立性的生活。
⑵ 健全的法制是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長(zhǎng)治久安的重要保障。
⑶ 民主是現(xiàn)代國家法制的一個(gè)重要價(jià)值，同時(shí)也是法制的一個(gè)實(shí)體基本原則?，F(xiàn)代國家的法制也總是與社會(huì)秩序不可分的，是與專制、*和無政府主義對(duì)立的。
72.法治的局限性：
⑴ 法不是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的手段；
⑵ 徒善不足以為政，徒法不足以自行。
⑶ 法律的抽象性、穩(wěn)定性與現(xiàn)實(shí)生活的矛盾；
⑷ 法律所要適用的事實(shí)無法確定。
依法治國與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)
73.法反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的表現(xiàn)：
⑴ 法有指引和預(yù)測(cè)作用，它可以通過提供行為規(guī)范，以法的形式總結(jié)和反映成功的經(jīng)驗(yàn)，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向健全、完善的方向發(fā)展，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)朝著有利于掌握政權(quán)的階級(jí)的方向發(fā)展，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起引導(dǎo)和促進(jìn)作用。
⑵ 法有特殊的權(quán)威性和穩(wěn)定性，用法來確認(rèn)一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，可以使經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有不可侵犯的性質(zhì)，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起鞏固和保障作用，另一方面，還可以使經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有穩(wěn)定性、連續(xù)性，不因人事的變遷而中斷或變動(dòng)。
⑶ 法有特殊的強(qiáng)制性，它可以幫助掌握政權(quán)的階級(jí)改造和摧毀舊的、不適合自己需要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。還可以幫助掌握政權(quán)的階級(jí)阻止不利于自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)生，并可以致力于消滅舊經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的代表者。
74.經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)法制建設(shè)的促進(jìn)作用：
⑴ 改革加速了法的制定、修改、廢止的進(jìn)程。
⑵ 改革推動(dòng)著有中國特色的法的體系建設(shè)。
⑶ 改革促進(jìn)著立法體制的發(fā)展和完善。
⑷改革促進(jìn)司法戰(zhàn)線發(fā)生一系列的變化。一是促使司法隊(duì)伍擴(kuò)大，二是促使司法人員提高業(yè)務(wù)水平。
⑸ 改革也促使全社會(huì)增強(qiáng)法的意識(shí)。
75.法對(duì)改革的促進(jìn)和保障作用：
⑴ 法可以將改革的大政方針確認(rèn)下來，使改革獲得法的依據(jù)，從而名正言順地進(jìn)行，并保障改革沿著正確的方向發(fā)展；使改革能夠憑借法的普遍性、強(qiáng)制性，在全國范圍內(nèi)有效地進(jìn)行；也使改革能夠憑借法的明確性、肯定性，沿著清楚的、明確的道路推進(jìn)。
⑵ 法可以將改革的成果和經(jīng)驗(yàn)確立和鞏固下來，并使其得以有效地推行，保障改革能穩(wěn)定地、成功地、深入地進(jìn)行下去，指導(dǎo)改革健康地發(fā)展。
⑶ 法可以發(fā)揮它的權(quán)威性、普遍性，對(duì)改革所需要的安定的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)秩序提供保障。
76.為什么說在法的范圍內(nèi)進(jìn)行改革是改革的自我要求？
⑴ 在法的范圍內(nèi)進(jìn)行改革，是由改革的方式?jīng)Q定的。
⑵ 在法的范圍內(nèi)進(jìn)行改革，也是保證社會(huì)安定的需要。
⑶ 改革的歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)表明，改革與法一般都是緊密伴隨著，改革一般都是在法的指引下進(jìn)行。
77.為什么說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是法制或法治經(jīng)濟(jì)？
⑴ 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是主體獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的行為需要由法來規(guī)范。
⑵ 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系是契約經(jīng)濟(jì)關(guān)系。從身份到契約是從自然經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要標(biāo)志。契約關(guān)系是一種法的關(guān)系，具有法的約束力，也需要法來確認(rèn)和保障。
⑶ 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自由競(jìng)爭(zhēng)、平等競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。而競(jìng)爭(zhēng)所必需的規(guī)則和規(guī)范的主要表現(xiàn)形式就是法。
⑷ 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有序經(jīng)濟(jì)。要使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為有序經(jīng)濟(jì)，就離不開法制、法治的作用。
⑸ 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是開放性經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制使得它呈現(xiàn)擴(kuò)展的狀態(tài)，使各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系趨于密切。這就要求主權(quán)國家既要熟悉和善于運(yùn)用國際經(jīng)貿(mào)法律、規(guī)則和慣例，又要充分注意并善于使自己的涉外經(jīng)貿(mào)法律、法規(guī)同國際經(jīng)貿(mào)法律、規(guī)則和慣例接軌。
