實(shí)施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

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(一)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力★★★(多選)
    (2002年理科第3題,文科第2題,“先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志”,單選題)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力??茖W(xué)技術(shù)現(xiàn)代化既是社會(huì)文明的重要標(biāo)志,又是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵。
    鄧小平“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想包含著十分豐富的內(nèi)容:
    (1)科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起第一位變革作用。
    (2)科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力諸要素中成為最主要的推動(dòng)力量。
    (3)現(xiàn)代科學(xué)使管理日趨現(xiàn)代化、科學(xué)化。
    (4)高科技在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的作用更加突出。
    在新世紀(jì),江澤民同志指出:“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,而且是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志”,這一重要論述充分肯定了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)論斷。
    所以,我們必須大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,不斷用先進(jìn)科技改造和提高國民經(jīng)濟(jì)的整體水平,努力實(shí)現(xiàn)我國生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。
    (二)科教興國戰(zhàn)略的內(nèi)涵
    科教興國,就是要全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想,堅(jiān)持教育為本,把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置,增強(qiáng)國家的科技實(shí)力及科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的能力,提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì),把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來,加速實(shí)現(xiàn)國家的繁榮昌盛。
    (三)推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展
    實(shí)施科教興國戰(zhàn)略,必須緊緊抓住世界新科技革命提供的機(jī)遇,大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力,努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展,在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng),走出一條新型工業(yè)化道路。
    推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展,首先要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和高科技前沿探索,組織優(yōu)勢(shì)隊(duì)伍,集中力量,大力協(xié)同,持之以恒,攀登世界科學(xué)高峰,努力在世界科學(xué)前沿形成我國的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,進(jìn)一步提高我國在國際科學(xué)界的地位。
    其次,要繼續(xù)深化科技體制改革,加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,建立同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新規(guī)律的新型管理體制,使市場(chǎng)成為高技術(shù)創(chuàng)新的行為主體和投入主體,使企業(yè)真正成為我國技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新的主體。
    再次,充分發(fā)揮大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)在知識(shí)創(chuàng)新中的重要作用,又出成果又出人才。
    (四)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位
    教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ),在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性、全局性作用,必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。這是因?yàn)椋骸铩铩铮ǘ噙x)客觀依據(jù)
    第一,教育是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。在全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中,把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì),全面提高國民素質(zhì),將直接關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興的順利實(shí)現(xiàn)。
    第二,教育與人才是增強(qiáng)我國綜合國力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素,綜合國力競(jìng)爭(zhēng),科技是關(guān)鍵,人才是核心,而教育是基礎(chǔ)。
    第三,教育與人才培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展目標(biāo)的根本途徑。教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才,因而必然也成為促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。
    第四,教育與人才培養(yǎng)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)。人是生產(chǎn)力諸要素中最積極、最能動(dòng)的因素,教育是培養(yǎng)造就各種人才,開拓創(chuàng)造先進(jìn)生產(chǎn)力的重要?jiǎng)恿?,因此,振興教育,培養(yǎng)人才,是我們黨代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求必須履行的第一要?jiǎng)?wù);發(fā)展先進(jìn)文化的根本任務(wù)就是培養(yǎng)一代又一代“四有”公民,教育在傳播、發(fā)展創(chuàng)造先進(jìn)文化方面肩負(fù)著重大使命;實(shí)現(xiàn)受教育權(quán)利、享受良好教育是現(xiàn)代社會(huì)人民群眾最基本的需求和最根本的利益。
    為此,我們要切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?!铩铩铮ǘ噙x)五大措施
    一是提高各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí),切實(shí)把各地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的軌道轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來。
    二是把實(shí)施科教興國、開發(fā)人才資源作為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的第一要?jiǎng)?wù),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓教育,實(shí)行教育、人才工作責(zé)任制,把教育工作作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo),把教育發(fā)展和人才資源開發(fā)的工作分配到政府各個(gè)部門,明確各自職責(zé)。
    三是加大政府投入,進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)資源,加快教育發(fā)展,各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起包括教育在內(nèi)的公共財(cái)政責(zé)任。
    四是鼓勵(lì)全社會(huì)進(jìn)行智力投資,建立和完善各級(jí)政府對(duì)民間資本投入教育的獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展基金,吸納各種社會(huì)教育捐贈(zèng)。
    五是對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)的小學(xué)和初中學(xué)生實(shí)行救助制度。進(jìn)一步全面落實(shí)和完善以“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”為主要內(nèi)容的資助家庭困難學(xué)生的政策與制度,形成完善的國家助學(xué)貸款制度。
    鄧小平多次強(qiáng)調(diào):“一個(gè)地區(qū),一個(gè)部門,如果只抓經(jīng)濟(jì),不抓教育,那它的工作重點(diǎn)就是沒有轉(zhuǎn)移好,或者說轉(zhuǎn)移的不完全。”“忽視教育的,是缺乏遠(yuǎn)見的、不成熟的,就領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)?!薄拔覀円Х桨儆?jì),在別的方面忍一些,甚至于犧牲一點(diǎn)速度,把教育問題解決好。”這些思想應(yīng)該成為我們新世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要指導(dǎo)思想及全黨全國一致的共識(shí)和行動(dòng),切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。
