科學(xué)規(guī)劃 明確目標(biāo)
人才是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素?！盀檎?，要在得人”、“得人者強(qiáng)，失人者亡”，古今中外，概莫能外；如是例子，不勝枚舉。實(shí)踐證明，一批優(yōu)秀人才的出現(xiàn)和使用，往往能夠點(diǎn)石成金，帶動一個(gè)單位，振興一個(gè)行業(yè)，開創(chuàng)一個(gè)全新局面，其重要性不言而喻。
以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視人才工作，把加強(qiáng)人才工作作為應(yīng)對新世紀(jì)、新形勢各種挑戰(zhàn)的重大措施，擺在十分重要的戰(zhàn)略地位，提出要實(shí)施人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才。
財(cái)政部金人慶部長多次在全國財(cái)政會上提出明確要求，財(cái)政部黨組為貫徹實(shí)施國家人才戰(zhàn)略，在認(rèn)真分析我國會計(jì)行業(yè)基本狀況和面臨形勢任務(wù)的基礎(chǔ)上，審時(shí)度勢，立足長遠(yuǎn)，及時(shí)提出實(shí)施會計(jì)領(lǐng)軍人才工程。財(cái)政部金人慶部長多次在全國財(cái)政會上提出明確要求，財(cái)政部認(rèn)為實(shí)施會計(jì)領(lǐng)軍人才工程一是可以將行業(yè)人才培養(yǎng)和國家人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)國家經(jīng)營管理型人才隊(duì)伍建設(shè)，是創(chuàng)造性地落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要實(shí)踐；二是可以形成智力儲備，提升行業(yè)核心競爭力，對促進(jìn)會計(jì)行業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義；三是可以通過高起點(diǎn)選拔、打造人才，形成一支高端人才團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮帶動作用，促進(jìn)會計(jì)行業(yè)走上良性發(fā)展軌道。其總體目標(biāo)是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，根據(jù)會計(jì)行業(yè)狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制、科學(xué)管理的原則，通過10年左右時(shí)間努力，培養(yǎng)3000名精通業(yè)務(wù)、善于管理、熟悉國際慣例、具有國際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、復(fù)合型會計(jì)領(lǐng)軍人才，發(fā)揮會計(jì)領(lǐng)軍人才在企業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營管理、注冊會計(jì)師審計(jì)、會計(jì)理論科研領(lǐng)域的帶頭和輻射作用，推動我國會計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)水平的全面提高。
按照會計(jì)領(lǐng)軍人才工程的總體目標(biāo)，在全面實(shí)施會計(jì)繼續(xù)教育制度的基礎(chǔ)上，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。財(cái)政部重點(diǎn)組織國有重點(diǎn)企業(yè)會計(jì)領(lǐng)軍人才、省部級行政事業(yè)單位會計(jì)領(lǐng)軍人才、大中型會計(jì)師事務(wù)所注冊會計(jì)師（CPA）領(lǐng)軍人才和全國會計(jì)學(xué)術(shù)帶頭人的培訓(xùn)工作，省級財(cái)政部門重點(diǎn)組織本地區(qū)高級會計(jì)人才的培訓(xùn)工作。
人才戰(zhàn)略的成功實(shí)踐
高級會計(jì)人才培養(yǎng)關(guān)系我國會計(jì)行業(yè)興衰成敗，關(guān)系千萬會計(jì)人員，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命神圣。財(cái)政部黨組高度重視，專門成立全國高級會計(jì)人才領(lǐng)導(dǎo)小組，由部領(lǐng)導(dǎo)牽頭，集合有關(guān)各方優(yōu)勢，全力推進(jìn)這項(xiàng)工程。經(jīng)過扎實(shí)調(diào)研，反復(fù)論證，財(cái)政部制定了高級會計(jì)人才培養(yǎng)規(guī)劃，提出了統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、科學(xué)管理的原則，并啟動了人才培養(yǎng)工作。該項(xiàng)工程的總體目標(biāo)是：實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)和會計(jì)行業(yè)發(fā)展要求，培養(yǎng)和造就一批精通業(yè)務(wù)、善于管理、熟悉國際慣例、具有國際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、復(fù)合型會計(jì)人才，發(fā)揮高級會計(jì)人才在強(qiáng)化會計(jì)職能、宣傳會計(jì)政策、組織繼續(xù)教育、研究實(shí)務(wù)問題等方面的組織推動和輻射作用，促進(jìn)我國會計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的全面提高。