第十一章 司法、監(jiān)察制度
一、主要司法機關(guān)
1、中古前期的中央司法機關(guān)：
戰(zhàn)國的廷尉、楚國的廷理
秦朝：在丞相之下設(shè)廷尉管中央事務(wù)。
漢朝：漢承秦制。中央司法機構(gòu)多稱廷尉、大理，束官有：廷尉正、廷尉平和左右監(jiān)等。御使大夫、御使中丞也經(jīng)常參加審判活動。丞相在處理政務(wù)的同時握有審判的權(quán)利。
三國、兩晉、南北朝：沿襲漢朝稱廷尉、下設(shè)正、監(jiān)、平等官。曹魏時期在廷尉下設(shè)置“律博士”，專門培養(yǎng)司法官吏，有利于提高司法官員的專業(yè)水平，對后世產(chǎn)生重大影響。北齊時對政權(quán)機構(gòu)作出重大調(diào)整，中央審判機關(guān)改為大理寺，將機關(guān)名稱與長官稱謂分離，反映管制趨向成熟，擴大其編制置大理卿為其長官，少卿和大理丞相輔佐，下設(shè)正、監(jiān)、平等官職，并有律博士、明法椽等等。大理寺一直沿用到清朝。
2、中古時期的中央司法機關(guān)：
（1）大理寺：在隋唐，大理寺是皇帝控制下的中央審判機關(guān)，主要職責(zé)：
（a）審判中央百官的犯罪案件以及發(fā)生在京師地區(qū)的徒刑以上案件。其中死刑案件擬斷后須報皇上裁奪，擬斷為徒刑和流刑的由刑部復(fù)核。
（b）負責(zé)審判由刑部轉(zhuǎn)移過來的地方死刑案件，最后也須報皇帝決斷。大理寺長官稱大理寺卿，大理寺少卿為副長官，負責(zé)對判決的審定，其他屬員包括大理正、大理丞、大理司直、評事、主簿、錄事、獄丞等等。
（2）刑部：隋唐的刑部是中央行政六部之一，執(zhí)掌“天下刑法及徒隸勾覆關(guān)禁之令”，其基本性質(zhì)是中央司法行政機關(guān)。在審判方面的只能主要是三個：
（a）復(fù)核并最終裁定全國判處徒刑、流刑案件。對有疑問的可發(fā)回重審。
（b）對地方上報的死刑案件進行首次復(fù)核，然后報大理寺再度復(fù)核。
（c）參與重大疑難案件的會審。
刑部設(shè)立尚書和侍郎為正副長官，下有郎中、員外郎等屬官。其機構(gòu)包括刑部司、都官司、比部司、司門司等四司。
（3）御使臺：作為監(jiān)察機關(guān)的御使臺擁有監(jiān)督大理寺和刑部司法審判活動的權(quán)利，并參與大案、要案、疑難案件的共同審理。
3、中古后期的中央司法機關(guān)：
中古后期的司法機關(guān)，從不斷加強皇權(quán)和統(tǒng)治效能的實際需要出發(fā)，根據(jù)不用政權(quán)的特點，在隋唐司法機關(guān)的基礎(chǔ)上有諸多調(diào)整，主要特點是刑部在司法活動中的地位逐漸提高，并賦予若干其他機關(guān)以審判權(quán)能，明清以后的變化尤為顯著。
（1）宋朝對司法機關(guān)的調(diào)整：（a）設(shè)立審刑院，（b）擴大刑部職權(quán)，（c）縮減大理寺管轄范圍。
（2）元朝中央司法機構(gòu)的變更：（a）取消大理寺，建立大宗正府。（b）加重刑部權(quán)能，（c）由宣政院兼管宗教審判事務(wù)。
4、明朝中央司法機關(guān)的特點：取消了元朝一系列的特殊建制，基本恢復(fù)了隋唐和宋代司法體系模式，其刑部、大理寺、都察院合程“三法司”，但與唐宋也有區(qū)別：（a刑部與大理寺只能轉(zhuǎn)換。（b）設(shè)立作為特殊審判機構(gòu)的“廠”“衛(wèi)”。（c）賦予監(jiān)察機關(guān)更大的審判權(quán)限。