    (五)創(chuàng)新人才工作機(jī)制,培養(yǎng)、吸引和用好各類人才
    科技創(chuàng)新,人才為本;國家興亡,要在得人。堅(jiān)持實(shí)施科教興國戰(zhàn)略,促進(jìn)科技創(chuàng)新、國家創(chuàng)新和中華民族偉大復(fù)興,使中國特色社會(huì)主義充滿生機(jī)和活力,關(guān)鍵在于“不拘一格降人才”,提高全民族的文化科學(xué)水平,培養(yǎng)、吸引和用好各類人才,特別是各類創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才。
    為此,在改革開放的實(shí)踐過程中,從鄧小平到江澤民和胡錦濤,黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體一直高度關(guān)注人才戰(zhàn)略問題,提出了“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略。
    所謂“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略,就是落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“人才資源是第一資源”等戰(zhàn)略思想,把創(chuàng)新人才工作機(jī)制,培養(yǎng)、吸引和用好各類人才作為基本戰(zhàn)略和根本舉措,依靠人才,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,增強(qiáng)國家的綜合國力和國際競(jìng)爭(zhēng)力,使國家繁榮富強(qiáng),即由人才入手,建設(shè)富強(qiáng)國家的總體戰(zhàn)略。
    為此,要努力創(chuàng)新人才工作機(jī)制和改進(jìn)人才工作,培養(yǎng)、吸引和用好各類人才特別是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才?!铩铩铮ǘ噙x)
    (1)著眼于人才總量的增長(zhǎng)和全民族人才素質(zhì)的提高,大力加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)。樹立大人才、大教育、大資源的觀念,立足于提高全民族文化科學(xué)素質(zhì)和人才資源能力建設(shè),把社會(huì)發(fā)展與社會(huì)公平結(jié)合好。
    (2)在提高全民族文化科學(xué)水平的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好高層次人才的培養(yǎng)、吸引和使用工作,以此帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展。
    (3)堅(jiān)持改革創(chuàng)新,完善人才工作的體制、機(jī)制和法律規(guī)范,建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向,科學(xué)的、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制;建立以公開、公正、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向,有利于優(yōu)秀人才脫穎而出充分施展才能的選人、用人機(jī)制;建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),符合各類人才特點(diǎn)、體現(xiàn)工作業(yè)績(jī)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的激勵(lì)機(jī)制,并且注意充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)榮譽(yù)的雙重激勵(lì)作用。
    (4)形成一套科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才的匯集機(jī)制,是改革和完善人才機(jī)制的重點(diǎn)。
    (5)最后,堅(jiān)持黨管人才的原則,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo),形成人才工作的合力。
    (六)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵以及實(shí)施這一戰(zhàn)略的意義(2002年文理科第36題,“關(guān)于水資源危機(jī)”的哲學(xué)分析題)
    ★★★(多選)可持續(xù)發(fā)展觀的核心思想是:健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該建立在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力、社會(huì)公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上。
    它所追求的目標(biāo)是:既要使人類的各種需要得到滿足,個(gè)人得到充分發(fā)展,又要保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境,不對(duì)后代的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。
    可持續(xù)發(fā)展觀主要有三個(gè)原則:(1)公平性原則。可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)本代人之間的公平、代際間的公平和資源分配與利用的公平;(2)持續(xù)性原則。核心是人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載能力。即在滿足需要的同時(shí),必須有限制因素,也就是說發(fā)展的概念中包含著制約因素;(3)共同性原則。國情不同,所以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體模式不可能是惟一的,但是上述的公平性原則和持續(xù)性原則是共同的, 并且實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo),應(yīng)有全球的聯(lián)合行動(dòng),認(rèn)識(shí)到我們的家園——地球的整體性和相互依存性。
    實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略主要是正確處理經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。就我國的具體實(shí)踐來說:★★★(多選)
    第一,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,走新型工業(yè)化道路。要牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的思想,通過體制改革、科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理,建立有利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和管理體制,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。大力推動(dòng)科技創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”轉(zhuǎn)變。努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。
    第二,堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策,嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)。黨中央提出,2000年人口控制在13億以內(nèi),2010年控制在14億以內(nèi)。努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)能夠持續(xù)發(fā)展的基本條件之一。
    第三,制定經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同人口增長(zhǎng)、資源利用、環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來。
    第四,合理利用資源,建立資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟(jì)體系。我國地大物博,但人均占有資源位居世界后位,資源短缺已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,實(shí)現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須在合理節(jié)約利用資源上狠下功夫。要建立適合國情的環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu),實(shí)行全面節(jié)約的戰(zhàn)略,從根本上改變高投入、低產(chǎn)出,高消耗、低效益的局面。選擇資源節(jié)約型、質(zhì)量效益型、科技先導(dǎo)型的發(fā)展方式,把 經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源利用、生態(tài)保護(hù)和污染治理有機(jī)結(jié)合起來。
    第五,全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。因此,要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,必須努力改善生態(tài)環(huán)境,特別是要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的治理,搞好水土保持,防止土地荒漠化。要嚴(yán)格管理城市環(huán)境,重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染的控制和治理。
    第六,要把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略同依法治國、加強(qiáng)法制建設(shè)結(jié)合起來。在制定和實(shí)施法律、法規(guī)時(shí),要貫徹可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,以法律手段保護(hù)人口、資源和環(huán)境。