其具體目標(biāo)是：用10年的時(shí)間，分別企業(yè)類、行政事業(yè)類、CPA類和學(xué)術(shù)類，培養(yǎng)近千名高級會計(jì)人才，擔(dān)負(fù)會計(jì)行業(yè)領(lǐng)軍重任。其中，企業(yè)類會計(jì)領(lǐng)軍人才將在促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，提高企業(yè)核心競爭力，推動我國企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中發(fā)揮重大作用。國有大型企業(yè)、上市公司、國際性企業(yè)是重中之重；CPA類會計(jì)領(lǐng)軍人才將在促進(jìn)我國注冊會計(jì)行業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)我國注冊會計(jì)師行業(yè)競爭力，推動我國注冊會計(jì)師行業(yè)走向國際化，打造民族品牌等方面發(fā)揮重要作用；行政事業(yè)類會計(jì)領(lǐng)軍人才將在優(yōu)化行政事業(yè)單位資源配置，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，推動行政事業(yè)單位機(jī)制改革中發(fā)揮重要作用；學(xué)術(shù)類會計(jì)領(lǐng)軍人才將在加強(qiáng)會計(jì)理論研究，推動會計(jì)學(xué)科建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用。
財(cái)政部在實(shí)施會計(jì)人才戰(zhàn)略過程中，始終堅(jiān)持下列做法，確保高級會計(jì)人才工程深入實(shí)踐、深入社會、深入人心：
高起點(diǎn)選拔人才
科學(xué)選拔基礎(chǔ)好、有潛力的培訓(xùn)對象是打造高級會計(jì)人才的重要環(huán)節(jié)，必須選拔具有培養(yǎng)潛質(zhì)和較高能力素質(zhì)的高層次會計(jì)人員參與培訓(xùn)。為此，財(cái)政部高度重視培訓(xùn)學(xué)員的選拔工作，尤其重視對學(xué)員能力的考查。
一是清晰的選拔思路。財(cái)政部確定了“四高和三統(tǒng)一”的選拔思路，即“高起點(diǎn)、高要求、高質(zhì)量、高素質(zhì)”，“統(tǒng)一命題、統(tǒng)一選拔、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，設(shè)計(jì)了“個(gè)人申報(bào)—地方審核—筆試—材料審核—面試”5道選拔程序，力求通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目荚嚸}，周密嚴(yán)格的選拔程序，公平公正的選拔標(biāo)準(zhǔn)，選拔高學(xué)歷、職務(wù)起點(diǎn)，高能力、素質(zhì)要求的，高質(zhì)量的培訓(xùn)學(xué)員。
二是嚴(yán)格的選拔條件。為符合“高起點(diǎn)打造人才”的目標(biāo)，財(cái)政部分別各類人才制定了嚴(yán)格的選拔條件，確保了培訓(xùn)生源的高質(zhì)量。以企業(yè)類高級會計(jì)人才選拔為例，選拔對象為具有高級會計(jì)師資格或通過高級會計(jì)師資格考試，負(fù)責(zé)企業(yè)財(cái)務(wù)工作、擔(dān)任企業(yè)會計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人或者后備人才，年齡在40歲以下，外語基礎(chǔ)好。
三是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪x拔程序。除嚴(yán)格的報(bào)名審核程序外，在選拔程序中設(shè)置了考試環(huán)節(jié)，考試定位于能力測試，試題面較寬，主要考察考生的基本素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)和分析決策能力。試卷評閱采取集中統(tǒng)一批閱方式，統(tǒng)一評閱標(biāo)準(zhǔn)，并采取二次復(fù)核程序，確?？荚嚱Y(jié)果客觀、公平、公正。在考試結(jié)束后，由全國高級人才培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對考試成績優(yōu)秀者進(jìn)一步審核和面試，主要考察培訓(xùn)對象的知識結(jié)構(gòu)、語言表達(dá)能力、分析判斷能力、組織協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力、心理素質(zhì)、邏輯思維和人際交往能力，以及自我認(rèn)知、舉止儀表等方面情況。經(jīng)全面考核切實(shí)挑選出素質(zhì)全面、功底深厚的優(yōu)秀人才，“得天下之英才而教育之”！
新機(jī)制培育人才
創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，形成助人成才、人才輩出的機(jī)制，是高級會計(jì)人才工程成敗的關(guān)鍵。因此，財(cái)政部在高級會計(jì)人才培養(yǎng)中十分重視機(jī)制建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。
