■ 06 因兒子承包停發(fā)父親退休費(fèi)
「案例名稱(chēng)」
因兒子承包停發(fā)父親退休費(fèi)
「案由」
申訴人：宋某，男，65歲，某機(jī)械制造廠退休職工。
被訴人：某機(jī)械制造廠。
法定代表人：孫某，某機(jī)械制造廠廠長(zhǎng)。
1996年3月18日，宋某因某機(jī)械制造廠扣發(fā)其從1995年10月至1996年3月間的退休金，向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門(mén)提出申訴，要求退還被扣發(fā)的退休金，并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
「調(diào)查核實(shí)情況」
經(jīng)查明：1994年10月，宋某之子與某機(jī)械制造廠簽訂一份為期一年的承包協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，承包期內(nèi)宋某之子共計(jì)上繳承包利潤(rùn)18000元，協(xié)議簽訂內(nèi)一次繳清9000元，另9000元最遲在協(xié)議期滿前15日繳付。如果宋某子末按協(xié)議上繳承包協(xié)議，則工資不發(fā)。1994年11月，宋某之子，按協(xié)議規(guī)定一次上繳承包利潤(rùn)9000元。1995年10月，宋某之子因貨款末收回，請(qǐng)求廠方同意延期上交承包利潤(rùn)。廠方則宋某之子1995年5月至10月的工資停發(fā)，同時(shí)從1995年10月起停發(fā)了宋萊的退休金，充作宋某之子應(yīng)上繳的承包利潤(rùn)。11月，宋某之子回廠上班，其工資仍被停發(fā)，充作上繳利潤(rùn)。1996年3月18日，宋某在多次找廠方未果的情況下，提出了申訴。
「分析意見(jiàn)」
仲裁庭認(rèn)為：根據(jù)人民法院《關(guān)于人民法院對(duì)集體企業(yè)退休職工為追索退休金而提起的訴訟應(yīng)否受理問(wèn)題的復(fù)函》，“職工退休后雖然與企業(yè)已不存在勞動(dòng)關(guān)系，但他們過(guò)去在崗位上履行的勞動(dòng)義務(wù)仍是其退休后享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金的前提和基礎(chǔ)條件，而且其退休金的計(jì)算也需要企業(yè)提供依據(jù)。據(jù)此，集體企業(yè)退休職工同追索退休金而與企業(yè)行政發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議可視為勞動(dòng)爭(zhēng)議?！币虼耍文撑c機(jī)械制造廠就退休金的扣發(fā)而提出申訴，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委應(yīng)當(dāng)立案受理。根據(jù)《勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于企業(yè)處理擅自離職職工問(wèn)題的復(fù)函》，“企業(yè)不得因職工擅自離職而對(duì)其在本單位的家屬采取辭退等懲罰性措施。企業(yè)作出株連擅自離職職工家屬的規(guī)定是不符合國(guó)家勞動(dòng)管理政策的，因而也不能作為勞動(dòng)仲裁的依據(jù)。對(duì)企業(yè)的這種做法應(yīng)予以制止和糾”。本案中某機(jī)械制造廠因末某之于的承包事項(xiàng)而停發(fā)宋某退休金的作法缺乏法律依據(jù)，應(yīng)予糾正。同時(shí)，某機(jī)械制造廠以宋某之子末完成承包利潤(rùn)而扣發(fā)其工資，也無(wú)法律依據(jù)。宋某之子與機(jī)械制造廠之間仍有勞動(dòng)關(guān)系，廠方應(yīng)依法支付末某之子的工資。
「仲裁結(jié)果」
1.某機(jī)械制造廠補(bǔ)發(fā)宋某1995年10月至1996年3月的退休金，并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；
2.宋某之子補(bǔ)足所欠承包利潤(rùn)，某機(jī)械制造廠補(bǔ)發(fā)其1995年5月至1996年3月的工資。
「經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)」
“子債父還”這種封建殘余觀念在現(xiàn)在的法律關(guān)系上是不適用的。勞動(dòng)法律關(guān)系中也-樣，勞動(dòng)者和用人單位構(gòu)成了相互獨(dú)立的一對(duì)法律關(guān)系主體，用人單位對(duì)勞動(dòng)者的獎(jiǎng)懲只能依據(jù)這一特定勞動(dòng)者的行為，依法進(jìn)行，而不是采取封建主義的“株連九族”的方式來(lái)對(duì)待勞動(dòng)者。兒子有過(guò)錯(cuò)行為，只能追及兒子本人，不能牽扯到父親的權(quán)益，更不能扣發(fā)父親的退休費(fèi)，這更是侵犯退休職工合法權(quán)益的作法。用人單位應(yīng)依法律和雙方約定追究宋某之子的責(zé)任，這是法律賦予用人單位的權(quán)利，但這種權(quán)利不能侵犯宋某的權(quán)利。
