建設項目施工過程中的成本控制是建設項目全過程造價管理中的一個重要環(huán)節(jié)，本文所探討的是施工企業(yè)在本環(huán)節(jié)中如何做到既能生產建設單位（業(yè)主）滿意的產品又能使白已的企業(yè)獲取限度的利潤，達到雙贏的目的。
利潤是企業(yè)的中心，企業(yè)一切經(jīng)營活動的最終目的是實現(xiàn)利潤化，一般情況下施工企業(yè)的利潤程度上來源于成本的節(jié)約。也就是說，施工項目成本控制是在既定預算（既定中標價）的情況下去開展項目施工、創(chuàng)優(yōu)、節(jié)能、爭效的活動。本文所述的中標價只限于建筑安裝工程費用，它由直接工程費、間接費、利潤及稅金組成。間接費是指企業(yè)管理費、財務費、定額測編費等，直接工程費是指人工費、材料費、機械費、冬雨季施工增加費、材料二次轉運費、生產工具用具使用費、臨時設施費、現(xiàn)場管理費等。以上費用是工程成本的基本組成部分，要使利潤達到值，就必須降低直接工程費、間接費的支出。而間接費可調控的范圍和幅度不大，所以，重點在于控制直接工程費用的支出?？刂瞥杀疽怨?jié)約為主要手段，而成本的節(jié)約都是由施工項目中每一分項（每一活動）資源的消耗和占用的減少帶來的。那么，如何使項目資源的消耗和占用減少以達到降低項目的實際成本，取得相應的管理效益，可以從以下幾個方面分步驟進行控制。
1 確定施工企業(yè)成本控制的目標值
項目的目標值有二個：一是建筑產品本身的功能、特征、使用壽命和安全性等指標，此一目標值是建設單位對產品的要求，施工企業(yè)必須按照這些要求去生產建筑產品；二是項目工作的目標：質量、工期、施工成本、安全、文明施工、環(huán)保等各方面工作的目標。施工企業(yè)的成本控制就是以項目工作的目標為目標。
2 施工企業(yè)全員參與成本管理
施工項目成本管理在空間上覆蓋施工企業(yè)的管理部門及經(jīng)理部的各管理崗位。企業(yè)對施工項目成本管理負有組織、指導、監(jiān)督責任。施工項目成本管理的體制、制度、規(guī)則、標準需要企業(yè)設計制定和不斷完善。施工項目成本降低的實施需要企業(yè)的技術、信息、資源的支持和服務以及監(jiān)督和評價。
工程項目施工的每一項活動都會涉及施工成本，經(jīng)理部每一個管理崗位的工作都與成本管理相關聯(lián)，負有成本責任，同時，每一個崗位的成本管理優(yōu)劣，直接與管理人員的利益相關聯(lián)。
全員參與成本管理，可以降低以至消除存在的各種無效和低效的項目活動，節(jié)約項目實施成本，增加項目實施效率，提高利潤。施工企業(yè)所創(chuàng)造的高效率、高質量以及合作精神還可以大大提高企業(yè)形象和商譽，全面提高企業(yè)的競爭實力，使企業(yè)在建筑市場的競爭中立于不敗之地。
3 施工項目活動多少、活動規(guī)模、資源消耗的核算和控制
3.1施工企業(yè)做好承包基數(shù)的測算，下達承包計劃施工企業(yè)組織有關部門對中標價及各項指標的目標值進行測算，確定承包基數(shù)和各項指標的目標值，最終下達到項目經(jīng)理部。承包基數(shù)即是施工成本，規(guī)定了項目施工活動的多少、活動規(guī)模的大小、資源消耗的多少等。承包基數(shù)不宜定得過高或過低，太高，經(jīng)理部能很輕松地完成指標，不利于提高施工企業(yè)管理水平，并且降低了企業(yè)利潤；過低，會降低一線職工的積極性，嚴重的還會影響工程質量。企業(yè)要對承包基數(shù)進行認真的測算。此為成本控制的關鍵一步。
