第九章 職官法律制度
一、主要機構：
秦朝
中央機構：三公九卿為中央行政機關。三公是丞相、御史大夫、太尉。丞相為高長官，輔佐皇帝管理全國行政事物。御史大夫為御史之長，負責百官奏章和傳達皇帝詔令，并有監(jiān)察文武官員的職責，地位相當于副丞相。太尉是由戰(zhàn)國時的國尉一職發(fā)展而來的，是全國高軍事行政長官。九卿是在三公之下負責具體事物的機構。包括奉常（主管祭祀宗廟等活動）、郎中令（統(tǒng)領皇帝身邊的士兵和皇帝的安全警衛(wèi)）、衛(wèi)尉（統(tǒng)領衛(wèi)隊，掌管皇城保衛(wèi)）、太仆（掌管皇帝車馬儀仗和國家馬政）、廷尉（協(xié)助皇帝負責國家的司法事務）、典客（負責朝廷與少數(shù)民族的交往）、宗正（負責皇族宗室事務）、治栗內(nèi)吏（負責全國租稅和財政事務）、少府（掌管皇室產(chǎn)業(yè)的稅收和財政事務）
地方機構：實行郡縣制，將全國分為36郡，郡設：郡守、郡丞、郡尉、監(jiān)御史等官吏?？は略O縣、道?？h以縣令、由中央政府任命。下設縣丞、縣尉、縣司空、縣司馬等屬官。道為少數(shù)民族聚居地的縣一級地方機構?？h下設鄉(xiāng)、亭、里等基層組織。
漢朝：
中央機構：仍為三公九卿，但丞相為中央行政機關首長。設內(nèi)朝官和外朝官，三公九卿為外朝官。出現(xiàn)“尚書臺”組織，作為內(nèi)朝官的一個重要機構，是事實上的決策機構。
地方機構：西漢中期封國名存實亡，東漢演變成州、郡、縣三級機構。
唐朝
中央機構：在漢朝尚書臺的基礎上，逐步形成了“三省六部”的機構體系。中書、門下、尚書三省。吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部，各部以尚書為長官，以侍郎為副，每部下設四司，各司以郎中為長官，員外郎為副。九寺五監(jiān)是六部以外的具體事務機構。九寺為：太常寺、光祿寺、衛(wèi)尉寺、宗正寺、太仆寺、大理寺、鴻臚寺、司農(nóng)寺、太府寺。五監(jiān)為：國子監(jiān)、少府監(jiān)、將作監(jiān)、都水監(jiān)、軍器監(jiān)
地方機構：隋朝統(tǒng)一全國后，改州、郡、縣三級制為州、縣二級制。州的長官為刺史，縣的長官為縣令。三年一任，由朝廷任命。有些地區(qū)還設“道”，以節(jié)度使、觀察使為長官。
宋朝
中央機構：北宋初年在中央機構一個重要的變化就是真正行使決策機構的是“中書門下”另設“參知政事”為宰相之副。宋朝以樞密院為皇帝之下主管軍政事務的機關。樞密使為長官，樞密副使為副，與中書門下并稱二府。北宋還設立“三司”作為國家財政機關。三司：鹽鐵司、度支司、戶部司、總管四方貢稅、錢糧出納和全國戶口。以三司使為長，三司副使為副。稱為：計相。南宋通常以平章事（宰相）兼任樞密使。
地方機構：北宋初期地方機構設置的主要特點就是加強中央集權，強化對地方的控制，著力使地方機構職權分散。具體措施包括：取消節(jié)度使統(tǒng)轄數(shù)州的體制、以府、州、郡、監(jiān)作為直屬中央政府的地方行政機關，其長官由朝廷直接任命文官擔任。并冠以“權知”字樣。在知州、知府下設通判（有監(jiān)州之稱）。州府下設縣，縣長官稱知縣，由朝廷任命，另設縣尉輔佐治安。北宋為加強對地方控制，在“州”上設“路”，作為地方高長官。路分設四個機關：以經(jīng)安撫使（掌民兵之事、軍政事務）、以轉(zhuǎn)運使（負責財賦漕運）、提點刑獄司（負責司法事務）、以提舉常平司（負責賑災鹽鐵專賣）四機關互不管轄，有互相監(jiān)督，為皇帝負責。