一是創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制。改變單純依賴課堂教學(xué)的傳統(tǒng)方式，通過建立學(xué)習(xí)、科研、實(shí)踐、交流平臺，采取集中培訓(xùn)與在職學(xué)習(xí)、課堂教學(xué)與科研實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)行課題研究制度、導(dǎo)師輔導(dǎo)制度、指定閱讀書目學(xué)習(xí)制度、遠(yuǎn)程教育制度、返校授課制度、交流研討制度等，給學(xué)員盡可能多地提供學(xué)習(xí)、研究、考察、交流、深造等機(jī)會，全面培養(yǎng)和提升學(xué)員的綜合素質(zhì)。
二是創(chuàng)新教學(xué)機(jī)制。改變傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)模式，樹立以學(xué)員為中心的培訓(xùn)理念，將學(xué)員的需求作為教學(xué)計(jì)劃設(shè)計(jì)的依據(jù)，合理安排培訓(xùn)課程，使教學(xué)真正做到“量體裁衣”，更具有針對性；增加案例教學(xué)在培訓(xùn)中的比重，改變以往脫離實(shí)際的、純理論的培訓(xùn)模式，將增強(qiáng)培訓(xùn)對象的實(shí)際業(yè)務(wù)操作能力作為培訓(xùn)的目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力；強(qiáng)化互動教學(xué)和綜合技能的訓(xùn)練，在培訓(xùn)中加入小組學(xué)習(xí)、分組討論、拓展訓(xùn)練、專題辯論等生動有效的教學(xué)元素，調(diào)動學(xué)員參與教學(xué)的積極性，變被動學(xué)為主動學(xué)，增強(qiáng)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，使培訓(xùn)取得預(yù)期的效果；同時(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程等技術(shù)，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂，建立網(wǎng)絡(luò)互動平臺，給學(xué)員提供更多學(xué)習(xí)、交流方式。
三是建立激勵(lì)約束機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)，制定《學(xué)員管理及考核辦法》等6項(xiàng)培訓(xùn)管理制度，對學(xué)員實(shí)行量化考核，詳細(xì)評價(jià)學(xué)員在培訓(xùn)期間的各項(xiàng)表現(xiàn)；對學(xué)員的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、課題經(jīng)費(fèi)實(shí)行資助，對優(yōu)秀學(xué)員聘請為財(cái)政部會計(jì)準(zhǔn)則委員會、內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會咨詢專家、中國會計(jì)學(xué)會個(gè)人會員，擇優(yōu)參加新一輪深造；引入淘汰制度，督促學(xué)員自覺參與培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使真正優(yōu)秀的、符合條件的學(xué)員進(jìn)入第二個(gè)、更高層次的三年培訓(xùn)周期，繼續(xù)深造。
四是建立跟蹤培養(yǎng)機(jī)制。建立會計(jì)領(lǐng)軍人才庫，成立培訓(xùn)管理項(xiàng)目組，為每位學(xué)員建立培訓(xùn)檔案，對學(xué)員實(shí)行動態(tài)跟蹤管理，定期與學(xué)員進(jìn)行溝通，及時(shí)了解學(xué)員的工作、學(xué)習(xí)情況，通過定期報(bào)告制度和年度考核制度，系統(tǒng)記錄學(xué)員的學(xué)習(xí)、科研、工作情況、表現(xiàn)及成長經(jīng)歷。
重能力打造人才
高級會計(jì)人才培養(yǎng)是高層次人才培訓(xùn)，除了科學(xué)有效、切實(shí)可行的培訓(xùn)機(jī)制，必須有理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的培訓(xùn)內(nèi)容，才能保證培訓(xùn)效果。為此，財(cái)政部派人深入社會開展調(diào)研，廣泛聽取各類高級會計(jì)人員的意見和建議，結(jié)合高級會計(jì)人員工作性質(zhì)和能力要求等特點(diǎn)，研究制定了“集中培訓(xùn)與在職學(xué)習(xí)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐工作相結(jié)合”的培訓(xùn)模式和《高級會計(jì)人才能力框架》，滿足了高級會計(jì)人才培養(yǎng)需要。培訓(xùn)中財(cái)政部注意突出以下特點(diǎn)：
