第十二講 建設(shè)工程施工階段的投資控制（二）
第三節(jié)工程變更價(jià)款的確定
一、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程變更的管理
(1)設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)存在的缺陷提出的工程變更；應(yīng)編制設(shè)計(jì)變更文件；建設(shè)單位或承包單位提出的變更，應(yīng)提交總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后，應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件。當(dāng)工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時(shí)，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定。
例1：設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)存在的缺陷提出的工程變更；應(yīng)編制設(shè)計(jì)變更文件；建設(shè)單位或承包單位提出的變更，應(yīng)提交（ ）。
A．監(jiān)理工程師 B．設(shè)計(jì)單位 C．總監(jiān)理工程師 D．施工單位
答案：C
(2)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)了解實(shí)際情況和收集與工程變更有關(guān)的資料。
(3)總監(jiān)理工程師必須根據(jù)實(shí)際情況、設(shè)計(jì)變更文件和其他有關(guān)資料，按照施工合同的有關(guān)款項(xiàng)，在指定專業(yè)監(jiān)理工程師完成下列工作后，對(duì)工程變更的費(fèi)用和工期做出評(píng)估。
1)確定工程變更項(xiàng)目與原工程項(xiàng)目之間的類似程度和難易程度；
2)確定工程變更項(xiàng)目的工程量；
3)確定工程變更的單價(jià)或總價(jià)。
(4)總監(jiān)理工程師應(yīng)就工程變更費(fèi)用及工期的評(píng)估情況與承包單位和建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。
(5)總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單。
工程變更單應(yīng)包括工程變更要求、工程變更說(shuō)明、工程變更費(fèi)用和工期、必要的附件等內(nèi)容，有設(shè)計(jì)變更文件的工程變更應(yīng)附設(shè)計(jì)變更文件。
(6)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目變更單監(jiān)督承包單位實(shí)施。
在建設(shè)單位和承包單位未能就工程變更的費(fèi)用等方面達(dá)成協(xié)議時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出一個(gè)暫定的價(jià)格，作為臨時(shí)支付工程款的依據(jù)。該工程款最終結(jié)算時(shí)，應(yīng)以建設(shè)單位與承包單位達(dá)成的議為依據(jù)。在總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單之前，承包單位不得實(shí)施工程變更。
二、我國(guó)現(xiàn)行工程變更價(jià)款的確定方法
《建設(shè)工程施工合同《示范文本》》約定的工程變更價(jià)款的確定方法如下：
(1)合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；
(2)合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；
(3)合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。
例2：我國(guó)現(xiàn)行工程變更價(jià)款的確定方法合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)（ ）確認(rèn)后執(zhí)行。
A．工程師 B．業(yè)主 C．由當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門 D．造價(jià)師
答案：A
(一)采用合同中工程量清單的單價(jià)和價(jià)格
采用合同中工程量清單的單價(jià)或價(jià)格有幾種情況：一是直接套用；二是間接套用；三是部分套用。
例3：采用合同中工程量清單的單價(jià)或價(jià)格有（ ）情況。
A．組合價(jià) B．直接套用 C．間接套用D．監(jiān)理工程師確認(rèn) E．部分套用
答案：BCE
(二)協(xié)商單價(jià)和價(jià)格
協(xié)商單價(jià)和價(jià)格是基于合同中沒有或者有但不合適的情況而采取的一種方法。
三、FIDIC合同條件下工程的變更與估價(jià)
(一)工程變更
1．變更權(quán)
根據(jù)FIDIC施工合同條件(1999年第一版)的約定，在頒發(fā)工程接收證書前的任何時(shí)間，工程師可通過(guò)發(fā)布指示或要求承包商提交建議書的方式，提出變更。承包商應(yīng)遵守并執(zhí)行每項(xiàng)變更，除非承包商立即向工程師發(fā)出通知，說(shuō)明(附詳細(xì)根據(jù))承包商難以取得變更所需的貨物。工程師接到此類通知后，應(yīng)取消、確認(rèn)或改變?cè)甘尽Ｃ宽?xiàng)變更可包括：
(1)合同中包括的任何工作內(nèi)容的數(shù)量的改變(但此類改變不一定構(gòu)成變更)；
(2)任何工作內(nèi)容的質(zhì)量或其他特性的改變；