元朝
中央機構：以一省制取代三省制，以中書省作為皇帝之下負責行政事務高機關。以中書令為長官，一般由皇太子兼領。下設左右丞相、平章政事、左右丞等負責實際政務，統(tǒng)稱宰相。中書下分設吏、戶、禮、兵、刑、工六部負責具體政務。
地方機構：以行省作為地方高機構。
明朝：
中央機構：明朝中央機構設置顯著變化就是為了加強中央集權，強化君主專治，廢除了丞相制度。提升六部地位，使六部成為君主直接控制的高國家機關。以尚書為長官，互不轄統(tǒng)，分別對皇帝負責。后又有“內(nèi)閣”，首席大學士稱為“首輔”。
地方機構：沿襲元朝“省”設置。三司共同作為一省長官。省下設府、縣等機構。
清朝
中央機構：沿襲了明朝內(nèi)閣與六部體制，另設議政王大臣會議，自中期又設立“軍機處”，除六部外增設處理蒙古、新疆、西藏、青海等少數(shù)民族管理宮廷事務的內(nèi)務府等機關。
地方機構：省、道、府、州縣四級體制。省為地方高級行政單位，省長官為巡撫，布政司使和按察司使作為巡撫的下屬機關。管民事和司法。每兩三省設總督，總攬這一地區(qū)的軍政要務。道的長官為道員，有分守道和分巡道。府的長官是知府。同級的直吏州、廳。府下為州縣。
二、職官選任制度
秦朝：
官吏人選標準：無善：（1）忠信敬上（對皇帝盡忠）、（2）清廉毋謗（廉潔奉公）、（3）舉事審當（辦事認真，處事妥當）、（4）喜班善行（樂善好施）、（5）恭敬多讓（為人恭敬謙讓）。要求官吏明悉律令，以此區(qū)分“良吏”與“惡吏”標準。
官吏選任方式：各級長官由朝廷任命，長官下屬可以自行選任，選任方式有察舉、征召、任子等方式。
官吏任用程序：正式任命后才能派遣就任，未經(jīng)任用擅自行使職權的依法論處，官吏一旦任命必須服從。
官吏選任的限制：不得任用“廢官”，長官調(diào)任新職不得帶走原手下。
漢朝：
官吏的選拔：中央設立“太學”，招收賢俊者入學，成績優(yōu)異可以授予官職。此外還有以下途徑：
（1）察舉：漢朝主要的選官方式。由郡國定期向朝廷推薦人才。
（2）辟舉：也稱辟除，是郡守以上高級官員，對其主管或管轄內(nèi)的人才向朝廷推薦為官?；蛉蚊鼮樽约簩倮舻倪x官方式/
（3）征召：一是皇帝詔令各郡賢良正直的經(jīng)過面試任命為官，二是皇帝下詔征聘有特殊才能或德高望重的人為官，聘任書稱“辟書”，專人送達。
官吏的任用：回避制，制定《三互法》防止因婚姻或地域原因互相包庇，結黨營私。實行官員七十致仕（退休）制度。
魏晉南北朝
實行九品官人法：在州、郡分別設大中正、小中正，以知人善任賢達人事充當，負責官吏選拔推薦。
評定標準與等第：中正對地區(qū)人才選拔標準按照“世”（簿世、即出身）、“狀”（才能）、“品”（品行）。寫出評狀，評定的登記分為九等：上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下。
