☆☆☆☆考點(diǎn)31：工程造價(jià)的有效控制
所謂工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額內(nèi)。
有效控制工程造價(jià)應(yīng)體現(xiàn)以下三原則：
1．主動(dòng)控制。事先主動(dòng)采取有效措施，減少或避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏差。
2．以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制。工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但是必須重點(diǎn)突出。很顯然，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。
3．采取控制工程造價(jià)有效的手段是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。這就要求作到如下幾點(diǎn)：
（1）明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)；
（2）明確造價(jià)控制者及其任務(wù)；
（3）明確管理職能分工；
（4）重視設(shè)計(jì)多方案優(yōu)選；
（5）動(dòng)態(tài)比較造價(jià)的實(shí)際值與計(jì)劃值。
☆考點(diǎn)32：項(xiàng)目工程造價(jià)管理的實(shí)施對(duì)象（工作要素）
工程項(xiàng)目造價(jià)管理是工程全過(guò)程全方位的管理，它的實(shí)施對(duì)象是以下內(nèi)容：
1．可行性研究階段對(duì)建設(shè)方案認(rèn)真優(yōu)選，編好、定好投資估算。
2．從優(yōu)選擇建設(shè)項(xiàng)目的承建單位、咨詢（監(jiān)理）單位、設(shè)計(jì)單位，搞好相應(yīng)的招標(biāo)。
3．合理選定工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國(guó)家的建設(shè)方針。
4．認(rèn)真控制施工圖設(shè)計(jì)，推行“限額設(shè)計(jì)”。
5．對(duì)設(shè)備、主要建筑與安裝材料進(jìn)行擇優(yōu)采購(gòu)。
6．擇優(yōu)選取建筑安裝施工單位、調(diào)試單位。
7．按估算對(duì)初步設(shè)計(jì)積極、合理地采用新技術(shù)、新工藝、新材料，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編好、定好概算。
8．協(xié)調(diào)好與各方面的關(guān)系，合理處理配套工作（包括征地、拆遷、城建等）中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
9．嚴(yán)格按概算對(duì)造價(jià)實(shí)行靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理。
10．用好、管好建設(shè)資金，嚴(yán)格防止超支、提前支出、追加投資等現(xiàn)象。
11．嚴(yán)格合同管理，做好工程索賠價(jià)款結(jié)算。
12．強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任制，落實(shí)項(xiàng)目法人對(duì)工程造價(jià)管理的主體地位，在法人組織內(nèi)建立與造價(jià)緊密結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。
13．社會(huì)咨詢（監(jiān)理）機(jī)構(gòu)要為項(xiàng)目法人積極開(kāi)展工程造價(jià)活動(dòng)提供全過(guò)程、全方位的咨詢服務(wù)，遵守職業(yè)道德，確保服務(wù)質(zhì)量。
14．各造價(jià)管理部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作的建設(shè)。
15．各單位、各部門(mén)要組織造價(jià)工程師的考核、選拔、培養(yǎng)、培訓(xùn)工作。
☆☆☆考點(diǎn)33：工程造價(jià)管理的組織系統(tǒng)
1．政府行政管理系統(tǒng)
政府在工程造價(jià)管理中既是宏觀管理主體，也是政府投資項(xiàng)目的微觀管理主體。國(guó)家建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司是歸口領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，它在工程造價(jià)管理工作方面承擔(dān)的主要職責(zé)是：
（1）組織制定工程造價(jià)管理有關(guān)法規(guī)、制度并組織貫徹、監(jiān)督、指導(dǎo)、實(shí)施。
（2）組織制定全國(guó)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)定額和部管行業(yè)經(jīng)濟(jì)定額的制訂、修訂計(jì)劃并監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施。
2．企、事業(yè)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)
企、事業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)的管理，屬微觀管理的范疇。設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，按照業(yè)主或委托方的意圖，在可行性研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)階段合理確定和有效控制建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，通過(guò)限額設(shè)計(jì)等手段實(shí)現(xiàn)設(shè)定的造價(jià)管理目標(biāo)，在招投標(biāo)工作中編制標(biāo)底，參加評(píng)標(biāo)、議標(biāo)；在項(xiàng)目實(shí)施階段，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)變更、工期、索賠和結(jié)算等項(xiàng)管理進(jìn)行造價(jià)控制。
3．工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)管理系統(tǒng)
中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)于1990年7月成立，它是由從事工程造價(jià)管理與工程造價(jià)咨詢服務(wù)的單位及具有造價(jià)工程師注冊(cè)資格和資深專家、學(xué)者自愿組成的具有社會(huì)團(tuán)體法人資格的全國(guó)性社團(tuán)組織。經(jīng)建設(shè)部同意，民政部核準(zhǔn)登記，對(duì)外代表造價(jià)工程師和工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)組織，它屬于非營(yíng)利性社會(huì)組織。
☆考點(diǎn)34：工程造價(jià)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)范圍
協(xié)會(huì)將在工程造價(jià)理論研究、人才培養(yǎng)、信息交流、國(guó)際交往等方面不斷發(fā)展和強(qiáng)化。它的業(yè)務(wù)范圍主要有如下方面：
1．對(duì)外代表我國(guó)造價(jià)工程師組織和工程造價(jià)咨詢行業(yè)與國(guó)際組織及各國(guó)同行組織建立聯(lián)系與交往，簽訂有關(guān)協(xié)議，為會(huì)員開(kāi)展國(guó)際交流與合作等對(duì)外業(yè)務(wù)服務(wù)。
2．建立工程造價(jià)信息服務(wù)系統(tǒng)，編輯、出版有關(guān)工程造價(jià)方面刊物和參考資料，組織交流和推廣先進(jìn)工程造價(jià)咨詢經(jīng)驗(yàn)，舉辦有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和國(guó)際工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)研討活動(dòng)。
3．研究工程造價(jià)管理體制的改革，行業(yè)發(fā)展、行業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及行為規(guī)范等理論與實(shí)踐問(wèn)題。
4．探討提高政府和業(yè)主項(xiàng)目投資效益，科學(xué)預(yù)測(cè)和控制工程造價(jià)。
5．接受國(guó)家行政主管部門(mén)委托，承擔(dān)工程造價(jià)咨詢和造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)及職業(yè)教育等具體工作。
☆☆考點(diǎn)35：國(guó)外工程造價(jià)管理概況與動(dòng)態(tài)
1．政府對(duì)項(xiàng)目投資大多采取指導(dǎo)和宏觀、間接調(diào)控的管理方式