一是培訓(xùn)內(nèi)容突出能力培養(yǎng)。培訓(xùn)內(nèi)容緊密圍繞開發(fā)形成的《高級會計(jì)人才能力框架》，以打造高層次、復(fù)合型人才為目標(biāo)，合理安排培訓(xùn)課程，做到學(xué)員缺什么，補(bǔ)什么，受到學(xué)員廣泛歡迎?？v觀財(cái)政部的培訓(xùn)課程，真正與會計(jì)專業(yè)知識有關(guān)的課程并不多，更多的是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)籌學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)等知識，此外，還安排了哲學(xué)、歷史、商務(wù)禮儀等講座，以能力培養(yǎng)為中心，努力為學(xué)員打造一串知識的同心圓，核心是會計(jì)，外延是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、歷史、文學(xué)等等。
二是培訓(xùn)手段重在打造能力。從全球范圍內(nèi)聘請知名教授，以案例教學(xué)的形式講授目前前沿的知識和理念，便于學(xué)員掌握新的信息和知識，使學(xué)員的判斷更具前瞻性；建立學(xué)員自我管理機(jī)制，讓學(xué)員參與班級管理，制定以小組為單位的討論報(bào)告考核辦法，增強(qiáng)學(xué)員的合作意識和團(tuán)隊(duì)精神；鼓勵(lì)學(xué)員相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，取長補(bǔ)短，增強(qiáng)能力。
三是提供機(jī)會塑造能力。安排學(xué)員參加會計(jì)改革有關(guān)具體工作，邀請學(xué)員參加高層次國際會計(jì)論壇，在實(shí)踐中逐步鍛造學(xué)員的各項(xiàng)能力。
交流碰撞塑人才
會計(jì)領(lǐng)軍人才的成長，是一個(gè)“先立足，再琢磨，后打造”的過程，是一個(gè)整合、契合、融合的過程，是一個(gè)互動、交流、碰撞的過程。財(cái)政部舉辦培訓(xùn)，一方面是希望學(xué)員能夠好好梳理一下自己已有的知識，給學(xué)員灌輸一些新的知識、新的理論，并將這些知識加以整合，形成一個(gè)各類知識相互關(guān)聯(lián)、相互支撐、相互啟發(fā)的知識網(wǎng)絡(luò)；另一方面就是希望搭建平臺，讓學(xué)員可以相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、相互溝通、相互合作、相互碰撞，可以相互之間交朋友，結(jié)對子。在舉辦高級會計(jì)人才培訓(xùn)過程中，財(cái)政部十分注重交流碰撞，積極探索聯(lián)合打造高級會計(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制，提供機(jī)會和平臺，加強(qiáng)師生之間的交流、學(xué)員之間的交流、各類領(lǐng)軍人才之間的交流、與社會各界的交流，以及與國際同行的交流。
一是定期組織學(xué)員參與國際性交流。邀請學(xué)員參加國際性學(xué)術(shù)論壇。2006年3月15日-16日，財(cái)政部組織企業(yè)類首期班學(xué)員參加了在上海舉辦的亞歐會計(jì)論壇，讓學(xué)員與來自亞洲、歐洲各國以及國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會的會計(jì)準(zhǔn)則制定專家交流學(xué)習(xí)，在了解國際會計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展新動態(tài)的同時(shí)，對我國進(jìn)行會計(jì)制度改革，出臺新會計(jì)準(zhǔn)則體系有了更深的、更系統(tǒng)的認(rèn)識；國家會計(jì)學(xué)院依靠自身資源，定期開設(shè)AFDP等高層次國際論壇，邀請學(xué)員參加，拓展學(xué)員的視野；此外，財(cái)政部還組織CPA類首期班學(xué)員赴境外學(xué)習(xí)考察，與境外業(yè)內(nèi)人士交流經(jīng)驗(yàn)。
二是積極探索聯(lián)合打造機(jī)制。高級會計(jì)人才培訓(xùn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，會計(jì)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍是由四類人才組成的聯(lián)合艦隊(duì)，是一個(gè)整體，四類人才之間既有區(qū)別，也有聯(lián)系，必須探索一個(gè)聯(lián)合打造機(jī)制，打通各個(gè)類別，形成聯(lián)系，共同提高。在實(shí)施高級會計(jì)人才培養(yǎng)工程中，財(cái)政部積極探索建立高級會計(jì)人才聯(lián)合打造機(jī)制。
追求卓越，努力實(shí)現(xiàn)會計(jì)人才戰(zhàn)略目標(biāo)
高級會計(jì)人才培養(yǎng)是項(xiàng)系統(tǒng)工程。經(jīng)過近一年時(shí)間的實(shí)踐，高級會計(jì)人才培訓(xùn)已初具成效，部分學(xué)員已受到單位重視，職位的得到了提升，在單位發(fā)展壯大過程中發(fā)揮積極作用；部分學(xué)員被聘請成為中國會計(jì)學(xué)會個(gè)人會員和中國會計(jì)準(zhǔn)則委員會咨詢專家、中國審計(jì)準(zhǔn)則委員會咨詢專家及中國內(nèi)部控制準(zhǔn)則委員會咨詢專家，推動我國會計(jì)、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，社會反響良好。