評定的程序：郡評、州議、司徒審、尚書決四道程序
唐朝：
自隋唐起正式成立科舉選官制度，在唐宋時期得到進一步完善，成為官吏選拔的重要途徑。
官吏的選拔：主要是科舉。分為貢舉和制舉。另外還有門蔭。
官吏的任用：科舉合格后由吏部考試，考試內(nèi)容分身、言、書、判四個方面。身要體貌豐偉、言要言辭辯正、書要楷法優(yōu)美、判要文理優(yōu)長。還要根據(jù)德、才、勞三方情況評定其第等。
官吏選任的限制：身份、親屬、籍貫。
宋朝
官吏的選拔：科舉方面，罷諸科，獨存進士。三年考。創(chuàng)立“糊名考校法”和“謄錄試卷法”。由原來的詩賦取士改為重經(jīng)義策論。在程序上形成了解試、省試、殿試三級考試。殿試分三甲，第一甲賜進士及第，二甲賜進士出身、三甲賜同進士出身。
官吏的任用：將官品與實際職務分離。形成“差譴制”。官吏擔任實際職務成為“差譴”，又稱“職事官”通常加上“判”、“知”、“權”、“直”之類的前綴。
明清時期
官吏選任制度在唐宋基礎上更趨完備，具體表現(xiàn)在科舉制度的完善和官吏任用程序的嚴格與規(guī)范。
明朝官吏選拔途徑：進士、舉貢、雜流。即“三途并用”。
明朝科舉的程序：鄉(xiāng)試、會試、殿試三級科舉考試程序。
明朝官吏任用的回避制度：地域、籍貫的回避，親屬回避，回避原則事以卑避尊，以職務低避職務高。
清朝官吏選任制度：科舉為正途外，以捐納（以錢捐官）與恩蔭為入士的“異途”。
清朝官吏的任用：實行官職候補，即“侯缺”制度。
三、職官管理制度：
秦漢時期
秦朝職官管理制度：運用“獎”“懲”兩種手段，督促官吏行使職權。建立監(jiān)察制度，對官吏不法行為給予行政處罰：誶（訓斥）、貲（罰款）、免（免去職務）、廢（撤職）等和刑事處罰。
漢朝職官管理制度：對官員考核采取上計制度，上計是根據(jù)年度賦稅和財政收入以及治安狀況為主要內(nèi)容。根據(jù)考核結果實行賞罰。賞罰方式有升遷、增秩、賜金等，罰的手段有斥免、降謫、貶秩，嚴重的要下獄治罪。制訂《六條》以監(jiān)察地方郡縣，針對地方長官及其子弟，防止貪贓枉法，魚肉百姓。
唐宋時期：
建立了嚴密的職官監(jiān)察體系
唐朝職官管理制度：官吏考核分為歲考和大考。歲考（歲課）每年舉行，大考3-4年。根據(jù)考核結果決定官職升降及獎罰?？己藰藴适恰八纳贫摺?。四善：德義有聞、清慎明著、公平可稱、恪勤匪懈?！啊笔枪倮舨拍芎驼兎矫娴囊?。唐朝還賦予御使兩項特權：一是獨立奏事，對違法官員直接彈劾。二是聞風彈事。即是彈劾官員不必說出證據(jù)的來源。
宋朝職官管理制度：增設“審官院”、“考課院”兩個專門的考核機關。審官院負責京朝官員考核，考課院負責州縣官員考核。在考核程序上實行三級考審。知州考知縣、監(jiān)司考知州、兩院考百官。在考核上實行“磨勘”法，通過考核決定升遷，終確立文資3年一遷。對地方官吏考核分三等。
明清時期：
表現(xiàn)在考課制度的嚴密以及監(jiān)察機構和監(jiān)察權的擴張。
明朝的職官管理制度：分兩種考核：考察、考滿?？疾煊址志┎旌痛笥?。京察是都察院主持對在京各官吏考察，6年，大計是地方官對下屬的考察，3年。凡是任職期間“廉能著稱、治行超卓”要給予嘉獎或晉升。不稱職或違法失職按“八法”（貪、酷、浮躁、不及、老、病、罷、不謹）標準處罰。