78.法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控方面的作用：對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行起引導(dǎo)、促進(jìn)、保證和制約等作用。
79.法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀搞活方面的作用：確認(rèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的法律地位；調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種關(guān)系；解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種糾紛和維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。
依法治國與社會(huì)主義政治
80.[政治]：政治就是一定的社會(huì)主體，以國家政權(quán)問題為中心，所展開的處理階級(jí)關(guān)系以及其他有關(guān)社會(huì)關(guān)系的活動(dòng)，說到底就是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。在我國現(xiàn)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主政治建設(shè)和法治國家建設(shè)，是我國主要的政治。
81.法與政治的關(guān)系：
⑴ 法與政治都是一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑，都反映一定階級(jí)的意志和利益，兩者相互作用、密切關(guān)聯(lián)。政治對(duì)法有直接的影響制約作用，法又確認(rèn)和調(diào)整政治關(guān)系，直接影響政治發(fā)展。
⑵ 就法與政治兩者的相互作用來說，政治對(duì)法的作用更明顯、更直接，政治在與法發(fā)生關(guān)系的過程中經(jīng)常居于主導(dǎo)地位。這特別表現(xiàn)在政治的發(fā)展變化，直接導(dǎo)致法、法治的發(fā)展變化。當(dāng)法的狀況和法的制定、修改、廢止是由于政治的發(fā)展變化所引起的時(shí)候，當(dāng)法反映著政治目的和要求時(shí)，這種法的活動(dòng)，可以說是一種政治措施。但不能由此得出法僅僅是一種政治措施的結(jié)論。法的作用是多方面的。
82.法與政治的區(qū)別：
⑴ 政治的內(nèi)容比法的內(nèi)容豐富，不僅反映在法上，也反映在政策方針等方面。政治的外延大于法。
⑵ 法反映政治，但并不是每一具體的法都有相應(yīng)的政治的內(nèi)容或要求。法還有執(zhí)行社會(huì)公共事物的職能，不能把法調(diào)整的一切社會(huì)關(guān)系都?xì)w結(jié)為政治關(guān)系。
⑶ 法在反映政治內(nèi)容時(shí)是一種政治措施，但它不是一般政治措施，而是有特殊強(qiáng)制力的政治措施。
83.政治體制改革的主要任務(wù)：發(fā)展民主；加強(qiáng)法制；精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)；完善民主監(jiān)督。
84.簡(jiǎn)述政治體制改革與建設(shè)法制國家緊密伴隨的內(nèi)容和要求：
⑴ 要在政治體制改革與法制建設(shè)相結(jié)合的過程中，健全民主制度。
⑵ 要在政治體制改革與法制建設(shè)相結(jié)合的過程中，加強(qiáng)法制建設(shè)。
⑶ 要在政治體制改革與法制建設(shè)相結(jié)合的過程中，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。
⑷ 要在政治體制改革與法制建設(shè)相結(jié)合的過程中，完善民主監(jiān)督制度。
85.如何在政治體制改革與法制建設(shè)相結(jié)合過程中加強(qiáng)法制建設(shè)？
⑴ 健全立法體制；
⑵ 健全執(zhí)法、司法體制；
⑶ 實(shí)行法制觀念、理論的改革和法制文化的建設(shè)；
⑷ 在法制建設(shè)方面作技術(shù)改革或運(yùn)作方式、運(yùn)作模式的改革。
86.法與共產(chǎn)黨政策的一致性：
⑴ 兩者的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相同。我國法與共產(chǎn)黨政策都是社會(huì)主義上層建筑的重要組成部分，都建立在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，由這個(gè)基礎(chǔ)決定并為這個(gè)基礎(chǔ)服務(wù)，對(duì)這個(gè)基礎(chǔ)發(fā)揮積極的反作用。
⑵ 兩者體現(xiàn)的意志相同。我國法與共產(chǎn)黨政策都是廣大人民意志和利益的體現(xiàn)，都維護(hù)和保障廣大人民的利益。
⑶ 兩者的根本任務(wù)相同。我國法與共產(chǎn)黨政策都以促進(jìn)和保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，為人民的利益而促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步為己任。
⑷ 兩者的思想理論基礎(chǔ)相同。我國法與共產(chǎn)黨政策都以馬克思主義作為指導(dǎo)思想的理論基礎(chǔ)。
87.法對(duì)黨的政策的作用：
⑴ 法對(duì)黨的政策的制定有必要的制約作用。黨領(lǐng)導(dǎo)國家的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在憲法和法律范圍內(nèi)進(jìn)行。我國憲法對(duì)這一原則作了確認(rèn)。
⑵ 法對(duì)黨的政策的實(shí)施有積極的促進(jìn)和保障作用。法是在黨的政策指導(dǎo)下制定的，體現(xiàn)了黨的政策的精神和內(nèi)容。因此，從實(shí)質(zhì)上說執(zhí)行了法也就促進(jìn)了黨的政策的實(shí)現(xiàn)。
88.社會(huì)主義法與人民民主專政的關(guān)系：
⑴ 人民民主專政的國家政權(quán)是社會(huì)主義法產(chǎn)生和存在的前提。
⑵ 社會(huì)主義法的制定和實(shí)施是組織人民民主專政的國家政權(quán)、建立國家機(jī)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)其職能所必需的。
89.法對(duì)人民民主專政的作用：
⑴ 它以根本大法的形式規(guī)定了國家的性質(zhì)和一系列基本政治制度。
⑵ 它確立了國家機(jī)構(gòu)的組織、活動(dòng)原則、權(quán)限及相互關(guān)系。
⑶ 它確認(rèn)和保障對(duì)人民民主和對(duì)敵人專政相結(jié)合。