人才是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素?！盀檎?，要在得人”、“得人者強(qiáng)，失人者亡”，古今中外，概莫能外；如是例子，不勝枚舉。實(shí)踐證明，一批優(yōu)秀人才的出現(xiàn)和使用，往往能夠點(diǎn)石成金，帶動一個(gè)單位，振興一個(gè)行業(yè)，開創(chuàng)一個(gè)全新局面，其重要性不言而喻。
以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視人才工作，把加強(qiáng)人才工作作為應(yīng)對新世紀(jì)、新形勢各種挑戰(zhàn)的重大措施，擺在十分重要的戰(zhàn)略地位，提出要實(shí)施人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才。
財(cái)政部金人慶部長多次在全國財(cái)政會上提出明確要求，財(cái)政部黨組為貫徹實(shí)施國家人才戰(zhàn)略，在認(rèn)真分析我國會計(jì)行業(yè)基本狀況和面臨形勢任務(wù)的基礎(chǔ)上，審時(shí)度勢，立足長遠(yuǎn)，及時(shí)提出實(shí)施會計(jì)領(lǐng)軍人才工程。財(cái)政部金人慶部長多次在全國財(cái)政會上提出明確要求，財(cái)政部認(rèn)為實(shí)施會計(jì)領(lǐng)軍人才工程一是可以將行業(yè)人才培養(yǎng)和國家人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)國家經(jīng)營管理型人才隊(duì)伍建設(shè)，是創(chuàng)造性地落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要實(shí)踐；二是可以形成智力儲備，提升行業(yè)核心競爭力，對促進(jìn)會計(jì)行業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義；三是可以通過高起點(diǎn)選拔、打造人才，形成一支高端人才團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮帶動作用，促進(jìn)會計(jì)行業(yè)走上良性發(fā)展軌道。其總體目標(biāo)是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，根據(jù)會計(jì)行業(yè)狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制、科學(xué)管理的原則，通過10年左右時(shí)間努力，培養(yǎng)3000名精通業(yè)務(wù)、善于管理、熟悉國際慣例、具有國際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、復(fù)合型會計(jì)領(lǐng)軍人才，發(fā)揮會計(jì)領(lǐng)軍人才在企業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營管理、注冊會計(jì)師審計(jì)、會計(jì)理論科研領(lǐng)域的帶頭和輻射作用，推動我國會計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)水平的全面提高。
按照會計(jì)領(lǐng)軍人才工程的總體目標(biāo)，在全面實(shí)施會計(jì)繼續(xù)教育制度的基礎(chǔ)上，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。財(cái)政部重點(diǎn)組織國有重點(diǎn)企業(yè)會計(jì)領(lǐng)軍人才、省部級行政事業(yè)單位會計(jì)領(lǐng)軍人才、大中型會計(jì)師事務(wù)所注冊會計(jì)師（CPA）領(lǐng)軍人才和全國會計(jì)學(xué)術(shù)帶頭人的培訓(xùn)工作，省級財(cái)政部門重點(diǎn)組織本地區(qū)高級會計(jì)人才的培訓(xùn)工作。
人才戰(zhàn)略的成功實(shí)踐
高級會計(jì)人才培養(yǎng)關(guān)系我國會計(jì)行業(yè)興衰成敗，關(guān)系千萬會計(jì)人員，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命神圣。財(cái)政部黨組高度重視，專門成立全國高級會計(jì)人才領(lǐng)導(dǎo)小組，由部領(lǐng)導(dǎo)牽頭，集合有關(guān)各方優(yōu)勢，全力推進(jìn)這項(xiàng)工程。經(jīng)過扎實(shí)調(diào)研，反復(fù)論證，財(cái)政部制定了高級會計(jì)人才培養(yǎng)規(guī)劃，提出了統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、科學(xué)管理的原則，并啟動了人才培養(yǎng)工作。該項(xiàng)工程的總體目標(biāo)是：實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)和會計(jì)行業(yè)發(fā)展要求，培養(yǎng)和造就一批精通業(yè)務(wù)、善于管理、熟悉國際慣例、具有國際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、復(fù)合型會計(jì)人才，發(fā)揮高級會計(jì)人才在強(qiáng)化會計(jì)職能、宣傳會計(jì)政策、組織繼續(xù)教育、研究實(shí)務(wù)問題等方面的組織推動和輻射作用，促進(jìn)我國會計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的全面提高。