第七章 市民與市民參政
1市民的概念：具有城市戶口（身份）、居住在市區(qū)內(nèi)（地域）、從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)（職業(yè)）的合法公民。
2市民素質(zhì)的概念：
市民素質(zhì)即市民的價(jià)值信仰、道德心理、知識(shí)能力等因素復(fù)合而成的一種集體人格狀態(tài)。市民素質(zhì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，即一個(gè)城市的居民，在其人格構(gòu)成、社團(tuán)構(gòu)成和文化構(gòu)成的相互作用關(guān)系中形成的整體人格傾向。
3影響市民素質(zhì)的因素：
（1）市民素質(zhì)取決于市民對(duì)城市現(xiàn)實(shí)生活的基本態(tài)度。
（2）市民素質(zhì)狀況取決于市民的語言、地理、歷史和傳統(tǒng)的情感與意志特征。
（3）市民素質(zhì)取決于市民的文化、價(jià)值、知識(shí)和能力素質(zhì)狀況。
（4）市民素質(zhì)取決于市民的道德水平和城市精神的塑造。
4為什么說傳統(tǒng)的市民概念正受到新的挑戰(zhàn)P168
1、從身份上看，城市居民的首要條件是持有有效的城市戶籍
2、從地域上看，市民是指居住和生活在市轄區(qū)或城區(qū)范圍內(nèi)的居民
3、從職業(yè)上看，市民是指從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的職業(yè)群體
5在現(xiàn)代城市社會(huì)中，對(duì)市民行為和市政管理影響較大的市民構(gòu)成，主要有三個(gè)層次：
人格構(gòu)成：特征有 理性重于情感；時(shí)尚重于傳統(tǒng)；個(gè)個(gè)主義傾向；消費(fèi)主義傾向；較強(qiáng)的心理調(diào)試平衡能力。
社團(tuán)構(gòu)成
文化構(gòu)成
6市民素質(zhì)的特點(diǎn)：
（1）市民素質(zhì)具有整合性特點(diǎn)。
（2）市民素質(zhì)在一定時(shí)期內(nèi)具有相對(duì)穩(wěn)定性特點(diǎn)。
（3）市民素質(zhì)在其發(fā)展中具有可塑性特點(diǎn)。
7市民參政與市民素質(zhì)的提高：大多以教化為主，忽視了參與因素
1市民素質(zhì)的提高，取決于市民參政意識(shí)的培養(yǎng)和提高；（首要素質(zhì)因素，其特點(diǎn)：自主性；多樣性；客觀性
2市民素質(zhì)的提高，取決于市民參與城市公共事務(wù)和公益活動(dòng)的頻度和程度。
8市民的基本權(quán)利P179
1、享有政治權(quán)利和自由
2、享有宗教信仰自由方面的權(quán)利和義務(wù)
3、享有人身自由方面的權(quán)利和義務(wù)
4、享有勞動(dòng)、休息和社會(huì)福利方面的權(quán)利和義務(wù)
5、享有文化教育的權(quán)利和義務(wù)
9市民的法定義務(wù)與公共道德P181
作為一個(gè)城市居民，既要認(rèn)真履行公民的法定義務(wù)，又要遵守城市政府制訂和倡導(dǎo)的各市政管理法規(guī)、規(guī)章、公約和公共道德規(guī)范
1、要認(rèn)真履行公民的法定義務(wù)P181
2、遵守城市政府制訂和倡導(dǎo)的各市政管理法規(guī)、規(guī)章、公約和公共道德規(guī)范P182
3、有義務(wù)遵守城市公共道德規(guī)范，發(fā)揚(yáng)良好的道德風(fēng)范P182
8市民的公共道德：（1）社會(huì)公德、（2）職業(yè)道德、（3）家庭美德、（4）個(gè)人品德
9市民政治權(quán)利的保證：
（1）公民行使選舉權(quán)
（2）選民有罷免權(quán)
（3）市民可以通過行政法規(guī)，維護(hù)市民的合法權(quán)益（包括：行政訴訟、行政復(fù)議）
（4）市民的各項(xiàng)自由權(quán)利也有法律各制度保障
10市經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)權(quán)利的保障P185
1、通過民法通則和經(jīng)濟(jì)合同法保障
2、通過憲法中有關(guān)勞動(dòng)問題的保障
3、市民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)也有相關(guān)法律和法規(guī)保護(hù)
11消費(fèi)者權(quán)益保障P187
1、有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求
2、享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利
3、享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利
4、享有公平交易的權(quán)利……5、6、……P188
12市民權(quán)利的自我保護(hù)P189
1、市民要知道到哪里去起訴
2、市民起訴時(shí)須明確自己提供的基本材料
