參考答案：
1、根據(jù)城市規(guī)劃法，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)任何建設(shè)都必須符合城市規(guī)劃，都必須按法定程序進(jìn)行報批，這包括單位和個人（個體經(jīng)濟(jì)和其他各種不同經(jīng)濟(jì)類型的開發(fā)活動）因此，林某以個體工商戶為借口。想跳過規(guī)劃報建程序，這明顯不符和城市規(guī)劃法的要求。
2、另外，林某工廠的搬遷是不是屬于建設(shè)項目，依據(jù)城市規(guī)劃管理條例，城市建設(shè)項目是指一切新建、擴(kuò)建、改建、翻建的房屋建筑（包括工業(yè)建筑、公共建筑、住宅建筑、倉儲建筑等）地下建筑、圍墻建筑、大門建筑、小品建筑、人防工程、消防工程、防洪工程、公共設(shè)施、鐵路、地鐵、公路、城市道路、橋梁、涵洞、機(jī)場、碼頭、廣場、停車場、公園、城市綠化、市政管線等。林某工廠異地搬遷，涉及建設(shè)用地的重新選址、建筑工程的重新設(shè)計、建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)、建設(shè)工程竣工驗收等問題，均需要重新按照新建建設(shè)項目的規(guī)劃審批程序進(jìn)行報建。否則就是屬于違法建設(shè)，違法生產(chǎn)，必須依法處罰。
1、根據(jù)城市規(guī)劃法，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)任何建設(shè)都必須符合城市規(guī)劃，都必須按法定程序進(jìn)行報批，這包括單位和個人（個體經(jīng)濟(jì)和其他各種不同經(jīng)濟(jì)類型的開發(fā)活動）因此，林某以個體工商戶為借口。想跳過規(guī)劃報建程序，這明顯不符和城市規(guī)劃法的要求。
2、另外，林某工廠的搬遷是不是屬于建設(shè)項目，依據(jù)城市規(guī)劃管理條例，城市建設(shè)項目是指一切新建、擴(kuò)建、改建、翻建的房屋建筑（包括工業(yè)建筑、公共建筑、住宅建筑、倉儲建筑等）地下建筑、圍墻建筑、大門建筑、小品建筑、人防工程、消防工程、防洪工程、公共設(shè)施、鐵路、地鐵、公路、城市道路、橋梁、涵洞、機(jī)場、碼頭、廣場、停車場、公園、城市綠化、市政管線等。林某工廠異地搬遷，涉及建設(shè)用地的重新選址、建筑工程的重新設(shè)計、建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)、建設(shè)工程竣工驗收等問題，均需要重新按照新建建設(shè)項目的規(guī)劃審批程序進(jìn)行報建。否則就是屬于違法建設(shè)，違法生產(chǎn)，必須依法處罰。