浙江富陽：違規(guī)就扣分 當(dāng)會(huì)計(jì)就像當(dāng)司機(jī)
62名企業(yè)會(huì)計(jì)走進(jìn)法規(guī)學(xué)習(xí)班
前不久，浙江省富陽市的62名企業(yè)會(huì)計(jì)先后走進(jìn)富陽市財(cái)政局舉辦的學(xué)習(xí)班，學(xué)習(xí)各項(xiàng)財(cái)稅法規(guī)并參加考試。這些會(huì)計(jì)都是被稅務(wù)、審計(jì)、財(cái)政等部門發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為而被扣分后，強(qiáng)制接受法律法規(guī)的再教育。
2005年6月，富陽市財(cái)政局為深入貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，根據(jù)財(cái)政部新的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法，對(duì)以前的《富陽市會(huì)計(jì)人員工作考核辦法》進(jìn)行了修訂。在考核辦法中，富陽市財(cái)政部門借鑒了交警管理駕駛員的辦法，根據(jù)會(huì)計(jì)人員違反職業(yè)道德和職業(yè)行為的輕重，扣減會(huì)計(jì)相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)，會(huì)計(jì)扣分累計(jì)達(dá)到或超過10分，就必須參加財(cái)政部門舉辦的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)班，考試及格后才能參與年度考核；考試不及格的為年度考核不合格。但記分達(dá)到或超過20分的，不管考試及格與否，都將被定為年度考核不合格。
富陽市財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量除進(jìn)行日常檢查外，特別注重向稅務(wù)、審計(jì)等部門了解情況。如果稅務(wù)、審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)有違規(guī)行為，稅務(wù)、審計(jì)部門將填寫《富陽市財(cái)政局工作聯(lián)系單》，注明會(huì)計(jì)違規(guī)事實(shí)，并將證據(jù)材料一起提交給富陽市財(cái)政局，建議財(cái)政局對(duì)違規(guī)會(huì)計(jì)進(jìn)行處理。按照富陽市制定的會(huì)計(jì)人員工作考核辦法規(guī)定，有關(guān)部門對(duì)會(huì)計(jì)人員違反稅法規(guī)定的扣分最重，可能被扣的分?jǐn)?shù)為15分~20分。
富陽市財(cái)政局有關(guān)人士說：“財(cái)政部門是會(huì)計(jì)行業(yè)主管部門，但在管理上離不開其他經(jīng)濟(jì)管理部門的支持與配合。由財(cái)政以外的部門提出對(duì)會(huì)計(jì)的處罰建議，這在富陽市尚屬首次。”富陽市的一些企業(yè)會(huì)計(jì)說，現(xiàn)在干工作得小心了，因?yàn)榉彩桥c會(huì)計(jì)打交道的部門，都睜著眼睛盯著會(huì)計(jì)。就像開車上路的司機(jī)一樣，會(huì)計(jì)得隨時(shí)牢記財(cái)稅方面的法律法規(guī)，否則一有什么疏忽，就有可能被扣掉分?jǐn)?shù)。
做假賬可能被吊銷會(huì)計(jì)證
就像司機(jī)嚴(yán)重違規(guī)將被吊銷駕駛執(zhí)照一樣，富陽市企業(yè)的會(huì)計(jì)如果被發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違規(guī)行為，也將可能被吊銷會(huì)計(jì)證。富陽市國(guó)稅局從今年初開始推行的以企業(yè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信核算為核心的“陽光納稅”工程規(guī)定，一般納稅人企業(yè)會(huì)計(jì)如果利用設(shè)置賬外賬、做假賬幫助企業(yè)偷逃稅款的，國(guó)稅部門將提請(qǐng)會(huì)計(jì)行業(yè)主管部門追究其行政責(zé)任，直至吊銷其會(huì)計(jì)證。
張某賦閑在家已有兩個(gè)多月。他原是富陽市某紙業(yè)公司的主管會(huì)計(jì)，涉嫌為其所供職的公司設(shè)置賬外賬，偷逃稅款30多萬元。兩個(gè)多月前，當(dāng)?shù)貒?guó)稅部門提請(qǐng)會(huì)計(jì)主管部門按照相關(guān)規(guī)定吊銷張某會(huì)計(jì)證。盡管最終處理結(jié)果尚需時(shí)日，但張某要想在富陽市的增值稅一般納稅人企業(yè)找到一份主管會(huì)計(jì)的工作，基本上已經(jīng)沒有可能。此前，富陽市另一紙業(yè)公司的王會(huì)計(jì)也因相同的原因已被吊銷會(huì)計(jì)證，不到30歲的她，已不得不提前結(jié)束了自己的會(huì)計(jì)生涯。