3.2項目經(jīng)理部根據(jù)成本計劃確定成本核算指標為了便于進行成本控制，成本核算指標的設置應與承包基數(shù)（成本計劃）相對應，既要詳盡、又要突出重點。將核算結果與成本計劃進行對照比較，使其及時反應成本計劃的執(zhí)行情況。比如：將挖掘機的實際臺班費用支出與該分部工程計劃費用支出的比值作為該類施工機械使用費核算指標，可以綜合反應施工機械的利用率、完好率和實際使用狀況。項目經(jīng)理部要對每一分部工程、每一項經(jīng)營活動確定核算指標。
3.3形成每一分部（每一活動）的成本核算結果對成本進行核算，必須要形成結果。建立信息化成本核算體系，將項目成本核算結果系統(tǒng)儲存，是成本核算工作得以高效實施的保障，也是企業(yè)成本戰(zhàn)略實施的關鍵環(huán)節(jié)。經(jīng)理部各崗位的管理人員每天都要對核算工作進行小結，經(jīng)理部進行全面匯總。
3.4對造成成本變動的主要因素進行分析經(jīng)理部對照核算結果，查找成本變動的因素。在引起成本變動的因素中有主要因素和次要因素，對主要因素一定要進行分析。在涉及成本的因素中，包括該項目實際作業(yè)中資源消耗數(shù)量、價格及資源價格變動的概率。比如：漿砌片石，水泥、砂子、片石、機械臺班等各種資源在施工現(xiàn)場是如何占用和消耗而形成生產成本的，此成本與該分部工程的計劃成本有多大區(qū)別？引起這一區(qū)別的主要因素是哪種資源？是數(shù)量變化、價格變化還是機械臺班的變化？項目成本核算的對象應該是可控成本。若水泥由公司統(tǒng)一購買，則水泥的市場價是不可控成本，不作為成本核算對象，不予分析，那么，就要分析其他因素的變化情況。按照此辦法就很容易找出引起施工項目總成本變動的某一分部工程的主要因素，從而對整個工程項目成本進行動態(tài)控制。
4 施工項目風險成本的管理
在施工活動中，很多時候都忽視了風險的管理，很多人存在著“等出了事再說”的風險管理意識。風險是客觀存在的，在現(xiàn)在國內外的一些合同條件中存在著風險分擔不均的現(xiàn)實，施工企業(yè)承擔的風險比業(yè)主承擔的要大，施工企業(yè)必須從多方面采取措施加以防范。要形成一套完整的風險應對機制，制定應對風險和降低風險成本的具體措施，計劃和安排對于各種風險事件的控制活動方案，充分考慮風險會造成的損失和應對這些風險所要付出的代價，保證在風險發(fā)生時能將損失降低到最小限度。對于已造成的損失和付出的代價要善于進行施工索賠，通過法律途徑和程序，運用談判、仲裁或訴訟等手段要求業(yè)主償付施工企業(yè)在施工中的費用損失或延長工期。
5 加強對變更的管理
在工程施工中變更是難以預測的，比如施工條件發(fā)生變化：廠房基礎下發(fā)現(xiàn)流砂或淤泥層、隧道開挖中發(fā)現(xiàn)新的斷層破碎、水壩基礎開挖中出現(xiàn)對壩體安全不利的巖層走向等。對于出現(xiàn)諸如此類的情況，要充分做好現(xiàn)場記錄資料和試驗數(shù)據(jù)的收集整理工作以及及時的報告和簽證工作，以便在索賠時能提供更具科學性和說服力的證據(jù)。
變更處理得好，會提高項目的盈利空間，特別是對一些低價中標的項目，有可能會出現(xiàn)扭虧為盈的局面。變更處理得不好，就會增加資源的消耗，造成成本直線上升。
建設項目施工階段的成本控制是一項細致、復雜的工作，在施工項目管理機構中，應要求每位項目管理人員都具備一專多能的素質，既是工程質量檢查、進度監(jiān)督人員，又是成本核算和控制人員，每個崗位都有與成本控制相關聯(lián)的職能，每個人都有成本節(jié)約意識，全體職工都明白自已為降低施工項目成本應該做什么和怎么做以及應負的責任和目標。這樣，施工項目成本控制的目標就不難實現(xiàn)，建設單位和施工企業(yè)雙贏的目的就不難沃到。