90.[法制的民主化]：是指在法制的各個(gè)環(huán)節(jié)上都堅(jiān)持民主原則。即實(shí)行立法、執(zhí)法和司法以及守法和法律監(jiān)督的民主化
91.[民主的法制化]：指掌握政權(quán)階級(jí)，運(yùn)用所掌握的國家政權(quán)，將自己的民主，通過法律制度的形式，加以總結(jié)、確認(rèn)和固定，使之法律化、制度化，從而獲得國家強(qiáng)制力的保障。
92.基本人權(quán)：包括生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、人身權(quán)、政治權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)、文化教育權(quán)、社會(huì)權(quán)。
93.社會(huì)主義法制對(duì)人權(quán)的作用：
人權(quán)是道德權(quán)利與法律權(quán)利、應(yīng)然權(quán)利與實(shí)然權(quán)利的結(jié)合。這種二重性，決定了人權(quán)與法制有著非常密切的關(guān)系。要發(fā)展人權(quán)，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制。
⑴ 社會(huì)主義立法直接確認(rèn)和保障人權(quán)。
⑵ 社會(huì)主義法的實(shí)施直接維護(hù)和保障人權(quán)。
⑶ 社會(huì)主義法制對(duì)人權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的環(huán)境發(fā)生作用，由此而間接保障人權(quán)。
⑷ 參加國際人權(quán)條約，維護(hù)和保障人權(quán)。
依法治國與社會(huì)主義文化
94.[法律意識(shí)]：一般指人們對(duì)于法律特別是本國現(xiàn)行法律的思想、觀點(diǎn)或態(tài)度等。從法律意識(shí)主體來看，可分為個(gè)人、群體、和社會(huì)三種法律意識(shí)，其中群體意識(shí)為復(fù)雜；社會(huì)意識(shí)通常指不同社會(huì)制度的法律意識(shí)。
依法治國與科學(xué)技術(shù)
95.為什么科技進(jìn)步需要法律的保障和推進(jìn)？
⑴ 科技優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位需要法律加以確認(rèn)；
⑵ 科技活動(dòng)引起的社會(huì)關(guān)系需要法律加以調(diào)整；
⑶ 我國參與國際科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作需要法律加以保護(hù)；
⑷ 對(duì)科技成果的非道德使用可能造成的社會(huì)危害需要法律加以防治。
96.我國在依法保障和促進(jìn)科技進(jìn)步方面，關(guān)于法律的實(shí)施應(yīng)做好哪些工作？
⑴ 要繼續(xù)改革司法制度，保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使國家司法權(quán)，使司法機(jī)關(guān)具有抵抗地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義的能力，保障國家法律在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的施行。
⑵ 要充實(shí)執(zhí)法資源，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，增添法律設(shè)施，改進(jìn)執(zhí)法裝備。
⑶ 抓好對(duì)現(xiàn)有司法、執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，使之逐漸掌握專門的科技知識(shí)和科技法知識(shí)?，F(xiàn)階段應(yīng)建立由科技專家充任陪審員的陪審制度和就案件涉及的特定科技問題聽取有關(guān)專家意見的咨詢制度。要建立對(duì)案件涉及的技術(shù)秘密的保密制度。
⑷ 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律實(shí)施的監(jiān)督，發(fā)揮全國人大和地方各級(jí)人大的法律監(jiān)督職能，發(fā)揮政府和社會(huì)各方面在法律監(jiān)督方面的積極作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決法律實(shí)施中的問題。
第三編 法的制定
第十一章-第十三章 法的制定、淵源與分類，法律體系
97.[法的制定]：指法定的國家機(jī)關(guān)，依照法定的職權(quán)和程序，創(chuàng)制、認(rèn)可、修改和廢止法律和規(guī)范性法律文件的活動(dòng)；是掌握國家政權(quán)階級(jí)把自己的意志上升為國家意志的活動(dòng)。
98.[立法]：廣義的立法是指法定的國家機(jī)關(guān)制定規(guī)范性法律文件的活動(dòng)。狹義的立法僅指高國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)制定法律的活動(dòng)，通常講立法一般指廣義的立法。
99.立法活動(dòng)的特征：
⑴ 它是一項(xiàng)國家機(jī)關(guān)的活動(dòng)，是同國家權(quán)力緊密相連的活動(dòng)。（即立法的主體是法定的國家機(jī)關(guān)，不是任何國家機(jī)關(guān)都可以進(jìn)行立法活動(dòng)）
⑵ 它是國家機(jī)關(guān)的法定職權(quán)活動(dòng)，是憲法和法律規(guī)定的專門國家機(jī)關(guān)的職權(quán)活動(dòng)。（即具有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)只有在法律規(guī)定的立法權(quán)限內(nèi)立法，不能認(rèn)為有權(quán)立法就意味著可以制定任何法。）
⑶ 依照法定程序所進(jìn)行的活動(dòng)。
⑷ 它是一項(xiàng)具有專業(yè)性和技術(shù)性的活動(dòng)。
⑸ 立法是產(chǎn)生或者變更法的活動(dòng)，這是立法的內(nèi)容和要達(dá)到的結(jié)果。（即立法是導(dǎo)致國家意志的形成或者變更的結(jié)果的活動(dòng)，這是立法的直接目的和要求。）
100.立法的形式和分類：
㈠ 按照立法的主體即立法機(jī)關(guān)的不同：
⑴ 政體不同：君主立法（專制立法）和議會(huì)立法（民主立法）。
⑵ 立法機(jī)關(guān)的組成不同：一院制立法和兩院制立法（實(shí)行議會(huì)立法的國家）
⑶ 立法機(jī)關(guān)的性質(zhì)不同：國家立法機(jī)關(guān)立法、國家行政機(jī)關(guān)立法和授權(quán)立法。
[國家立法機(jī)關(guān)立法]：是指憲法規(guī)定的具有國家立法權(quán)的機(jī)關(guān)立法，如議會(huì)立法和我國的人民代表大會(huì)立法及其常委會(huì)的立法。