5、清朝中央司法機關(guān)的設(shè)置：分為普通機關(guān)和特殊機關(guān)。普通機關(guān)大體沿襲明朝，主要變化是繼續(xù)強化刑部職能，大理寺權(quán)限相對削弱。特殊機關(guān)指根據(jù)其政權(quán)體制特色，擁有一定的審判權(quán)的其他中央機構(gòu)，主要是有權(quán)審理宗室案件的宗人府、負責(zé)審理發(fā)生在皇宮內(nèi)部案件的內(nèi)務(wù)府慎刑司和掌管少數(shù)民族案件審理的理藩院理刑司等。
地方司法機關(guān)：
1、中古前期的地方司法機關(guān)：
（1）戰(zhàn)國和秦國：戰(zhàn)國廢除分封制，絕大數(shù)諸侯國建立了以郡轄縣的地方行政體制。秦朝建立后，郡守和縣令在掌管當(dāng)?shù)匦姓聞?wù)的同時兼理司法，且擁有各種案件的裁決權(quán)。
（2）兩漢和三國兩晉南北朝的地方司法機關(guān)：大體沿襲秦朝，仍以郡、縣行政機關(guān)為主，但有若干發(fā)展和變化。一是漢初封國與郡縣并存，擁有相對獨立的司法審判權(quán)。二是東漢后期州成為地方行政區(qū)域，州牧亦有審判職權(quán)。三是地方機關(guān)負責(zé)具體司法事務(wù)的機構(gòu)包括賊曹、辭曹、決曹、仁恕掾等。較秦完備。三國以后，多承東漢，實行州、郡、縣三級地方行政管理和司法體制。
2、中古時期的地方司法機關(guān)：
隋唐廢除東漢末期的三級建制，實行州（府、郡）和縣兩級制。縣以下的鄉(xiāng)、里是基層組織但非政權(quán)級別，有協(xié)助司法之責(zé)。
3、中古后期的地方司法機關(guān)：
宋朝：增設(shè)“路”為州以上的中央派出機構(gòu)，設(shè)提典刑獄司（提司）掌刑法。
元朝：建立行（中書）省制度，成為中國歷省制的發(fā)端。省長官稱丞相，下設(shè)肅政廉訪使司監(jiān)督地方司法，路、府、州、縣的蒙古管事稱“達魯花赤”，擁有凌駕于地方行政機關(guān)之上的權(quán)利。
明朝：地方行政機關(guān)為省、府（州）、縣三級制。省一級實行“三司分治”，府設(shè)知府，州設(shè)知州、縣設(shè)知縣，州中的直隸州與府平級，屬州與縣等同。州下設(shè)“申明亭”，非正式政權(quán)機構(gòu)。
清朝：實行省、道、府（直隸州）、縣（屬縣）四級制。省設(shè)總督和巡撫，道是省的派出機構(gòu)，設(shè)分巡道掌錢谷和分守道掌錢谷。府設(shè)知府，下有同知、通判官等?？h設(shè)知縣。步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門負責(zé)京城治安，亦設(shè)專官“平?jīng)Q獄訟”。
二、訴訟審判制度：
1、中古前期訴訟制度
（1）告劾：秦漢的告劾分三種：一是受害人提起自訴，二是其他人的糾舉，三是有關(guān)國家機關(guān)的舉劾。
（2）訴訟權(quán)限：秦漢規(guī)定有二：一為區(qū)別“非公室告”和“公室告”，二為州告。
（3）直訴與乞鞫。漢律規(guī)定，一般案件須按地域逐級告劾，重大冤情可“詣厥告訴”。西晉和南北朝建立“登聞鼓”直訴制度，太武帝時設(shè)“登聞鼓”，這一制度對后世影響極大。
2、中古時期訴訟制度
（1）告訴與舉劾：自訴、強制舉告、禁止匿名告狀劾越訴，官府舉劾
（2）訴訟權(quán)限：對親屬，尤其是卑親屬的訴訟權(quán)限、對奴婢劾步曲的訴訟權(quán)限、對老幼和殘疾人的訴訟權(quán)限、對在押囚犯的訴訟權(quán)限。
（3）申訴與直訴：直訴有邀車駕、撾登聞鼓、立肺石。
（4）管轄：級別管轄、地域管轄。
3、中古后期訴訟制度的變化發(fā)展。
宋朝：