■ 07 勞動(dòng)者因病完全喪失勞動(dòng)能力時(shí)享有退職權(quán)
「案例名稱(chēng)」
勞動(dòng)者因病完全喪失勞動(dòng)能力時(shí)享有退職權(quán)
「案由」
申訴人 朱某，男，系某煤礦全民合同制工人
委托代理人 毛某，系某縣律師事務(wù)所律師，全權(quán)代理被訴人某煤礦
法定代表人 胡某，系某煤礦礦長(zhǎng)
委托代理人 荊某，系某煤礦勞資科科長(zhǎng)，一般代理。
1996年11月21日，朱某收到某煤礦勞資科科長(zhǎng)荊某和勞資員鄭某送達(dá)的解決勞動(dòng)合同及補(bǔ)發(fā)生活補(bǔ)助費(fèi)的決定，朱某認(rèn)為自息疾病經(jīng)住院治療，已經(jīng)完全根治，可以從事力所能及的工作，并未完全喪失勞動(dòng)能力，認(rèn)為某煤礦解除與自己的勞動(dòng)合同是錯(cuò)的，于1997年1月9日申請(qǐng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁，責(zé)令撤銷(xiāo)其錯(cuò)誤處理決定，繼續(xù)履行原訂勞動(dòng)合同。
「調(diào)查核實(shí)情況」
1994年元月，申訴人朱某被被訴人某煤礦招收為全民合同制工人，并簽訂為期10年的勞動(dòng)合同。1995年8月，申訴人患腎病，住院治療至1996年元月，醫(yī)院確診為“腎病綜合癥”。1996年3月，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)鑒定委員會(huì)統(tǒng)一組織到某縣人民醫(yī)院檢查，并進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，鑒定結(jié)論為“完全喪失勞動(dòng)能力，生活自理，不需人扶助?！鄙暝V人出院后，一直在家休息（病休）。1996年10月5日，被訴人下發(fā)某礦勞字（1996）第129-1號(hào)《關(guān)于朱某因病不能從事原工種工作解除勞動(dòng)合同的決定》，決定認(rèn)定，朱某從1995年8月因息腎病，至今未上班，經(jīng)多方醫(yī)療仍無(wú)好轉(zhuǎn)，今年4月經(jīng)某縣人民醫(yī)院確診為“腎病綜合癥”，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)為“完全喪失勞動(dòng)能力”，根據(jù)1986年7月12日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》第十二條第二款的規(guī)定，勞動(dòng)合同制工人患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作的，企業(yè)可以解除勞動(dòng)合風(fēng)因此，經(jīng)礦長(zhǎng)辦公會(huì)研究，井提請(qǐng)礦職代會(huì)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)，與朱某解除勞動(dòng)合同，并按上述《暫行規(guī)定》第二十一條的規(guī)定發(fā)給相當(dāng)于朱某本人標(biāo)準(zhǔn)工資6個(gè)月的工資一次性醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，朱某按此文后在一個(gè)月內(nèi)持本人身份證、相片兩張到當(dāng)?shù)啬晨h勞動(dòng)服務(wù)公司辦理待業(yè)登記手續(xù)，領(lǐng)取政策規(guī)定的生活救濟(jì)費(fèi)，如不按時(shí)辦理，責(zé)任自負(fù)。1996年11月21日，被訴人勞資料科長(zhǎng)荊某與勞資員鄭某將文送達(dá)申訴人。
「分析意見(jiàn)」
1986年10月1日起施行的《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》第十二條（二）項(xiàng)規(guī)定“勞動(dòng)合同制工人患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作的”，“企業(yè)可以解除勞動(dòng)合同”；第二十三條第一款規(guī)定“勞動(dòng)合同制工人因合同期滿或?qū)儆诘谑l（二）項(xiàng)和第十五條規(guī)定情況解除勞動(dòng)合同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其在本企業(yè)工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于本人標(biāo)準(zhǔn)工資l個(gè)的生活補(bǔ)助費(fèi)；但是，最多不超過(guò)12個(gè)月的本人標(biāo)準(zhǔn)工資?！?995年1月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第二十六條規(guī)定“勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的”，“用人單位可以解除勞動(dòng)合同，但是應(yīng)當(dāng)提前三十日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人”；第二十八條規(guī)定“用人單位依據(jù)本法第二十四條、第二十六條、第三十條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”。