第一章 會計法律制度
第一節(jié) 會計法律制度的構(gòu)成和分類
一、會計法律制度的構(gòu)成
（一）會計法律
會計法律是指由國家權(quán)力機(jī)關(guān)——全國人民代表大會及其常委會經(jīng)過一定立法程序制定的有關(guān)會計工作的法律。如1999年10月31日九屆全國人大常委會第十二次會議修訂通過的《會計法》。《會計法》是會計法律制度中層次的法律，是制定其他會計法規(guī)的依據(jù)，是指導(dǎo)會計工作的準(zhǔn)則。
（二）會計行政法規(guī)
會計行政法規(guī)是指由國家行政管理機(jī)關(guān)——國務(wù)院制定并發(fā)布，或者國務(wù)院有關(guān)部門擬訂并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布，調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活中某些方面會計關(guān)系的法律規(guī)范。其制定的依據(jù)是《會計法》，《總會計師條例》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》等。
（三）國家統(tǒng)一的會計制度。
１、 會計規(guī)章
會計規(guī)章是指根據(jù)《立法法》規(guī)定的程序，由國務(wù)院財政部制定，并由部門首長簽署命令予以公布的制度辦法，《財政部門實(shí)施會計監(jiān)督辦法》。
２、會計規(guī)范性文件
會計規(guī)范性文件是指主管全國會計工作的行政部門即國務(wù)院財政部門就會計工作中某些方面內(nèi)容所制定并發(fā)布的規(guī)范性文件，會計規(guī)章的制定依據(jù)是《會計法》和會計行政法規(guī)。屬于這個層次的有：《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》、《注冊會計師注冊辦法》、《會計從業(yè)資格管理辦法》《代理記賬管理辦法》等會計管理法規(guī)；財政部發(fā)布的16項具體會計準(zhǔn)則；《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》、《民間非營利組織會計制度》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會計制度》；《內(nèi)部會計控制規(guī)范》、《會計電算化管理辦法》、《會計檔案管理辦法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等以及會計專業(yè)技術(shù)資格;會計電算化管理；會計委派制管理等。會計規(guī)章制度的效力低于憲法、法律和會計行政法規(guī)。
（四）地方性會計法規(guī)。
地方性會計法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會在與會計法律、會計行政法規(guī)不相抵觸的前提下制定的地方性會計法規(guī)。《深圳市會計條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊會計師條例》等。
表格記憶法：★★★
分類制定權(quán)限地位及舉例
會計法律全國人民代表大會或其常務(wù)委員會會計法規(guī)體系的法律文件是《會計法》
會計行政法規(guī)國務(wù)院《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》、《總會計師條例》
地方會計法規(guī)地方人民代表大會或其常務(wù)委員會《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)會計管理條例》
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊會計師管理條例》
會計規(guī)章省、地市人民政府以上《企業(yè)會計制度》《金融企業(yè)會計制度》
二、會計法律制度按內(nèi)容分類
（一）綜合會計類法律制度 《會計法》
（二）會計核算類法律制度 《企業(yè)會計準(zhǔn)則》《企業(yè)會計制度》《金融企業(yè)會計制度》《小企業(yè)會計制度》
（三） 會計人員管理類法律制度 《會計專業(yè)技術(shù)資格考試實(shí)施辦法》《會計從業(yè)資格管理辦法》 （四）會計監(jiān)督類法律制度 《財政部門實(shí)施會計監(jiān)督辦法》
（五） 會計中介機(jī)構(gòu)管理類法律制度《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》、《注冊會計師注冊辦法》、《代理記賬管理辦法》
（六）其他會計類法律制度 《會計檔案管理辦法》等
教材P5的表格：注意發(fā)布單位的層次區(qū)分類別以及2005年印發(fā)的部分。
大家可以按照上面的表格記憶法，自己列表記憶！
第二節(jié) 會計工作管理體制
我國的會計工作管理體制主要有五個方面的內(nèi)容：
一是明確會計工作的主管部門；
二是明確國家統(tǒng)一會計制度的制定權(quán)限；
三是明確會計工作的監(jiān)督檢查部門和監(jiān)督檢查范圍；
四是明確對會計人員的管理內(nèi)容；
五是明確單位內(nèi)部的會計工作管理。
一、會計工作的主管部門
國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作，縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則。注意縣以上財政部門的管理職權(quán)規(guī)定，主要就是體現(xiàn)這部分的內(nèi)容。 其他管理部門對會計工作的監(jiān)督 財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等六部門協(xié)作管理！
二、會計制度的制定權(quán)限
（1）國家統(tǒng)一的會計制度由國務(wù)院財政部門根據(jù)《會計法》制定并公布。
（2）國務(wù)院有關(guān)部門對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)，依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度制定具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定，報國務(wù)院財政部門審核批準(zhǔn)。
（3）中國人民解放軍總后勤部可以依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實(shí)施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務(wù)院財政部門備案。
特殊行業(yè)的理解:P11 注意多選題型的理解。