清朝的職官管理制度：四格（守、政、才、年）八法考核。結果分為稱職、勤職、供職三個等級。獎勵方式有：引見、晉級、加俸。處分方式有：罰俸、降級留任、革職等。除定期考課外，平時對官員的功過進行一定的獎懲，獎：加級、記錄。將六科給事中并入都察院，與監(jiān)察御史合稱“科道”。
第十章 經(jīng)濟法律制度：
一、賦稅制度：
秦朝的賦稅制度：口稅（人頭稅）、戶稅（按戶征稅）、田賦（土地稅）。
漢朝的賦稅制度：口賦與算賦（口賦為14歲以下未成年人稅，算賦為成年稅，120錢/年稱為一算）、田稅（土地稅）、工商稅（分手工業(yè)稅、商業(yè)稅、關稅）。
唐朝的賦稅制度：租庸調(diào)法（建立在均田制基礎商的賦稅制度）、兩稅法（分戶稅與地稅）。
宋朝的賦稅制度：田稅、商稅。
明朝的賦稅制度：一條鞭法（1、將各州縣的田賦、雜稅和差役合并為一條，統(tǒng)一征收。2、田賦征收除部分地區(qū)征收米糧外，一律征收折色銀。3、各項差役、雜稅等統(tǒng)一折算成白銀，平攤?cè)胪恋?，按土地和人丁多少征收?、賦稅征收一律由官府自行負責征收和解運）
清朝的賦稅制度：繼承了“一條鞭法”，同時還有“地丁合一（丁銀征收與田賦征收合一）”。
二、工商業(yè)調(diào)整法律制度：
秦朝
工商業(yè)制度：重本（農(nóng)）抑末（商）政策。
手工業(yè)管理：九卿之一少府管理，制定《工律》、《均工律》、《工人律》。
市場管理：商品價格《金布律》。防止欺詐《關市律》。度量衡器《工律》。處罰《效律》。
漢朝
專賣制度：鹽鐵專賣、酒類專賣。
市場管理：對從事經(jīng)營活動登記、依法納稅，大的商品交易公證、對市場貿(mào)易活動監(jiān)督，檢查。
手工業(yè)管理：分官營和私營。官營（日用手工業(yè)制造、軍用物品制造、土木工程制造）。工程必須申報、禁止非法興造、工程及產(chǎn)品符合規(guī)范。
唐朝
市場管理：衡器必須由官府定期效驗，禁止使用私自制作和未經(jīng)效驗的度量衡器。
商品質(zhì)量：《唐律》嚴厲禁止假冒偽劣、短斤少兩?！妒枳h》也有規(guī)定。
商品價格：《唐律·雜律》《疏議》都有規(guī)定保證價格的公平。
交易行為：《唐律》規(guī)定嚴禁欺行霸市，壟斷價格，《雜律》、《疏議》都有規(guī)定。
宋朝
工商業(yè)調(diào)整：1、市場法、禁榷法（鹽法、茶法、酒法）。
明朝
工商業(yè)調(diào)整：“把持行市”罪名。
清朝
工商業(yè)調(diào)整：推行“恤商”政策?！瓣P稅條律”廢除各種苛捐雜稅，《各省稅課則例》。
三、對外貿(mào)易
漢朝：“絲綢之路”
唐朝：互市、市舶制度（海上互市船舶）。
宋朝：榷場貿(mào)易（在北部、西北沿邊設置官辦貿(mào)易場所負責與遼、金、西夏等少數(shù)民族貿(mào)易）、市舶制度（1、舶貨的收購、2、頒發(fā)公憑）
明朝
對外貿(mào)易：曾實行“片帆不許下?！?，私人從事外貿(mào)嚴厲懲處。社“市舶提舉司”
清朝
對外貿(mào)易：頒布禁海令、“十三行”壟斷對外貿(mào)易?！胺酪氖隆薄睹褚慕灰渍鲁獭房刂仆馍膛c國人交易。