（1）務(wù)限法的確立：根據(jù)農(nóng)務(wù)需要在特定時間不受理民事案件的制度。2月初1到10月初一。
（2）理雪制度：當(dāng)事人或親屬不服判決逐級上訴。按州縣、轉(zhuǎn)運司、提典刑獄司、尚書省屬部、御史臺、登聞鼓院等順序遞次提出，不得越級。期限是判決后3年內(nèi)。
（3）直訴制度：設(shè)立登聞鼓院、登聞檢院、理檢院依次提出直訴。
元朝：民事代訴制度，允許代訴分為兩類：老廢篤疾之人如遇“戶婚、田宅、負債”等案件“合令同居親屬人代訴”、閑居和致仕官吏，如遇“爭訟田土、婚姻、錢債等事，合令子孫弟侄或家人代訴”，但無論什么情況，婦女不得“代替男子經(jīng)官告，辯詞訟”。
明清：
（1）強化基層組織和宗教的作用。賦予或承認地方組織處理民間糾紛的一定權(quán)能。
（2）嚴禁越訴、一般自訴案件必須逐級呈控。
（3）管轄制度的完善
4、中古前期審判制度
（1）戰(zhàn)國和秦國審判制度：值得注意的有三點：允許刑訊但部予提倡。規(guī)定了法官審訊刑事案件的步驟。重視現(xiàn)場勘察。
（2）兩漢和三國兩晉南北朝的審判制度：
刑事審判制度：審訊為“鞫獄”，再審為“傳復(fù)”，宣讀判決為“讀鞫”
刑訊：實行糾問式審判，特別重視口供作用，為取得口供可以刑訊。
死刑奏報制：秦漢時期縣一級即有權(quán)決定死刑，北魏設(shè)立全面的死刑奏報制。
審判監(jiān)督：漢朝開始建立“錄囚”制度。
判決的執(zhí)行：除“決不待時”的重大案件外，死刑須在秋冬行刑，孕婦要求產(chǎn)后百日乃決。
春秋決獄：也稱春秋斷獄。指以春秋的微言大義，實即儒學(xué)的基本原理作為審斷案件的根據(jù)，始于西漢中期，直至南北朝仍然存在的特殊司法現(xiàn)象。要旨是：論心定罪。
5、中古時期的審判制度：
（1）對刑事案件審判的要求：
（a）司法人員必須在訴狀所列罪行范圍內(nèi)審判，否則要承擔(dān)刑事責(zé)任。
（b）按照“據(jù)眾證定罪”確定證人證言的證明力。
（c）要求嚴格依據(jù)法條判罪：
（d）審判期限：唐憲宗元和四年規(guī)定：大理寺檢斷不超過20日，刑部復(fù)核不超過10日，省司呈復(fù)不超過7日。穆宗時規(guī)定：大理寺詳斷限35日，申刑部后限30日奏聞，中事減5日，小事減10日。
（e）法官回避：唐朝法律規(guī)定：與當(dāng)事人有利害關(guān)系的法官應(yīng)當(dāng)回避。
（2）拷問制度：拷訊條件、拷訊限制、拷訊方法、拷訊后果
關(guān)于唐朝的刑訊制度，應(yīng)看到三個基本點：（1）法律是允許使用刑訊手段的，這就難免會造成冤案。（2）法律對刑訊作了規(guī)范，設(shè)立了若干限制，較前代而言，形成了一套規(guī)則。（3）實踐中非法刑訊的現(xiàn)象仍然相當(dāng)嚴重。
（3）“服辯”、會審與死刑復(fù)奏制：
（4）法官“出入人罪”的責(zé)任。
6、中古后期的審判制度：
宋朝：進一步集中審判權(quán)利、鞫讞分司、勘驗制度、翻異別勘制度、
元朝：官職同問、禁止官吏無端搜抄人家，網(wǎng)絡(luò)罪名。
明朝：會審制度的發(fā)展、廷杖制度。
清朝：比附、刑訊、秋審與朝審
三、監(jiān)察制度
一、中古前期的監(jiān)察制度
1、中古前期的監(jiān)察制度的形成：戰(zhàn)國時期建立“璽符制度”、“秋祿制度”、“上計制度”。秦代設(shè)立了監(jiān)察官員，有中央御史大夫。同時設(shè)立監(jiān)御史負責(zé)地方官員的監(jiān)察。秦代將官吏分為“良吏”和“惡吏”，派員監(jiān)督縣以上官吏。