1995年1月1日與《勞動(dòng)法》配套施行的《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》（勞部發(fā)[1994]479號(hào)）第三條規(guī)定“企業(yè)職工因患病或非因工負(fù)傷，需要停止工作醫(yī)療時(shí)，根據(jù)本人實(shí)際參加工作年限和在本單位工作年限，給予三個(gè)月到二十四個(gè)月的醫(yī)療期：（一）實(shí)際工作年限十年以下的，在本單位工作年限五年以下的為三個(gè)月，五年以上的為六個(gè)月……”；第六條規(guī)定“企業(yè)職工非因工致殘和經(jīng)醫(yī)生或醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定息有難以治療的疾病，在醫(yī)療期內(nèi)醫(yī)療終結(jié)，不能從事原工作，也不能從事用人單位另行安排的工作的，應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)鑒定委員會(huì)參照工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勞動(dòng)能力的鑒定。被鑒定為一至四級(jí)的，應(yīng)當(dāng)退出勞動(dòng)崗位，終止勞動(dòng)關(guān)系，辦理退休、退職手續(xù)，享受退休、退職待遇；被鑒定為五至十級(jí)的，醫(yī)療期內(nèi)不得解除勞動(dòng)合同”；第七條規(guī)定“企業(yè)職工非因工致殘和經(jīng)醫(yī)生或醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定息有難以治療的疾病，醫(yī)療期滿應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)鑒定委員會(huì)參照工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勞動(dòng)能力的鑒定。被鑒定為一至四級(jí)的，應(yīng)當(dāng)退出勞動(dòng)享受退休、退職待遇。”1995年3月31日勞動(dòng)部辦公廳公布實(shí)行的《關(guān)于企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定中有關(guān)解除勞動(dòng)合同問(wèn)題的復(fù)函》（勞辦發(fā)[1995]89號(hào)）規(guī)定“（企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定）第六條規(guī)定與《勞動(dòng)法》第二十九條并無(wú)矛盾。被鑒定為一至四級(jí)者其終止勞動(dòng)關(guān)系是通過(guò)辦理退休、退職手續(xù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，并非以解除勞動(dòng)合同來(lái)終止勞動(dòng)關(guān)系，與（勞動(dòng)法）的規(guī)定是一致的。這樣規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，既保護(hù)了患病或非因工負(fù)傷治療休息的合法權(quán)益，又使那些真正完全喪失勞動(dòng)能力者退出勞動(dòng)崗位，終止勞動(dòng)關(guān)系，辦理退休、退職手續(xù)，享受應(yīng)該享受的退休、退職待遇，按規(guī)定得到妥善安置，避免了醫(yī)療期滿后因解除勞動(dòng)合同而造成失業(yè)；同時(shí)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)”。國(guó)家勞動(dòng)部于1995年8月4日印發(fā)執(zhí)行的《關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第35條規(guī)定“請(qǐng)長(zhǎng)病假的職工在醫(yī)療期滿后，能從事原工作的，可以繼續(xù)履行勞動(dòng)合同；醫(yī)療期滿后仍不能從事原工作也不能從事由單位另行安排的工作的，由勞動(dòng)鑒定委員會(huì)參照工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。被鑒定為一至四級(jí)的，應(yīng)退出勞動(dòng)崗位，解除勞動(dòng)關(guān)系，辦理因病或非因工負(fù)傷退休退職手續(xù)，享受相應(yīng)的退休退職待遇，被簽定為五至十級(jí)的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，并按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)”。