利潤是企業(yè)的中心，企業(yè)一切經(jīng)營活動的最終目的是實現(xiàn)利潤化，一般情況下施工企業(yè)的利潤程度上來源于成本的節(jié)約。也就是說，施工項目成本控制是在既定預算（既定中標價）的情況下去開展項目施工、創(chuàng)優(yōu)、節(jié)能、爭效的活動。本文所述的中標價只限于建筑安裝工程費用，它由直接工程費、間接費、利潤及稅金組成。間接費是指企業(yè)管理費、財務費、定額測編費等，直接工程費是指人工費、材料費、機械費、冬雨季施工增加費、材料二次轉運費、生產工具用具使用費、臨時設施費、現(xiàn)場管理費等。以上費用是工程成本的基本組成部分，要使利潤達到值，就必須降低直接工程費、間接費的支出。而間接費可調控的范圍和幅度不大，所以，重點在于控制直接工程費用的支出?？刂瞥杀疽怨?jié)約為主要手段，而成本的節(jié)約都是由施工項目中每一分項（每一活動）資源的消耗和占用的減少帶來的。那么，如何使項目資源的消耗和占用減少以達到降低項目的實際成本，取得相應的管理效益，可以從以下幾個方面分步驟進行控制。
1 確定施工企業(yè)成本控制的目標值
項目的目標值有二個：一是建筑產品本身的功能、特征、使用壽命和安全性等指標，此一目標值是建設單位對產品的要求，施工企業(yè)必須按照這些要求去生產建筑產品；二是項目工作的目標：質量、工期、施工成本、安全、文明施工、環(huán)保等各方面工作的目標。施工企業(yè)的成本控制就是以項目工作的目標為目標。
2 施工企業(yè)全員參與成本管理
施工項目成本管理在空間上覆蓋施工企業(yè)的管理部門及經(jīng)理部的各管理崗位。企業(yè)對施工項目成本管理負有組織、指導、監(jiān)督責任。施工項目成本管理的體制、制度、規(guī)則、標準需要企業(yè)設計制定和不斷完善。施工項目成本降低的實施需要企業(yè)的技術、信息、資源的支持和服務以及監(jiān)督和評價。
工程項目施工的每一項活動都會涉及施工成本，經(jīng)理部每一個管理崗位的工作都與成本管理相關聯(lián)，負有成本責任，同時，每一個崗位的成本管理優(yōu)劣，直接與管理人員的利益相關聯(lián)。
全員參與成本管理，可以降低以至消除存在的各種無效和低效的項目活動，節(jié)約項目實施成本，增加項目實施效率，提高利潤。施工企業(yè)所創(chuàng)造的高效率、高質量以及合作精神還可以大大提高企業(yè)形象和商譽，全面提高企業(yè)的競爭實力，使企業(yè)在建筑市場的競爭中立于不敗之地。
3 施工項目活動多少、活動規(guī)模、資源消耗的核算和控制
3.1施工企業(yè)做好承包基數(shù)的測算，下達承包計劃施工企業(yè)組織有關部門對中標價及各項指標的目標值進行測算，確定承包基數(shù)和各項指標的目標值，最終下達到項目經(jīng)理部。承包基數(shù)即是施工成本，規(guī)定了項目施工活動的多少、活動規(guī)模的大小、資源消耗的多少等。承包基數(shù)不宜定得過高或過低，太高，經(jīng)理部能很輕松地完成指標，不利于提高施工企業(yè)管理水平，并且降低了企業(yè)利潤；過低，會降低一線職工的積極性，嚴重的還會影響工程質量。企業(yè)要對承包基數(shù)進行認真的測算。此為成本控制的關鍵一步。