國(guó)外先進(jìn)的工程造價(jià)管理一般都是對(duì)各項(xiàng)目的具體實(shí)施過(guò)程不加干預(yù)，只進(jìn)行政策引導(dǎo)和信息指導(dǎo)，體現(xiàn)政府對(duì)造價(jià)的宏觀管理和間接調(diào)控。美國(guó)政府對(duì)私人工程項(xiàng)目投資方向的控制有一套完整的內(nèi)容或產(chǎn)品目錄，明確規(guī)定私人投資者的投資領(lǐng)域和資金投放范圍。政府鼓勵(lì)私人投資，所采取的手段是使用經(jīng)濟(jì)杠桿，如價(jià)格、稅收、利率、信息指導(dǎo)、城市規(guī)劃等來(lái)引導(dǎo)和約束私人投資方向和區(qū)域分布。政府通過(guò)定期發(fā)布信息資料，使私人投資者了解市場(chǎng)狀況，盡可能使投資項(xiàng)目符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
2．有章可循的計(jì)價(jià)依據(jù)
美國(guó)各地的咨詢機(jī)構(gòu)，根據(jù)本地區(qū)的具體特點(diǎn)，制訂單位建筑面積的消耗量和計(jì)價(jià)，作為所管轄項(xiàng)目的造價(jià)估算的標(biāo)準(zhǔn)。
3．重視實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)控制
國(guó)外對(duì)工程造價(jià)的管理體制是以市場(chǎng)為中心的動(dòng)態(tài)控制。造價(jià)工程師能對(duì)造價(jià)計(jì)劃執(zhí)行中所出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)分析研究，及時(shí)采取糾正措施，這種強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)管理的做法，體現(xiàn)了造價(jià)的動(dòng)態(tài)性，并且重視造價(jià)管理所具有的隨環(huán)境、工作的進(jìn)行以及價(jià)格等變化而調(diào)整造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)和控制方法的動(dòng)態(tài)特征。
4．以市場(chǎng)為依據(jù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)估價(jià)
在美國(guó)，工程造價(jià)的估算主要由設(shè)計(jì)部門(mén)或?qū)I(yè)估價(jià)公司來(lái)承擔(dān)，造價(jià)估算師在具體編制工程造價(jià)估算時(shí)，除了考慮工程項(xiàng)目本身的特征因素（如項(xiàng)目擬采用的獨(dú)特工藝和新技術(shù)）外，還要考慮市場(chǎng)的變化。
在英國(guó)，業(yè)主對(duì)工程的估價(jià)一般要委托工料測(cè)量師來(lái)完成。測(cè)量師的估價(jià)大體上是按比較法和系數(shù)法進(jìn)行，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的估價(jià)實(shí)踐，他們都擁有極為豐富的工程造價(jià)實(shí)例資料，甚至建立了工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)于標(biāo)書(shū)中所列出的每一項(xiàng)目?jī)r(jià)格的確定都有自己的標(biāo)準(zhǔn)。
考慮到工程造價(jià)管理的動(dòng)態(tài)性，美國(guó)造價(jià)估算也允許有一定的誤差范圍。目前在造價(jià)估算中允許的誤差幅度一般為：
施工圖估算：＋10%～－5%
初步設(shè)計(jì)估算：＋15%～－10%
可行性研究估算：＋30%～－20%
對(duì)造價(jià)估算規(guī)定一定的誤差范圍有利于有效控制造價(jià)。
5．多渠道提供工程造價(jià)信息來(lái)源
國(guó)外的有關(guān)工程造價(jià)的信息來(lái)源是多渠道的。例如在美國(guó)，建筑造價(jià)指數(shù)一般由一些咨詢機(jī)構(gòu)和新聞媒介來(lái)編制，在多種造價(jià)信息來(lái)源中，ENR（engineering news-record）造價(jià)指標(biāo)是比較重要的一種。編制ENR造價(jià)指數(shù)的目的是為了準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)建筑價(jià)格，確定工程造價(jià)。有關(guān)ENR指數(shù)共編制兩種造價(jià)指數(shù)，其資料來(lái)源于20個(gè)美國(guó)城市和2個(gè)加拿大城市，ENR在這些城市中派有信息員，專門(mén)負(fù)責(zé)收集價(jià)格資料和信息。ENR總部則將這些信息員收集到的價(jià)格信息和數(shù)據(jù)匯總，并在每周的星期四計(jì)算并發(fā)布近的造價(jià)指數(shù)。
6．采用通用的合同文本
國(guó)外都把嚴(yán)格按合同規(guī)定辦事作為一項(xiàng)通用的準(zhǔn)則來(lái)執(zhí)行，并且很多國(guó)家還實(shí)行通用的合同文本。在英國(guó)其建筑合同制度已有幾百年的歷史，有著豐富的內(nèi)容和龐大的體系。澳大利亞、新加坡和香港的建筑合同制度都始于英國(guó)，的國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)FIDIC合同文件，也是以英國(guó)的一種文件作為母本。
☆☆☆考點(diǎn)36：我國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度的建立
造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度是工程造價(jià)管理的一項(xiàng)基本制度。國(guó)家人事部、建設(shè)部人發(fā)[1996]77號(hào)文《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》的頒發(fā)，是建立這項(xiàng)制度的標(biāo)志。
造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)資格，是履行工程造價(jià)管理崗位職責(zé)與業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入資格。制度規(guī)定，凡從事工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程造價(jià)咨詢、工程造價(jià)管理等單位和部門(mén)，必須在計(jì)價(jià)、評(píng)估、審查（核）、控制及管理等崗位配備具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。造價(jià)工程師是指經(jīng)全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格，并注冊(cè)取得《造價(jià)工程師注冊(cè)證》，從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的人員。
造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度，屬于國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃的專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度范圍。
☆☆☆考點(diǎn)37：我國(guó)造價(jià)工程師考核制度
為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的管理，提高工程造價(jià)專業(yè)人員的素質(zhì)，確保建設(shè)工程造價(jià)管理工作的質(zhì)量，人事部、建設(shè)部1996年頒布的《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》中要求：
1．申請(qǐng)報(bào)考條件。《規(guī)定》規(guī)定，凡中華人民共和國(guó)公民，遵紀(jì)守法并具備以下條件之一者，均可申請(qǐng)參加造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試：
（1）工程造價(jià)專業(yè)大專畢業(yè)后，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿5年；工程或工程經(jīng)濟(jì)類大專畢業(yè)后，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿6年。
（2）工程造價(jià)專業(yè)本科畢業(yè)后，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿4年；工程或工程經(jīng)濟(jì)類本科畢業(yè)后，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿5年。
（3）獲上述專業(yè)第二學(xué)士學(xué)位或研究生畢業(yè)和獲碩士學(xué)位后，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿3年。
（4）獲上述專業(yè)博士學(xué)位后，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿2年。
2．考試內(nèi)容。造價(jià)工程師應(yīng)該是既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律并具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的復(fù)合型人才。因此考試內(nèi)容主要包括：