第一節(jié) 會計法律制度的構(gòu)成和分類
一、會計法律制度的構(gòu)成
（一）會計法律
會計法律是指由國家權(quán)力機(jī)關(guān)——全國人民代表大會及其常委會經(jīng)過一定立法程序制定的有關(guān)會計工作的法律。如1999年10月31日九屆全國人大常委會第十二次會議修訂通過的《會計法》。《會計法》是會計法律制度中層次的法律，是制定其他會計法規(guī)的依據(jù)，是指導(dǎo)會計工作的準(zhǔn)則。
（二）會計行政法規(guī)
會計行政法規(guī)是指由國家行政管理機(jī)關(guān)——國務(wù)院制定并發(fā)布，或者國務(wù)院有關(guān)部門擬訂并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布，調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活中某些方面會計關(guān)系的法律規(guī)范。其制定的依據(jù)是《會計法》，《總會計師條例》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》等。
（三）國家統(tǒng)一的會計制度。
１、 會計規(guī)章
會計規(guī)章是指根據(jù)《立法法》規(guī)定的程序，由國務(wù)院財政部制定，并由部門首長簽署命令予以公布的制度辦法，《財政部門實(shí)施會計監(jiān)督辦法》。
２、會計規(guī)范性文件
會計規(guī)范性文件是指主管全國會計工作的行政部門即國務(wù)院財政部門就會計工作中某些方面內(nèi)容所制定并發(fā)布的規(guī)范性文件，會計規(guī)章的制定依據(jù)是《會計法》和會計行政法規(guī)。屬于這個層次的有：《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》、《注冊會計師注冊辦法》、《會計從業(yè)資格管理辦法》《代理記賬管理辦法》等會計管理法規(guī)；財政部發(fā)布的16項具體會計準(zhǔn)則；《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》、《民間非營利組織會計制度》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會計制度》；《內(nèi)部會計控制規(guī)范》、《會計電算化管理辦法》、《會計檔案管理辦法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等以及會計專業(yè)技術(shù)資格;會計電算化管理；會計委派制管理等。會計規(guī)章制度的效力低于憲法、法律和會計行政法規(guī)。
（四）地方性會計法規(guī)。
地方性會計法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會在與會計法律、會計行政法規(guī)不相抵觸的前提下制定的地方性會計法規(guī)。《深圳市會計條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊會計師條例》等。
表格記憶法：★★★
分類制定權(quán)限地位及舉例
會計法律全國人民代表大會或其常務(wù)委員會會計法規(guī)體系的法律文件是《會計法》
會計行政法規(guī)國務(wù)院《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》、《總會計師條例》
地方會計法規(guī)地方人民代表大會或其常務(wù)委員會《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)會計管理條例》
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊會計師管理條例》
會計規(guī)章省、地市人民政府以上《企業(yè)會計制度》《金融企業(yè)會計制度》
二、會計法律制度按內(nèi)容分類
（一）綜合會計類法律制度 《會計法》
（二）會計核算類法律制度 《企業(yè)會計準(zhǔn)則》《企業(yè)會計制度》《金融企業(yè)會計制度》《小企業(yè)會計制度》
（三） 會計人員管理類法律制度 《會計專業(yè)技術(shù)資格考試實(shí)施辦法》《會計從業(yè)資格管理辦法》 （四）會計監(jiān)督類法律制度 《財政部門實(shí)施會計監(jiān)督辦法》
（五） 會計中介機(jī)構(gòu)管理類法律制度《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》、《注冊會計師注冊辦法》、《代理記賬管理辦法》
（六）其他會計類法律制度 《會計檔案管理辦法》等
教材P5的表格：注意發(fā)布單位的層次區(qū)分類別以及2005年印發(fā)的部分。
大家可以按照上面的表格記憶法，自己列表記憶！
第二節(jié) 會計工作管理體制
我國的會計工作管理體制主要有五個方面的內(nèi)容：
一是明確會計工作的主管部門；
二是明確國家統(tǒng)一會計制度的制定權(quán)限；
三是明確會計工作的監(jiān)督檢查部門和監(jiān)督檢查范圍；
四是明確對會計人員的管理內(nèi)容；
五是明確單位內(nèi)部的會計工作管理。
一、會計工作的主管部門
國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作，縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則。注意縣以上財政部門的管理職權(quán)規(guī)定，主要就是體現(xiàn)這部分的內(nèi)容。 其他管理部門對會計工作的監(jiān)督 財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等六部門協(xié)作管理！
二、會計制度的制定權(quán)限
（1）國家統(tǒng)一的會計制度由國務(wù)院財政部門根據(jù)《會計法》制定并公布。
（2）國務(wù)院有關(guān)部門對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)，依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度制定具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定，報國務(wù)院財政部門審核批準(zhǔn)。
（3）中國人民解放軍總后勤部可以依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實(shí)施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務(wù)院財政部門備案。
特殊行業(yè)的理解:P11 注意多選題型的理解。