一、主要機構：
秦朝
中央機構：三公九卿為中央行政機關。三公是丞相、御史大夫、太尉。丞相為高長官，輔佐皇帝管理全國行政事物。御史大夫為御史之長，負責百官奏章和傳達皇帝詔令，并有監(jiān)察文武官員的職責，地位相當于副丞相。太尉是由戰(zhàn)國時的國尉一職發(fā)展而來的，是全國高軍事行政長官。九卿是在三公之下負責具體事物的機構。包括奉常（主管祭祀宗廟等活動）、郎中令（統(tǒng)領皇帝身邊的士兵和皇帝的安全警衛(wèi)）、衛(wèi)尉（統(tǒng)領衛(wèi)隊，掌管皇城保衛(wèi)）、太仆（掌管皇帝車馬儀仗和國家馬政）、廷尉（協(xié)助皇帝負責國家的司法事務）、典客（負責朝廷與少數(shù)民族的交往）、宗正（負責皇族宗室事務）、治栗內(nèi)吏（負責全國租稅和財政事務）、少府（掌管皇室產(chǎn)業(yè)的稅收和財政事務）
地方機構：實行郡縣制，將全國分為36郡，郡設：郡守、郡丞、郡尉、監(jiān)御史等官吏?？は略O縣、道?？h以縣令、由中央政府任命。下設縣丞、縣尉、縣司空、縣司馬等屬官。道為少數(shù)民族聚居地的縣一級地方機構?？h下設鄉(xiāng)、亭、里等基層組織。
漢朝：
中央機構：仍為三公九卿，但丞相為中央行政機關首長。設內(nèi)朝官和外朝官，三公九卿為外朝官。出現(xiàn)“尚書臺”組織，作為內(nèi)朝官的一個重要機構，是事實上的決策機構。
地方機構：西漢中期封國名存實亡，東漢演變成州、郡、縣三級機構。
唐朝
中央機構：在漢朝尚書臺的基礎上，逐步形成了“三省六部”的機構體系。中書、門下、尚書三省。吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部，各部以尚書為長官，以侍郎為副，每部下設四司，各司以郎中為長官，員外郎為副。九寺五監(jiān)是六部以外的具體事務機構。九寺為：太常寺、光祿寺、衛(wèi)尉寺、宗正寺、太仆寺、大理寺、鴻臚寺、司農(nóng)寺、太府寺。五監(jiān)為：國子監(jiān)、少府監(jiān)、將作監(jiān)、都水監(jiān)、軍器監(jiān)
地方機構：隋朝統(tǒng)一全國后，改州、郡、縣三級制為州、縣二級制。州的長官為刺史，縣的長官為縣令。三年一任，由朝廷任命。有些地區(qū)還設“道”，以節(jié)度使、觀察使為長官。
宋朝
中央機構：北宋初年在中央機構一個重要的變化就是真正行使決策機構的是“中書門下”另設“參知政事”為宰相之副。宋朝以樞密院為皇帝之下主管軍政事務的機關。樞密使為長官，樞密副使為副，與中書門下并稱二府。北宋還設立“三司”作為國家財政機關。三司：鹽鐵司、度支司、戶部司、總管四方貢稅、錢糧出納和全國戶口。以三司使為長，三司副使為副。稱為：計相。南宋通常以平章事（宰相）兼任樞密使。
地方機構：北宋初期地方機構設置的主要特點就是加強中央集權，強化對地方的控制，著力使地方機構職權分散。具體措施包括：取消節(jié)度使統(tǒng)轄數(shù)州的體制、以府、州、郡、監(jiān)作為直屬中央政府的地方行政機關，其長官由朝廷直接任命文官擔任。并冠以“權知”字樣。在知州、知府下設通判（有監(jiān)州之稱）。州府下設縣，縣長官稱知縣，由朝廷任命，另設縣尉輔佐治安。北宋為加強對地方控制，在“州”上設“路”，作為地方高長官。路分設四個機關：以經(jīng)安撫使（掌民兵之事、軍政事務）、以轉(zhuǎn)運使（負責財賦漕運）、提點刑獄司（負責司法事務）、以提舉常平司（負責賑災鹽鐵專賣）四機關互不管轄，有互相監(jiān)督，為皇帝負責。
