■ 04 停發(fā)退休金
「案例名稱」
停發(fā)退休金
「案由」
申訴人：宋某，某某機械設(shè)備公司職工。
被訴人：某某機械設(shè)備公司。
申訴人因其子承包款未及時上交被停發(fā)退休金，不服申訴。
「調(diào)查核實情況」
1994年10月28日，宋某與某某機械設(shè)備公司簽訂一份內(nèi)部承包協(xié)議，協(xié)議規(guī)定：承包期一年，從1994年10月29日至1995年10月29日；承包期內(nèi)，宋某每月上交承包利潤1500元，全年累計18000元，協(xié)議簽訂后15日內(nèi)一次交清9000元，另9000元最遲在協(xié)議期滿前15日內(nèi)交付；承包期內(nèi)宋某享受廠方勞保福利待遇和政策性工資調(diào)級；如果宋某未按協(xié)議上交承包利潤，則不發(fā)工資。l 994年11月3日，宋某按協(xié)議上交9000元。次年10月lo日，宋某在廣西北海市銷售公司產(chǎn)品，貸款未能按售貨合同收回，電告公司請求延期上交承包利潤，并要求公司如不同意本人請求務(wù)必電告本人，以便另想辦法，公司末回電，宋某以為公司同意延期上交，就繼續(xù)停留北海，償收貸款。11月7日晚，宋某回到公司，才得知：他10月11日加急電報送到公司人事部部長楊某手中后，楊某并未報告總經(jīng)理，而徑自通知財務(wù)科，宋某l 994年5-10月份未領(lǐng)工資扣留，同廠退休的宋某父親每月的退休金485元也一并從10月份停發(fā)，直到宋某欠交9000元能相抵銷。宋某回公司后向總經(jīng)理反映，認為公司行為不近人情。11月10 B，宋某回車間上班；12月6日，廠部發(fā)工資，宋某工資及其父退休金又全部抵作宋菜應(yīng)交承包利潤。當(dāng)其父前往公司辦公室質(zhì)問原委時，總經(jīng)理居然回敬，于憤父還，天經(jīng)地義。宋父不服，以宋某早巳成年，具有完全民事行為能力，兩人二人均是《勞動法》上獨立的權(quán)利主體，公司不得以父子同在一個用人單位，搞所謂的子債父還；用人單位按時支付離退人員離退休人員離退休金是其法定義務(wù)，不得以任何借口克扣和拖欠，向當(dāng)?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會申訴，要求公司立即補發(fā)被克扣退休金，并賠禮道歉。公司則答辯申稱：公司暫扣其退休金不是本意和目的，真正的意圖是以此敦促末某盡快按承包協(xié)議交清承包利潤，并請求仲裁庭追加宋某以有獨立請求權(quán)的第三人參加仲裁活動。
「分析意見」
用人單位對其離退人員有按時發(fā)放足額離退金的強制義務(wù)，不得以任何借口能支付而拒絕支付、克扣和拖欠。被訴人以申訴人與第三人系父子并在同一用人單位為由，就在第三人（兒子）能按約上交承包利潤時就直接扣發(fā)申訴人（父親）依法享有的退休金），純屬一種“株連”行為于法無據(jù)，應(yīng)當(dāng)糾正。同時，用人單位不能因勞動者（第三人末某）未完成內(nèi)部承包協(xié)議規(guī)定的承包任何或定額而拒絕支付勞動者工資或低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準的工資，因為根據(jù)《貫徹執(zhí)行（中華人民共和國勞動法）若干問題的意見》①第56條規(guī)定：“在勞動合同中，雙方當(dāng)事人約定的勞動者在未完成勞動定額或承包任務(wù)的情況下，用人單位可低于最低工資標準支付勞動者工資的條款不具有法律效力。
「仲裁結(jié)果」