(3)任何部分工程的標(biāo)高、位置和(或)尺寸的改變；
(4)任何工作的刪減，但要交他人實(shí)施的工作除外；
(5)永久工程所需的任何附加工作、生產(chǎn)設(shè)備、材料或服務(wù)，包括任何有關(guān)的竣工試驗(yàn)、鉆孔和其他試驗(yàn)和勘探工作；
(6)實(shí)施工程的順序或時(shí)間安排的改變。
除非并直到工程師指示或批準(zhǔn)了變更，承包商不得對(duì)永久工程作任何改變和(或)修改。
2．變更程序
如果工程師在發(fā)出變更指示前要求承包商提出一份建議書，承包商應(yīng)盡快做出書面回應(yīng)，或提出他不能照辦的理由(如果情況如此)，或提交：
(1)對(duì)建議要完成的工作的說(shuō)明，以及實(shí)施的進(jìn)度計(jì)劃；
(2)根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃和竣工時(shí)間的要求，承包商對(duì)進(jìn)度計(jì)劃做出必要修改的建議書；
(3)承包商對(duì)變更估價(jià)的建議書。
工程師收到此類建議書后，應(yīng)盡快給予批準(zhǔn)、不批準(zhǔn)、或提出意見的回復(fù)，在等待答復(fù)期間，承包商不應(yīng)延誤任何工作。應(yīng)由工程師向承包商發(fā)出執(zhí)行每項(xiàng)變更并附做好各項(xiàng)費(fèi)用紀(jì)錄的任何要求的指示，承包商應(yīng)確認(rèn)收到該指示。
(二)工程變更的估價(jià)
除非合同中另有規(guī)定，工程師應(yīng)通過(guò)FIDIC(1999年第一版)第12。1款和第12。2款商定或確定的測(cè)量方法和適宜的費(fèi)率和價(jià)格，對(duì)各項(xiàng)工作的內(nèi)容進(jìn)行估價(jià)，再按照FIDIC第3．5款，商定或確定合同價(jià)格。
第一種情況：
(1)如果此項(xiàng)工作實(shí)際測(cè)量的工程量比工程量表或其他報(bào)表中規(guī)定的工程量的變動(dòng)大于10％；
(2)工程量的變化與該項(xiàng)工作規(guī)定的費(fèi)率的乘積超過(guò)了中標(biāo)的合同金額的0．01％；
(3)由此工程量的變化直接造成該項(xiàng)工作單位成本的變動(dòng)超過(guò)l％；
(4)這項(xiàng)工作不是合同中規(guī)定的“固定費(fèi)率項(xiàng)目”。
第二種情況：
(1)此工作是根據(jù)變更與調(diào)整的指示進(jìn)行的；
(2)合同沒有規(guī)定此項(xiàng)工作的費(fèi)率或價(jià)格；
(3)由于該項(xiàng)工作與合同中的任何工作沒有類似的性質(zhì)或不在類似的條件下進(jìn)行，故沒有一個(gè)規(guī)定的費(fèi)率或價(jià)格適用。
工程師應(yīng)在商定或確定適宜費(fèi)率或價(jià)格前，確定用于期中付款證書的臨時(shí)費(fèi)率或價(jià)格。
第三節(jié)工程變更價(jià)款的確定
一、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程變更的管理
(1)設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)存在的缺陷提出的工程變更；應(yīng)編制設(shè)計(jì)變更文件；建設(shè)單位或承包單位提出的變更，應(yīng)提交總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后，應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件。當(dāng)工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時(shí)，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定。
例1：設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)存在的缺陷提出的工程變更；應(yīng)編制設(shè)計(jì)變更文件；建設(shè)單位或承包單位提出的變更，應(yīng)提交（ ）。
A．監(jiān)理工程師 B．設(shè)計(jì)單位 C．總監(jiān)理工程師 D．施工單位
答案：C
(2)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)了解實(shí)際情況和收集與工程變更有關(guān)的資料。
(3)總監(jiān)理工程師必須根據(jù)實(shí)際情況、設(shè)計(jì)變更文件和其他有關(guān)資料，按照施工合同的有關(guān)款項(xiàng)，在指定專業(yè)監(jiān)理工程師完成下列工作后，對(duì)工程變更的費(fèi)用和工期做出評(píng)估。
1)確定工程變更項(xiàng)目與原工程項(xiàng)目之間的類似程度和難易程度；
2)確定工程變更項(xiàng)目的工程量；
3)確定工程變更的單價(jià)或總價(jià)。
(4)總監(jiān)理工程師應(yīng)就工程變更費(fèi)用及工期的評(píng)估情況與承包單位和建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。
(5)總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單。
工程變更單應(yīng)包括工程變更要求、工程變更說(shuō)明、工程變更費(fèi)用和工期、必要的附件等內(nèi)容，有設(shè)計(jì)變更文件的工程變更應(yīng)附設(shè)計(jì)變更文件。
(6)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目變更單監(jiān)督承包單位實(shí)施。