1978年5月24日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議原則批準(zhǔn)頒布實(shí)施的《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》第一條（三）項(xiàng)規(guī)定“男年滿50周久女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿lo年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的”，“全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人應(yīng)該退休；第一條規(guī)定”不具備退休條件，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確隊(duì)，完全喪失勞動(dòng)郵的工人，應(yīng)該退職。退職后，按月發(fā)給相當(dāng)于本人標(biāo)準(zhǔn)工資40％的生活費(fèi)，低于20元的，按20元發(fā)給。
本案中的申訴人朱某在單位工作年限僅一年多，患病停工醫(yī)療的醫(yī)療期僅為二個(gè)月，醫(yī)療期滿時(shí)并未治愈，其所恩疾病被確診為“腎病綜合癥”，出院后一直休病假。被訴人某煤礦其間安排朱某參加當(dāng)?shù)貏趧?dòng)鑒定委員會(huì)統(tǒng)…組織的勞動(dòng)能力鑒定，鑒定結(jié)果是“完全喪失勞動(dòng)能力”。半年后，被訴人萊煤礦行文解除與未某的勞動(dòng)合同并給予“定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。由于《勞動(dòng)法》頒布在后，星屬于回家法律，而《暫行規(guī)定》頒布在前，屬于行政法規(guī)，行政法規(guī)省國(guó)家法律相抵觸時(shí)，應(yīng)以國(guó)家法律即《勞動(dòng)法》為準(zhǔn)。所以，當(dāng)《勞動(dòng)法》”勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后。不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作“的條件并要履行”提前二十日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人“的程序的情況下，用人單位就不能簡(jiǎn)單套用《暫行規(guī)定》第十二條（二）項(xiàng)規(guī)定不另行安排朱某工作，也不提前二十日書(shū)面通知朱某本人就解除雙方的勞動(dòng)合同并給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，違背了《勞動(dòng)法》第二十六條（一）項(xiàng)和第二十八條的規(guī)定，同時(shí)，考慮到朱某醫(yī)療期滿時(shí)病尚未治愈，醫(yī)院又未對(duì)其所思疾病即”腎病綜合癥“是否屬于難以治療的疾病予以確認(rèn)就安排到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)鑒定委員會(huì)去進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，程序上亦有欠缺。但根據(jù)指定醫(yī)院的診斷及鑒定結(jié)果是”完全喪失勞動(dòng)能力“的情況，根據(jù)前述有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)該撤銷(xiāo)菜煤礦x勞字（1996）第129-1號(hào)決定，解除雙方勞動(dòng)關(guān)系，被訴人某煤礦依法為申訴人朱某辦理退職手續(xù)，享受退職待遇。
「仲裁結(jié)果」
l，維持被訴人對(duì)申訴人作出的處理中解除與申訴入勞動(dòng)合同部分，
2.被訴人支付申訴入標(biāo)準(zhǔn)工資6個(gè)月的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)和3個(gè)月申訴人平均工資的生活補(bǔ)助費(fèi)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；
3.被訴人按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)申訴人作退職處理，辦理退職手續(xù)并享受退職待遇；
4.本案仲裁費(fèi)440元（其中管理費(fèi)20元、處理費(fèi)420元）由雙方各負(fù)擔(dān)一半，即各承擔(dān)220元。
「評(píng)析」
真正引發(fā)本案爭(zhēng)議的原因是由于用人單位掌握的處理“標(biāo)桿”是老的。而對(duì)新“規(guī)定”卻知之不多，于是在實(shí)際工作中就會(huì)出現(xiàn)按老“規(guī)定”處理似乎合法，按新“規(guī)定”則就不那么合法的情況。