其具體目標(biāo)是：用10年的時(shí)間，分別企業(yè)類、行政事業(yè)類、CPA類和學(xué)術(shù)類，培養(yǎng)近千名高級會計(jì)人才，擔(dān)負(fù)會計(jì)行業(yè)領(lǐng)軍重任。其中，企業(yè)類會計(jì)領(lǐng)軍人才將在促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，提高企業(yè)核心競爭力，推動我國企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中發(fā)揮重大作用。國有大型企業(yè)、上市公司、國際性企業(yè)是重中之重；CPA類會計(jì)領(lǐng)軍人才將在促進(jìn)我國注冊會計(jì)行業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)我國注冊會計(jì)師行業(yè)競爭力，推動我國注冊會計(jì)師行業(yè)走向國際化，打造民族品牌等方面發(fā)揮重要作用；行政事業(yè)類會計(jì)領(lǐng)軍人才將在優(yōu)化行政事業(yè)單位資源配置，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，推動行政事業(yè)單位機(jī)制改革中發(fā)揮重要作用；學(xué)術(shù)類會計(jì)領(lǐng)軍人才將在加強(qiáng)會計(jì)理論研究，推動會計(jì)學(xué)科建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用。
財(cái)政部在實(shí)施會計(jì)人才戰(zhàn)略過程中，始終堅(jiān)持下列做法，確保高級會計(jì)人才工程深入實(shí)踐、深入社會、深入人心：
高起點(diǎn)選拔人才
科學(xué)選拔基礎(chǔ)好、有潛力的培訓(xùn)對象是打造高級會計(jì)人才的重要環(huán)節(jié)，必須選拔具有培養(yǎng)潛質(zhì)和較高能力素質(zhì)的高層次會計(jì)人員參與培訓(xùn)。為此，財(cái)政部高度重視培訓(xùn)學(xué)員的選拔工作，尤其重視對學(xué)員能力的考查。
一是清晰的選拔思路。財(cái)政部確定了“四高和三統(tǒng)一”的選拔思路，即“高起點(diǎn)、高要求、高質(zhì)量、高素質(zhì)”，“統(tǒng)一命題、統(tǒng)一選拔、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，設(shè)計(jì)了“個(gè)人申報(bào)—地方審核—筆試—材料審核—面試”5道選拔程序，力求通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目荚嚸}，周密嚴(yán)格的選拔程序，公平公正的選拔標(biāo)準(zhǔn)，選拔高學(xué)歷、職務(wù)起點(diǎn)，高能力、素質(zhì)要求的，高質(zhì)量的培訓(xùn)學(xué)員。
二是嚴(yán)格的選拔條件。為符合“高起點(diǎn)打造人才”的目標(biāo)，財(cái)政部分別各類人才制定了嚴(yán)格的選拔條件，確保了培訓(xùn)生源的高質(zhì)量。以企業(yè)類高級會計(jì)人才選拔為例，選拔對象為具有高級會計(jì)師資格或通過高級會計(jì)師資格考試，負(fù)責(zé)企業(yè)財(cái)務(wù)工作、擔(dān)任企業(yè)會計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人或者后備人才，年齡在40歲以下，外語基礎(chǔ)好。
三是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪x拔程序。除嚴(yán)格的報(bào)名審核程序外，在選拔程序中設(shè)置了考試環(huán)節(jié)，考試定位于能力測試，試題面較寬，主要考察考生的基本素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)和分析決策能力。試卷評閱采取集中統(tǒng)一批閱方式，統(tǒng)一評閱標(biāo)準(zhǔn)，并采取二次復(fù)核程序，確?？荚嚱Y(jié)果客觀、公平、公正。在考試結(jié)束后，由全國高級人才培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對考試成績優(yōu)秀者進(jìn)一步審核和面試，主要考察培訓(xùn)對象的知識結(jié)構(gòu)、語言表達(dá)能力、分析判斷能力、組織協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力、心理素質(zhì)、邏輯思維和人際交往能力，以及自我認(rèn)知、舉止儀表等方面情況。經(jīng)全面考核切實(shí)挑選出素質(zhì)全面、功底深厚的優(yōu)秀人才，“得天下之英才而教育之”！
新機(jī)制培育人才
創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，形成助人成才、人才輩出的機(jī)制，是高級會計(jì)人才工程成敗的關(guān)鍵。因此，財(cái)政部在高級會計(jì)人才培養(yǎng)中十分重視機(jī)制建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。