工程造價(jià)的相關(guān)知識(shí)、工程造價(jià)的確定與控制、工程技術(shù)與工程計(jì)量和案例分析等四個(gè)方面內(nèi)容。
☆☆考點(diǎn)38：造價(jià)工程師應(yīng)具備的素質(zhì)
1．專業(yè)方面的素質(zhì)：集中表現(xiàn)在以專業(yè)知識(shí)和技能為基礎(chǔ)的工程造價(jià)管理方面的實(shí)際工作能力。造價(jià)工程師應(yīng)掌握和了解的專業(yè)知識(shí)主要包括：
（1）相關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論；
（2）項(xiàng)目投資管理和融資；
（3）建筑經(jīng)濟(jì)與企業(yè)管理；
（4）財(cái)政稅收與金融實(shí)務(wù)；
（5）市場(chǎng)與價(jià)格，現(xiàn)行各類計(jì)價(jià)依據(jù)和定額；
（6）招投標(biāo)與合同管理；
（7）工程造價(jià)管理，施工技術(shù)與施工組織；
（8）工作方法與動(dòng)作研究、計(jì)算和應(yīng)用及信息管理；
（9）綜合工業(yè)技術(shù)與建筑技術(shù)；
（10）建筑制圖與識(shí)圖、CAD繪圖技術(shù)。
2．身體方面的素質(zhì)：造價(jià)工程師要有健康的身體，以適應(yīng)緊張而繁忙的工作。同時(shí)，應(yīng)具有肯于鉆研和積極進(jìn)取的精神面貌。
3．思想品德方面的素質(zhì)：要求造價(jià)工程師知法、懂法、執(zhí)法公正、高度負(fù)責(zé)、不謀私利。
☆☆☆☆☆考點(diǎn)39：我國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)制度
1．從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，在取得《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證》和《造價(jià)工程師注冊(cè)證》以后，才具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格。
2．國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)造價(jià)工程師的注冊(cè)管理工作，并對(duì)造價(jià)工程師的注冊(cè)和執(zhí)業(yè)實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管轄范圍的造價(jià)工程師注冊(cè)管理工作。
3．經(jīng)全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格人員，在取得《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證》3個(gè)月內(nèi)到省級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)或部門(mén)注冊(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)初始注冊(cè)。
4．申請(qǐng)初始注冊(cè)人員應(yīng)提交下列材料：
（1）造價(jià)工程師注冊(cè)申請(qǐng)表。
（2）造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格證書(shū)。
（3）工作業(yè)績(jī)證明。
5．有下列情形之一者，不予注冊(cè)：
（1）喪失民事行為能力。
（2）刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)之日不滿五年的。
（3）在工程造價(jià)業(yè)務(wù)中有重大過(guò)失，受過(guò)行政處分，且處罰、處分決定之日至申請(qǐng)注冊(cè)之日不滿兩年的。
（4）在申請(qǐng)注冊(cè)過(guò)程中有弄虛作假行為的。
6．申請(qǐng)?jiān)靸r(jià)工程師初始注冊(cè)的程序是：
（1）申請(qǐng)人向聘用單位提出申請(qǐng)。
（2）聘用單位審核同意后，連同申請(qǐng)人提交的材料一并報(bào)省級(jí)或部門(mén)的注冊(cè)機(jī)構(gòu)。
（3）注冊(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的有關(guān)材料進(jìn)行初審，簽署初審意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行審核。
（4）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)初審意見(jiàn)進(jìn)行審核，如無(wú)規(guī)定不予注冊(cè)的情形，則準(zhǔn)予注冊(cè)，并頒發(fā)《造價(jià)工程師注冊(cè)證》和造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章。
7．國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)定期將核準(zhǔn)注冊(cè)的造價(jià)工程師名單向社會(huì)公布。
8．造價(jià)工程師初始注冊(cè)的有效期為兩年。
9．注冊(cè)有效期滿要求繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)在有效期滿前兩個(gè)月向省級(jí)或部門(mén)注冊(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)續(xù)期注冊(cè)。
10．申請(qǐng)續(xù)期注冊(cè)，應(yīng)提交下列材料：
（1）從事工程造價(jià)活動(dòng)的業(yè)績(jī)證明和工作總結(jié)。
（2）工程造價(jià)繼續(xù)教育證明。
11．造價(jià)工程師有下列情形之一者，不予續(xù)期注冊(cè)：
（1）無(wú)業(yè)績(jī)證明和工作總結(jié)的。
（2）同時(shí)在兩個(gè)單位執(zhí)業(yè)的。
（3）未按規(guī)定參加造價(jià)工程師繼續(xù)教育或繼續(xù)教育未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的；
（4）允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的。
（5）在工程造價(jià)活動(dòng)中有弄虛作假行為的。
（6）在工程造價(jià)活動(dòng)中有過(guò)失，造成重大損失的。
12．造價(jià)工程師變更工作單位，應(yīng)在變更工作單位后兩個(gè)月內(nèi)到注冊(cè)機(jī)構(gòu)辦理變更注冊(cè)。
13．辦理變更注冊(cè)的程序是：
（1）申請(qǐng)人向用人單位提出申請(qǐng)。
（2）聘用單位審核同意后，連同申請(qǐng)人與原聘用單位解職證明一并上報(bào)注冊(cè)機(jī)構(gòu)。
（3）注冊(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在準(zhǔn)予變更注冊(cè)之日起三十日內(nèi)，將變更注冊(cè)人員情況報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
14．造價(jià)工程師辦理變更注冊(cè)后一年內(nèi)再次申請(qǐng)變更的，不予辦理
☆☆考點(diǎn)40：造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)范圍
1．建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制、審核及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。
2．工程概算、工程預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、審核。
3．工程變更及合同價(jià)款的調(diào)整和索賠費(fèi)用的計(jì)算。
4．建設(shè)項(xiàng)目各階段的工程造價(jià)控制。
5．工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定。
6．工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的編制、審核。
7．與工程造價(jià)業(yè)務(wù)有關(guān)的其他事項(xiàng)。
工程造價(jià)成果文件，應(yīng)由造價(jià)工程師簽字，加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章。經(jīng)造價(jià)工程師簽字的工程造價(jià)成果文件，應(yīng)當(dāng)作為辦理審批、報(bào)建、撥付工程價(jià)款和工程結(jié)算的依據(jù)
☆☆☆☆考點(diǎn)41：造價(jià)工程師享有的權(quán)利和履行的義務(wù)
造價(jià)工程師享有的權(quán)利：
1．使用造價(jià)工程師名稱。
2．依法獨(dú)立執(zhí)行業(yè)務(wù)。
3．簽署工程造價(jià)文件。
4．申請(qǐng)?jiān)O(shè)立工程造價(jià)咨詢單位。
5．對(duì)違反國(guó)家法律、法規(guī)的不正當(dāng)計(jì)價(jià)行為，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。
造價(jià)工程師履行的義務(wù)：
1．遵守法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德。