「案例名稱(chēng)」
因兒子承包停發(fā)父親退休費(fèi)
「案由」
申訴人：宋某，男，65歲，某機(jī)械制造廠退休職工。
被訴人：某機(jī)械制造廠。
法定代表人：孫某，某機(jī)械制造廠廠長(zhǎng)。
1996年3月18日，宋某因某機(jī)械制造廠扣發(fā)其從1995年10月至1996年3月間的退休金，向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門(mén)提出申訴，要求退還被扣發(fā)的退休金，并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
「調(diào)查核實(shí)情況」
經(jīng)查明：1994年10月，宋某之子與某機(jī)械制造廠簽訂一份為期一年的承包協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，承包期內(nèi)宋某之子共計(jì)上繳承包利潤(rùn)18000元，協(xié)議簽訂內(nèi)一次繳清9000元，另9000元最遲在協(xié)議期滿前15日繳付。如果宋某子末按協(xié)議上繳承包協(xié)議，則工資不發(fā)。1994年11月，宋某之子，按協(xié)議規(guī)定一次上繳承包利潤(rùn)9000元。1995年10月，宋某之子因貨款末收回，請(qǐng)求廠方同意延期上交承包利潤(rùn)。廠方則宋某之子1995年5月至10月的工資停發(fā)，同時(shí)從1995年10月起停發(fā)了宋萊的退休金，充作宋某之子應(yīng)上繳的承包利潤(rùn)。11月，宋某之子回廠上班，其工資仍被停發(fā)，充作上繳利潤(rùn)。1996年3月18日，宋某在多次找廠方未果的情況下，提出了申訴。
「分析意見(jiàn)」
仲裁庭認(rèn)為：根據(jù)人民法院《關(guān)于人民法院對(duì)集體企業(yè)退休職工為追索退休金而提起的訴訟應(yīng)否受理問(wèn)題的復(fù)函》，“職工退休后雖然與企業(yè)已不存在勞動(dòng)關(guān)系，但他們過(guò)去在崗位上履行的勞動(dòng)義務(wù)仍是其退休后享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金的前提和基礎(chǔ)條件，而且其退休金的計(jì)算也需要企業(yè)提供依據(jù)。據(jù)此，集體企業(yè)退休職工同追索退休金而與企業(yè)行政發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議可視為勞動(dòng)爭(zhēng)議?！币虼耍文撑c機(jī)械制造廠就退休金的扣發(fā)而提出申訴，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委應(yīng)當(dāng)立案受理。根據(jù)《勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于企業(yè)處理擅自離職職工問(wèn)題的復(fù)函》，“企業(yè)不得因職工擅自離職而對(duì)其在本單位的家屬采取辭退等懲罰性措施。企業(yè)作出株連擅自離職職工家屬的規(guī)定是不符合國(guó)家勞動(dòng)管理政策的，因而也不能作為勞動(dòng)仲裁的依據(jù)。對(duì)企業(yè)的這種做法應(yīng)予以制止和糾”。本案中某機(jī)械制造廠因末某之于的承包事項(xiàng)而停發(fā)宋某退休金的作法缺乏法律依據(jù)，應(yīng)予糾正。同時(shí)，某機(jī)械制造廠以宋某之子末完成承包利潤(rùn)而扣發(fā)其工資，也無(wú)法律依據(jù)。宋某之子與機(jī)械制造廠之間仍有勞動(dòng)關(guān)系，廠方應(yīng)依法支付末某之子的工資。
「仲裁結(jié)果」
1.某機(jī)械制造廠補(bǔ)發(fā)宋某1995年10月至1996年3月的退休金，并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；
2.宋某之子補(bǔ)足所欠承包利潤(rùn)，某機(jī)械制造廠補(bǔ)發(fā)其1995年5月至1996年3月的工資。
「經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)」
“子債父還”這種封建殘余觀念在現(xiàn)在的法律關(guān)系上是不適用的。勞動(dòng)法律關(guān)系中也-樣，勞動(dòng)者和用人單位構(gòu)成了相互獨(dú)立的一對(duì)法律關(guān)系主體，用人單位對(duì)勞動(dòng)者的獎(jiǎng)懲只能依據(jù)這一特定勞動(dòng)者的行為，依法進(jìn)行，而不是采取封建主義的“株連九族”的方式來(lái)對(duì)待勞動(dòng)者。兒子有過(guò)錯(cuò)行為，只能追及兒子本人，不能牽扯到父親的權(quán)益，更不能扣發(fā)父親的退休費(fèi)，這更是侵犯退休職工合法權(quán)益的作法。用人單位應(yīng)依法律和雙方約定追究宋某之子的責(zé)任，這是法律賦予用人單位的權(quán)利，但這種權(quán)利不能侵犯宋某的權(quán)利。