3、市民在遇到法律問題時(shí)，可以向當(dāng)?shù)氐姆稍鷻C(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助
第三節(jié)市民參政的內(nèi)涵與方式
1市民參政的概念及主要內(nèi)容：
市民參政，亦稱市民政治參與，是指市民個(gè)人或群體通過一定的途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達(dá)），向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭發(fā)。行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，參與城市管理與決策的各項(xiàng)活動(dòng)。具體說來，包括市民的政治參與、行政參與和社會(huì)參與等方面。
2市民參政的意義：
（1）市民參政是發(fā)展社會(huì)主義民主的重要切入點(diǎn)。
（2）市民參政是市民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)。
（3）市民參政是廉政建設(shè)的推進(jìn)器。
3市民知情權(quán)的概念：是指市民了解城市各項(xiàng)政務(wù)活動(dòng)及其過程的權(quán)力。
4市民參政的條件：
（1）市政公開及其制度化是市民參政的前提條件
（2）市民意見表達(dá)方式的創(chuàng)新。主要集中在以下幾個(gè)方面：
a擴(kuò)大基層和地方選舉的范圍和力度
b在法制化、制度化的基礎(chǔ)上，循序啟動(dòng)大眾傳媒及其它輿論工具
c大力開發(fā)市民智力、人力資源，努力發(fā)展教育事業(yè)，積極開展市民終身教育和職業(yè)培訓(xùn)
（3）市民利益表達(dá)方式的創(chuàng)新
市民利益表達(dá)是指代表某種利益的市民組織或市民團(tuán)體，通過一定途徑和方式，向城市權(quán)力機(jī)構(gòu)提出政治和經(jīng)濟(jì)等方面利益要求的行為。市民利益表達(dá)通常以團(tuán)體的形式來進(jìn)行，包括：工會(huì)、青年組織、婦女組織、群眾團(tuán)體、職業(yè)群體、行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)組織、文化組織、自治組織等。
市民利益表達(dá)的主要途徑：
a個(gè)人聯(lián)系渠道
b代理人或代表渠道（市人大代表和政協(xié)委員等，他們的利益表達(dá)屬于代理人渠道）
c集團(tuán)參與渠道
d市民監(jiān)督渠道
1市民的概念：具有城市戶口（身份）、居住在市區(qū)內(nèi)（地域）、從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)（職業(yè)）的合法公民。
2市民素質(zhì)的概念：
市民素質(zhì)即市民的價(jià)值信仰、道德心理、知識(shí)能力等因素復(fù)合而成的一種集體人格狀態(tài)。市民素質(zhì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，即一個(gè)城市的居民，在其人格構(gòu)成、社團(tuán)構(gòu)成和文化構(gòu)成的相互作用關(guān)系中形成的整體人格傾向。
3影響市民素質(zhì)的因素：
（1）市民素質(zhì)取決于市民對(duì)城市現(xiàn)實(shí)生活的基本態(tài)度。
（2）市民素質(zhì)狀況取決于市民的語言、地理、歷史和傳統(tǒng)的情感與意志特征。
（3）市民素質(zhì)取決于市民的文化、價(jià)值、知識(shí)和能力素質(zhì)狀況。
（4）市民素質(zhì)取決于市民的道德水平和城市精神的塑造。
4為什么說傳統(tǒng)的市民概念正受到新的挑戰(zhàn)P168
1、從身份上看，城市居民的首要條件是持有有效的城市戶籍
2、從地域上看，市民是指居住和生活在市轄區(qū)或城區(qū)范圍內(nèi)的居民
3、從職業(yè)上看，市民是指從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的職業(yè)群體
5在現(xiàn)代城市社會(huì)中，對(duì)市民行為和市政管理影響較大的市民構(gòu)成，主要有三個(gè)層次：
人格構(gòu)成：特征有 理性重于情感；時(shí)尚重于傳統(tǒng)；個(gè)個(gè)主義傾向；消費(fèi)主義傾向；較強(qiáng)的心理調(diào)試平衡能力。
社團(tuán)構(gòu)成
文化構(gòu)成
6市民素質(zhì)的特點(diǎn)：
（1）市民素質(zhì)具有整合性特點(diǎn)。
（2）市民素質(zhì)在一定時(shí)期內(nèi)具有相對(duì)穩(wěn)定性特點(diǎn)。
（3）市民素質(zhì)在其發(fā)展中具有可塑性特點(diǎn)。
7市民參政與市民素質(zhì)的提高：大多以教化為主，忽視了參與因素
1市民素質(zhì)的提高，取決于市民參政意識(shí)的培養(yǎng)和提高；（首要素質(zhì)因素，其特點(diǎn)：自主性；多樣性；客觀性