一是創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制。改變單純依賴課堂教學(xué)的傳統(tǒng)方式，通過建立學(xué)習(xí)、科研、實(shí)踐、交流平臺，采取集中培訓(xùn)與在職學(xué)習(xí)、課堂教學(xué)與科研實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)行課題研究制度、導(dǎo)師輔導(dǎo)制度、指定閱讀書目學(xué)習(xí)制度、遠(yuǎn)程教育制度、返校授課制度、交流研討制度等，給學(xué)員盡可能多地提供學(xué)習(xí)、研究、考察、交流、深造等機(jī)會，全面培養(yǎng)和提升學(xué)員的綜合素質(zhì)。
二是創(chuàng)新教學(xué)機(jī)制。改變傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)模式，樹立以學(xué)員為中心的培訓(xùn)理念，將學(xué)員的需求作為教學(xué)計(jì)劃設(shè)計(jì)的依據(jù)，合理安排培訓(xùn)課程，使教學(xué)真正做到“量體裁衣”，更具有針對性；增加案例教學(xué)在培訓(xùn)中的比重，改變以往脫離實(shí)際的、純理論的培訓(xùn)模式，將增強(qiáng)培訓(xùn)對象的實(shí)際業(yè)務(wù)操作能力作為培訓(xùn)的目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力；強(qiáng)化互動教學(xué)和綜合技能的訓(xùn)練，在培訓(xùn)中加入小組學(xué)習(xí)、分組討論、拓展訓(xùn)練、專題辯論等生動有效的教學(xué)元素，調(diào)動學(xué)員參與教學(xué)的積極性，變被動學(xué)為主動學(xué)，增強(qiáng)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，使培訓(xùn)取得預(yù)期的效果；同時(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程等技術(shù)，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂，建立網(wǎng)絡(luò)互動平臺，給學(xué)員提供更多學(xué)習(xí)、交流方式。
三是建立激勵(lì)約束機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)，制定《學(xué)員管理及考核辦法》等6項(xiàng)培訓(xùn)管理制度，對學(xué)員實(shí)行量化考核，詳細(xì)評價(jià)學(xué)員在培訓(xùn)期間的各項(xiàng)表現(xiàn)；對學(xué)員的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、課題經(jīng)費(fèi)實(shí)行資助，對優(yōu)秀學(xué)員聘請為財(cái)政部會計(jì)準(zhǔn)則委員會、內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會咨詢專家、中國會計(jì)學(xué)會個(gè)人會員，擇優(yōu)參加新一輪深造；引入淘汰制度，督促學(xué)員自覺參與培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使真正優(yōu)秀的、符合條件的學(xué)員進(jìn)入第二個(gè)、更高層次的三年培訓(xùn)周期，繼續(xù)深造。
四是建立跟蹤培養(yǎng)機(jī)制。建立會計(jì)領(lǐng)軍人才庫，成立培訓(xùn)管理項(xiàng)目組，為每位學(xué)員建立培訓(xùn)檔案，對學(xué)員實(shí)行動態(tài)跟蹤管理，定期與學(xué)員進(jìn)行溝通，及時(shí)了解學(xué)員的工作、學(xué)習(xí)情況，通過定期報(bào)告制度和年度考核制度，系統(tǒng)記錄學(xué)員的學(xué)習(xí)、科研、工作情況、表現(xiàn)及成長經(jīng)歷。
重能力打造人才
高級會計(jì)人才培養(yǎng)是高層次人才培訓(xùn)，除了科學(xué)有效、切實(shí)可行的培訓(xùn)機(jī)制，必須有理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的培訓(xùn)內(nèi)容，才能保證培訓(xùn)效果。為此，財(cái)政部派人深入社會開展調(diào)研，廣泛聽取各類高級會計(jì)人員的意見和建議，結(jié)合高級會計(jì)人員工作性質(zhì)和能力要求等特點(diǎn)，研究制定了“集中培訓(xùn)與在職學(xué)習(xí)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐工作相結(jié)合”的培訓(xùn)模式和《高級會計(jì)人才能力框架》，滿足了高級會計(jì)人才培養(yǎng)需要。培訓(xùn)中財(cái)政部注意突出以下特點(diǎn)：