2．接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
3．在執(zhí)業(yè)中保守技術(shù)和經(jīng)濟(jì)秘密。
4．不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)。
5．按照有關(guān)規(guī)定提供工程造價(jià)資料。
☆☆☆考點(diǎn)42：工程造價(jià)咨詢的概念
工程造價(jià)咨詢是指面向社會(huì)接受委托，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究投資估算，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算，工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)工作。
☆☆☆考點(diǎn)43：我國(guó)工程造價(jià)咨詢單位管理制度的建立
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的工程造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展很快。目前，全國(guó)已有咨詢單位5000家，其中甲級(jí)單位約有500家。工程造價(jià)咨詢行業(yè)已形成和發(fā)展起來(lái)。
中華人民共和國(guó)建設(shè)部第74號(hào)令《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》于2000年3月1日正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)咨詢單位管理制度的建立。
該辦法規(guī)定國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)工程造價(jià)咨詢單位的管理工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和經(jīng)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)可的特殊行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域和本行業(yè)內(nèi)的工程造價(jià)咨詢單位的管理工作。
☆☆☆☆考點(diǎn)44：我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢單位管理制度
1．資質(zhì)等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)
（1）甲級(jí)工程造價(jià)咨詢單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：
①專職技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，從事工程造價(jià)專業(yè)工作10年以上，并取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)。
②具有專業(yè)技術(shù)職稱、從事工程造價(jià)專業(yè)工作的專職人員不少于20人，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于6人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于10人，取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)的人員不少于8人。
③注冊(cè)資金不少于100萬(wàn)元。
④具有固定的辦公場(chǎng)所，健全的組織機(jī)構(gòu)，完善的技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案管理制度和嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系。
⑤近3年已完成5個(gè)大型或者8個(gè)中型以上建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的咨詢工作。
⑥有良好的社會(huì)信譽(yù)。
（2）乙級(jí)工程造價(jià)咨詢單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：
①專職技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，從事工程造價(jià)工作8年以上，并取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)。
②具有專業(yè)技術(shù)職稱，從事工程造價(jià)專業(yè)工作的專職人員不少于12人，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于3人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于6人，取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)的專業(yè)人員不少于4人。
③注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元。
④具有固定的辦公場(chǎng)所，健全的組織機(jī)構(gòu)，完善的技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案管理制度和嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系。
⑤近3年已完成5個(gè)以上中小型建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的咨詢工作。
⑥有較好的社會(huì)信譽(yù)。
☆☆☆☆考點(diǎn)45：資質(zhì)申請(qǐng)與審批
申請(qǐng)甲級(jí)工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)的，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)可的特殊行業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)初審，初審合格后報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)審批。
申請(qǐng)乙級(jí)工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審批。
1．申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)按74號(hào)部令要求提交相關(guān)材料。
2．新開(kāi)辦的工程造價(jià)咨詢單位只能申請(qǐng)乙級(jí)工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)等級(jí)，取得乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)三年后，達(dá)到甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請(qǐng)晉級(jí)。
3．《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書(shū)》由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制，分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
☆☆☆考點(diǎn)46：資質(zhì)管理
1．資質(zhì)管理部門(mén)對(duì)工程造價(jià)咨詢單位實(shí)行資質(zhì)年檢。內(nèi)容包括：工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)條件、工作業(yè)績(jī)、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)等。
2．發(fā)生下列情況之一的，就自情況發(fā)生之日起30日內(nèi)到資質(zhì)管理部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。
（1）分立或者合并，應(yīng)交回《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書(shū)》，重新申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)。
（2）停業(yè)半年以上，應(yīng)辦理備案手續(xù)。
（3）變更名稱、地址、法定代表人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)辦理變更手續(xù)。
（4）宣布破產(chǎn)或因其他原因終止業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)。
☆☆☆考點(diǎn)47：工程造價(jià)咨詢單位業(yè)務(wù)范圍
1．甲級(jí)工程造價(jià)咨詢單位在全國(guó)范圍內(nèi)承接各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。
2．乙級(jí)工程造價(jià)咨詢單位在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)承接中、小型建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。