■ 07 勞動(dòng)者因病完全喪失勞動(dòng)能力時(shí)享有退職權(quán)
「案例名稱(chēng)」
勞動(dòng)者因病完全喪失勞動(dòng)能力時(shí)享有退職權(quán)
「案由」
申訴人 朱某，男，系某煤礦全民合同制工人
委托代理人 毛某，系某縣律師事務(wù)所律師，全權(quán)代理被訴人某煤礦
法定代表人 胡某，系某煤礦礦長(zhǎng)
委托代理人 荊某，系某煤礦勞資科科長(zhǎng)，一般代理。
1996年11月21日，朱某收到某煤礦勞資科科長(zhǎng)荊某和勞資員鄭某送達(dá)的解決勞動(dòng)合同及補(bǔ)發(fā)生活補(bǔ)助費(fèi)的決定，朱某認(rèn)為自息疾病經(jīng)住院治療，已經(jīng)完全根治，可以從事力所能及的工作，并未完全喪失勞動(dòng)能力，認(rèn)為某煤礦解除與自己的勞動(dòng)合同是錯(cuò)的，于1997年1月9日申請(qǐng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁，責(zé)令撤銷(xiāo)其錯(cuò)誤處理決定，繼續(xù)履行原訂勞動(dòng)合同。
「調(diào)查核實(shí)情況」
1994年元月，申訴人朱某被被訴人某煤礦招收為全民合同制工人，并簽訂為期10年的勞動(dòng)合同。1995年8月，申訴人患腎病，住院治療至1996年元月，醫(yī)院確診為“腎病綜合癥”。1996年3月，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)鑒定委員會(huì)統(tǒng)一組織到某縣人民醫(yī)院檢查，并進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，鑒定結(jié)論為“完全喪失勞動(dòng)能力，生活自理，不需人扶助?！鄙暝V人出院后，一直在家休息（病休）。1996年10月5日，被訴人下發(fā)某礦勞字（1996）第129-1號(hào)《關(guān)于朱某因病不能從事原工種工作解除勞動(dòng)合同的決定》，決定認(rèn)定，朱某從1995年8月因息腎病，至今未上班，經(jīng)多方醫(yī)療仍無(wú)好轉(zhuǎn)，今年4月經(jīng)某縣人民醫(yī)院確診為“腎病綜合癥”，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)為“完全喪失勞動(dòng)能力”，根據(jù)1986年7月12日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》第十二條第二款的規(guī)定，勞動(dòng)合同制工人患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作的，企業(yè)可以解除勞動(dòng)合風(fēng)因此，經(jīng)礦長(zhǎng)辦公會(huì)研究，井提請(qǐng)礦職代會(huì)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)，與朱某解除勞動(dòng)合同，并按上述《暫行規(guī)定》第二十一條的規(guī)定發(fā)給相當(dāng)于朱某本人標(biāo)準(zhǔn)工資6個(gè)月的工資一次性醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，朱某按此文后在一個(gè)月內(nèi)持本人身份證、相片兩張到當(dāng)?shù)啬晨h勞動(dòng)服務(wù)公司辦理待業(yè)登記手續(xù)，領(lǐng)取政策規(guī)定的生活救濟(jì)費(fèi)，如不按時(shí)辦理，責(zé)任自負(fù)。1996年11月21日，被訴人勞資料科長(zhǎng)荊某與勞資員鄭某將文送達(dá)申訴人。
「分析意見(jiàn)」
1986年10月1日起施行的《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》第十二條（二）項(xiàng)規(guī)定“勞動(dòng)合同制工人患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作的”，“企業(yè)可以解除勞動(dòng)合同”；第二十三條第一款規(guī)定“勞動(dòng)合同制工人因合同期滿或?qū)儆诘谑l（二）項(xiàng)和第十五條規(guī)定情況解除勞動(dòng)合同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其在本企業(yè)工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于本人標(biāo)準(zhǔn)工資l個(gè)的生活補(bǔ)助費(fèi)；但是，最多不超過(guò)12個(gè)月的本人標(biāo)準(zhǔn)工資?！?995年1月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第二十六條規(guī)定“勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的”，“用人單位可以解除勞動(dòng)合同，但是應(yīng)當(dāng)提前三十日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人”；第二十八條規(guī)定“用人單位依據(jù)本法第二十四條、第二十六條、第三十條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”。