[國家行政機(jī)關(guān)立法]：是指憲法規(guī)定的由國家行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性法律文件的活動(dòng)。如國務(wù)院可以制定行政法規(guī)。
[授權(quán)立法]：是指具有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)把自己制定某項(xiàng)或者某類法律的權(quán)力授予行政機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)行使，行政機(jī)關(guān)和其他機(jī)關(guān)根據(jù)授權(quán)法所進(jìn)行的立法活動(dòng)就是授權(quán)立法。
⑷ 立法機(jī)關(guān)的地位不同：中央立法和地方立法。在聯(lián)邦制國家中央立法是指聯(lián)邦議會(huì)的立法，地方立法是指作為聯(lián)邦成員的立法。
㈡ 根據(jù)立法主體行為的特征不同，可以分為創(chuàng)制、認(rèn)可、修改和廢止。
[創(chuàng)制]：是具有立法權(quán)的機(jī)關(guān)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制作和規(guī)定規(guī)范性法律文件的活動(dòng)。
[認(rèn)可]：是指國家立法機(jī)關(guān)對(duì)于社會(huì)上存在的某些習(xí)慣承認(rèn)和許可其具有法律效力的活動(dòng)。
[修改]：又叫修正、修訂，是國家立法機(jī)關(guān)對(duì)于原先國家機(jī)關(guān)頒布生效的法律予以部分的變更，包括刪除原有內(nèi)容和補(bǔ)充新的內(nèi)容。
[廢止]：又叫廢除，是指國家立法機(jī)關(guān)終止正在生效的某些法律的活動(dòng)。
㈢ 根據(jù)調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的不同性質(zhì)，分為民事立法、刑事立法、行政立法、經(jīng)濟(jì)立法、立憲活動(dòng)。
㈣ 根據(jù)對(duì)社會(huì)關(guān)系調(diào)整的作用不同，分為實(shí)體法立法和程序法立法。
㈤ 根據(jù)所立之法的效力的不同，可分為一般法立法和特殊法立法等。
101.立法的意義：
⑴ 它是國家意志形成和表達(dá)的必要途徑和方式。
⑵ 掌握國家政權(quán)的階級(jí)必須利用立法手段，來確認(rèn)那些有利于自己的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。
⑶ 立法者利用立法手段協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)矛盾。
⑷ 立法還有指導(dǎo)未來的預(yù)測(cè)功能。
⑸ 立法是民主制度化、法律化的前提條件，是依法治國，建設(shè)法治國家的基礎(chǔ)性活動(dòng)。
102.立法的歷史發(fā)展：
⑴ 正式意義上的立法是伴隨著 成文法 形成的過程而出現(xiàn)的。
⑵ 奴隸制國家一般實(shí)行君主制度，假借天意發(fā)布王命是立法的主要形式；中國封建社會(huì)，法律形式是諸法合體，以刑為主；歐洲封建社會(huì)，習(xí)慣法為法的主要形式；19世紀(jì)初，以法國拿破侖主持編撰法典為標(biāo)志，資產(chǎn)階級(jí)開始了廣泛的立法活動(dòng)。
⑶ 古巴比倫國王制定的《漢謨拉比法典》是世界上迄今為止基本完整保存下來的早的成文法典。
⑷ 羅馬奴隸制社會(huì)的法從前400年《十二銅表法》開始制定，特別是羅馬帝國時(shí)期的羅馬法代表了當(dāng)時(shí)相當(dāng)高的法律文化水平。
⑸ 中國在前400年戰(zhàn)國就產(chǎn)生了第一部比較系統(tǒng)的成文法典《法經(jīng)》，651年的唐律《永徽律》及其《律疏》，是我國封建社會(huì)一部具有世界影響的代表性法典。
⑹ 自由資本主義時(shí)期，以自然法學(xué)說為指導(dǎo)，貫徹分權(quán)制衡理論和自由放任政策，通過作為資產(chǎn)階級(jí)專門立法機(jī)構(gòu)的議會(huì)，確認(rèn)了資本主義的各項(xiàng)制度。影響大的是1804年制定的《法國民法典》。壟斷資本主義時(shí)期，改自由放任為國家干預(yù)，提倡“法律社會(huì)化”精神。具有世界影響的法典是1896年制定的《德國民法典》。
⑺ 社會(huì)主義的立法不同于以往剝削制度的立法，它是人類歷第反映占人口絕大多數(shù)公民的意志和為了他們的利益的立法。1918年俄羅斯聯(lián)邦憲法，是第一部宣布國家政權(quán)是勞動(dòng)者的政權(quán)、剝奪剝削者權(quán)利的憲法。
103.我國社會(huì)主義初級(jí)階段的立法指導(dǎo)思想：是馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論，中國共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和基本綱領(lǐng)。
第六章-第十章 依法治國總論（依法治國與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和科學(xué)技術(shù)）
66.關(guān)于法治與人治的三個(gè)主要分歧：
⑴ 治理國家主要依靠什么？是法律還是道德？人治論者認(rèn)為國家主要應(yīng)由具有高尚道德的圣君、
賢人通過道德感化來進(jìn)行治理。法治論者則認(rèn)為主要應(yīng)由掌握國家權(quán)力的人通過強(qiáng)制性的法律（刑法）來治理。中國古代儒、法兩家的觀點(diǎn)體現(xiàn)了上述分歧，柏拉圖力主“賢人政治”，亞里士多德則主張“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治”。（西方歷法治論的第一個(gè)經(jīng)典性論述）
⑵ 對(duì)人的行為的指引，主要依靠一般性的法律規(guī)則，還是依靠針對(duì)具體情況的具體指引？人治論
強(qiáng)調(diào)具體指引，法治論強(qiáng)調(diào)一般性規(guī)則。
⑶ 在政治制度上應(yīng)實(shí)行民主還是專制。法治論者主張民主、共和政體（包括君主立憲），人治論者
主張君主制、君主專制或寡頭政治。
67.在我國和西方國家歷關(guān)于法治與人治有三次重大爭(zhēng)論：
⑴ 春秋戰(zhàn)國時(shí)期儒法兩家對(duì)這一問題的不同觀點(diǎn)。
⑵ 古希臘思想家柏拉圖和亞里士多德在這一問題上的不同觀點(diǎn)。
⑶ 17-18世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)思想家為反對(duì)封建專制提出的有關(guān)法制的觀點(diǎn)。
68.黨的十五大報(bào)告之前“法制”一詞的含義：
⑴ 靜態(tài)意義上的法律和制度，或簡(jiǎn)稱法律制度。
⑵ 動(dòng)態(tài)意義上的法律，即立法、執(zhí)法、司法、守法、對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督等各環(huán)節(jié)構(gòu)成的一個(gè)系統(tǒng)。