元朝
中央機構：以一省制取代三省制，以中書省作為皇帝之下負責行政事務高機關。以中書令為長官，一般由皇太子兼領。下設左右丞相、平章政事、左右丞等負責實際政務，統(tǒng)稱宰相。中書下分設吏、戶、禮、兵、刑、工六部負責具體政務。
地方機構：以行省作為地方高機構。
明朝：
中央機構：明朝中央機構設置顯著變化就是為了加強中央集權，強化君主專治，廢除了丞相制度。提升六部地位，使六部成為君主直接控制的高國家機關。以尚書為長官，互不轄統(tǒng)，分別對皇帝負責。后又有“內(nèi)閣”，首席大學士稱為“首輔”。
地方機構：沿襲元朝“省”設置。三司共同作為一省長官。省下設府、縣等機構。
清朝
中央機構：沿襲了明朝內(nèi)閣與六部體制，另設議政王大臣會議，自中期又設立“軍機處”，除六部外增設處理蒙古、新疆、西藏、青海等少數(shù)民族管理宮廷事務的內(nèi)務府等機關。
地方機構：省、道、府、州縣四級體制。省為地方高級行政單位，省長官為巡撫，布政司使和按察司使作為巡撫的下屬機關。管民事和司法。每兩三省設總督，總攬這一地區(qū)的軍政要務。道的長官為道員，有分守道和分巡道。府的長官是知府。同級的直吏州、廳。府下為州縣。
二、職官選任制度
秦朝：
官吏人選標準：無善：（1）忠信敬上（對皇帝盡忠）、（2）清廉毋謗（廉潔奉公）、（3）舉事審當（辦事認真，處事妥當）、（4）喜班善行（樂善好施）、（5）恭敬多讓（為人恭敬謙讓）。要求官吏明悉律令，以此區(qū)分“良吏”與“惡吏”標準。
官吏選任方式：各級長官由朝廷任命，長官下屬可以自行選任，選任方式有察舉、征召、任子等方式。
官吏任用程序：正式任命后才能派遣就任，未經(jīng)任用擅自行使職權的依法論處，官吏一旦任命必須服從。
官吏選任的限制：不得任用“廢官”，長官調(diào)任新職不得帶走原手下。
漢朝：
官吏的選拔：中央設立“太學”，招收賢俊者入學，成績優(yōu)異可以授予官職。此外還有以下途徑：
（1）察舉：漢朝主要的選官方式。由郡國定期向朝廷推薦人才。
（2）辟舉：也稱辟除，是郡守以上高級官員，對其主管或管轄內(nèi)的人才向朝廷推薦為官?；蛉蚊鼮樽约簩倮舻倪x官方式/
（3）征召：一是皇帝詔令各郡賢良正直的經(jīng)過面試任命為官，二是皇帝下詔征聘有特殊才能或德高望重的人為官，聘任書稱“辟書”，專人送達。
官吏的任用：回避制，制定《三互法》防止因婚姻或地域原因互相包庇，結黨營私。實行官員七十致仕（退休）制度。
魏晉南北朝
實行九品官人法：在州、郡分別設大中正、小中正，以知人善任賢達人事充當，負責官吏選拔推薦。
評定標準與等第：中正對地區(qū)人才選拔標準按照“世”（簿世、即出身）、“狀”（才能）、“品”（品行）。寫出評狀，評定的登記分為九等：上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下。