1995年1月1日與《勞動(dòng)法》配套施行的《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》（勞部發(fā)[1994]479號(hào)）第三條規(guī)定“企業(yè)職工因患病或非因工負(fù)傷，需要停止工作醫(yī)療時(shí)，根據(jù)本人實(shí)際參加工作年限和在本單位工作年限，給予三個(gè)月到二十四個(gè)月的醫(yī)療期：（一）實(shí)際工作年限十年以下的，在本單位工作年限五年以下的為三個(gè)月，五年以上的為六個(gè)月……”；第六條規(guī)定“企業(yè)職工非因工致殘和經(jīng)醫(yī)生或醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定息有難以治療的疾病，在醫(yī)療期內(nèi)醫(yī)療終結(jié)，不能從事原工作，也不能從事用人單位另行安排的工作的，應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)鑒定委員會(huì)參照工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勞動(dòng)能力的鑒定。被鑒定為一至四級(jí)的，應(yīng)當(dāng)退出勞動(dòng)崗位，終止勞動(dòng)關(guān)系，辦理退休、退職手續(xù)，享受退休、退職待遇；被鑒定為五至十級(jí)的，醫(yī)療期內(nèi)不得解除勞動(dòng)合同”；第七條規(guī)定“企業(yè)職工非因工致殘和經(jīng)醫(yī)生或醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定息有難以治療的疾病，醫(yī)療期滿應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)鑒定委員會(huì)參照工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勞動(dòng)能力的鑒定。被鑒定為一至四級(jí)的，應(yīng)當(dāng)退出勞動(dòng)享受退休、退職待遇。”1995年3月31日勞動(dòng)部辦公廳公布實(shí)行的《關(guān)于企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定中有關(guān)解除勞動(dòng)合同問(wèn)題的復(fù)函》（勞辦發(fā)[1995]89號(hào)）規(guī)定“（企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定）第六條規(guī)定與《勞動(dòng)法》第二十九條并無(wú)矛盾。被鑒定為一至四級(jí)者其終止勞動(dòng)關(guān)系是通過(guò)辦理退休、退職手續(xù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，并非以解除勞動(dòng)合同來(lái)終止勞動(dòng)關(guān)系，與（勞動(dòng)法）的規(guī)定是一致的。這樣規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，既保護(hù)了患病或非因工負(fù)傷治療休息的合法權(quán)益，又使那些真正完全喪失勞動(dòng)能力者退出勞動(dòng)崗位，終止勞動(dòng)關(guān)系，辦理退休、退職手續(xù)，享受應(yīng)該享受的退休、退職待遇，按規(guī)定得到妥善安置，避免了醫(yī)療期滿后因解除勞動(dòng)合同而造成失業(yè)；同時(shí)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)”。國(guó)家勞動(dòng)部于1995年8月4日印發(fā)執(zhí)行的《關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第35條規(guī)定“請(qǐng)長(zhǎng)病假的職工在醫(yī)療期滿后，能從事原工作的，可以繼續(xù)履行勞動(dòng)合同；醫(yī)療期滿后仍不能從事原工作也不能從事由單位另行安排的工作的，由勞動(dòng)鑒定委員會(huì)參照工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。被鑒定為一至四級(jí)的，應(yīng)退出勞動(dòng)崗位，解除勞動(dòng)關(guān)系，辦理因病或非因工負(fù)傷退休退職手續(xù)，享受相應(yīng)的退休退職待遇，被簽定為五至十級(jí)的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，并按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)”。