在建設(shè)單位和承包單位未能就工程變更的費(fèi)用等方面達(dá)成協(xié)議時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出一個(gè)暫定的價(jià)格，作為臨時(shí)支付工程款的依據(jù)。該工程款最終結(jié)算時(shí)，應(yīng)以建設(shè)單位與承包單位達(dá)成的議為依據(jù)。在總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單之前，承包單位不得實(shí)施工程變更。
二、我國(guó)現(xiàn)行工程變更價(jià)款的確定方法
《建設(shè)工程施工合同《示范文本》》約定的工程變更價(jià)款的確定方法如下：
(1)合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；
(2)合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；
(3)合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。
例2：我國(guó)現(xiàn)行工程變更價(jià)款的確定方法合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)（ ）確認(rèn)后執(zhí)行。
A．工程師 B．業(yè)主 C．由當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門 D．造價(jià)師
答案：A
(一)采用合同中工程量清單的單價(jià)和價(jià)格
采用合同中工程量清單的單價(jià)或價(jià)格有幾種情況：一是直接套用；二是間接套用；三是部分套用。
例3：采用合同中工程量清單的單價(jià)或價(jià)格有（ ）情況。
A．組合價(jià) B．直接套用 C．間接套用D．監(jiān)理工程師確認(rèn) E．部分套用
答案：BCE
(二)協(xié)商單價(jià)和價(jià)格
協(xié)商單價(jià)和價(jià)格是基于合同中沒有或者有但不合適的情況而采取的一種方法。
三、FIDIC合同條件下工程的變更與估價(jià)
(一)工程變更
1．變更權(quán)
根據(jù)FIDIC施工合同條件(1999年第一版)的約定，在頒發(fā)工程接收證書前的任何時(shí)間，工程師可通過(guò)發(fā)布指示或要求承包商提交建議書的方式，提出變更。承包商應(yīng)遵守并執(zhí)行每項(xiàng)變更，除非承包商立即向工程師發(fā)出通知，說(shuō)明(附詳細(xì)根據(jù))承包商難以取得變更所需的貨物。工程師接到此類通知后，應(yīng)取消、確認(rèn)或改變?cè)甘尽Ｃ宽?xiàng)變更可包括：
(1)合同中包括的任何工作內(nèi)容的數(shù)量的改變(但此類改變不一定構(gòu)成變更)；
(2)任何工作內(nèi)容的質(zhì)量或其他特性的改變；
(3)任何部分工程的標(biāo)高、位置和(或)尺寸的改變；
(4)任何工作的刪減，但要交他人實(shí)施的工作除外；
(5)永久工程所需的任何附加工作、生產(chǎn)設(shè)備、材料或服務(wù)，包括任何有關(guān)的竣工試驗(yàn)、鉆孔和其他試驗(yàn)和勘探工作；
(6)實(shí)施工程的順序或時(shí)間安排的改變。
除非并直到工程師指示或批準(zhǔn)了變更，承包商不得對(duì)永久工程作任何改變和(或)修改。
2．變更程序
如果工程師在發(fā)出變更指示前要求承包商提出一份建議書，承包商應(yīng)盡快做出書面回應(yīng)，或提出他不能照辦的理由(如果情況如此)，或提交：
(1)對(duì)建議要完成的工作的說(shuō)明，以及實(shí)施的進(jìn)度計(jì)劃；
(2)根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃和竣工時(shí)間的要求，承包商對(duì)進(jìn)度計(jì)劃做出必要修改的建議書；
(3)承包商對(duì)變更估價(jià)的建議書。
工程師收到此類建議書后，應(yīng)盡快給予批準(zhǔn)、不批準(zhǔn)、或提出意見的回復(fù)，在等待答復(fù)期間，承包商不應(yīng)延誤任何工作。應(yīng)由工程師向承包商發(fā)出執(zhí)行每項(xiàng)變更并附做好各項(xiàng)費(fèi)用紀(jì)錄的任何要求的指示，承包商應(yīng)確認(rèn)收到該指示。
(二)工程變更的估價(jià)
除非合同中另有規(guī)定，工程師應(yīng)通過(guò)FIDIC(1999年第一版)第12。1款和第12。2款商定或確定的測(cè)量方法和適宜的費(fèi)率和價(jià)格，對(duì)各項(xiàng)工作的內(nèi)容進(jìn)行估價(jià)，再按照FIDIC第3．5款，商定或確定合同價(jià)格。
第一種情況：
(1)如果此項(xiàng)工作實(shí)際測(cè)量的工程量比工程量表或其他報(bào)表中規(guī)定的工程量的變動(dòng)大于10％；
(2)工程量的變化與該項(xiàng)工作規(guī)定的費(fèi)率的乘積超過(guò)了中標(biāo)的合同金額的0．01％；
(3)由此工程量的變化直接造成該項(xiàng)工作單位成本的變動(dòng)超過(guò)l％；
(4)這項(xiàng)工作不是合同中規(guī)定的“固定費(fèi)率項(xiàng)目”。
第二種情況：
(1)此工作是根據(jù)變更與調(diào)整的指示進(jìn)行的；
(2)合同沒有規(guī)定此項(xiàng)工作的費(fèi)率或價(jià)格；
(3)由于該項(xiàng)工作與合同中的任何工作沒有類似的性質(zhì)或不在類似的條件下進(jìn)行，故沒有一個(gè)規(guī)定的費(fèi)率或價(jià)格適用。
工程師應(yīng)在商定或確定適宜費(fèi)率或價(jià)格前，確定用于期中付款證書的臨時(shí)費(fèi)率或價(jià)格。