2、兩漢的監(jiān)察制度：漢朝有專門監(jiān)察機關(guān)“御史臺”漢武帝把全國分為13州部，每州部置刺史一名，專司監(jiān)察。東漢末年刺史改成州牧，演變成地方行政長官?！八倦`校尉”也設(shè)于漢武帝時期，職責(zé)：察三輔、三河、弘農(nóng)七郡。
3、“御史九法”和“六條問事”：九法：詞訟、盜賊、鑄偽錢、獄不直、徭賦不平、吏不廉、吏苛刻、逾侈、弩力十石以上。六條：（1）強宗豪右，田宅逾制，以強凌弱，以眾暴寡（2）二千石不奉詔書，尊承典制，背公向私，旁詔守利，侵漁百姓，聚斂為*（3）二千石不恤疑獄，風(fēng)歷殺人，怒則任刑，喜則*賞，煩擾刻暴，剝截黎元，為百姓所疾，山崩石裂，妖詳詐言（4）二千石選署不平，茍阿所愛，蔽賢寵頑（5）二千石子弟恃怙榮勢，請托所監(jiān)（6）二千石違公下比，阿附豪強，通行貨賄，割損正令。
4、三國、兩晉、南北朝的監(jiān)察制度：強化中央監(jiān)察機關(guān)、削減地方監(jiān)察機構(gòu)。
二、中古中期的監(jiān)察制度：
1、唐朝中央監(jiān)察機關(guān)：御史臺，或稱憲臺、左肅正臺、左御史臺等。御史臺大夫為長官，御史中丞二人為副長官。掌管國家法制，維護政治秩序。下設(shè)臺院、殿院、察院。
2、唐朝地方監(jiān)察機關(guān)：各“道”的觀察使。唐朝的道覆蓋若干州，后期有40多個，“道”是監(jiān)察區(qū)域，各道觀察使及其屬官主要職責(zé)是負責(zé)監(jiān)察所屬各州縣，糾舉地方官吏的違法行為。以六條巡查四方：（1）一察官人善惡（2）二察戶口流散，籍帳隱沒，賦徭不均（3）三察農(nóng)田不勤，倉庫減耗（4）四察妖滑盜賊。不事生業(yè)，為私蠹害（5）德行孝悌，茂才異等，藏器晦跡，應(yīng)時用者（6）六察黠吏豪宗，兼并縱暴，貪弱冤苦，不能自伸者。
三、中古后期的監(jiān)察制度：
宋朝
1、嚴格了御使選任制度，由皇帝親選。提高了監(jiān)察官員的任職標(biāo)準，除正常出身外須有三任縣令履歷才能擔(dān)任御使。
2、強化了御使的職能，御使上任之后百日之類必有彈劾，否則予以處分。有權(quán)“點檢”，加強對監(jiān)察員的監(jiān)督，賦予尚書省以“掌奏御使失職”之權(quán)。
3、進一步嚴密地方監(jiān)察制度?！奥贰钡慕ㄖ曝撚斜O(jiān)察地方官員的職責(zé)。后歸于“提點刑獄司”。
元朝
1、元朝世祖至元年間模仿唐宋建立御使臺，提高御使大夫的品秩。
2、建立“行中書省”的同時建立了“行御使臺”，作為中央監(jiān)察機關(guān)的派出機構(gòu)。
3、劃分22道監(jiān)察區(qū)，分設(shè)肅政廉訪司常駐地方，在行御使臺統(tǒng)領(lǐng)之下監(jiān)督地方官員。
明朝
1、實行極端專制主義的統(tǒng)治，實行“重典治吏”。
2、加強了中央監(jiān)察機關(guān)。改御使臺為都察院。設(shè)左右都御使和左右副都御使為正副長官。設(shè)置13道監(jiān)察御使為都察院在各省的派出機關(guān)，負責(zé)直接監(jiān)督地方官員。建立六科給事中監(jiān)察系統(tǒng)。
3、設(shè)置御使出巡制度。
清朝
1、基于御使與六科給事中經(jīng)常爭權(quán)奪利，清朝將六科給事中并入都察院，與十五道監(jiān)察御使合稱“科道”，進一步集中了監(jiān)察權(quán)利。
2、明清的總督巡撫已經(jīng)成為地方行政長官，巡撫御使制度也予以廢除，除十五道監(jiān)察御使負責(zé)地方監(jiān)察外，在各省由按察使司和布政使司分別派出“分巡道”和“分守道”，負有對府、州、縣官吏的監(jiān)察之責(zé)。