1978年5月24日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議原則批準(zhǔn)頒布實(shí)施的《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》第一條（三）項(xiàng)規(guī)定“男年滿50周久女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿lo年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的”，“全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人應(yīng)該退休；第一條規(guī)定”不具備退休條件，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確隊(duì)，完全喪失勞動(dòng)郵的工人，應(yīng)該退職。退職后，按月發(fā)給相當(dāng)于本人標(biāo)準(zhǔn)工資40％的生活費(fèi)，低于20元的，按20元發(fā)給。
本案中的申訴人朱某在單位工作年限僅一年多，患病停工醫(yī)療的醫(yī)療期僅為二個(gè)月，醫(yī)療期滿時(shí)并未治愈，其所恩疾病被確診為“腎病綜合癥”，出院后一直休病假。被訴人某煤礦其間安排朱某參加當(dāng)?shù)貏趧?dòng)鑒定委員會(huì)統(tǒng)…組織的勞動(dòng)能力鑒定，鑒定結(jié)果是“完全喪失勞動(dòng)能力”。半年后，被訴人萊煤礦行文解除與未某的勞動(dòng)合同并給予“定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。由于《勞動(dòng)法》頒布在后，星屬于回家法律，而《暫行規(guī)定》頒布在前，屬于行政法規(guī)，行政法規(guī)省國(guó)家法律相抵觸時(shí)，應(yīng)以國(guó)家法律即《勞動(dòng)法》為準(zhǔn)。所以，當(dāng)《勞動(dòng)法》”勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后。不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作“的條件并要履行”提前二十日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人“的程序的情況下，用人單位就不能簡(jiǎn)單套用《暫行規(guī)定》第十二條（二）項(xiàng)規(guī)定不另行安排朱某工作，也不提前二十日書(shū)面通知朱某本人就解除雙方的勞動(dòng)合同并給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，違背了《勞動(dòng)法》第二十六條（一）項(xiàng)和第二十八條的規(guī)定，同時(shí)，考慮到朱某醫(yī)療期滿時(shí)病尚未治愈，醫(yī)院又未對(duì)其所思疾病即”腎病綜合癥“是否屬于難以治療的疾病予以確認(rèn)就安排到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)鑒定委員會(huì)去進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，程序上亦有欠缺。但根據(jù)指定醫(yī)院的診斷及鑒定結(jié)果是”完全喪失勞動(dòng)能力“的情況，根據(jù)前述有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)該撤銷(xiāo)菜煤礦x勞字（1996）第129-1號(hào)決定，解除雙方勞動(dòng)關(guān)系，被訴人某煤礦依法為申訴人朱某辦理退職手續(xù)，享受退職待遇。
「仲裁結(jié)果」
l，維持被訴人對(duì)申訴人作出的處理中解除與申訴入勞動(dòng)合同部分，
2.被訴人支付申訴入標(biāo)準(zhǔn)工資6個(gè)月的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)和3個(gè)月申訴人平均工資的生活補(bǔ)助費(fèi)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；
3.被訴人按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)申訴人作退職處理，辦理退職手續(xù)并享受退職待遇；
4.本案仲裁費(fèi)440元（其中管理費(fèi)20元、處理費(fèi)420元）由雙方各負(fù)擔(dān)一半，即各承擔(dān)220元。
「評(píng)析」
真正引發(fā)本案爭(zhēng)議的原因是由于用人單位掌握的處理“標(biāo)桿”是老的。而對(duì)新“規(guī)定”卻知之不多，于是在實(shí)際工作中就會(huì)出現(xiàn)按老“規(guī)定”處理似乎合法，按新“規(guī)定”則就不那么合法的情況。