所謂工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額內(nèi)。
有效控制工程造價(jià)應(yīng)體現(xiàn)以下三原則：
1．主動(dòng)控制。事先主動(dòng)采取有效措施，減少或避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏差。
2．以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制。工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但是必須重點(diǎn)突出。很顯然，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。
3．采取控制工程造價(jià)有效的手段是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。這就要求作到如下幾點(diǎn)：
（1）明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)；
（2）明確造價(jià)控制者及其任務(wù)；
（3）明確管理職能分工；
（4）重視設(shè)計(jì)多方案優(yōu)選；
（5）動(dòng)態(tài)比較造價(jià)的實(shí)際值與計(jì)劃值。
☆考點(diǎn)32：項(xiàng)目工程造價(jià)管理的實(shí)施對(duì)象（工作要素）
工程項(xiàng)目造價(jià)管理是工程全過(guò)程全方位的管理，它的實(shí)施對(duì)象是以下內(nèi)容：
1．可行性研究階段對(duì)建設(shè)方案認(rèn)真優(yōu)選，編好、定好投資估算。
2．從優(yōu)選擇建設(shè)項(xiàng)目的承建單位、咨詢（監(jiān)理）單位、設(shè)計(jì)單位，搞好相應(yīng)的招標(biāo)。
3．合理選定工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國(guó)家的建設(shè)方針。
4．認(rèn)真控制施工圖設(shè)計(jì)，推行“限額設(shè)計(jì)”。
5．對(duì)設(shè)備、主要建筑與安裝材料進(jìn)行擇優(yōu)采購(gòu)。
6．擇優(yōu)選取建筑安裝施工單位、調(diào)試單位。
7．按估算對(duì)初步設(shè)計(jì)積極、合理地采用新技術(shù)、新工藝、新材料，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編好、定好概算。
8．協(xié)調(diào)好與各方面的關(guān)系，合理處理配套工作（包括征地、拆遷、城建等）中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
9．嚴(yán)格按概算對(duì)造價(jià)實(shí)行靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理。
10．用好、管好建設(shè)資金，嚴(yán)格防止超支、提前支出、追加投資等現(xiàn)象。
11．嚴(yán)格合同管理，做好工程索賠價(jià)款結(jié)算。
12．強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任制，落實(shí)項(xiàng)目法人對(duì)工程造價(jià)管理的主體地位，在法人組織內(nèi)建立與造價(jià)緊密結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。
13．社會(huì)咨詢（監(jiān)理）機(jī)構(gòu)要為項(xiàng)目法人積極開(kāi)展工程造價(jià)活動(dòng)提供全過(guò)程、全方位的咨詢服務(wù)，遵守職業(yè)道德，確保服務(wù)質(zhì)量。
14．各造價(jià)管理部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作的建設(shè)。
15．各單位、各部門(mén)要組織造價(jià)工程師的考核、選拔、培養(yǎng)、培訓(xùn)工作。
☆☆☆考點(diǎn)33：工程造價(jià)管理的組織系統(tǒng)
1．政府行政管理系統(tǒng)
政府在工程造價(jià)管理中既是宏觀管理主體，也是政府投資項(xiàng)目的微觀管理主體。國(guó)家建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司是歸口領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，它在工程造價(jià)管理工作方面承擔(dān)的主要職責(zé)是：
（1）組織制定工程造價(jià)管理有關(guān)法規(guī)、制度并組織貫徹、監(jiān)督、指導(dǎo)、實(shí)施。
（2）組織制定全國(guó)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)定額和部管行業(yè)經(jīng)濟(jì)定額的制訂、修訂計(jì)劃并監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施。
2．企、事業(yè)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)
企、事業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)的管理，屬微觀管理的范疇。設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，按照業(yè)主或委托方的意圖，在可行性研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)階段合理確定和有效控制建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，通過(guò)限額設(shè)計(jì)等手段實(shí)現(xiàn)設(shè)定的造價(jià)管理目標(biāo)，在招投標(biāo)工作中編制標(biāo)底，參加評(píng)標(biāo)、議標(biāo)；在項(xiàng)目實(shí)施階段，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)變更、工期、索賠和結(jié)算等項(xiàng)管理進(jìn)行造價(jià)控制。
3．工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)管理系統(tǒng)
中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)于1990年7月成立，它是由從事工程造價(jià)管理與工程造價(jià)咨詢服務(wù)的單位及具有造價(jià)工程師注冊(cè)資格和資深專家、學(xué)者自愿組成的具有社會(huì)團(tuán)體法人資格的全國(guó)性社團(tuán)組織。經(jīng)建設(shè)部同意，民政部核準(zhǔn)登記，對(duì)外代表造價(jià)工程師和工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)組織，它屬于非營(yíng)利性社會(huì)組織。
☆考點(diǎn)34：工程造價(jià)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)范圍
協(xié)會(huì)將在工程造價(jià)理論研究、人才培養(yǎng)、信息交流、國(guó)際交往等方面不斷發(fā)展和強(qiáng)化。它的業(yè)務(wù)范圍主要有如下方面：
1．對(duì)外代表我國(guó)造價(jià)工程師組織和工程造價(jià)咨詢行業(yè)與國(guó)際組織及各國(guó)同行組織建立聯(lián)系與交往，簽訂有關(guān)協(xié)議，為會(huì)員開(kāi)展國(guó)際交流與合作等對(duì)外業(yè)務(wù)服務(wù)。
2．建立工程造價(jià)信息服務(wù)系統(tǒng)，編輯、出版有關(guān)工程造價(jià)方面刊物和參考資料，組織交流和推廣先進(jìn)工程造價(jià)咨詢經(jīng)驗(yàn)，舉辦有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和國(guó)際工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)研討活動(dòng)。
3．研究工程造價(jià)管理體制的改革，行業(yè)發(fā)展、行業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及行為規(guī)范等理論與實(shí)踐問(wèn)題。
4．探討提高政府和業(yè)主項(xiàng)目投資效益，科學(xué)預(yù)測(cè)和控制工程造價(jià)。
5．接受國(guó)家行政主管部門(mén)委托，承擔(dān)工程造價(jià)咨詢和造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)及職業(yè)教育等具體工作。
☆☆考點(diǎn)35：國(guó)外工程造價(jià)管理概況與動(dòng)態(tài)
1．政府對(duì)項(xiàng)目投資大多采取指導(dǎo)和宏觀、間接調(diào)控的管理方式