l、第三人宋某上交所欠承包利潤9000元，廠方補發(fā)其1995年5月至1996年3月的工資6750元（15×450元／月）；
2、被訴人補發(fā)申訴人宋某之父1995年lo月至1996年3月的退休金7275元《l 5×485／月），并賠償其補發(fā)退休金總額25％即1091.25元經(jīng)濟損失；
3、本案仲裁費540元，由被訴人負擔(dān)450元，第三人承擔(dān)90元。
「法律索引」
①全文見《勞動法及配套法規(guī)案例精選（1995）》，第621頁，中國商業(yè)出版社。
■ 05 停薪留職人員能否享受勞保福利待遇
「案例名稱」
停薪留職人員能否享受勞保福利待遇
「案由」
申訴人：林某，女，28歲，漢族，湖南省某縣紡織印染總廠擋車工。
被訴人：湖南省某紡織印染總廠。
法定代表人：江某，系湖南省某縣紡織印染總廠廠長。
1996年3月8日，申訴人林某以被訴人湖南省某縣紡織印染總廠拒不報銷其計劃內(nèi)生育小孩而支付的住院費、檢查費、接生射、醫(yī)療費26862.72元，向當(dāng)?shù)啬晨h勞動爭議仲裁委員會申訴，請求對女職工在懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期進行特殊保護。
「調(diào)查核實情況」
1989年11月，申訴人林某參加某縣勞動局主辦的被訴人某縣紡織印染總廠紡織女工統(tǒng)一招工考試，次月18日被正式錄用為全民合同制工人。1995年4月18日，申訴人看到同車間女同事停薪留職下海做服裝生意賺錢不少，亦向總廠勞資科申請停薪留職，勞資科科長賀某某當(dāng)即表示，總廠剛接到一批來料加工訂單，總廠正缺人手，請林某還是不申請為好。但是申訴人提出，同廠賈某某、錢某某等人亦在年初被批準停薪留職，為什么總廠不能一視同仁。于是，林某與被訴人簽訂了為期二年的書面停薪留職協(xié)議，協(xié)議規(guī)定：林某在停薪留職期間，不升級，不享受各種津貼、補貼和勞保福利待遇；每月向單位繳納勞動保險基金180元；停薪期間病、殘而基本喪失勞動能力時可以申請退職；停薪留職期滿要回單位工作應(yīng)在期滿前30天申請；林某不能按協(xié)議約定繳納勞動保險基金時，單位有權(quán)作自動離職處理，等等。同年5月1日，申訴人在某縣橋頭大市場臨橋租賃一家面積14m'鋪面賣時裝，月租金4800元；哪知，此時林某已有身孕，而且還是雙胞胎s 8月1日起，林總身體不適，妊娠反應(yīng)過大，多次到當(dāng)?shù)厝嗣襻t(yī)院婦產(chǎn)科急診室留觀；10月4日，林總被迫關(guān)門歇業(yè)，回家休息，所購時裝降價作一次性處理，加上門面轉(zhuǎn)租損失，蝕本近四萬元；1996年4日，林某住院待產(chǎn)，生產(chǎn)中大出血，醫(yī)院作剖腹產(chǎn)，產(chǎn)后又再次大出血，繼續(xù)住院搶救10天才脫離危險，到同月27日出院時，林總已總計花去檢查費、住院費、接生費及醫(yī)療費26862.72元，家庭經(jīng)濟陷人困境。同時，林某丈夫陳某所在單位某縣供銷合作聯(lián)社經(jīng)營困難，從1995年lo月起每月只發(fā)基本工資220元，林某家庭舉債近五萬元，小孩扶養(yǎng)成為家庭沉重負擔(dān)。1996年春節(jié)前不久，林某向某縣總工會申請?zhí)乩аa助，請求工會組織每月解決100一200元作為林某家庭生活費，當(dāng)總工會法律顧問處袁某某律師知悉林總停薪留職情況，向林某指出：按照《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》和《女職工勞動保護規(guī)定》規(guī)定，女職工在懷孕期、產(chǎn)期和哺乳期享受特殊保護，林某與被訴人簽訂的停薪留職協(xié)議中林某在停薪留職期間即使處于“期”亦不能享受勞動保護待遇是違反上述法律、行政法規(guī)規(guī)定的，根據(jù)《勞動法》第十八條第一款第（一）項確認為無效，所以，林某依法可以要求“期”特殊待遇，被訴人應(yīng)當(dāng)滿足，否則便構(gòu)成違反國家勞動法。