一、主要司法機關(guān)
1、中古前期的中央司法機關(guān)：
戰(zhàn)國的廷尉、楚國的廷理
秦朝：在丞相之下設(shè)廷尉管中央事務(wù)。
漢朝：漢承秦制。中央司法機構(gòu)多稱廷尉、大理，束官有：廷尉正、廷尉平和左右監(jiān)等。御使大夫、御使中丞也經(jīng)常參加審判活動。丞相在處理政務(wù)的同時握有審判的權(quán)利。
三國、兩晉、南北朝：沿襲漢朝稱廷尉、下設(shè)正、監(jiān)、平等官。曹魏時期在廷尉下設(shè)置“律博士”，專門培養(yǎng)司法官吏，有利于提高司法官員的專業(yè)水平，對后世產(chǎn)生重大影響。北齊時對政權(quán)機構(gòu)作出重大調(diào)整，中央審判機關(guān)改為大理寺，將機關(guān)名稱與長官稱謂分離，反映管制趨向成熟，擴大其編制置大理卿為其長官，少卿和大理丞相輔佐，下設(shè)正、監(jiān)、平等官職，并有律博士、明法椽等等。大理寺一直沿用到清朝。
2、中古時期的中央司法機關(guān)：
（1）大理寺：在隋唐，大理寺是皇帝控制下的中央審判機關(guān)，主要職責(zé)：
（a）審判中央百官的犯罪案件以及發(fā)生在京師地區(qū)的徒刑以上案件。其中死刑案件擬斷后須報皇上裁奪，擬斷為徒刑和流刑的由刑部復(fù)核。
（b）負責(zé)審判由刑部轉(zhuǎn)移過來的地方死刑案件，最后也須報皇帝決斷。大理寺長官稱大理寺卿，大理寺少卿為副長官，負責(zé)對判決的審定，其他屬員包括大理正、大理丞、大理司直、評事、主簿、錄事、獄丞等等。
（2）刑部：隋唐的刑部是中央行政六部之一，執(zhí)掌“天下刑法及徒隸勾覆關(guān)禁之令”，其基本性質(zhì)是中央司法行政機關(guān)。在審判方面的只能主要是三個：
（a）復(fù)核并最終裁定全國判處徒刑、流刑案件。對有疑問的可發(fā)回重審。
（b）對地方上報的死刑案件進行首次復(fù)核，然后報大理寺再度復(fù)核。
（c）參與重大疑難案件的會審。
刑部設(shè)立尚書和侍郎為正副長官，下有郎中、員外郎等屬官。其機構(gòu)包括刑部司、都官司、比部司、司門司等四司。
（3）御使臺：作為監(jiān)察機關(guān)的御使臺擁有監(jiān)督大理寺和刑部司法審判活動的權(quán)利，并參與大案、要案、疑難案件的共同審理。
3、中古后期的中央司法機關(guān)：
中古后期的司法機關(guān)，從不斷加強皇權(quán)和統(tǒng)治效能的實際需要出發(fā)，根據(jù)不用政權(quán)的特點，在隋唐司法機關(guān)的基礎(chǔ)上有諸多調(diào)整，主要特點是刑部在司法活動中的地位逐漸提高，并賦予若干其他機關(guān)以審判權(quán)能，明清以后的變化尤為顯著。
（1）宋朝對司法機關(guān)的調(diào)整：（a）設(shè)立審刑院，（b）擴大刑部職權(quán)，（c）縮減大理寺管轄范圍。
（2）元朝中央司法機構(gòu)的變更：（a）取消大理寺，建立大宗正府。（b）加重刑部權(quán)能，（c）由宣政院兼管宗教審判事務(wù)。
4、明朝中央司法機關(guān)的特點：取消了元朝一系列的特殊建制，基本恢復(fù)了隋唐和宋代司法體系模式，其刑部、大理寺、都察院合程“三法司”，但與唐宋也有區(qū)別：（a刑部與大理寺只能轉(zhuǎn)換。（b）設(shè)立作為特殊審判機構(gòu)的“廠”“衛(wèi)”。（c）賦予監(jiān)察機關(guān)更大的審判權(quán)限。