評定的程序：郡評、州議、司徒審、尚書決四道程序
唐朝：
自隋唐起正式成立科舉選官制度，在唐宋時期得到進一步完善，成為官吏選拔的重要途徑。
官吏的選拔：主要是科舉。分為貢舉和制舉。另外還有門蔭。
官吏的任用：科舉合格后由吏部考試，考試內(nèi)容分身、言、書、判四個方面。身要體貌豐偉、言要言辭辯正、書要楷法優(yōu)美、判要文理優(yōu)長。還要根據(jù)德、才、勞三方情況評定其第等。
官吏選任的限制：身份、親屬、籍貫。
宋朝
官吏的選拔：科舉方面，罷諸科，獨存進士。三年考。創(chuàng)立“糊名考校法”和“謄錄試卷法”。由原來的詩賦取士改為重經(jīng)義策論。在程序上形成了解試、省試、殿試三級考試。殿試分三甲，第一甲賜進士及第，二甲賜進士出身、三甲賜同進士出身。
官吏的任用：將官品與實際職務分離。形成“差譴制”。官吏擔任實際職務成為“差譴”，又稱“職事官”通常加上“判”、“知”、“權”、“直”之類的前綴。
明清時期
官吏選任制度在唐宋基礎上更趨完備，具體表現(xiàn)在科舉制度的完善和官吏任用程序的嚴格與規(guī)范。
明朝官吏選拔途徑：進士、舉貢、雜流。即“三途并用”。
明朝科舉的程序：鄉(xiāng)試、會試、殿試三級科舉考試程序。
明朝官吏任用的回避制度：地域、籍貫的回避，親屬回避，回避原則事以卑避尊，以職務低避職務高。
清朝官吏選任制度：科舉為正途外，以捐納（以錢捐官）與恩蔭為入士的“異途”。
清朝官吏的任用：實行官職候補，即“侯缺”制度。
三、職官管理制度：
秦漢時期
秦朝職官管理制度：運用“獎”“懲”兩種手段，督促官吏行使職權。建立監(jiān)察制度，對官吏不法行為給予行政處罰：誶（訓斥）、貲（罰款）、免（免去職務）、廢（撤職）等和刑事處罰。
漢朝職官管理制度：對官員考核采取上計制度，上計是根據(jù)年度賦稅和財政收入以及治安狀況為主要內(nèi)容。根據(jù)考核結果實行賞罰。賞罰方式有升遷、增秩、賜金等，罰的手段有斥免、降謫、貶秩，嚴重的要下獄治罪。制訂《六條》以監(jiān)察地方郡縣，針對地方長官及其子弟，防止貪贓枉法，魚肉百姓。
唐宋時期：
建立了嚴密的職官監(jiān)察體系
唐朝職官管理制度：官吏考核分為歲考和大考。歲考（歲課）每年舉行，大考3-4年。根據(jù)考核結果決定官職升降及獎罰?？己藰藴适恰八纳贫摺?。四善：德義有聞、清慎明著、公平可稱、恪勤匪懈?！啊笔枪倮舨拍芎驼兎矫娴囊?。唐朝還賦予御使兩項特權：一是獨立奏事，對違法官員直接彈劾。二是聞風彈事。即是彈劾官員不必說出證據(jù)的來源。
宋朝職官管理制度：增設“審官院”、“考課院”兩個專門的考核機關。審官院負責京朝官員考核，考課院負責州縣官員考核。在考核程序上實行三級考審。知州考知縣、監(jiān)司考知州、兩院考百官。在考核上實行“磨勘”法，通過考核決定升遷，終確立文資3年一遷。對地方官吏考核分三等。
明清時期：
表現(xiàn)在考課制度的嚴密以及監(jiān)察機構和監(jiān)察權的擴張。
明朝的職官管理制度：分兩種考核：考察、考滿?？疾煊址志┎旌痛笥?。京察是都察院主持對在京各官吏考察，6年，大計是地方官對下屬的考察，3年。凡是任職期間“廉能著稱、治行超卓”要給予嘉獎或晉升。不稱職或違法失職按“八法”（貪、酷、浮躁、不及、老、病、罷、不謹）標準處罰。