一是培訓(xùn)內(nèi)容突出能力培養(yǎng)。培訓(xùn)內(nèi)容緊密圍繞開發(fā)形成的《高級會計(jì)人才能力框架》，以打造高層次、復(fù)合型人才為目標(biāo)，合理安排培訓(xùn)課程，做到學(xué)員缺什么，補(bǔ)什么，受到學(xué)員廣泛歡迎?？v觀財(cái)政部的培訓(xùn)課程，真正與會計(jì)專業(yè)知識有關(guān)的課程并不多，更多的是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)籌學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)等知識，此外，還安排了哲學(xué)、歷史、商務(wù)禮儀等講座，以能力培養(yǎng)為中心，努力為學(xué)員打造一串知識的同心圓，核心是會計(jì)，外延是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、歷史、文學(xué)等等。
二是培訓(xùn)手段重在打造能力。從全球范圍內(nèi)聘請知名教授，以案例教學(xué)的形式講授目前前沿的知識和理念，便于學(xué)員掌握新的信息和知識，使學(xué)員的判斷更具前瞻性；建立學(xué)員自我管理機(jī)制，讓學(xué)員參與班級管理，制定以小組為單位的討論報(bào)告考核辦法，增強(qiáng)學(xué)員的合作意識和團(tuán)隊(duì)精神；鼓勵(lì)學(xué)員相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，取長補(bǔ)短，增強(qiáng)能力。
三是提供機(jī)會塑造能力。安排學(xué)員參加會計(jì)改革有關(guān)具體工作，邀請學(xué)員參加高層次國際會計(jì)論壇，在實(shí)踐中逐步鍛造學(xué)員的各項(xiàng)能力。
交流碰撞塑人才
會計(jì)領(lǐng)軍人才的成長，是一個(gè)“先立足，再琢磨，后打造”的過程，是一個(gè)整合、契合、融合的過程，是一個(gè)互動、交流、碰撞的過程。財(cái)政部舉辦培訓(xùn)，一方面是希望學(xué)員能夠好好梳理一下自己已有的知識，給學(xué)員灌輸一些新的知識、新的理論，并將這些知識加以整合，形成一個(gè)各類知識相互關(guān)聯(lián)、相互支撐、相互啟發(fā)的知識網(wǎng)絡(luò)；另一方面就是希望搭建平臺，讓學(xué)員可以相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、相互溝通、相互合作、相互碰撞，可以相互之間交朋友，結(jié)對子。在舉辦高級會計(jì)人才培訓(xùn)過程中，財(cái)政部十分注重交流碰撞，積極探索聯(lián)合打造高級會計(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制，提供機(jī)會和平臺，加強(qiáng)師生之間的交流、學(xué)員之間的交流、各類領(lǐng)軍人才之間的交流、與社會各界的交流，以及與國際同行的交流。
一是定期組織學(xué)員參與國際性交流。邀請學(xué)員參加國際性學(xué)術(shù)論壇。2006年3月15日-16日，財(cái)政部組織企業(yè)類首期班學(xué)員參加了在上海舉辦的亞歐會計(jì)論壇，讓學(xué)員與來自亞洲、歐洲各國以及國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會的會計(jì)準(zhǔn)則制定專家交流學(xué)習(xí)，在了解國際會計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展新動態(tài)的同時(shí)，對我國進(jìn)行會計(jì)制度改革，出臺新會計(jì)準(zhǔn)則體系有了更深的、更系統(tǒng)的認(rèn)識；國家會計(jì)學(xué)院依靠自身資源，定期開設(shè)AFDP等高層次國際論壇，邀請學(xué)員參加，拓展學(xué)員的視野；此外，財(cái)政部還組織CPA類首期班學(xué)員赴境外學(xué)習(xí)考察，與境外業(yè)內(nèi)人士交流經(jīng)驗(yàn)。
二是積極探索聯(lián)合打造機(jī)制。高級會計(jì)人才培訓(xùn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，會計(jì)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍是由四類人才組成的聯(lián)合艦隊(duì)，是一個(gè)整體，四類人才之間既有區(qū)別，也有聯(lián)系，必須探索一個(gè)聯(lián)合打造機(jī)制，打通各個(gè)類別，形成聯(lián)系，共同提高。在實(shí)施高級會計(jì)人才培養(yǎng)工程中，財(cái)政部積極探索建立高級會計(jì)人才聯(lián)合打造機(jī)制。
追求卓越，努力實(shí)現(xiàn)會計(jì)人才戰(zhàn)略目標(biāo)
高級會計(jì)人才培養(yǎng)是項(xiàng)系統(tǒng)工程。經(jīng)過近一年時(shí)間的實(shí)踐，高級會計(jì)人才培訓(xùn)已初具成效，部分學(xué)員已受到單位重視，職位的得到了提升，在單位發(fā)展壯大過程中發(fā)揮積極作用；部分學(xué)員被聘請成為中國會計(jì)學(xué)會個(gè)人會員和中國會計(jì)準(zhǔn)則委員會咨詢專家、中國審計(jì)準(zhǔn)則委員會咨詢專家及中國內(nèi)部控制準(zhǔn)則委員會咨詢專家，推動我國會計(jì)、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，社會反響良好。