5、清朝中央司法機關(guān)的設(shè)置：分為普通機關(guān)和特殊機關(guān)。普通機關(guān)大體沿襲明朝，主要變化是繼續(xù)強化刑部職能，大理寺權(quán)限相對削弱。特殊機關(guān)指根據(jù)其政權(quán)體制特色，擁有一定的審判權(quán)的其他中央機構(gòu)，主要是有權(quán)審理宗室案件的宗人府、負責(zé)審理發(fā)生在皇宮內(nèi)部案件的內(nèi)務(wù)府慎刑司和掌管少數(shù)民族案件審理的理藩院理刑司等。
地方司法機關(guān)：
1、中古前期的地方司法機關(guān)：
（1）戰(zhàn)國和秦國：戰(zhàn)國廢除分封制，絕大數(shù)諸侯國建立了以郡轄縣的地方行政體制。秦朝建立后，郡守和縣令在掌管當(dāng)?shù)匦姓聞?wù)的同時兼理司法，且擁有各種案件的裁決權(quán)。
（2）兩漢和三國兩晉南北朝的地方司法機關(guān)：大體沿襲秦朝，仍以郡、縣行政機關(guān)為主，但有若干發(fā)展和變化。一是漢初封國與郡縣并存，擁有相對獨立的司法審判權(quán)。二是東漢后期州成為地方行政區(qū)域，州牧亦有審判職權(quán)。三是地方機關(guān)負責(zé)具體司法事務(wù)的機構(gòu)包括賊曹、辭曹、決曹、仁恕掾等。較秦完備。三國以后，多承東漢，實行州、郡、縣三級地方行政管理和司法體制。
2、中古時期的地方司法機關(guān)：
隋唐廢除東漢末期的三級建制，實行州（府、郡）和縣兩級制。縣以下的鄉(xiāng)、里是基層組織但非政權(quán)級別，有協(xié)助司法之責(zé)。
3、中古后期的地方司法機關(guān)：
宋朝：增設(shè)“路”為州以上的中央派出機構(gòu)，設(shè)提典刑獄司（提司）掌刑法。
元朝：建立行（中書）省制度，成為中國歷省制的發(fā)端。省長官稱丞相，下設(shè)肅政廉訪使司監(jiān)督地方司法，路、府、州、縣的蒙古管事稱“達魯花赤”，擁有凌駕于地方行政機關(guān)之上的權(quán)利。
明朝：地方行政機關(guān)為省、府（州）、縣三級制。省一級實行“三司分治”，府設(shè)知府，州設(shè)知州、縣設(shè)知縣，州中的直隸州與府平級，屬州與縣等同。州下設(shè)“申明亭”，非正式政權(quán)機構(gòu)。
清朝：實行省、道、府（直隸州）、縣（屬縣）四級制。省設(shè)總督和巡撫，道是省的派出機構(gòu)，設(shè)分巡道掌錢谷和分守道掌錢谷。府設(shè)知府，下有同知、通判官等?？h設(shè)知縣。步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門負責(zé)京城治安，亦設(shè)專官“平?jīng)Q獄訟”。
二、訴訟審判制度：
1、中古前期訴訟制度
（1）告劾：秦漢的告劾分三種：一是受害人提起自訴，二是其他人的糾舉，三是有關(guān)國家機關(guān)的舉劾。
（2）訴訟權(quán)限：秦漢規(guī)定有二：一為區(qū)別“非公室告”和“公室告”，二為州告。
（3）直訴與乞鞫。漢律規(guī)定，一般案件須按地域逐級告劾，重大冤情可“詣厥告訴”。西晉和南北朝建立“登聞鼓”直訴制度，太武帝時設(shè)“登聞鼓”，這一制度對后世影響極大。
2、中古時期訴訟制度
（1）告訴與舉劾：自訴、強制舉告、禁止匿名告狀劾越訴，官府舉劾
（2）訴訟權(quán)限：對親屬，尤其是卑親屬的訴訟權(quán)限、對奴婢劾步曲的訴訟權(quán)限、對老幼和殘疾人的訴訟權(quán)限、對在押囚犯的訴訟權(quán)限。
（3）申訴與直訴：直訴有邀車駕、撾登聞鼓、立肺石。
（4）管轄：級別管轄、地域管轄。
3、中古后期訴訟制度的變化發(fā)展。
宋朝：