⑶ 指“依法辦事”的原則，即11屆三中全會(huì)公報(bào)中所講的：有法可依（前提），有法必依（關(guān)鍵），執(zhí)法必嚴(yán)（要求），違法必究（保障）。
69.依法治國的基本原則：
一是實(shí)體（價(jià)值）基本原則，指法治國家所要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)。
二是形式（程序）基本原則，指實(shí)現(xiàn)法治目標(biāo)時(shí)所必須確立的形式或程序。
70.我國社會(huì)主義法治的實(shí)體（價(jià)值）基本原則：
⑴ 十五大報(bào)告對(duì)依法治國（即社會(huì)主義法治）的定義是很鮮明的：指的是黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和依法辦事三者統(tǒng)一起來，從制度上和法律上保證黨的基本路線和基本綱領(lǐng)的貫徹實(shí)施。所以，我國社會(huì)主義法治的實(shí)體基本原則必須以鄧小平理論和黨的基本路線為指引。
⑵ 社會(huì)主義法治的實(shí)體基本原則包括10項(xiàng)價(jià)值：生存、安全、民主、自由、平等、人道主義、共同福利、正義、和平、發(fā)展。
71.法治的優(yōu)越性：
法治的優(yōu)越性首先是法治優(yōu)于人治。但法制的優(yōu)越性不僅指與人治相比，法制還具有本身的優(yōu)越性和價(jià)值，即法治代表理性、效率、文明、民主和秩序。
⑴ 法制的價(jià)值之一就在于它意味著高效率。法制代表一種對(duì)人們行為的高度規(guī)范性指引方式而不是一種個(gè)別性指引方式。由于法制是以國家名義制定和實(shí)施的，因而這種指引方式有極大的權(quán)威性。對(duì)社會(huì)成員來說，也就是法制的體現(xiàn)和要求，它是建立社會(huì)秩序的一個(gè)必不可少的條件，具有連續(xù)性、穩(wěn)定性、高效率的優(yōu)點(diǎn)，也符合一般人的心理要求，即有相對(duì)獨(dú)立性的生活。
⑵ 健全的法制是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長(zhǎng)治久安的重要保障。
⑶ 民主是現(xiàn)代國家法制的一個(gè)重要價(jià)值，同時(shí)也是法制的一個(gè)實(shí)體基本原則?，F(xiàn)代國家的法制也總是與社會(huì)秩序不可分的，是與專制、*和無政府主義對(duì)立的。
72.法治的局限性：
⑴ 法不是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的手段；
⑵ 徒善不足以為政，徒法不足以自行。
⑶ 法律的抽象性、穩(wěn)定性與現(xiàn)實(shí)生活的矛盾；
⑷ 法律所要適用的事實(shí)無法確定。
依法治國與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)
73.法反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的表現(xiàn)：
⑴ 法有指引和預(yù)測(cè)作用，它可以通過提供行為規(guī)范，以法的形式總結(jié)和反映成功的經(jīng)驗(yàn)，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向健全、完善的方向發(fā)展，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)朝著有利于掌握政權(quán)的階級(jí)的方向發(fā)展，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起引導(dǎo)和促進(jìn)作用。
⑵ 法有特殊的權(quán)威性和穩(wěn)定性，用法來確認(rèn)一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，可以使經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有不可侵犯的性質(zhì)，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起鞏固和保障作用，另一方面，還可以使經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有穩(wěn)定性、連續(xù)性，不因人事的變遷而中斷或變動(dòng)。
⑶ 法有特殊的強(qiáng)制性，它可以幫助掌握政權(quán)的階級(jí)改造和摧毀舊的、不適合自己需要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。還可以幫助掌握政權(quán)的階級(jí)阻止不利于自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)生，并可以致力于消滅舊經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的代表者。
74.經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)法制建設(shè)的促進(jìn)作用：
⑴ 改革加速了法的制定、修改、廢止的進(jìn)程。
⑵ 改革推動(dòng)著有中國特色的法的體系建設(shè)。
⑶ 改革促進(jìn)著立法體制的發(fā)展和完善。
⑷改革促進(jìn)司法戰(zhàn)線發(fā)生一系列的變化。一是促使司法隊(duì)伍擴(kuò)大，二是促使司法人員提高業(yè)務(wù)水平。
⑸ 改革也促使全社會(huì)增強(qiáng)法的意識(shí)。
75.法對(duì)改革的促進(jìn)和保障作用：
⑴ 法可以將改革的大政方針確認(rèn)下來，使改革獲得法的依據(jù)，從而名正言順地進(jìn)行，并保障改革沿著正確的方向發(fā)展；使改革能夠憑借法的普遍性、強(qiáng)制性，在全國范圍內(nèi)有效地進(jìn)行；也使改革能夠憑借法的明確性、肯定性，沿著清楚的、明確的道路推進(jìn)。
⑵ 法可以將改革的成果和經(jīng)驗(yàn)確立和鞏固下來，并使其得以有效地推行，保障改革能穩(wěn)定地、成功地、深入地進(jìn)行下去，指導(dǎo)改革健康地發(fā)展。
⑶ 法可以發(fā)揮它的權(quán)威性、普遍性，對(duì)改革所需要的安定的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)秩序提供保障。
76.為什么說在法的范圍內(nèi)進(jìn)行改革是改革的自我要求？
⑴ 在法的范圍內(nèi)進(jìn)行改革，是由改革的方式?jīng)Q定的。
⑵ 在法的范圍內(nèi)進(jìn)行改革，也是保證社會(huì)安定的需要。
⑶ 改革的歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)表明，改革與法一般都是緊密伴隨著，改革一般都是在法的指引下進(jìn)行。
77.為什么說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是法制或法治經(jīng)濟(jì)？