同年3月1日，申訴人向總廠勞資科提出要求報銷生育相關(guān)費用和發(fā)給產(chǎn)假工資時被科長賀某某當(dāng)場拒絕，賀某某指出在工廠急需林某上崗和廠里趕做訂單用布料時，卻堅持停薪留職外出賺大錢，賺不到錢虧本時又反過來找單位，要求不僅不合理，而且不道德。同年3月8日，某縣總工會法律顧問處律師袁某某免費擔(dān)任林某仲裁全權(quán)代理人，向某縣勞動爭議仲裁委員會申訴，申訴要求依法享受“三期”待遇，某縣勞動爭議仲裁委員會以某勞仲立字001號決定正式立案受理。
「分析意見」
《勞動法》等一系列保護勞動者尤其是女職工的法律、行政法規(guī)頒布后，又在全社會全范圍內(nèi)推行全員勞動合同制度，停薪留職是否還有存在的合理性和合法性呢？國家對此沒有明文規(guī)定，亦未明確有關(guān)停薪留職規(guī)范性文件廢止。但從國家勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行（中華人民共和國勞動法）若干問題的意見》①第9條規(guī)定“原固定工中經(jīng)批準薪留職人員，愿意回原單位，繼續(xù)工作的，原單位應(yīng)與其簽訂勞動合同*不愿意回原單位繼續(xù)工作的，原單位可以與其解除勞動關(guān)系”來看，國家不同意一方面維持勞動關(guān)系，又停薪留職在外自謀職業(yè)或到第三人處就業(yè)。
從法律上講，女職工在“三”內(nèi)對其實行特殊保護政策，懷孕七個月以女職工可請產(chǎn)前假，單位發(fā)給不低于本人標準工資75％的工資；產(chǎn)假期間，工資照發(fā)；產(chǎn)假期滿上班確有困難，經(jīng)申請單位同意可請哺乳假半年至一年，由單位發(fā)給不低于本人標準工資75％的工資；女職工在本單位的醫(yī)療機構(gòu)或指定醫(yī)療保健機構(gòu)進行孕期檢查分娩，檢查費、接生費、住院費和醫(yī)療典由單位在醫(yī)療經(jīng)費中開支。這些規(guī)定系強制性規(guī)范，使女職工有勞動關(guān)系的用人單位負擔(dān)法律上的強制義務(wù)，用人單位不能事前或事后限制、剝奪，文職工亦不能放棄。而停薪留職的女職工林某停薪留職期間與被訴人之間勞動關(guān)系仍然存在，林某仍然是被訴人職工，根據(jù)上述規(guī)定，應(yīng)當(dāng)享受“三期”待遇，任何事先的協(xié)議限制、放棄亦因違法而自始就沒有法律效力。本案中申訴人與被訴人簽訂的停薪留職協(xié)議除與上述法律、行政法規(guī)相抵觸部分無效，即停薪留職期間不享受勞保福利待遇外，其它部分依然合法有效，或許有人會講，申訴人與被訴人簽訂的停薪留職協(xié)議并不違反勞人計（1983）61號《關(guān)于企業(yè)職工要求“停薪留職”問題的通知》②規(guī)定的停薪留職“不享受各種津貼、補貼和勞保福利待遇”。但從法律適用原理上講，新法優(yōu)于舊法；法律、行政法規(guī)伏于（部門）規(guī)章和規(guī)范性文件，先頒布的上述61號應(yīng)當(dāng)服從后頒布的《女職工勞動保護規(guī)定》③、《婦女權(quán)益保障法》和《勞動法》應(yīng)是沒有問題。此外，根據(jù)我國一貫的勞功人事政策和部門規(guī)章，停薪留職亦限于企業(yè)中的固定工，勞功合同制工人并不允許停薪留職。申訴人林某作為全民合同制工人，雖然用人單位末依法與其訂立勞動合同，但從國家勞動政策角度講，亦不能申請停薪留職，雖然從《勞動法》第十八條規(guī)定來衡量，并不能以此來否定申訴人被訴人簽訂的停薪留職協(xié)議。