（1）務(wù)限法的確立：根據(jù)農(nóng)務(wù)需要在特定時間不受理民事案件的制度。2月初1到10月初一。
（2）理雪制度：當(dāng)事人或親屬不服判決逐級上訴。按州縣、轉(zhuǎn)運司、提典刑獄司、尚書省屬部、御史臺、登聞鼓院等順序遞次提出，不得越級。期限是判決后3年內(nèi)。
（3）直訴制度：設(shè)立登聞鼓院、登聞檢院、理檢院依次提出直訴。
元朝：民事代訴制度，允許代訴分為兩類：老廢篤疾之人如遇“戶婚、田宅、負債”等案件“合令同居親屬人代訴”、閑居和致仕官吏，如遇“爭訟田土、婚姻、錢債等事，合令子孫弟侄或家人代訴”，但無論什么情況，婦女不得“代替男子經(jīng)官告，辯詞訟”。
明清：
（1）強化基層組織和宗教的作用。賦予或承認地方組織處理民間糾紛的一定權(quán)能。
（2）嚴禁越訴、一般自訴案件必須逐級呈控。
（3）管轄制度的完善
4、中古前期審判制度
（1）戰(zhàn)國和秦國審判制度：值得注意的有三點：允許刑訊但部予提倡。規(guī)定了法官審訊刑事案件的步驟。重視現(xiàn)場勘察。
（2）兩漢和三國兩晉南北朝的審判制度：
刑事審判制度：審訊為“鞫獄”，再審為“傳復(fù)”，宣讀判決為“讀鞫”
刑訊：實行糾問式審判，特別重視口供作用，為取得口供可以刑訊。
死刑奏報制：秦漢時期縣一級即有權(quán)決定死刑，北魏設(shè)立全面的死刑奏報制。
審判監(jiān)督：漢朝開始建立“錄囚”制度。
判決的執(zhí)行：除“決不待時”的重大案件外，死刑須在秋冬行刑，孕婦要求產(chǎn)后百日乃決。
春秋決獄：也稱春秋斷獄。指以春秋的微言大義，實即儒學(xué)的基本原理作為審斷案件的根據(jù)，始于西漢中期，直至南北朝仍然存在的特殊司法現(xiàn)象。要旨是：論心定罪。
5、中古時期的審判制度：
（1）對刑事案件審判的要求：
（a）司法人員必須在訴狀所列罪行范圍內(nèi)審判，否則要承擔(dān)刑事責(zé)任。
（b）按照“據(jù)眾證定罪”確定證人證言的證明力。
（c）要求嚴格依據(jù)法條判罪：
（d）審判期限：唐憲宗元和四年規(guī)定：大理寺檢斷不超過20日，刑部復(fù)核不超過10日，省司呈復(fù)不超過7日。穆宗時規(guī)定：大理寺詳斷限35日，申刑部后限30日奏聞，中事減5日，小事減10日。
（e）法官回避：唐朝法律規(guī)定：與當(dāng)事人有利害關(guān)系的法官應(yīng)當(dāng)回避。
（2）拷問制度：拷訊條件、拷訊限制、拷訊方法、拷訊后果
關(guān)于唐朝的刑訊制度，應(yīng)看到三個基本點：（1）法律是允許使用刑訊手段的，這就難免會造成冤案。（2）法律對刑訊作了規(guī)范，設(shè)立了若干限制，較前代而言，形成了一套規(guī)則。（3）實踐中非法刑訊的現(xiàn)象仍然相當(dāng)嚴重。
（3）“服辯”、會審與死刑復(fù)奏制：
（4）法官“出入人罪”的責(zé)任。
6、中古后期的審判制度：
宋朝：進一步集中審判權(quán)利、鞫讞分司、勘驗制度、翻異別勘制度、
元朝：官職同問、禁止官吏無端搜抄人家，網(wǎng)絡(luò)罪名。
明朝：會審制度的發(fā)展、廷杖制度。
清朝：比附、刑訊、秋審與朝審
三、監(jiān)察制度
一、中古前期的監(jiān)察制度
1、中古前期的監(jiān)察制度的形成：戰(zhàn)國時期建立“璽符制度”、“秋祿制度”、“上計制度”。秦代設(shè)立了監(jiān)察官員，有中央御史大夫。同時設(shè)立監(jiān)御史負責(zé)地方官員的監(jiān)察。秦代將官吏分為“良吏”和“惡吏”，派員監(jiān)督縣以上官吏。