國(guó)外先進(jìn)的工程造價(jià)管理一般都是對(duì)各項(xiàng)目的具體實(shí)施過(guò)程不加干預(yù)，只進(jìn)行政策引導(dǎo)和信息指導(dǎo)，體現(xiàn)政府對(duì)造價(jià)的宏觀管理和間接調(diào)控。美國(guó)政府對(duì)私人工程項(xiàng)目投資方向的控制有一套完整的內(nèi)容或產(chǎn)品目錄，明確規(guī)定私人投資者的投資領(lǐng)域和資金投放范圍。政府鼓勵(lì)私人投資，所采取的手段是使用經(jīng)濟(jì)杠桿，如價(jià)格、稅收、利率、信息指導(dǎo)、城市規(guī)劃等來(lái)引導(dǎo)和約束私人投資方向和區(qū)域分布。政府通過(guò)定期發(fā)布信息資料，使私人投資者了解市場(chǎng)狀況，盡可能使投資項(xiàng)目符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
2．有章可循的計(jì)價(jià)依據(jù)
美國(guó)各地的咨詢機(jī)構(gòu)，根據(jù)本地區(qū)的具體特點(diǎn)，制訂單位建筑面積的消耗量和計(jì)價(jià)，作為所管轄項(xiàng)目的造價(jià)估算的標(biāo)準(zhǔn)。
3．重視實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)控制
國(guó)外對(duì)工程造價(jià)的管理體制是以市場(chǎng)為中心的動(dòng)態(tài)控制。造價(jià)工程師能對(duì)造價(jià)計(jì)劃執(zhí)行中所出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)分析研究，及時(shí)采取糾正措施，這種強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)管理的做法，體現(xiàn)了造價(jià)的動(dòng)態(tài)性，并且重視造價(jià)管理所具有的隨環(huán)境、工作的進(jìn)行以及價(jià)格等變化而調(diào)整造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)和控制方法的動(dòng)態(tài)特征。
4．以市場(chǎng)為依據(jù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)估價(jià)
在美國(guó)，工程造價(jià)的估算主要由設(shè)計(jì)部門(mén)或?qū)I(yè)估價(jià)公司來(lái)承擔(dān)，造價(jià)估算師在具體編制工程造價(jià)估算時(shí)，除了考慮工程項(xiàng)目本身的特征因素（如項(xiàng)目擬采用的獨(dú)特工藝和新技術(shù)）外，還要考慮市場(chǎng)的變化。
在英國(guó)，業(yè)主對(duì)工程的估價(jià)一般要委托工料測(cè)量師來(lái)完成。測(cè)量師的估價(jià)大體上是按比較法和系數(shù)法進(jìn)行，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的估價(jià)實(shí)踐，他們都擁有極為豐富的工程造價(jià)實(shí)例資料，甚至建立了工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)于標(biāo)書(shū)中所列出的每一項(xiàng)目?jī)r(jià)格的確定都有自己的標(biāo)準(zhǔn)。
考慮到工程造價(jià)管理的動(dòng)態(tài)性，美國(guó)造價(jià)估算也允許有一定的誤差范圍。目前在造價(jià)估算中允許的誤差幅度一般為：
施工圖估算：＋10%～－5%
初步設(shè)計(jì)估算：＋15%～－10%
可行性研究估算：＋30%～－20%
對(duì)造價(jià)估算規(guī)定一定的誤差范圍有利于有效控制造價(jià)。
5．多渠道提供工程造價(jià)信息來(lái)源
國(guó)外的有關(guān)工程造價(jià)的信息來(lái)源是多渠道的。例如在美國(guó)，建筑造價(jià)指數(shù)一般由一些咨詢機(jī)構(gòu)和新聞媒介來(lái)編制，在多種造價(jià)信息來(lái)源中，ENR（engineering news-record）造價(jià)指標(biāo)是比較重要的一種。編制ENR造價(jià)指數(shù)的目的是為了準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)建筑價(jià)格，確定工程造價(jià)。有關(guān)ENR指數(shù)共編制兩種造價(jià)指數(shù)，其資料來(lái)源于20個(gè)美國(guó)城市和2個(gè)加拿大城市，ENR在這些城市中派有信息員，專門(mén)負(fù)責(zé)收集價(jià)格資料和信息。ENR總部則將這些信息員收集到的價(jià)格信息和數(shù)據(jù)匯總，并在每周的星期四計(jì)算并發(fā)布近的造價(jià)指數(shù)。
6．采用通用的合同文本
國(guó)外都把嚴(yán)格按合同規(guī)定辦事作為一項(xiàng)通用的準(zhǔn)則來(lái)執(zhí)行，并且很多國(guó)家還實(shí)行通用的合同文本。在英國(guó)其建筑合同制度已有幾百年的歷史，有著豐富的內(nèi)容和龐大的體系。澳大利亞、新加坡和香港的建筑合同制度都始于英國(guó)，的國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)FIDIC合同文件，也是以英國(guó)的一種文件作為母本。
☆☆☆考點(diǎn)36：我國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度的建立
造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度是工程造價(jià)管理的一項(xiàng)基本制度。國(guó)家人事部、建設(shè)部人發(fā)[1996]77號(hào)文《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》的頒發(fā)，是建立這項(xiàng)制度的標(biāo)志。
造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)資格，是履行工程造價(jià)管理崗位職責(zé)與業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入資格。制度規(guī)定，凡從事工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程造價(jià)咨詢、工程造價(jià)管理等單位和部門(mén)，必須在計(jì)價(jià)、評(píng)估、審查（核）、控制及管理等崗位配備具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。造價(jià)工程師是指經(jīng)全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格，并注冊(cè)取得《造價(jià)工程師注冊(cè)證》，從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的人員。
造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度，屬于國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃的專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度范圍。
☆☆☆考點(diǎn)37：我國(guó)造價(jià)工程師考核制度
為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的管理，提高工程造價(jià)專業(yè)人員的素質(zhì)，確保建設(shè)工程造價(jià)管理工作的質(zhì)量，人事部、建設(shè)部1996年頒布的《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》中要求：
1．申請(qǐng)報(bào)考條件。《規(guī)定》規(guī)定，凡中華人民共和國(guó)公民，遵紀(jì)守法并具備以下條件之一者，均可申請(qǐng)參加造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試：
（1）工程造價(jià)專業(yè)大專畢業(yè)后，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿5年；工程或工程經(jīng)濟(jì)類大專畢業(yè)后，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿6年。
（2）工程造價(jià)專業(yè)本科畢業(yè)后，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿4年；工程或工程經(jīng)濟(jì)類本科畢業(yè)后，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿5年。
（3）獲上述專業(yè)第二學(xué)士學(xué)位或研究生畢業(yè)和獲碩士學(xué)位后，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿3年。
（4）獲上述專業(yè)博士學(xué)位后，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿2年。
2．考試內(nèi)容。造價(jià)工程師應(yīng)該是既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律并具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的復(fù)合型人才。因此考試內(nèi)容主要包括：