據(jù)富陽市國(guó)稅局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)稅部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)有違規(guī)事實(shí)（偷稅額在3萬元以上）后，國(guó)稅局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成案審委員會(huì)對(duì)案件進(jìn)行集體審理；如果偷稅額巨大或情節(jié)嚴(yán)重，案審委將責(zé)成稽查部門和法規(guī)部門圍繞主管會(huì)計(jì)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)一步搜集證據(jù)材料；富陽市國(guó)稅局填寫《富陽市財(cái)政局工作聯(lián)系單》，注明擬提請(qǐng)?zhí)幚淼臅?huì)計(jì)違法事實(shí)、處理的法律依據(jù)和處理要求，并將證據(jù)材料一起提交給富陽市財(cái)政局。
“我們嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》、《行政處罰法》等法律規(guī)定和法律程序進(jìn)行操作?！备魂柺胸?cái)政局會(huì)計(jì)管理科負(fù)責(zé)人說，“接到國(guó)稅局填寫的工作聯(lián)系單和移送的證據(jù)材料后，我們首先對(duì)相關(guān)的證據(jù)材料進(jìn)行重新調(diào)查核實(shí)，再根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況和相關(guān)法律規(guī)定向行政相對(duì)人送達(dá)《行政處罰事項(xiàng)告知書》，同時(shí)告知其有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。經(jīng)過這些法律程序后，我們正式向行政相對(duì)人下達(dá)《行政處罰決定書》?！?BR> 據(jù)了解，會(huì)計(jì)證就是會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，會(huì)計(jì)證被吊銷了，就意味著當(dāng)事人再也不能從事會(huì)計(jì)職業(yè)了。因此，吊銷會(huì)計(jì)證是對(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行行政處罰最嚴(yán)厲的一種。如果是被依法追究刑事責(zé)任的會(huì)計(jì)人員，他們被吊銷會(huì)計(jì)證后將永遠(yuǎn)不得重新取得；如果尚未構(gòu)成刑事犯罪，會(huì)計(jì)人員因違法違紀(jì)被吊銷會(huì)計(jì)證的，自被吊銷之日起5年后才可重新取得。
會(huì)計(jì)信息失真危及稅源管理
搞好企業(yè)稅源管理，為什么要盯牢會(huì)計(jì)環(huán)節(jié)？對(duì)于記者的疑問，富陽市國(guó)稅局副局長(zhǎng)華之江說，盡管在稅源管理上有上門走訪、實(shí)地巡查等措施，但會(huì)計(jì)信息在企業(yè)稅源監(jiān)督管理中仍具有不可替代的作用，因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)征稅往往是根據(jù)納稅人的會(huì)計(jì)信息來計(jì)算的。從這個(gè)意義上講，會(huì)計(jì)信息就是稅收管理的源頭，會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性也就直接體現(xiàn)為稅源的真實(shí)性。“如果對(duì)會(huì)計(jì)信息掌握不準(zhǔn)，要想搞好稅源管理也是無稽之談?！?BR> 據(jù)華之江介紹，從近幾年富陽市國(guó)稅局稽查案件來看，幾乎所有被查的企業(yè)都是通過做假賬來達(dá)到偷逃稅款的目的的。富陽市國(guó)稅局2005年第四季度開展的專題調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年度有高達(dá)46%的增值稅一般納稅人企業(yè)在賬面上是處于虧損狀態(tài)的?！半m說這其中不排除正常虧損的情況，但這樣大面積的虧損不能不說明會(huì)計(jì)信息失真的嚴(yán)重性?！?BR> 華之江分析說，老板的意圖要通過會(huì)計(jì)來執(zhí)行。老板授意和會(huì)計(jì)操作是做假賬的必要條件，二者缺一不可。