2、兩漢的監(jiān)察制度：漢朝有專門監(jiān)察機關(guān)“御史臺”漢武帝把全國分為13州部，每州部置刺史一名，專司監(jiān)察。東漢末年刺史改成州牧，演變成地方行政長官?！八倦`校尉”也設(shè)于漢武帝時期，職責(zé)：察三輔、三河、弘農(nóng)七郡。
3、“御史九法”和“六條問事”：九法：詞訟、盜賊、鑄偽錢、獄不直、徭賦不平、吏不廉、吏苛刻、逾侈、弩力十石以上。六條：（1）強宗豪右，田宅逾制，以強凌弱，以眾暴寡（2）二千石不奉詔書，尊承典制，背公向私，旁詔守利，侵漁百姓，聚斂為*（3）二千石不恤疑獄，風(fēng)歷殺人，怒則任刑，喜則*賞，煩擾刻暴，剝截黎元，為百姓所疾，山崩石裂，妖詳詐言（4）二千石選署不平，茍阿所愛，蔽賢寵頑（5）二千石子弟恃怙榮勢，請托所監(jiān)（6）二千石違公下比，阿附豪強，通行貨賄，割損正令。
4、三國、兩晉、南北朝的監(jiān)察制度：強化中央監(jiān)察機關(guān)、削減地方監(jiān)察機構(gòu)。
二、中古中期的監(jiān)察制度：
1、唐朝中央監(jiān)察機關(guān)：御史臺，或稱憲臺、左肅正臺、左御史臺等。御史臺大夫為長官，御史中丞二人為副長官。掌管國家法制，維護政治秩序。下設(shè)臺院、殿院、察院。
2、唐朝地方監(jiān)察機關(guān)：各“道”的觀察使。唐朝的道覆蓋若干州，后期有40多個，“道”是監(jiān)察區(qū)域，各道觀察使及其屬官主要職責(zé)是負責(zé)監(jiān)察所屬各州縣，糾舉地方官吏的違法行為。以六條巡查四方：（1）一察官人善惡（2）二察戶口流散，籍帳隱沒，賦徭不均（3）三察農(nóng)田不勤，倉庫減耗（4）四察妖滑盜賊。不事生業(yè)，為私蠹害（5）德行孝悌，茂才異等，藏器晦跡，應(yīng)時用者（6）六察黠吏豪宗，兼并縱暴，貪弱冤苦，不能自伸者。
三、中古后期的監(jiān)察制度：
宋朝
1、嚴格了御使選任制度，由皇帝親選。提高了監(jiān)察官員的任職標(biāo)準，除正常出身外須有三任縣令履歷才能擔(dān)任御使。
2、強化了御使的職能，御使上任之后百日之類必有彈劾，否則予以處分。有權(quán)“點檢”，加強對監(jiān)察員的監(jiān)督，賦予尚書省以“掌奏御使失職”之權(quán)。
3、進一步嚴密地方監(jiān)察制度?！奥贰钡慕ㄖ曝撚斜O(jiān)察地方官員的職責(zé)。后歸于“提點刑獄司”。
元朝
1、元朝世祖至元年間模仿唐宋建立御使臺，提高御使大夫的品秩。
2、建立“行中書省”的同時建立了“行御使臺”，作為中央監(jiān)察機關(guān)的派出機構(gòu)。
3、劃分22道監(jiān)察區(qū)，分設(shè)肅政廉訪司常駐地方，在行御使臺統(tǒng)領(lǐng)之下監(jiān)督地方官員。
明朝
1、實行極端專制主義的統(tǒng)治，實行“重典治吏”。
2、加強了中央監(jiān)察機關(guān)。改御使臺為都察院。設(shè)左右都御使和左右副都御使為正副長官。設(shè)置13道監(jiān)察御使為都察院在各省的派出機關(guān)，負責(zé)直接監(jiān)督地方官員。建立六科給事中監(jiān)察系統(tǒng)。
3、設(shè)置御使出巡制度。
清朝
1、基于御使與六科給事中經(jīng)常爭權(quán)奪利，清朝將六科給事中并入都察院，與十五道監(jiān)察御使合稱“科道”，進一步集中了監(jiān)察權(quán)利。
2、明清的總督巡撫已經(jīng)成為地方行政長官，巡撫御使制度也予以廢除，除十五道監(jiān)察御使負責(zé)地方監(jiān)察外，在各省由按察使司和布政使司分別派出“分巡道”和“分守道”，負有對府、州、縣官吏的監(jiān)察之責(zé)。