⑴ 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是主體獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的行為需要由法來規(guī)范。
⑵ 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系是契約經(jīng)濟(jì)關(guān)系。從身份到契約是從自然經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要標(biāo)志。契約關(guān)系是一種法的關(guān)系，具有法的約束力，也需要法來確認(rèn)和保障。
⑶ 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自由競(jìng)爭(zhēng)、平等競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。而競(jìng)爭(zhēng)所必需的規(guī)則和規(guī)范的主要表現(xiàn)形式就是法。
⑷ 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有序經(jīng)濟(jì)。要使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為有序經(jīng)濟(jì)，就離不開法制、法治的作用。
⑸ 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是開放性經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制使得它呈現(xiàn)擴(kuò)展的狀態(tài)，使各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系趨于密切。這就要求主權(quán)國家既要熟悉和善于運(yùn)用國際經(jīng)貿(mào)法律、規(guī)則和慣例，又要充分注意并善于使自己的涉外經(jīng)貿(mào)法律、法規(guī)同國際經(jīng)貿(mào)法律、規(guī)則和慣例接軌。
78.法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控方面的作用：對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行起引導(dǎo)、促進(jìn)、保證和制約等作用。
79.法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀搞活方面的作用：確認(rèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的法律地位；調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種關(guān)系；解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種糾紛和維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。
依法治國與社會(huì)主義政治
80.[政治]：政治就是一定的社會(huì)主體，以國家政權(quán)問題為中心，所展開的處理階級(jí)關(guān)系以及其他有關(guān)社會(huì)關(guān)系的活動(dòng)，說到底就是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。在我國現(xiàn)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主政治建設(shè)和法治國家建設(shè)，是我國主要的政治。
81.法與政治的關(guān)系：
⑴ 法與政治都是一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑，都反映一定階級(jí)的意志和利益，兩者相互作用、密切關(guān)聯(lián)。政治對(duì)法有直接的影響制約作用，法又確認(rèn)和調(diào)整政治關(guān)系，直接影響政治發(fā)展。
⑵ 就法與政治兩者的相互作用來說，政治對(duì)法的作用更明顯、更直接，政治在與法發(fā)生關(guān)系的過程中經(jīng)常居于主導(dǎo)地位。這特別表現(xiàn)在政治的發(fā)展變化，直接導(dǎo)致法、法治的發(fā)展變化。當(dāng)法的狀況和法的制定、修改、廢止是由于政治的發(fā)展變化所引起的時(shí)候，當(dāng)法反映著政治目的和要求時(shí)，這種法的活動(dòng)，可以說是一種政治措施。但不能由此得出法僅僅是一種政治措施的結(jié)論。法的作用是多方面的。
82.法與政治的區(qū)別：
⑴ 政治的內(nèi)容比法的內(nèi)容豐富，不僅反映在法上，也反映在政策方針等方面。政治的外延大于法。
⑵ 法反映政治，但并不是每一具體的法都有相應(yīng)的政治的內(nèi)容或要求。法還有執(zhí)行社會(huì)公共事物的職能，不能把法調(diào)整的一切社會(huì)關(guān)系都?xì)w結(jié)為政治關(guān)系。
⑶ 法在反映政治內(nèi)容時(shí)是一種政治措施，但它不是一般政治措施，而是有特殊強(qiáng)制力的政治措施。
83.政治體制改革的主要任務(wù)：發(fā)展民主；加強(qiáng)法制；精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)；完善民主監(jiān)督。
84.簡(jiǎn)述政治體制改革與建設(shè)法制國家緊密伴隨的內(nèi)容和要求：
⑴ 要在政治體制改革與法制建設(shè)相結(jié)合的過程中，健全民主制度。
⑵ 要在政治體制改革與法制建設(shè)相結(jié)合的過程中，加強(qiáng)法制建設(shè)。
⑶ 要在政治體制改革與法制建設(shè)相結(jié)合的過程中，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。
⑷ 要在政治體制改革與法制建設(shè)相結(jié)合的過程中，完善民主監(jiān)督制度。
85.如何在政治體制改革與法制建設(shè)相結(jié)合過程中加強(qiáng)法制建設(shè)？
⑴ 健全立法體制；
⑵ 健全執(zhí)法、司法體制；
⑶ 實(shí)行法制觀念、理論的改革和法制文化的建設(shè)；
⑷ 在法制建設(shè)方面作技術(shù)改革或運(yùn)作方式、運(yùn)作模式的改革。
86.法與共產(chǎn)黨政策的一致性：
⑴ 兩者的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相同。我國法與共產(chǎn)黨政策都是社會(huì)主義上層建筑的重要組成部分，都建立在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，由這個(gè)基礎(chǔ)決定并為這個(gè)基礎(chǔ)服務(wù)，對(duì)這個(gè)基礎(chǔ)發(fā)揮積極的反作用。