「仲裁結(jié)果」
1、被訴人同意按其制定的醫(yī)療費報銷管理辦法》報銷申訴人因懷孕和分娩而支付的費用的60％即16117.63元（26862.72×60％）；
2、被訴人支付申訴人4個月產(chǎn)假工資1920元（480元／j×4），與申訴人欠繳被訴人勞動保險基金相抵；
3、雙方一致同意申訴人于產(chǎn)假期滿的1996年5月4日起正式到被訴人原省仿上班，雙方原訂停薪留職協(xié)議從該日起依法提前解除；
4、本案仲裁費560元，由申訴人負擔(dān)360元，被訴人負擔(dān)300元。
「經(jīng)驗教訓(xùn)」
停薪留職使一個勞動者形成兩個勞動關(guān)系，自謀出路如自己經(jīng)商除外，特別是在全員勞動合同制在l 997年全部到位情況下，一個勞動者同時存在兩個勞動合同關(guān)系，一個虛：勞動者不勞動保留所謂人事檔案關(guān)系；一個實：勞動者勞動獲取報酬卻不保留所謂人事檔案關(guān)系，人為制造法律問題，比如如何交勞動保險金等等，應(yīng)當(dāng)是到了該皮止這種計劃體制下勞動制度變通的產(chǎn)物了。
「法律索引」
①全文見《勞動法及配套法規(guī)案例精選（1995）》，第62l頁，中國商業(yè)出版社。
②全文見《最新勞動人事管理政策法律實務(wù)》，第666頁，國際文化出版公司。
③全文見《勞動法及配套法規(guī)案例精選（1995）》，第460頁，中國商業(yè)出版社。
「案例名稱」
停發(fā)退休金
「案由」
申訴人：宋某，某某機械設(shè)備公司職工。
被訴人：某某機械設(shè)備公司。
申訴人因其子承包款未及時上交被停發(fā)退休金，不服申訴。
「調(diào)查核實情況」
1994年10月28日，宋某與某某機械設(shè)備公司簽訂一份內(nèi)部承包協(xié)議，協(xié)議規(guī)定：承包期一年，從1994年10月29日至1995年10月29日；承包期內(nèi)，宋某每月上交承包利潤1500元，全年累計18000元，協(xié)議簽訂后15日內(nèi)一次交清9000元，另9000元最遲在協(xié)議期滿前15日內(nèi)交付；承包期內(nèi)宋某享受廠方勞保福利待遇和政策性工資調(diào)級；如果宋某未按協(xié)議上交承包利潤，則不發(fā)工資。l 994年11月3日，宋某按協(xié)議上交9000元。次年10月lo日，宋某在廣西北海市銷售公司產(chǎn)品，貸款未能按售貨合同收回，電告公司請求延期上交承包利潤，并要求公司如不同意本人請求務(wù)必電告本人，以便另想辦法，公司末回電，宋某以為公司同意延期上交，就繼續(xù)停留北海，償收貸款。11月7日晚，宋某回到公司，才得知：他10月11日加急電報送到公司人事部部長楊某手中后，楊某并未報告總經(jīng)理，而徑自通知財務(wù)科，宋某l 994年5-10月份未領(lǐng)工資扣留，同廠退休的宋某父親每月的退休金485元也一并從10月份停發(fā)，直到宋某欠交9000元能相抵銷。宋某回公司后向總經(jīng)理反映，認為公司行為不近人情。11月10 B，宋某回車間上班；12月6日，廠部發(fā)工資，宋某工資及其父退休金又全部抵作宋菜應(yīng)交承包利潤。