這說明無論主、客觀原因如何，會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)做假賬負(fù)有不可推卸的責(zé)任。但一直以來，企業(yè)偷稅被查處后，老板可能被判刑，而幫老板偷稅的會(huì)計(jì)往往得不到應(yīng)有的處罰。他們換一個(gè)企業(yè)做主管會(huì)計(jì)，還可以照樣做假賬，而且吸取做假賬被查到的教訓(xùn)，造假的水平可能更高了?！皣?guó)家的征稅對(duì)象是企業(yè)，但真正的管理對(duì)象是企業(yè)整個(gè)的核算狀況，而會(huì)計(jì)是企業(yè)財(cái)務(wù)核算的核心，這就是我們將管理重點(diǎn)放在會(huì)計(jì)環(huán)節(jié)的原因所在?！?BR> 據(jù)富陽市國(guó)稅局局長(zhǎng)董建社介紹，富陽市有1萬多戶納稅人，其中增值稅一般納稅人企業(yè)有3000多戶。一個(gè)稅收管理員要管理幾百戶企業(yè)，又主要是通過會(huì)計(jì)了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。因此，富陽市國(guó)稅局決定抓住會(huì)計(jì)環(huán)節(jié)這個(gè)“牛鼻子”，提高稅收征管效能。董建社說：“追究行政責(zé)任直至吊銷會(huì)計(jì)證，這只是管理手段，不是管理目的。我們的管理目的是依靠會(huì)計(jì)行業(yè)管理部門的支持，其他經(jīng)濟(jì)管理職能部門的參與，形成全社會(huì)的管理氛圍，從而提高企業(yè)會(huì)計(jì)職業(yè)道德水準(zhǔn)，真正做到誠(chéng)實(shí)核算，誠(chéng)信納稅。”
“這回可動(dòng)真格了！”這是記者在富陽市采訪時(shí)，聽到會(huì)計(jì)們說得最多的一句話。據(jù)了解，今年稅收宣傳月期間，富陽市2005年度國(guó)稅納稅30強(qiáng)企業(yè)的主管會(huì)計(jì)自發(fā)向全市納稅人發(fā)出了《誠(chéng)實(shí)核算，誠(chéng)信納稅倡議書》。杭州春江輕紡集團(tuán)財(cái)務(wù)部副經(jīng)理趙竹蘭說：“會(huì)計(jì)不僅要為企業(yè)算好賬，也要為國(guó)家算好賬，會(huì)計(jì)誠(chéng)信是會(huì)計(jì)人員必須遵守的行為準(zhǔn)則?！?BR>
62名企業(yè)會(huì)計(jì)走進(jìn)法規(guī)學(xué)習(xí)班
前不久，浙江省富陽市的62名企業(yè)會(huì)計(jì)先后走進(jìn)富陽市財(cái)政局舉辦的學(xué)習(xí)班，學(xué)習(xí)各項(xiàng)財(cái)稅法規(guī)并參加考試。這些會(huì)計(jì)都是被稅務(wù)、審計(jì)、財(cái)政等部門發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為而被扣分后，強(qiáng)制接受法律法規(guī)的再教育。
2005年6月，富陽市財(cái)政局為深入貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，根據(jù)財(cái)政部新的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法，對(duì)以前的《富陽市會(huì)計(jì)人員工作考核辦法》進(jìn)行了修訂。在考核辦法中，富陽市財(cái)政部門借鑒了交警管理駕駛員的辦法，根據(jù)會(huì)計(jì)人員違反職業(yè)道德和職業(yè)行為的輕重，扣減會(huì)計(jì)相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)，會(huì)計(jì)扣分累計(jì)達(dá)到或超過10分，就必須參加財(cái)政部門舉辦的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)班，考試及格后才能參與年度考核；考試不及格的為年度考核不合格。但記分達(dá)到或超過20分的，不管考試及格與否，都將被定為年度考核不合格。
富陽市財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量除進(jìn)行日常檢查外，特別注重向稅務(wù)、審計(jì)等部門了解情況。如果稅務(wù)、審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)有違規(guī)行為，稅務(wù)、審計(jì)部門將填寫《富陽市財(cái)政局工作聯(lián)系單》，注明會(huì)計(jì)違規(guī)事實(shí)，并將證據(jù)材料一起提交給富陽市財(cái)政局，建議財(cái)政局對(duì)違規(guī)會(huì)計(jì)進(jìn)行處理。按照富陽市制定的會(huì)計(jì)人員工作考核辦法規(guī)定，有關(guān)部門對(duì)會(huì)計(jì)人員違反稅法規(guī)定的扣分最重，可能被扣的分?jǐn)?shù)為15分~20分。