⑵ 兩者體現(xiàn)的意志相同。我國法與共產(chǎn)黨政策都是廣大人民意志和利益的體現(xiàn)，都維護(hù)和保障廣大人民的利益。
⑶ 兩者的根本任務(wù)相同。我國法與共產(chǎn)黨政策都以促進(jìn)和保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，為人民的利益而促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步為己任。
⑷ 兩者的思想理論基礎(chǔ)相同。我國法與共產(chǎn)黨政策都以馬克思主義作為指導(dǎo)思想的理論基礎(chǔ)。
87.法對(duì)黨的政策的作用：
⑴ 法對(duì)黨的政策的制定有必要的制約作用。黨領(lǐng)導(dǎo)國家的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在憲法和法律范圍內(nèi)進(jìn)行。我國憲法對(duì)這一原則作了確認(rèn)。
⑵ 法對(duì)黨的政策的實(shí)施有積極的促進(jìn)和保障作用。法是在黨的政策指導(dǎo)下制定的，體現(xiàn)了黨的政策的精神和內(nèi)容。因此，從實(shí)質(zhì)上說執(zhí)行了法也就促進(jìn)了黨的政策的實(shí)現(xiàn)。
88.社會(huì)主義法與人民民主專政的關(guān)系：
⑴ 人民民主專政的國家政權(quán)是社會(huì)主義法產(chǎn)生和存在的前提。
⑵ 社會(huì)主義法的制定和實(shí)施是組織人民民主專政的國家政權(quán)、建立國家機(jī)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)其職能所必需的。
89.法對(duì)人民民主專政的作用：
⑴ 它以根本大法的形式規(guī)定了國家的性質(zhì)和一系列基本政治制度。
⑵ 它確立了國家機(jī)構(gòu)的組織、活動(dòng)原則、權(quán)限及相互關(guān)系。
⑶ 它確認(rèn)和保障對(duì)人民民主和對(duì)敵人專政相結(jié)合。
90.[法制的民主化]：是指在法制的各個(gè)環(huán)節(jié)上都堅(jiān)持民主原則。即實(shí)行立法、執(zhí)法和司法以及守法和法律監(jiān)督的民主化
91.[民主的法制化]：指掌握政權(quán)階級(jí)，運(yùn)用所掌握的國家政權(quán)，將自己的民主，通過法律制度的形式，加以總結(jié)、確認(rèn)和固定，使之法律化、制度化，從而獲得國家強(qiáng)制力的保障。
92.基本人權(quán)：包括生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、人身權(quán)、政治權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)、文化教育權(quán)、社會(huì)權(quán)。
93.社會(huì)主義法制對(duì)人權(quán)的作用：
人權(quán)是道德權(quán)利與法律權(quán)利、應(yīng)然權(quán)利與實(shí)然權(quán)利的結(jié)合。這種二重性，決定了人權(quán)與法制有著非常密切的關(guān)系。要發(fā)展人權(quán)，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制。
⑴ 社會(huì)主義立法直接確認(rèn)和保障人權(quán)。
⑵ 社會(huì)主義法的實(shí)施直接維護(hù)和保障人權(quán)。
⑶ 社會(huì)主義法制對(duì)人權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的環(huán)境發(fā)生作用，由此而間接保障人權(quán)。
⑷ 參加國際人權(quán)條約，維護(hù)和保障人權(quán)。
依法治國與社會(huì)主義文化
94.[法律意識(shí)]：一般指人們對(duì)于法律特別是本國現(xiàn)行法律的思想、觀點(diǎn)或態(tài)度等。從法律意識(shí)主體來看，可分為個(gè)人、群體、和社會(huì)三種法律意識(shí)，其中群體意識(shí)為復(fù)雜；社會(huì)意識(shí)通常指不同社會(huì)制度的法律意識(shí)。
依法治國與科學(xué)技術(shù)
95.為什么科技進(jìn)步需要法律的保障和推進(jìn)？
⑴ 科技優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位需要法律加以確認(rèn)；
⑵ 科技活動(dòng)引起的社會(huì)關(guān)系需要法律加以調(diào)整；
⑶ 我國參與國際科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作需要法律加以保護(hù)；
⑷ 對(duì)科技成果的非道德使用可能造成的社會(huì)危害需要法律加以防治。
96.我國在依法保障和促進(jìn)科技進(jìn)步方面，關(guān)于法律的實(shí)施應(yīng)做好哪些工作？
⑴ 要繼續(xù)改革司法制度，保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使國家司法權(quán)，使司法機(jī)關(guān)具有抵抗地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義的能力，保障國家法律在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的施行。
⑵ 要充實(shí)執(zhí)法資源，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，增添法律設(shè)施，改進(jìn)執(zhí)法裝備。
⑶ 抓好對(duì)現(xiàn)有司法、執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，使之逐漸掌握專門的科技知識(shí)和科技法知識(shí)?，F(xiàn)階段應(yīng)建立由科技專家充任陪審員的陪審制度和就案件涉及的特定科技問題聽取有關(guān)專家意見的咨詢制度。要建立對(duì)案件涉及的技術(shù)秘密的保密制度。
⑷ 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律實(shí)施的監(jiān)督，發(fā)揮全國人大和地方各級(jí)人大的法律監(jiān)督職能，發(fā)揮政府和社會(huì)各方面在法律監(jiān)督方面的積極作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決法律實(shí)施中的問題。
第三編 法的制定
第十一章-第十三章 法的制定、淵源與分類，法律體系
97.[法的制定]：指法定的國家機(jī)關(guān)，依照法定的職權(quán)和程序，創(chuàng)制、認(rèn)可、修改和廢止法律和規(guī)范性法律文件的活動(dòng)；是掌握國家政權(quán)階級(jí)把自己的意志上升為國家意志的活動(dòng)。