清朝的職官管理制度：四格（守、政、才、年）八法考核。結果分為稱職、勤職、供職三個等級。獎勵方式有：引見、晉級、加俸。處分方式有：罰俸、降級留任、革職等。除定期考課外，平時對官員的功過進行一定的獎懲，獎：加級、記錄。將六科給事中并入都察院，與監(jiān)察御史合稱“科道”。
第十章 經(jīng)濟法律制度：
一、賦稅制度：
秦朝的賦稅制度：口稅（人頭稅）、戶稅（按戶征稅）、田賦（土地稅）。
漢朝的賦稅制度：口賦與算賦（口賦為14歲以下未成年人稅，算賦為成年稅，120錢/年稱為一算）、田稅（土地稅）、工商稅（分手工業(yè)稅、商業(yè)稅、關稅）。
唐朝的賦稅制度：租庸調(diào)法（建立在均田制基礎商的賦稅制度）、兩稅法（分戶稅與地稅）。
宋朝的賦稅制度：田稅、商稅。
明朝的賦稅制度：一條鞭法（1、將各州縣的田賦、雜稅和差役合并為一條，統(tǒng)一征收。2、田賦征收除部分地區(qū)征收米糧外，一律征收折色銀。3、各項差役、雜稅等統(tǒng)一折算成白銀，平攤?cè)胪恋?，按土地和人丁多少征收?、賦稅征收一律由官府自行負責征收和解運）
清朝的賦稅制度：繼承了“一條鞭法”，同時還有“地丁合一（丁銀征收與田賦征收合一）”。
二、工商業(yè)調(diào)整法律制度：
秦朝
工商業(yè)制度：重本（農(nóng)）抑末（商）政策。
手工業(yè)管理：九卿之一少府管理，制定《工律》、《均工律》、《工人律》。
市場管理：商品價格《金布律》。防止欺詐《關市律》。度量衡器《工律》。處罰《效律》。
漢朝
專賣制度：鹽鐵專賣、酒類專賣。
市場管理：對從事經(jīng)營活動登記、依法納稅，大的商品交易公證、對市場貿(mào)易活動監(jiān)督，檢查。
手工業(yè)管理：分官營和私營。官營（日用手工業(yè)制造、軍用物品制造、土木工程制造）。工程必須申報、禁止非法興造、工程及產(chǎn)品符合規(guī)范。
唐朝
市場管理：衡器必須由官府定期效驗，禁止使用私自制作和未經(jīng)效驗的度量衡器。
商品質(zhì)量：《唐律》嚴厲禁止假冒偽劣、短斤少兩?！妒枳h》也有規(guī)定。
商品價格：《唐律·雜律》《疏議》都有規(guī)定保證價格的公平。
交易行為：《唐律》規(guī)定嚴禁欺行霸市，壟斷價格，《雜律》、《疏議》都有規(guī)定。
宋朝
工商業(yè)調(diào)整：1、市場法、禁榷法（鹽法、茶法、酒法）。
明朝
工商業(yè)調(diào)整：“把持行市”罪名。
清朝
工商業(yè)調(diào)整：推行“恤商”政策?！瓣P稅條律”廢除各種苛捐雜稅，《各省稅課則例》。
三、對外貿(mào)易
漢朝：“絲綢之路”
唐朝：互市、市舶制度（海上互市船舶）。
宋朝：榷場貿(mào)易（在北部、西北沿邊設置官辦貿(mào)易場所負責與遼、金、西夏等少數(shù)民族貿(mào)易）、市舶制度（1、舶貨的收購、2、頒發(fā)公憑）
明朝
對外貿(mào)易：曾實行“片帆不許下?！?，私人從事外貿(mào)嚴厲懲處。社“市舶提舉司”
清朝
對外貿(mào)易：頒布禁海令、“十三行”壟斷對外貿(mào)易?！胺酪氖隆薄睹褚慕灰渍鲁獭房刂仆馍膛c國人交易。