3.2項目經(jīng)理部根據(jù)成本計劃確定成本核算指標為了便于進行成本控制，成本核算指標的設置應與承包基數(shù)（成本計劃）相對應，既要詳盡、又要突出重點。將核算結果與成本計劃進行對照比較，使其及時反應成本計劃的執(zhí)行情況。比如：將挖掘機的實際臺班費用支出與該分部工程計劃費用支出的比值作為該類施工機械使用費核算指標，可以綜合反應施工機械的利用率、完好率和實際使用狀況。項目經(jīng)理部要對每一分部工程、每一項經(jīng)營活動確定核算指標。
3.3形成每一分部（每一活動）的成本核算結果對成本進行核算，必須要形成結果。建立信息化成本核算體系，將項目成本核算結果系統(tǒng)儲存，是成本核算工作得以高效實施的保障，也是企業(yè)成本戰(zhàn)略實施的關鍵環(huán)節(jié)。經(jīng)理部各崗位的管理人員每天都要對核算工作進行小結，經(jīng)理部進行全面匯總。
3.4對造成成本變動的主要因素進行分析經(jīng)理部對照核算結果，查找成本變動的因素。在引起成本變動的因素中有主要因素和次要因素，對主要因素一定要進行分析。在涉及成本的因素中，包括該項目實際作業(yè)中資源消耗數(shù)量、價格及資源價格變動的概率。比如：漿砌片石，水泥、砂子、片石、機械臺班等各種資源在施工現(xiàn)場是如何占用和消耗而形成生產成本的，此成本與該分部工程的計劃成本有多大區(qū)別？引起這一區(qū)別的主要因素是哪種資源？是數(shù)量變化、價格變化還是機械臺班的變化？項目成本核算的對象應該是可控成本。若水泥由公司統(tǒng)一購買，則水泥的市場價是不可控成本，不作為成本核算對象，不予分析，那么，就要分析其他因素的變化情況。按照此辦法就很容易找出引起施工項目總成本變動的某一分部工程的主要因素，從而對整個工程項目成本進行動態(tài)控制。
4 施工項目風險成本的管理
在施工活動中，很多時候都忽視了風險的管理，很多人存在著“等出了事再說”的風險管理意識。風險是客觀存在的，在現(xiàn)在國內外的一些合同條件中存在著風險分擔不均的現(xiàn)實，施工企業(yè)承擔的風險比業(yè)主承擔的要大，施工企業(yè)必須從多方面采取措施加以防范。要形成一套完整的風險應對機制，制定應對風險和降低風險成本的具體措施，計劃和安排對于各種風險事件的控制活動方案，充分考慮風險會造成的損失和應對這些風險所要付出的代價，保證在風險發(fā)生時能將損失降低到最小限度。對于已造成的損失和付出的代價要善于進行施工索賠，通過法律途徑和程序，運用談判、仲裁或訴訟等手段要求業(yè)主償付施工企業(yè)在施工中的費用損失或延長工期。
5 加強對變更的管理
在工程施工中變更是難以預測的，比如施工條件發(fā)生變化：廠房基礎下發(fā)現(xiàn)流砂或淤泥層、隧道開挖中發(fā)現(xiàn)新的斷層破碎、水壩基礎開挖中出現(xiàn)對壩體安全不利的巖層走向等。對于出現(xiàn)諸如此類的情況，要充分做好現(xiàn)場記錄資料和試驗數(shù)據(jù)的收集整理工作以及及時的報告和簽證工作，以便在索賠時能提供更具科學性和說服力的證據(jù)。
變更處理得好，會提高項目的盈利空間，特別是對一些低價中標的項目，有可能會出現(xiàn)扭虧為盈的局面。變更處理得不好，就會增加資源的消耗，造成成本直線上升。
建設項目施工階段的成本控制是一項細致、復雜的工作，在施工項目管理機構中，應要求每位項目管理人員都具備一專多能的素質，既是工程質量檢查、進度監(jiān)督人員，又是成本核算和控制人員，每個崗位都有與成本控制相關聯(lián)的職能，每個人都有成本節(jié)約意識，全體職工都明白自已為降低施工項目成本應該做什么和怎么做以及應負的責任和目標。這樣，施工項目成本控制的目標就不難實現(xiàn)，建設單位和施工企業(yè)雙贏的目的就不難沃到。