98.[立法]：廣義的立法是指法定的國家機(jī)關(guān)制定規(guī)范性法律文件的活動(dòng)。狹義的立法僅指高國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)制定法律的活動(dòng)，通常講立法一般指廣義的立法。
99.立法活動(dòng)的特征：
⑴ 它是一項(xiàng)國家機(jī)關(guān)的活動(dòng)，是同國家權(quán)力緊密相連的活動(dòng)。（即立法的主體是法定的國家機(jī)關(guān)，不是任何國家機(jī)關(guān)都可以進(jìn)行立法活動(dòng)）
⑵ 它是國家機(jī)關(guān)的法定職權(quán)活動(dòng)，是憲法和法律規(guī)定的專門國家機(jī)關(guān)的職權(quán)活動(dòng)。（即具有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)只有在法律規(guī)定的立法權(quán)限內(nèi)立法，不能認(rèn)為有權(quán)立法就意味著可以制定任何法。）
⑶ 依照法定程序所進(jìn)行的活動(dòng)。
⑷ 它是一項(xiàng)具有專業(yè)性和技術(shù)性的活動(dòng)。
⑸ 立法是產(chǎn)生或者變更法的活動(dòng)，這是立法的內(nèi)容和要達(dá)到的結(jié)果。（即立法是導(dǎo)致國家意志的形成或者變更的結(jié)果的活動(dòng)，這是立法的直接目的和要求。）
100.立法的形式和分類：
㈠ 按照立法的主體即立法機(jī)關(guān)的不同：
⑴ 政體不同：君主立法（專制立法）和議會(huì)立法（民主立法）。
⑵ 立法機(jī)關(guān)的組成不同：一院制立法和兩院制立法（實(shí)行議會(huì)立法的國家）
⑶ 立法機(jī)關(guān)的性質(zhì)不同：國家立法機(jī)關(guān)立法、國家行政機(jī)關(guān)立法和授權(quán)立法。
[國家立法機(jī)關(guān)立法]：是指憲法規(guī)定的具有國家立法權(quán)的機(jī)關(guān)立法，如議會(huì)立法和我國的人民代表大會(huì)立法及其常委會(huì)的立法。
[國家行政機(jī)關(guān)立法]：是指憲法規(guī)定的由國家行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性法律文件的活動(dòng)。如國務(wù)院可以制定行政法規(guī)。
[授權(quán)立法]：是指具有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)把自己制定某項(xiàng)或者某類法律的權(quán)力授予行政機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)行使，行政機(jī)關(guān)和其他機(jī)關(guān)根據(jù)授權(quán)法所進(jìn)行的立法活動(dòng)就是授權(quán)立法。
⑷ 立法機(jī)關(guān)的地位不同：中央立法和地方立法。在聯(lián)邦制國家中央立法是指聯(lián)邦議會(huì)的立法，地方立法是指作為聯(lián)邦成員的立法。
㈡ 根據(jù)立法主體行為的特征不同，可以分為創(chuàng)制、認(rèn)可、修改和廢止。
[創(chuàng)制]：是具有立法權(quán)的機(jī)關(guān)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制作和規(guī)定規(guī)范性法律文件的活動(dòng)。
[認(rèn)可]：是指國家立法機(jī)關(guān)對(duì)于社會(huì)上存在的某些習(xí)慣承認(rèn)和許可其具有法律效力的活動(dòng)。
[修改]：又叫修正、修訂，是國家立法機(jī)關(guān)對(duì)于原先國家機(jī)關(guān)頒布生效的法律予以部分的變更，包括刪除原有內(nèi)容和補(bǔ)充新的內(nèi)容。
[廢止]：又叫廢除，是指國家立法機(jī)關(guān)終止正在生效的某些法律的活動(dòng)。
㈢ 根據(jù)調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的不同性質(zhì)，分為民事立法、刑事立法、行政立法、經(jīng)濟(jì)立法、立憲活動(dòng)。
㈣ 根據(jù)對(duì)社會(huì)關(guān)系調(diào)整的作用不同，分為實(shí)體法立法和程序法立法。
㈤ 根據(jù)所立之法的效力的不同，可分為一般法立法和特殊法立法等。
101.立法的意義：
⑴ 它是國家意志形成和表達(dá)的必要途徑和方式。
⑵ 掌握國家政權(quán)的階級(jí)必須利用立法手段，來確認(rèn)那些有利于自己的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。
⑶ 立法者利用立法手段協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)矛盾。
⑷ 立法還有指導(dǎo)未來的預(yù)測(cè)功能。
⑸ 立法是民主制度化、法律化的前提條件，是依法治國，建設(shè)法治國家的基礎(chǔ)性活動(dòng)。
102.立法的歷史發(fā)展：
⑴ 正式意義上的立法是伴隨著 成文法 形成的過程而出現(xiàn)的。
⑵ 奴隸制國家一般實(shí)行君主制度，假借天意發(fā)布王命是立法的主要形式；中國封建社會(huì)，法律形式是諸法合體，以刑為主；歐洲封建社會(huì)，習(xí)慣法為法的主要形式；19世紀(jì)初，以法國拿破侖主持編撰法典為標(biāo)志，資產(chǎn)階級(jí)開始了廣泛的立法活動(dòng)。
⑶ 古巴比倫國王制定的《漢謨拉比法典》是世界上迄今為止基本完整保存下來的早的成文法典。
⑷ 羅馬奴隸制社會(huì)的法從前400年《十二銅表法》開始制定，特別是羅馬帝國時(shí)期的羅馬法代表了當(dāng)時(shí)相當(dāng)高的法律文化水平。
⑸ 中國在前400年戰(zhàn)國就產(chǎn)生了第一部比較系統(tǒng)的成文法典《法經(jīng)》，651年的唐律《永徽律》及其《律疏》，是我國封建社會(huì)一部具有世界影響的代表性法典。
⑹ 自由資本主義時(shí)期，以自然法學(xué)說為指導(dǎo)，貫徹分權(quán)制衡理論和自由放任政策，通過作為資產(chǎn)階級(jí)專門立法機(jī)構(gòu)的議會(huì)，確認(rèn)了資本主義的各項(xiàng)制度。影響大的是1804年制定的《法國民法典》。壟斷資本主義時(shí)期，改自由放任為國家干預(yù)，提倡“法律社會(huì)化”精神。具有世界影響的法典是1896年制定的《德國民法典》。
⑺ 社會(huì)主義的立法不同于以往剝削制度的立法，它是人類歷第反映占人口絕大多數(shù)公民的意志和為了他們的利益的立法。1918年俄羅斯聯(lián)邦憲法，是第一部宣布國家政權(quán)是勞動(dòng)者的政權(quán)、剝奪剝削者權(quán)利的憲法。
103.我國社會(huì)主義初級(jí)階段的立法指導(dǎo)思想：是馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論，中國共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和基本綱領(lǐng)。