2市民素質(zhì)的提高，取決于市民參與城市公共事務(wù)和公益活動(dòng)的頻度和程度。
8市民的基本權(quán)利P179
1、享有政治權(quán)利和自由
2、享有宗教信仰自由方面的權(quán)利和義務(wù)
3、享有人身自由方面的權(quán)利和義務(wù)
4、享有勞動(dòng)、休息和社會(huì)福利方面的權(quán)利和義務(wù)
5、享有文化教育的權(quán)利和義務(wù)
9市民的法定義務(wù)與公共道德P181
作為一個(gè)城市居民，既要認(rèn)真履行公民的法定義務(wù)，又要遵守城市政府制訂和倡導(dǎo)的各市政管理法規(guī)、規(guī)章、公約和公共道德規(guī)范
1、要認(rèn)真履行公民的法定義務(wù)P181
2、遵守城市政府制訂和倡導(dǎo)的各市政管理法規(guī)、規(guī)章、公約和公共道德規(guī)范P182
3、有義務(wù)遵守城市公共道德規(guī)范，發(fā)揚(yáng)良好的道德風(fēng)范P182
8市民的公共道德：（1）社會(huì)公德、（2）職業(yè)道德、（3）家庭美德、（4）個(gè)人品德
9市民政治權(quán)利的保證：
（1）公民行使選舉權(quán)
（2）選民有罷免權(quán)
（3）市民可以通過行政法規(guī)，維護(hù)市民的合法權(quán)益（包括：行政訴訟、行政復(fù)議）
（4）市民的各項(xiàng)自由權(quán)利也有法律各制度保障
10市經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)權(quán)利的保障P185
1、通過民法通則和經(jīng)濟(jì)合同法保障
2、通過憲法中有關(guān)勞動(dòng)問題的保障
3、市民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)也有相關(guān)法律和法規(guī)保護(hù)
11消費(fèi)者權(quán)益保障P187
1、有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求
2、享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利
3、享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利
4、享有公平交易的權(quán)利……5、6、……P188
12市民權(quán)利的自我保護(hù)P189
1、市民要知道到哪里去起訴
2、市民起訴時(shí)須明確自己提供的基本材料
3、市民在遇到法律問題時(shí)，可以向當(dāng)?shù)氐姆稍鷻C(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助
第三節(jié)市民參政的內(nèi)涵與方式
1市民參政的概念及主要內(nèi)容：
市民參政，亦稱市民政治參與，是指市民個(gè)人或群體通過一定的途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達(dá)），向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭發(fā)。行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，參與城市管理與決策的各項(xiàng)活動(dòng)。具體說來，包括市民的政治參與、行政參與和社會(huì)參與等方面。
2市民參政的意義：
（1）市民參政是發(fā)展社會(huì)主義民主的重要切入點(diǎn)。
（2）市民參政是市民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)。
（3）市民參政是廉政建設(shè)的推進(jìn)器。
3市民知情權(quán)的概念：是指市民了解城市各項(xiàng)政務(wù)活動(dòng)及其過程的權(quán)力。
4市民參政的條件：
（1）市政公開及其制度化是市民參政的前提條件
（2）市民意見表達(dá)方式的創(chuàng)新。主要集中在以下幾個(gè)方面：
a擴(kuò)大基層和地方選舉的范圍和力度
b在法制化、制度化的基礎(chǔ)上，循序啟動(dòng)大眾傳媒及其它輿論工具
c大力開發(fā)市民智力、人力資源，努力發(fā)展教育事業(yè)，積極開展市民終身教育和職業(yè)培訓(xùn)
（3）市民利益表達(dá)方式的創(chuàng)新
市民利益表達(dá)是指代表某種利益的市民組織或市民團(tuán)體，通過一定途徑和方式，向城市權(quán)力機(jī)構(gòu)提出政治和經(jīng)濟(jì)等方面利益要求的行為。市民利益表達(dá)通常以團(tuán)體的形式來進(jìn)行，包括：工會(huì)、青年組織、婦女組織、群眾團(tuán)體、職業(yè)群體、行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)組織、文化組織、自治組織等。
市民利益表達(dá)的主要途徑：
a個(gè)人聯(lián)系渠道
b代理人或代表渠道（市人大代表和政協(xié)委員等，他們的利益表達(dá)屬于代理人渠道）
c集團(tuán)參與渠道
d市民監(jiān)督渠道