當(dāng)其父前往公司辦公室質(zhì)問原委時，總經(jīng)理居然回敬，于憤父還，天經(jīng)地義。宋父不服，以宋某早巳成年，具有完全民事行為能力，兩人二人均是《勞動法》上獨立的權(quán)利主體，公司不得以父子同在一個用人單位，搞所謂的子債父還；用人單位按時支付離退人員離退休人員離退休金是其法定義務(wù)，不得以任何借口克扣和拖欠，向當(dāng)?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會申訴，要求公司立即補發(fā)被克扣退休金，并賠禮道歉。公司則答辯申稱：公司暫扣其退休金不是本意和目的，真正的意圖是以此敦促末某盡快按承包協(xié)議交清承包利潤，并請求仲裁庭追加宋某以有獨立請求權(quán)的第三人參加仲裁活動。
「分析意見」
用人單位對其離退人員有按時發(fā)放足額離退金的強制義務(wù)，不得以任何借口能支付而拒絕支付、克扣和拖欠。被訴人以申訴人與第三人系父子并在同一用人單位為由，就在第三人（兒子）能按約上交承包利潤時就直接扣發(fā)申訴人（父親）依法享有的退休金），純屬一種“株連”行為于法無據(jù)，應(yīng)當(dāng)糾正。同時，用人單位不能因勞動者（第三人末某）未完成內(nèi)部承包協(xié)議規(guī)定的承包任何或定額而拒絕支付勞動者工資或低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準的工資，因為根據(jù)《貫徹執(zhí)行（中華人民共和國勞動法）若干問題的意見》①第56條規(guī)定：“在勞動合同中，雙方當(dāng)事人約定的勞動者在未完成勞動定額或承包任務(wù)的情況下，用人單位可低于最低工資標準支付勞動者工資的條款不具有法律效力。
「仲裁結(jié)果」
l、第三人宋某上交所欠承包利潤9000元，廠方補發(fā)其1995年5月至1996年3月的工資6750元（15×450元／月）；
2、被訴人補發(fā)申訴人宋某之父1995年lo月至1996年3月的退休金7275元《l 5×485／月），并賠償其補發(fā)退休金總額25％即1091.25元經(jīng)濟損失；
3、本案仲裁費540元，由被訴人負擔(dān)450元，第三人承擔(dān)90元。
「法律索引」
①全文見《勞動法及配套法規(guī)案例精選（1995）》，第621頁，中國商業(yè)出版社。
■ 05 停薪留職人員能否享受勞保福利待遇
「案例名稱」
停薪留職人員能否享受勞保福利待遇
「案由」
申訴人：林某，女，28歲，漢族，湖南省某縣紡織印染總廠擋車工。
被訴人：湖南省某紡織印染總廠。
法定代表人：江某，系湖南省某縣紡織印染總廠廠長。
1996年3月8日，申訴人林某以被訴人湖南省某縣紡織印染總廠拒不報銷其計劃內(nèi)生育小孩而支付的住院費、檢查費、接生射、醫(yī)療費26862.72元，向當(dāng)?shù)啬晨h勞動爭議仲裁委員會申訴，請求對女職工在懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期進行特殊保護。
「調(diào)查核實情況」
1989年11月，申訴人林某參加某縣勞動局主辦的被訴人某縣紡織印染總廠紡織女工統(tǒng)一招工考試，次月18日被正式錄用為全民合同制工人。1995年4月18日，申訴人看到同車間女同事停薪留職下海做服裝生意賺錢不少，亦向總廠勞資科申請停薪留職，勞資科科長賀某某當(dāng)即表示，總廠剛接到一批來料加工訂單，總廠正缺人手，請林某還是不申請為好。但是申訴人提出，同廠賈某某、錢某某等人亦在年初被批準停薪留職，為什么總廠不能一視同仁。