富陽市財(cái)政局有關(guān)人士說：“財(cái)政部門是會(huì)計(jì)行業(yè)主管部門，但在管理上離不開其他經(jīng)濟(jì)管理部門的支持與配合。由財(cái)政以外的部門提出對(duì)會(huì)計(jì)的處罰建議，這在富陽市尚屬首次。”富陽市的一些企業(yè)會(huì)計(jì)說，現(xiàn)在干工作得小心了，因?yàn)榉彩桥c會(huì)計(jì)打交道的部門，都睜著眼睛盯著會(huì)計(jì)。就像開車上路的司機(jī)一樣，會(huì)計(jì)得隨時(shí)牢記財(cái)稅方面的法律法規(guī)，否則一有什么疏忽，就有可能被扣掉分?jǐn)?shù)。
做假賬可能被吊銷會(huì)計(jì)證
就像司機(jī)嚴(yán)重違規(guī)將被吊銷駕駛執(zhí)照一樣，富陽市企業(yè)的會(huì)計(jì)如果被發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違規(guī)行為，也將可能被吊銷會(huì)計(jì)證。富陽市國(guó)稅局從今年初開始推行的以企業(yè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信核算為核心的“陽光納稅”工程規(guī)定，一般納稅人企業(yè)會(huì)計(jì)如果利用設(shè)置賬外賬、做假賬幫助企業(yè)偷逃稅款的，國(guó)稅部門將提請(qǐng)會(huì)計(jì)行業(yè)主管部門追究其行政責(zé)任，直至吊銷其會(huì)計(jì)證。
張某賦閑在家已有兩個(gè)多月。他原是富陽市某紙業(yè)公司的主管會(huì)計(jì)，涉嫌為其所供職的公司設(shè)置賬外賬，偷逃稅款30多萬元。兩個(gè)多月前，當(dāng)?shù)貒?guó)稅部門提請(qǐng)會(huì)計(jì)主管部門按照相關(guān)規(guī)定吊銷張某會(huì)計(jì)證。盡管最終處理結(jié)果尚需時(shí)日，但張某要想在富陽市的增值稅一般納稅人企業(yè)找到一份主管會(huì)計(jì)的工作，基本上已經(jīng)沒有可能。此前，富陽市另一紙業(yè)公司的王會(huì)計(jì)也因相同的原因已被吊銷會(huì)計(jì)證，不到30歲的她，已不得不提前結(jié)束了自己的會(huì)計(jì)生涯。
據(jù)富陽市國(guó)稅局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)稅部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)有違規(guī)事實(shí)（偷稅額在3萬元以上）后，國(guó)稅局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成案審委員會(huì)對(duì)案件進(jìn)行集體審理；如果偷稅額巨大或情節(jié)嚴(yán)重，案審委將責(zé)成稽查部門和法規(guī)部門圍繞主管會(huì)計(jì)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)一步搜集證據(jù)材料；富陽市國(guó)稅局填寫《富陽市財(cái)政局工作聯(lián)系單》，注明擬提請(qǐng)?zhí)幚淼臅?huì)計(jì)違法事實(shí)、處理的法律依據(jù)和處理要求，并將證據(jù)材料一起提交給富陽市財(cái)政局。
“我們嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》、《行政處罰法》等法律規(guī)定和法律程序進(jìn)行操作?！备魂柺胸?cái)政局會(huì)計(jì)管理科負(fù)責(zé)人說，“接到國(guó)稅局填寫的工作聯(lián)系單和移送的證據(jù)材料后，我們首先對(duì)相關(guān)的證據(jù)材料進(jìn)行重新調(diào)查核實(shí)，再根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況和相關(guān)法律規(guī)定向行政相對(duì)人送達(dá)《行政處罰事項(xiàng)告知書》，同時(shí)告知其有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。經(jīng)過這些法律程序后，我們正式向行政相對(duì)人下達(dá)《行政處罰決定書》?！?BR> 據(jù)了解，會(huì)計(jì)證就是會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，會(huì)計(jì)證被吊銷了，就意味著當(dāng)事人再也不能從事會(huì)計(jì)職業(yè)了。因此，吊銷會(huì)計(jì)證是對(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行行政處罰最嚴(yán)厲的一種。如果是被依法追究刑事責(zé)任的會(huì)計(jì)人員，他們被吊銷會(huì)計(jì)證后將永遠(yuǎn)不得重新取得；如果尚未構(gòu)成刑事犯罪，會(huì)計(jì)人員因違法違紀(jì)被吊銷會(huì)計(jì)證的，自被吊銷之日起5年后才可重新取得。