工程造價(jià)的相關(guān)知識(shí)、工程造價(jià)的確定與控制、工程技術(shù)與工程計(jì)量和案例分析等四個(gè)方面內(nèi)容。
☆☆考點(diǎn)38：造價(jià)工程師應(yīng)具備的素質(zhì)
1．專業(yè)方面的素質(zhì)：集中表現(xiàn)在以專業(yè)知識(shí)和技能為基礎(chǔ)的工程造價(jià)管理方面的實(shí)際工作能力。造價(jià)工程師應(yīng)掌握和了解的專業(yè)知識(shí)主要包括：
（1）相關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論；
（2）項(xiàng)目投資管理和融資；
（3）建筑經(jīng)濟(jì)與企業(yè)管理；
（4）財(cái)政稅收與金融實(shí)務(wù)；
（5）市場(chǎng)與價(jià)格，現(xiàn)行各類計(jì)價(jià)依據(jù)和定額；
（6）招投標(biāo)與合同管理；
（7）工程造價(jià)管理，施工技術(shù)與施工組織；
（8）工作方法與動(dòng)作研究、計(jì)算和應(yīng)用及信息管理；
（9）綜合工業(yè)技術(shù)與建筑技術(shù)；
（10）建筑制圖與識(shí)圖、CAD繪圖技術(shù)。
2．身體方面的素質(zhì)：造價(jià)工程師要有健康的身體，以適應(yīng)緊張而繁忙的工作。同時(shí)，應(yīng)具有肯于鉆研和積極進(jìn)取的精神面貌。
3．思想品德方面的素質(zhì)：要求造價(jià)工程師知法、懂法、執(zhí)法公正、高度負(fù)責(zé)、不謀私利。
☆☆☆☆☆考點(diǎn)39：我國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)制度
1．從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，在取得《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證》和《造價(jià)工程師注冊(cè)證》以后，才具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格。
2．國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)造價(jià)工程師的注冊(cè)管理工作，并對(duì)造價(jià)工程師的注冊(cè)和執(zhí)業(yè)實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管轄范圍的造價(jià)工程師注冊(cè)管理工作。
3．經(jīng)全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格人員，在取得《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證》3個(gè)月內(nèi)到省級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)或部門(mén)注冊(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)初始注冊(cè)。
4．申請(qǐng)初始注冊(cè)人員應(yīng)提交下列材料：
（1）造價(jià)工程師注冊(cè)申請(qǐng)表。
（2）造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格證書(shū)。
（3）工作業(yè)績(jī)證明。
5．有下列情形之一者，不予注冊(cè)：
（1）喪失民事行為能力。
（2）刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)之日不滿五年的。
（3）在工程造價(jià)業(yè)務(wù)中有重大過(guò)失，受過(guò)行政處分，且處罰、處分決定之日至申請(qǐng)注冊(cè)之日不滿兩年的。
（4）在申請(qǐng)注冊(cè)過(guò)程中有弄虛作假行為的。
6．申請(qǐng)?jiān)靸r(jià)工程師初始注冊(cè)的程序是：
（1）申請(qǐng)人向聘用單位提出申請(qǐng)。
（2）聘用單位審核同意后，連同申請(qǐng)人提交的材料一并報(bào)省級(jí)或部門(mén)的注冊(cè)機(jī)構(gòu)。
（3）注冊(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的有關(guān)材料進(jìn)行初審，簽署初審意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行審核。
（4）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)初審意見(jiàn)進(jìn)行審核，如無(wú)規(guī)定不予注冊(cè)的情形，則準(zhǔn)予注冊(cè)，并頒發(fā)《造價(jià)工程師注冊(cè)證》和造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章。
7．國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)定期將核準(zhǔn)注冊(cè)的造價(jià)工程師名單向社會(huì)公布。
8．造價(jià)工程師初始注冊(cè)的有效期為兩年。
9．注冊(cè)有效期滿要求繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)在有效期滿前兩個(gè)月向省級(jí)或部門(mén)注冊(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)續(xù)期注冊(cè)。
10．申請(qǐng)續(xù)期注冊(cè)，應(yīng)提交下列材料：
（1）從事工程造價(jià)活動(dòng)的業(yè)績(jī)證明和工作總結(jié)。
（2）工程造價(jià)繼續(xù)教育證明。
11．造價(jià)工程師有下列情形之一者，不予續(xù)期注冊(cè)：
（1）無(wú)業(yè)績(jī)證明和工作總結(jié)的。
（2）同時(shí)在兩個(gè)單位執(zhí)業(yè)的。
（3）未按規(guī)定參加造價(jià)工程師繼續(xù)教育或繼續(xù)教育未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的；
（4）允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的。
（5）在工程造價(jià)活動(dòng)中有弄虛作假行為的。
（6）在工程造價(jià)活動(dòng)中有過(guò)失，造成重大損失的。
12．造價(jià)工程師變更工作單位，應(yīng)在變更工作單位后兩個(gè)月內(nèi)到注冊(cè)機(jī)構(gòu)辦理變更注冊(cè)。
13．辦理變更注冊(cè)的程序是：
（1）申請(qǐng)人向用人單位提出申請(qǐng)。
（2）聘用單位審核同意后，連同申請(qǐng)人與原聘用單位解職證明一并上報(bào)注冊(cè)機(jī)構(gòu)。
（3）注冊(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在準(zhǔn)予變更注冊(cè)之日起三十日內(nèi)，將變更注冊(cè)人員情況報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
14．造價(jià)工程師辦理變更注冊(cè)后一年內(nèi)再次申請(qǐng)變更的，不予辦理
☆☆考點(diǎn)40：造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)范圍
1．建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制、審核及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。
2．工程概算、工程預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、審核。
3．工程變更及合同價(jià)款的調(diào)整和索賠費(fèi)用的計(jì)算。
4．建設(shè)項(xiàng)目各階段的工程造價(jià)控制。
5．工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定。
6．工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的編制、審核。
7．與工程造價(jià)業(yè)務(wù)有關(guān)的其他事項(xiàng)。
工程造價(jià)成果文件，應(yīng)由造價(jià)工程師簽字，加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章。經(jīng)造價(jià)工程師簽字的工程造價(jià)成果文件，應(yīng)當(dāng)作為辦理審批、報(bào)建、撥付工程價(jià)款和工程結(jié)算的依據(jù)
☆☆☆☆考點(diǎn)41：造價(jià)工程師享有的權(quán)利和履行的義務(wù)
造價(jià)工程師享有的權(quán)利：
1．使用造價(jià)工程師名稱。
2．依法獨(dú)立執(zhí)行業(yè)務(wù)。
3．簽署工程造價(jià)文件。
4．申請(qǐng)?jiān)O(shè)立工程造價(jià)咨詢單位。
5．對(duì)違反國(guó)家法律、法規(guī)的不正當(dāng)計(jì)價(jià)行為，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。
造價(jià)工程師履行的義務(wù)：
1．遵守法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德。