于是，林某與被訴人簽訂了為期二年的書面停薪留職協(xié)議，協(xié)議規(guī)定：林某在停薪留職期間，不升級，不享受各種津貼、補貼和勞保福利待遇；每月向單位繳納勞動保險基金180元；停薪期間病、殘而基本喪失勞動能力時可以申請退職；停薪留職期滿要回單位工作應(yīng)在期滿前30天申請；林某不能按協(xié)議約定繳納勞動保險基金時，單位有權(quán)作自動離職處理，等等。同年5月1日，申訴人在某縣橋頭大市場臨橋租賃一家面積14m'鋪面賣時裝，月租金4800元；哪知，此時林某已有身孕，而且還是雙胞胎s 8月1日起，林總身體不適，妊娠反應(yīng)過大，多次到當(dāng)?shù)厝嗣襻t(yī)院婦產(chǎn)科急診室留觀；10月4日，林總被迫關(guān)門歇業(yè)，回家休息，所購時裝降價作一次性處理，加上門面轉(zhuǎn)租損失，蝕本近四萬元；1996年4日，林某住院待產(chǎn)，生產(chǎn)中大出血，醫(yī)院作剖腹產(chǎn)，產(chǎn)后又再次大出血，繼續(xù)住院搶救10天才脫離危險，到同月27日出院時，林總已總計花去檢查費、住院費、接生費及醫(yī)療費26862.72元，家庭經(jīng)濟陷人困境。同時，林某丈夫陳某所在單位某縣供銷合作聯(lián)社經(jīng)營困難，從1995年lo月起每月只發(fā)基本工資220元，林某家庭舉債近五萬元，小孩扶養(yǎng)成為家庭沉重負擔(dān)。1996年春節(jié)前不久，林某向某縣總工會申請?zhí)乩аa助，請求工會組織每月解決100一200元作為林某家庭生活費，當(dāng)總工會法律顧問處袁某某律師知悉林總停薪留職情況，向林某指出：按照《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》和《女職工勞動保護規(guī)定》規(guī)定，女職工在懷孕期、產(chǎn)期和哺乳期享受特殊保護，林某與被訴人簽訂的停薪留職協(xié)議中林某在停薪留職期間即使處于“期”亦不能享受勞動保護待遇是違反上述法律、行政法規(guī)規(guī)定的，根據(jù)《勞動法》第十八條第一款第（一）項確認為無效，所以，林某依法可以要求“期”特殊待遇，被訴人應(yīng)當(dāng)滿足，否則便構(gòu)成違反國家勞動法。同年3月1日，申訴人向總廠勞資科提出要求報銷生育相關(guān)費用和發(fā)給產(chǎn)假工資時被科長賀某某當(dāng)場拒絕，賀某某指出在工廠急需林某上崗和廠里趕做訂單用布料時，卻堅持停薪留職外出賺大錢，賺不到錢虧本時又反過來找單位，要求不僅不合理，而且不道德。同年3月8日，某縣總工會法律顧問處律師袁某某免費擔(dān)任林某仲裁全權(quán)代理人，向某縣勞動爭議仲裁委員會申訴，申訴要求依法享受“三期”待遇，某縣勞動爭議仲裁委員會以某勞仲立字001號決定正式立案受理。
「分析意見」
《勞動法》等一系列保護勞動者尤其是女職工的法律、行政法規(guī)頒布后，又在全社會全范圍內(nèi)推行全員勞動合同制度，停薪留職是否還有存在的合理性和合法性呢？國家對此沒有明文規(guī)定，亦未明確有關(guān)停薪留職規(guī)范性文件廢止。但從國家勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行（中華人民共和國勞動法）若干問題的意見》①第9條規(guī)定“原固定工中經(jīng)批準薪留職人員，愿意回原單位，繼續(xù)工作的，原單位應(yīng)與其簽訂勞動合同*不愿意回原單位繼續(xù)工作的，原單位可以與其解除勞動關(guān)系”來看，國家不同意一方面維持勞動關(guān)系，又停薪留職在外自謀職業(yè)或到第三人處就業(yè)。