會(huì)計(jì)信息失真危及稅源管理
搞好企業(yè)稅源管理，為什么要盯牢會(huì)計(jì)環(huán)節(jié)？對(duì)于記者的疑問，富陽市國(guó)稅局副局長(zhǎng)華之江說，盡管在稅源管理上有上門走訪、實(shí)地巡查等措施，但會(huì)計(jì)信息在企業(yè)稅源監(jiān)督管理中仍具有不可替代的作用，因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)征稅往往是根據(jù)納稅人的會(huì)計(jì)信息來計(jì)算的。從這個(gè)意義上講，會(huì)計(jì)信息就是稅收管理的源頭，會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性也就直接體現(xiàn)為稅源的真實(shí)性。“如果對(duì)會(huì)計(jì)信息掌握不準(zhǔn)，要想搞好稅源管理也是無稽之談?！?BR> 據(jù)華之江介紹，從近幾年富陽市國(guó)稅局稽查案件來看，幾乎所有被查的企業(yè)都是通過做假賬來達(dá)到偷逃稅款的目的的。富陽市國(guó)稅局2005年第四季度開展的專題調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年度有高達(dá)46%的增值稅一般納稅人企業(yè)在賬面上是處于虧損狀態(tài)的?！半m說這其中不排除正常虧損的情況，但這樣大面積的虧損不能不說明會(huì)計(jì)信息失真的嚴(yán)重性?！?BR> 華之江分析說，老板的意圖要通過會(huì)計(jì)來執(zhí)行。老板授意和會(huì)計(jì)操作是做假賬的必要條件，二者缺一不可。這說明無論主、客觀原因如何，會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)做假賬負(fù)有不可推卸的責(zé)任。但一直以來，企業(yè)偷稅被查處后，老板可能被判刑，而幫老板偷稅的會(huì)計(jì)往往得不到應(yīng)有的處罰。他們換一個(gè)企業(yè)做主管會(huì)計(jì)，還可以照樣做假賬，而且吸取做假賬被查到的教訓(xùn)，造假的水平可能更高了?！皣?guó)家的征稅對(duì)象是企業(yè)，但真正的管理對(duì)象是企業(yè)整個(gè)的核算狀況，而會(huì)計(jì)是企業(yè)財(cái)務(wù)核算的核心，這就是我們將管理重點(diǎn)放在會(huì)計(jì)環(huán)節(jié)的原因所在?！?BR> 據(jù)富陽市國(guó)稅局局長(zhǎng)董建社介紹，富陽市有1萬多戶納稅人，其中增值稅一般納稅人企業(yè)有3000多戶。一個(gè)稅收管理員要管理幾百戶企業(yè)，又主要是通過會(huì)計(jì)了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。因此，富陽市國(guó)稅局決定抓住會(huì)計(jì)環(huán)節(jié)這個(gè)“牛鼻子”，提高稅收征管效能。董建社說：“追究行政責(zé)任直至吊銷會(huì)計(jì)證，這只是管理手段，不是管理目的。我們的管理目的是依靠會(huì)計(jì)行業(yè)管理部門的支持，其他經(jīng)濟(jì)管理職能部門的參與，形成全社會(huì)的管理氛圍，從而提高企業(yè)會(huì)計(jì)職業(yè)道德水準(zhǔn)，真正做到誠(chéng)實(shí)核算，誠(chéng)信納稅。”
“這回可動(dòng)真格了！”這是記者在富陽市采訪時(shí)，聽到會(huì)計(jì)們說得最多的一句話。據(jù)了解，今年稅收宣傳月期間，富陽市2005年度國(guó)稅納稅30強(qiáng)企業(yè)的主管會(huì)計(jì)自發(fā)向全市納稅人發(fā)出了《誠(chéng)實(shí)核算，誠(chéng)信納稅倡議書》。杭州春江輕紡集團(tuán)財(cái)務(wù)部副經(jīng)理趙竹蘭說：“會(huì)計(jì)不僅要為企業(yè)算好賬，也要為國(guó)家算好賬，會(huì)計(jì)誠(chéng)信是會(huì)計(jì)人員必須遵守的行為準(zhǔn)則?！?BR>