2．接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
3．在執(zhí)業(yè)中保守技術(shù)和經(jīng)濟(jì)秘密。
4．不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)。
5．按照有關(guān)規(guī)定提供工程造價(jià)資料。
☆☆☆考點(diǎn)42：工程造價(jià)咨詢的概念
工程造價(jià)咨詢是指面向社會(huì)接受委托，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究投資估算，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算，工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)工作。
☆☆☆考點(diǎn)43：我國(guó)工程造價(jià)咨詢單位管理制度的建立
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的工程造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展很快。目前，全國(guó)已有咨詢單位5000家，其中甲級(jí)單位約有500家。工程造價(jià)咨詢行業(yè)已形成和發(fā)展起來(lái)。
中華人民共和國(guó)建設(shè)部第74號(hào)令《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》于2000年3月1日正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)咨詢單位管理制度的建立。
該辦法規(guī)定國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)工程造價(jià)咨詢單位的管理工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和經(jīng)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)可的特殊行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域和本行業(yè)內(nèi)的工程造價(jià)咨詢單位的管理工作。
☆☆☆☆考點(diǎn)44：我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢單位管理制度
1．資質(zhì)等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)
（1）甲級(jí)工程造價(jià)咨詢單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：
①專職技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，從事工程造價(jià)專業(yè)工作10年以上，并取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)。
②具有專業(yè)技術(shù)職稱、從事工程造價(jià)專業(yè)工作的專職人員不少于20人，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于6人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于10人，取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)的人員不少于8人。
③注冊(cè)資金不少于100萬(wàn)元。
④具有固定的辦公場(chǎng)所，健全的組織機(jī)構(gòu)，完善的技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案管理制度和嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系。
⑤近3年已完成5個(gè)大型或者8個(gè)中型以上建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的咨詢工作。
⑥有良好的社會(huì)信譽(yù)。
（2）乙級(jí)工程造價(jià)咨詢單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：
①專職技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，從事工程造價(jià)工作8年以上，并取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)。
②具有專業(yè)技術(shù)職稱，從事工程造價(jià)專業(yè)工作的專職人員不少于12人，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于3人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于6人，取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)的專業(yè)人員不少于4人。
③注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元。
④具有固定的辦公場(chǎng)所，健全的組織機(jī)構(gòu)，完善的技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案管理制度和嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系。
⑤近3年已完成5個(gè)以上中小型建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的咨詢工作。
⑥有較好的社會(huì)信譽(yù)。
☆☆☆☆考點(diǎn)45：資質(zhì)申請(qǐng)與審批
申請(qǐng)甲級(jí)工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)的，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)可的特殊行業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)初審，初審合格后報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)審批。
申請(qǐng)乙級(jí)工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審批。
1．申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)按74號(hào)部令要求提交相關(guān)材料。
2．新開(kāi)辦的工程造價(jià)咨詢單位只能申請(qǐng)乙級(jí)工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)等級(jí)，取得乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)三年后，達(dá)到甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請(qǐng)晉級(jí)。
3．《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書(shū)》由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制，分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
☆☆☆考點(diǎn)46：資質(zhì)管理
1．資質(zhì)管理部門(mén)對(duì)工程造價(jià)咨詢單位實(shí)行資質(zhì)年檢。內(nèi)容包括：工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)條件、工作業(yè)績(jī)、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)等。
2．發(fā)生下列情況之一的，就自情況發(fā)生之日起30日內(nèi)到資質(zhì)管理部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。
（1）分立或者合并，應(yīng)交回《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書(shū)》，重新申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)。
（2）停業(yè)半年以上，應(yīng)辦理備案手續(xù)。
（3）變更名稱、地址、法定代表人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)辦理變更手續(xù)。
（4）宣布破產(chǎn)或因其他原因終止業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)。
☆☆☆考點(diǎn)47：工程造價(jià)咨詢單位業(yè)務(wù)范圍
1．甲級(jí)工程造價(jià)咨詢單位在全國(guó)范圍內(nèi)承接各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。
2．乙級(jí)工程造價(jià)咨詢單位在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)承接中、小型建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。