從法律上講，女職工在“三”內(nèi)對其實行特殊保護政策，懷孕七個月以女職工可請產(chǎn)前假，單位發(fā)給不低于本人標準工資75％的工資；產(chǎn)假期間，工資照發(fā)；產(chǎn)假期滿上班確有困難，經(jīng)申請單位同意可請哺乳假半年至一年，由單位發(fā)給不低于本人標準工資75％的工資；女職工在本單位的醫(yī)療機構(gòu)或指定醫(yī)療保健機構(gòu)進行孕期檢查分娩，檢查費、接生費、住院費和醫(yī)療典由單位在醫(yī)療經(jīng)費中開支。這些規(guī)定系強制性規(guī)范，使女職工有勞動關(guān)系的用人單位負擔(dān)法律上的強制義務(wù)，用人單位不能事前或事后限制、剝奪，文職工亦不能放棄。而停薪留職的女職工林某停薪留職期間與被訴人之間勞動關(guān)系仍然存在，林某仍然是被訴人職工，根據(jù)上述規(guī)定，應(yīng)當(dāng)享受“三期”待遇，任何事先的協(xié)議限制、放棄亦因違法而自始就沒有法律效力。本案中申訴人與被訴人簽訂的停薪留職協(xié)議除與上述法律、行政法規(guī)相抵觸部分無效，即停薪留職期間不享受勞保福利待遇外，其它部分依然合法有效，或許有人會講，申訴人與被訴人簽訂的停薪留職協(xié)議并不違反勞人計（1983）61號《關(guān)于企業(yè)職工要求“停薪留職”問題的通知》②規(guī)定的停薪留職“不享受各種津貼、補貼和勞保福利待遇”。但從法律適用原理上講，新法優(yōu)于舊法；法律、行政法規(guī)伏于（部門）規(guī)章和規(guī)范性文件，先頒布的上述61號應(yīng)當(dāng)服從后頒布的《女職工勞動保護規(guī)定》③、《婦女權(quán)益保障法》和《勞動法》應(yīng)是沒有問題。此外，根據(jù)我國一貫的勞功人事政策和部門規(guī)章，停薪留職亦限于企業(yè)中的固定工，勞功合同制工人并不允許停薪留職。申訴人林某作為全民合同制工人，雖然用人單位末依法與其訂立勞動合同，但從國家勞動政策角度講，亦不能申請停薪留職，雖然從《勞動法》第十八條規(guī)定來衡量，并不能以此來否定申訴人被訴人簽訂的停薪留職協(xié)議。
「仲裁結(jié)果」
1、被訴人同意按其制定的醫(yī)療費報銷管理辦法》報銷申訴人因懷孕和分娩而支付的費用的60％即16117.63元（26862.72×60％）；
2、被訴人支付申訴人4個月產(chǎn)假工資1920元（480元／j×4），與申訴人欠繳被訴人勞動保險基金相抵；
3、雙方一致同意申訴人于產(chǎn)假期滿的1996年5月4日起正式到被訴人原省仿上班，雙方原訂停薪留職協(xié)議從該日起依法提前解除；
4、本案仲裁費560元，由申訴人負擔(dān)360元，被訴人負擔(dān)300元。
「經(jīng)驗教訓(xùn)」
停薪留職使一個勞動者形成兩個勞動關(guān)系，自謀出路如自己經(jīng)商除外，特別是在全員勞動合同制在l 997年全部到位情況下，一個勞動者同時存在兩個勞動合同關(guān)系，一個虛：勞動者不勞動保留所謂人事檔案關(guān)系；一個實：勞動者勞動獲取報酬卻不保留所謂人事檔案關(guān)系，人為制造法律問題，比如如何交勞動保險金等等，應(yīng)當(dāng)是到了該皮止這種計劃體制下勞動制度變通的產(chǎn)物了。
「法律索引」
①全文見《勞動法及配套法規(guī)案例精選（1995）》，第62l頁，中國商業(yè)出版社。
②全文見《最新勞動人事管理政策法律實務(wù)》，第666頁，國際文化出版公司。
③全文見《勞動法及配套法規(guī)案例精選（1995）》，第460頁，中國商業(yè)出版社。